在XX县农村支部书记集中培训开班仪式上的辅导讲话内容 16页

在XX县农村支部书记集中培训开班仪式上的辅导讲话内容 同志们：‎ 今天，能够同全县的农村支部书记见面，感到十分高兴。去年以来，我们在全县范围内进行了支部换届选举，在座的大家都是在这次换届中经过组织挑选、党员选举出来的新任农村支部书记，形象好、能力强、威望高。在支部换届全面结束、村委换届即将开展之际，我们组织大家进行集中培训，这既体现了县委对农村干部的关心，也是提高干部素质、推进农村改革发展的现实需要。近年来，我通过日常的工作、调研以及和农村支部书记座谈，熟悉了不少农村支书，同大家交流谈心时，普遍感到当农村干部是一件苦差事，工作重、报酬少、责任大。有人说，能领千军，不领一村。但是在座的大家不畏条件艰苦、不怕吃苦受累，主动挑起引领农村发展的担子，有信心、有决心做好农村工作，非常难能可贵。借此机会，我代表县委向在座的各位成功当选新一届村党支部书记表示祝贺！同时向全县农村干部的辛勤付出致以亲切的慰问！‎ 习近平总书记指出，小康不小康，关键看老乡。我们是地域大县、人口小县，也是国家级贫困县，全县X万人口，农业人口就有X万，占到X%之多。如何让这么多的老乡奔小康，如何让我们农村更加和 谐稳定，更加美丽繁荣？我看，答案就在我们的村干部身上。毛泽东讲过，路线确定之后，干部就是决定因素。一句话，农村的发展与村干部的能力、作风密切相关。今天，我结合与村支部书记的调研座谈和平常的思考，讲几个问题，同大家作个交流：‎ 首先，我想谈谈农村工作形势 回顾40多年的改革发展，农村大体经历了四个发展阶段：第一个阶段是农村经营体制改革，突破“一大二公”、“大锅饭”的旧体制，解决的是吃饭、温饱问题；第二个阶段是农村改革迈向市场化，调整产业结构，培育农产品市场，解决的是农村生产要素配置低效的问题；第三个阶段是农村改革深入推进，稳定农村基本经营制度，加快流通体制改革，深化农村民主政治建设，解决的是农村经济增长方式的问题；第四个阶段是农村的全面发展，着力于城乡统筹和农村经济、社会全面发展，提升群众生活幸福指数，解决的是农民生活方式和生活质量的问题。‎ 经过这四个大的发展阶段之后，农村发生了“四个转变”：从政治体制看，已经由“为民作主”向“让民作主”转变，农村干部职权有所弱化。在计划经济时期，农村党支部和党支部书记的权力很大，工作的重点是收粮、纳税、种树、割肚，“干部一声吼，群众跟着走”，“哨声一响，全体到岗”，因为那时候大家干的是大集体，是高度集权的体制，干部在老百姓眼中有“实权”，但十一届三中全会以后，强调以经济建设为中心，特别以人为本的执政理念提出之后，党的建 设与时俱进，农民的民主意识不断增强，农民对村级组织的依赖度逐步降低，村干部的影响力弱化了，面临着转型的问题，不再需要“代民做主”，而是要“让民做主”。从经济体制看：已经由“队为基础”向“户为基础”转变，农村集体经济较为薄弱。随着社会结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，人流、物流、资金流明显加剧，经济社会活动更加纷繁复杂，大量的“单位人”变成“社会人”，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民已突破户籍和身份限制，进入社会不同行业和领域，新兴的社会组织和社会活动方式明显增加。举个简单的例子，当群众有了经济上的难题，组织该怎么办。如果有经济积累，起码还能给予组织关怀。但现在，绝大多数的农村基本上都是空壳村，没有经济积累，造成了群众对组织依赖度不高的问题。从人口管理看：已经由“限制流动”向“鼓励转移”转变，农村社会管理有待加强。一方面，人难管。大量农民外出务工，造成部分农民处于村级管理的边缘，而且外出打工人不经常联系，连人都找不到，很多工作无法顺利开展。另一方面，事难办。有的村基础设施建设任务相当急迫，但由于取消农村“两工”，加之乡村运转困难，即使村里想为群众办点好事也拿不出钱来，心有余而力不足。比如，我在调研的时候，问一个农村书记，村里的河坝整理的挺好，但河道里全是垃圾，为什么不清理清理，美化一下村里的环境，这就成了村里的一个风景了。他告诉我，他很为难。他说清理河道，必须请人干，没钱不行。而且河道是季节性的，还需要用人维护，但是也没钱。我还有点传统的观念，又问他，为什么不号召村民出个义务工。他说，村里真正的年轻人，‎ 很多劳力都外出务工挣钱，根本叫不回来。现在村里的人基本上是“六一”、“三八”、“九九”。这就是“无人办事、无钱办事”的表现和原因。从工作方式看：已经由“命令强制”向“引导服务”转变，农村工作方式需要转变。随着经济体制的转轨，传统的行政命令式的管理模式已不能适应新形势的需要，要求农村干部的工作方式由“指令型”向“服务型”转变。这个，我印象最深的就是陪同市里的领导到一个村里，这个村的村支部书记，他父亲也是村支部书记。他告诉我们，他父亲说他当党支部书记这么忙，群众还对你有意见。他就和他的父亲说，你和我不一样，你当党支部书记是管人的，我当党村支部书记是为人服务的。我觉得这句话非常透彻，这就是从思想上、工作方式上发生了转变，是一个干部转型的典型。‎ 经过改革发展，农村发生了广泛、深刻的变化，当前的农村工作形势可以概括为“三个大”：一是国家重视程度大。