在2020年全市消防工作暨电动自行车消防安全专项治理工作部署会上的讲话 7页

在2020年全市消防工作暨电动自行车消防安全专项治理工作部署会上的讲话 同志们：‎ 生命无价，火灾无情。目前，全国“两会”正在召开，今天，市政府召开全市消防工作会议，足见这项工作的重要性和紧迫性。这次会议的主要任务是：进一步凝聚共识、提振精神，总结分析2019年全市消防安全形势，动员部署2020年全市消防工作和电动自行车消防安全专项治理工作，守牢复工复产消防安全底线，确保全市消防安全形势持续稳定向好。‎ 同志们，2019年，是全市消防工作不断发展进步、取得显著成绩的一年，是圆满完成70周年大庆、第七届世界军运会、国际马拉松赛事等政治任务的一年。全市连续25年没有发生重特大火灾，伤人、亡人数全面下降，守住了一方平安。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视、坚强领导，为消防事业发展注入了强劲动力；得益于各级各部门和广大群众的积极配合、鼎力支持；得益于广大消防工作者的辛勤付出、无私奉献。在此，我代表市政府，向奋战在防火、灭火和应急救援一线的同志们致以崇高的敬意！‎ ‎2020年，是决胜全面建成小康社会之年，是“坚决打赢三大攻坚战”之年，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标，也比任何时候更加需要一个安全稳定的发展环境。希望各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神，切实把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，提高政治站位，强化底线思维，强化工作措施，狠抓责任落实，以更加务实的态度抓好消防工作。刚才，劲松同志通报了火灾情况，凤云同志宣读了电动自行车专项治理工作方案，沙市区、江陵县和市住建局、公安局、市场监管局有关同志分别进行了工作经验交流和表态，我都赞同。下面，就抓好今年消防工作，我讲三点意见：‎ 一、坚持底线思维，增强做好消防工作的忧患意识。当前，国内疫情防控已成为常态，国际疫情正在持续蔓延，不确定、不稳定因素增多。越是这个时候我们越要做好防范化解消防安全风险工作。随着经济复苏加速，复工复产企业火灾上升势头较快，X市区荆星塑业“4.15” 火灾再次给我们敲响了警钟，这是时隔3年后，该企业再次发生火灾。市委书记XXX、市长XXX分别作出批示，要求强化全市安全生产隐患排查和监督管理，确保复工复产顺利和人民群众生命财产安全。我们必须时刻牢记消防安全是”易碎品”，要清醒看到，当前工作还有短板，具体表现在三个方面：一是消防安全责任落实执行不到位问题仍然突出。消防工作“上热下冷”问题依旧突出，一些火灾隐患和消防违法行为屡改屡犯，责任落实的“最后一公里”未有效解决。有些领导 错误认为辖区火灾形势平稳，就弱化了消防工作，抓落实力度不够。有的行业部门履职意识不强，对本行业、本系统消防安全疏于监管。部分企业和单位没有严格落实消防安全主体责任，全社会防范火灾、扑救初起火灾、组织疏散逃生的能力还很薄弱。二是消防安全基础薄弱问题仍较为普遍。一些地方消防专项规划落实不到位，消防站、消防装备、公共消防设施建设欠账较多，特别是城乡结合部、农村地区消防设施建设严重滞后，有的甚至是空白。全市仍有28个乡镇没有建设政府专职消防队。市政消火栓也缺乏“建、管、用”机制，去年，普查全市2423具市政消火栓，有346具损坏，中心城区损坏140具，有的区域存在城市末端管网压力不足的现象，对火灾扑救造成严重影响。三是火灾隐患排查整治仍不彻底。随着高层建筑、城市综合体的增多，电动自行车违规充电、消防车通道堵塞等问题很普遍，基层火灾防控工作存在失控漏管现象。全市7个化工园区，登记化工企业79家、劳动密集型企业174家、社会福利机构137家，还有大量“多合一”场所、家庭式商铺，火险隐患消存量、控增量、减总量的难度非常大。“4.15”火灾暴露出管理混乱、处置失当、违规建设等亟待解决的问题值得深思。我希望各地各部门都要高度重视，动态常态查漏洞，穷尽措施补短板，持之以恒除风险，最大限度预防和减少火灾事故发生。‎ 二、坚持问题导向，全面筑牢火灾防控的铜墙铁壁。消防工作的千里之行，还得始于平时。铜墙铁壁“牢不牢”，关键要看基础工作“好不好”。一要持续深化消防安全专项治理。各级政府要对影响辖区经济社会发展的消防安全问题，组织力量开展专项治理；对重大火灾隐患要挂牌督办。‎ 要盯紧容易引发群死群伤火灾的人员密集场所，虽然我市在这类场所没有出现问题，但这是全社会普遍存在的严重问题，必须引起足够的重视；盯紧“十小场所”、“三合一”场所和特殊群体家庭。要抓实消防安全专项整治三年行动，围绕5项攻坚任务和2项提升工程抓好落实（5项攻坚任务：打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、乡村火灾防控、重点行业管理。