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  • 2021-05-07 发布

市委书记在2019年市委全面深化改革委员会会议上的讲话——坚定不移将改革进行到底

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市委书记在2019年市委全面深化改革委员会会议上的讲话——坚定不移将改革进行到底 今天,我们传达学习了中央和省委近期深改委会议精神,总结了 2018 年改革工作、讨论了 2019 年重点改革事项,研究了“两规则一细则”和有关单项改革事宜。下面,我就谋划和做好新一年改革工作讲几点意见。‎ 一、落实上级精神,全力以赴推动改革 习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上着眼中华民族实现伟大复兴的历史大势,深情回顾了改革开放 40 年的光辉历程,深刻总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验,明确提出了在新时代继续把改革开放推向前进的目标要求。在中央深改委第六次会议上,总书记强调,要对标重要领域和关键环节改革,继续打硬仗、啃硬骨头,确保干一件成一件。总书记的重要讲话,表达了中央坚定不移将改革进行到底的决心和信心,是推进新时代改革开放伟大事业的根本遵循。各级各部门要持续深入学习贯彻总书记重要讲话精神,激发新时代X改革发展的强劲动力。一要深化认识,保持政治定力。高举新时代改革开放旗帜,把改革放在全局工作的突出位置上来,既谋划战略性改革,又推出战役性改革,使制约X转型发展、高质量发展的关键问题得到更好解决、经济社会发展更有活力、人民群众更有获得感。二要强化责任担当,增强改革勇气。我们面前还摆着一串长长的“问题清单”,下步改革任务更艰巨,必须勇于直面困难,敢于较真碰硬,做改革的促进派、实干家。‎ 三要知行合一,立足解决问题。着力在“结合”“转化”上下功夫,以更大力度、更实举措推动新时代X改革行稳致远。‎ ‎2018年,在中央、省委正确领导下,全市改革工作有序推进,成效是明显的,主要表现在四个方面。一是改革对经济社会发展的牵引作用持续增强。二是抓改革的思路更加明晰、机制更加完善、举措更加有效。三是特色改革更加彰显,红利进一步释放。四是落实中央、省委改革部署十分有力。在肯定成绩的同时,还要清醒地认识到,当前改革工作仍然存在一些问题。一是有些地方缺乏责任意识和担当精神。二是有的同志对改革的节奏节点把握得不够好。三是一些领域改革成效没有充分显示。去年以来,我市许多领域改革,特别是河长制、寄宿制学校、科技创新等改革走在全省全国前列,但是在全国全省的表彰中,效果、结果与我们的预期还有差距。又比如,近年来我市共争取到国家级改革试X个、省级试点X个,但其中的一些试点未能“试”出成效、“试”出经验。四是一些地方在自主推进的改革上着力不够,被动应付的比较多,主动自觉的行动少。对这些问题,在新的一年里必须高度重视,切实加以解决。‎ 二、对标关键环节,全面完成任务改革 习近平总书记明确要求,要对标到 2020 年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,继续打硬仗、啃硬骨头,为全面完成党的十八届三中全会部署的改革任务打下决定性基础。谋划和组织实施好2019年改革工作至关重要。必须深入学习贯彻总书记重要讲话精神,认真落实X书记关于抓改革的指示要求,结合市委全会精神,进一步谋划好、落实好各项重点改革任务。2019 年改革工作要把握三个大的方面。‎ 第一,要处理好“三个关系”。X月X日,X书记在省委改革办调研时,就做好全省改革工作,提出要处理好“三个关系”,这对我们做好今后一个时期的改革工作具有很强的指导性。一是处理好质量与数量的关系,既要抓准,又要抓实,在提升质量上下功夫。当前,推动高质量发展已成为经济社会发展的显著特征,改革进入到了更加注重质量与效益的新阶段。必须增强质量意识,把更多精力放在解决实际问题上来。二是处理好大与小的关系,既要谋划大的思路,也要注重小切口,在精准上做文章。在各领域改革全面铺开的基础上,聚焦聚力,紧盯重点领域和关键环节,既整体推进,又突出重点。比如,XX。三是处理好改革与开放的关系,用好开放平台深化改革,通过改革扩大开放。我们在开放领域,还存在短板、弱项,X书记要求,X在开放上还要有大的举措。为此,要弘扬变革和开放精神,以更大力度全面深化改革,以更实举措不断扩大开放。统筹推进自贸区、综保区、口岸、跨境电商等平台建设,形成开放平台和通道优势,深度融入“一带一路”建设,坚持“走出去”“引进来”并重,全面深化双向开放,加快构建我市对外开放新格局。‎ 第二,要坚持“四个聚焦”的总体思路。201X年以来,我们提出要聚焦中央和省委改革部署落地,聚焦配套机制完善和政策红利释放,聚焦制约高质量发展的体制机制问题破解,聚焦人民群众的期盼和关切推进改革。实践表明,“四个聚焦”抓住了改革的重点,必须持续坚持。要以增强微观主体活力、完善产权保护制度和要素市场化配置为重点,加快推动产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型、体制机制转型。‎ 第三,要坚持以“四个围绕”谋划和实施好今年重点改革任务。2019年的改革工作要点大家已经进行了认真讨论,改革办要尽快整理、修改完善,并进行任务分解。一要紧紧围绕推动高质量发展深化改革。重点抓好X项任务。一是深入推进供给侧结构性改革。特别是把制造业高质量发展放在更加突出的位置,结合构建“X”现代产业体系,加快建立推动X制造业转型升级的体制机制,打造全国重要的先进制造业基地和现代服务业基地。二是进一步深化国资国企改革。深入推进国资国企改革“四项任务”,做强做优做大国有资本。推进具备条件的国有企业转型发展,在改建国有资本投资公司、运营公司上求突破,在发展混合所有制经济、驻X央企省企改革发展上求突破,全面完成破产“僵尸企业”处置和脱钩改制工作。二要紧紧围绕推进政府职能转变深化改革。重点抓好X项任务。一是扎实推进党政机构改革。2019年X月底前完成市县机构改革,X月底前基本完成乡镇机构改革,压茬推进群团、事业单位、综合行政执法等领域改 革。二是持续深化“放管服”改革,纵深推进“一网通办”前提下的“只进一扇门”“最多跑一次”改革。三是围绕“五个着”,持续优化营商环境。抓好总书记在民营企业座谈会上提出的六个方面政策举措和“3+N”政策体系的落地,落实好中央更大规模减税、更明显降费各项政策,让企业轻装上阵。三要紧紧围绕厚植特色优势深化改革。重点抓好X项任务。一是深化文化体制改革,完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系,推动文旅融合,加快文化产业转型发展和文化惠民机制创新,持续深化文化市场综合执法改革,推进国有文化企业改革。二是深化生态文明体制改革,重点推进大气污染防治和“X”综合治理,坚持多规合一,统一行使国土空间规划、用途管制和生态保护修复职责。四要紧紧围绕满足人民美好生活需要深化改革。总书记再次强调,要多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措。此次专项小组调整,专门设置重大民生领域改革专项小组,目的就是进一步加强对民生领域改革的领导。专项小组组长和成员单位要切实发挥好作用,着力在“七个有所”上实现新突破。重点抓好X项任务。一是深化教育体制改革。围绕办好人民满意的教育,鼓励普惠性幼儿园发展,尽快启动中心城区市属教学单位的属地管理体制改革。二是深化医疗、医保、医药、医院“四医”联动改革。加快健全覆盖城乡、公平可及的基本医疗和公共卫生体系,推广医养结合养老模式。三是加快完善住房市场体系和住房保障体系。加大房地产市场有效供给,推动租售并举,依法处置问题楼盘等。在抓好以上重点任务的同时,要统筹抓好农业农村改革、党的组织建设、民主法治、司法体制、社会治理、党风廉政、党的群团组织等各领域改革任务。‎ 三、增强斗争精神,确保改革见到实效 用正确的方法做正确的事,既是转变领导方式、思维方式和工作方式的重要要求,也是高质量推动改革的重要方法。首先,要增强斗争精神。改革本身就是动利益、动奶酪、伤筋动骨的,没有斗争精神,就搞不好改革。各级领导和有关部门要迎着问题上,直面困难,担当作为,提振各级领导干部推动改革的精气神。要坚持务实戒虚,防止空喊口号;防止改革举措大而化之,“上下一般粗”,不具体、不聚焦、不配套;防止政策空转,走形式。要通过分析问题、把握规律,拿出更多破解难题的方法。第二,要坚持问题导向。把改革工作重点更多放到解决实际问题上,发现问题要准,解决问题要实。要突出差异性,落实上级部署的改革任务要坚持因地制宜、逐层细化,谋划本地改革的“自选动作”要注重结合实际、精准有效。第三,要加强统筹协调。‎ 市委深改委要当好改革的“指挥部”,把握大方向,坚持重要改革和重大事项集体研究、集中部署;各专项小组要当好改革的“战斗部”,全力推进本领域改革工作;改革办要当好改革的“参谋部”,做好助手、搞好服务。第四,要改进监督检查考核方法。要紧盯改革事项落实,紧盯责任主体,直击问题要害,不能只看文件、只看材料、只看汇报。考核评价也要针对具体改革事项,重点看人民群众的获得感,确保把今年的各项改革任务落到实处。‎