2项提升工程：实施信息化管理能力和消防安全素质提升）。今年5月至12月是排查整治阶段，各级各部门要主动开展隐患排查，建立问题和整改“两个清单”，明确时间表、路线图和责任人，为2021年集中攻坚和2022年巩固提升夯实基础。要完善基层消防监管机制，进一步加大公安派出所消防监管力度，加强乡镇、街道、村镇等基层消防工作，夯实末端火灾防控基础。二要持续完善消防安全基础建设。消防安全是社会公共安全的重要组成部分，消防经费是政府加强灭火救援能力、夯实公共安全基础的必要投入。俗话说“不要有钱买棺材，没钱去看病”，平时把工作做好了，火灾损失才能降到最低。当前，完全不发生火灾不可能，但我们要尽量少发火灾，不发大火和有影响的火灾。各级政府要加大消防经费投入力度，把消防工作所需的各项经费纳入财政预算，切实保障消防队伍能更好履行“全灾种、大应急”职责。要将消防规划纳入城乡建设总体规划，进行同步建设。这里有一个编制科学规划的问题，必须由政府主导，组织专业人员在调研、评估的基础上制定，不能简单推给消防救援机构。特别要加强化工园区、乡镇消防队站建设，中心城区要加强小型站、微型站建设，全面提升灾害处置能力。三要持续提升综合应急救援能力。尽管各类灾害事故是客观发生的，但我们主观上要高度重视。‎ 消防救援队伍作为应急救援“主力军、国家队”，作为最后一道防线，要牢固树立战斗力这个根本标准，听从党委政府指挥，始终做到不畏艰险、不避风险、逆火而行、迎难而上。要本着“仗怎么打、兵怎么练”的原则，强化实战演练，在困局、难局、危局、险局中彰显对党和人民的忠诚，努力将灾害损失降到最低。‎ 三、坚持跟踪问责，确保各项工作措施的落实落地。工作千条万条，最后只有一条，落实、落实、再落实。各级各部门要切实明责、知责、履责、尽责，出了问题要严肃追责。一要进一步加强组织领导。各地政府分管负责同志要对本地消防安全情况做到心中有数、心中有底，对重大火灾隐患要亲自部署排查整治，亲自跟踪问效。市消防安全委员会要对火灾多发、工作久推不动的地区，开展重点帮扶督查。社会单位发生较大以上火灾事故的，行业主管部门要向消防安全委员会“说清楚”。今后，凡是哪个地区、哪个部门工作不落实的，都要记录在案，作为事后追责的依据。二要进一步凝聚工作合力。“政府抓面、行业抓线、单位抓点”，各行业部门的工作能不能抓到线上，推到点上，主要还是依靠部门来督办。各级各部门特别是行业火灾隐患较多的部门、有人员密集场所的部门、一旦发生火灾就”惊天动地”的部门，要进一步落实“谁主管、谁负责” “管行业必须管安全”的要求。各地要挂牌一批重大火灾隐患，明确行业主管部门归口督办整改，必须按期整改到位。三要进一步强化考核问责。事前不尽责，事后必追责。市消防安全委员会要充分发挥统筹协调作用，加强监督指导，强化检查考核，注重结果运用，定期向政府和行业主管部门 通报，该排名的排名，该警示的警示，该约谈的约谈。对落实到位、成效突出的要通报表扬，对落实不到位、造成严重后果的要依纪依规追责。‎ 最后，强调一下电动自行车消防安全专项治理工作：‎ 第一，要认清开展专项整治行动的重大意义。电动自行车专项治理工作是消防安全专项整治三年行动计划总体方案的重要内容，绝不能等同于我们过去开展的一般性专项整治，这是在全国消防安全领域开展的一次重大行动，更是一项重大的政治任务。目前，我国电动自行车保有量已达2亿多辆，年产量还保持在3000多万辆，但是产品质量参差不齐、停放充电缺乏管理，屡屡发生亡人火灾。各地要充分认清开展专项整治行动的极端重要性。‎ 第二，要明确实施专项整治行动的责任分工。各地要围绕实现“电动自行车使用管理明显规范，电动自行车产品质量明显提升，电动自行车亡人火灾事故明显减少”的三个目标，将专项整治中充电桩、停车棚等硬件建设任务纳入“十四五”规划，列入办实事工程和议事日程。结合新型城镇化建设、乡村振兴战略等重点工作，整体规划部署推进。各行业部门要深度参与，一项一项拆分任务，在责任、分工、办法、措施等方面，达成共识，形成合力。‎ 第三，要持续加大专项整治行动的考核问效。‎ 各地分管负责人要具体负责常态督促，主动协调组织落实。各地安委会专项办要建立行业工作例会、情况通报，联查联办机制，共同研究解决专项治理消防问题。市安委会要把电动自行车消防安全纳入2020年度安全生产和消防工作考核内容。专项行动期间，凡因电动自行车引发火灾，特别是造成亡人或较大以上事故的，要实施责任倒查，依法追责。这里提醒大家，专项整治不能搞形式主义、官僚主义，不能搞成表格整治、电脑整治，考核排名要看一项一项的任务是不是实实在在的落实，要看整治成效是不是经得起党和人民的检验。‎ 同志们，消防安全事关党和政府的形象，事关人民群众的生命财产安全。各级各部门要切实履职尽责、真抓实干，努力把我市的消防安全工作提高到一个新的水平，为绘就“万里长江、美在XX”新画卷构筑坚实的消防安全屏障。‎