中央连续多年将1号文件锁定“三农”，坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重，可以说这是新中国建国以来决策层对“三农”问题的最长关注周期。二是惠农政策力度大。近年来，国家集中力量办了很多事关农业农村长远发展的大事、关系农民切身利益的好事，很多具有划时代和里程碑意义，初步形成了强农、惠农、富农的政策体系。农民“种地不交税，良种有补贴，看病能报销，上学不收费，养老不犯愁”。同时，新农村建设全面铺开，危房改造、农村绿化、整村移民搬迁等工程相继实施，农村基础设施建设逐年加大。我们这几年在省、市的统一部署下，连续实施了两轮“五个全覆盖”，农田水利、道路交通、‎ 文化娱乐等基础设施极大改善。应当说，从上到下，都为做好农村工作提供了极大的政策支持。三是农村主干责任大。随着农村改革的推进、经济的发展和社会公众权利意识的不断增强，社会诉求在提高，群众愿望在升级，过去不是问题的问题今天成了大问题，过去理所当然的事情今天不能理直气壮，过去约定俗成的规定今天越来越靠不住了，越来越多的问题摆在了我们面前。比如，群众思想活跃，教育引导难；青壮年外出务工、创业，依靠人才强村难；收益分配、征地拆迁、宅基纠纷、派性纠纷相互交错，社会维稳难；历史遗留问题、干部作风问题、地下宗教和黑恶势力问题解决不够彻底，社会风气转变难；山区条件差、人脉资源少，产业发展、项目建设难，等等。面对这些新的社会管理问题和管理要求，我们用惯了的、曾经很管用的、数十年来延续下来的一些社会管理模式与管理方法越来越不适应。如何在新的发展背景下，有效地协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，农村主干责任重大。‎ 我在很多场合讲过一个问题，就是一个好的村支部书记，能连任两届，到第三届就很难干了。为什么，很多的村支部书记上任以后，为了给村里办事，动用自己的社会关系，甚至倒贴自己的工资，个别的达到上万元、百万元，这样下来，老百姓很高兴。然而，随着他办的事情越来越多，老百姓提出的要求也越来越高。现在有个不好的风气，有句话说一块臭肉坏了一锅汤，全村99%的人说好，一个人说不好，那就对村书记产生了很大的影响。最糟糕的是，真正遇到事情的关键时候，那一个人说村支部书记不好，99%的人也不站出来说你好。‎ 比如，一个村就有一个人老提意见，在网络上、写匿名信、发手机短信，说村支部书记不好，就造成了非常不好的影响。到了第二届的时候，村支部书记的能力、精力、水平已经到了一个层次，但是所有的关系已经用完，自己已经付出，再满足群众更高的要求就感觉很吃力。到了第三届的时候，难度就更大了。大家很苦，做了很多事情，群众还不说好。但是大家想一想，说好的还是大多数，说不好、不满意的只是少数，大家应该看到这一点。‎ 以上，我谈到的就是我们现在面临的农村发展和工作形势，大家要深入理解和把握，既看到面对的问题和压力，更要看到大趋势、好形势，增强工作的信心、决心和责任心。‎ 第二个问题，谈谈农村工作干什么、怎么干 农村工作千头万绪，上面千条线、下面一根针，如何才能抓准、抓好、抓出成绩，要突出五个重点：‎ 第一，狠抓党建。在平时的调研中，我感到，我们农村的党建工作还有很多的欠缺，基础比较薄弱，活动开展不经常，队伍软弱松散、流动党员管理等问题尤为突出。所以，我在这里想着重给大家点一点。抓党建怎么抓：‎ 一要抓学习。首先要学理论。学习党的基本知识，特别是《党章》，让每个党员都要有党章意识。其次要学政策。再一个很重要的就是要学法律法规。市场经济是法制经济，村民自治是依法自治，不懂法律和政策，就不知道怎样发展市场经济、怎样搞好基层民主法制建设，就会横来蛮干、违法违纪。现在，农民群众的民主意识、法制观念、政策水平不断提高，凡事都要讨个说法、问个明白。如果大家不是一个懂法律、懂政策的明白人，遇事讲不出个一二三来，群众就不服气，弄不好可能还会出乱子。比如，在下一步的村委换届中，一定要学习相关政策、法律，按照有关规定依法进行。‎ 二要抓思想。近几年，由于大家把全部精力都投入到经济建设方面，对于党员的教育抓得少，甚至不抓了，从而导致一些党员思想滑坡、精神“缺钙”，这样下去极其危险。在调研中，大家普遍反映，现在党员的素质没有过去党员的素质高了。我有意识地划分了几个时间段，就是解放前、十一届三中全会前、改革开放初期、90年代以后，不同时期入党的党员，心态是什么样的，他们对党组织以及和群众的关系是什么样的。然后，我问基层的党员，你是如何入党的，当时是怎么考虑的，组织上是怎么考验你的。一些老党员说，当时就是一心一意为老百姓办事情，不计代价，并说现在的党员不如以前的党员。‎ 在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我参加了联系点的组织生活会，并对全县的情况进行了一个了解，农村的老党员发挥了很好表率带头作用，党性非常强，觉悟非常高。比如，他们批评农村现任干部和年轻党员时就说，“你喝酒打麻将有损党员形象”、“你长期在外务工，不能忘了家，要常回家看看”、“你是当官做老爷，还是做群 众的勤务兵，自己选择”等等，这些都体现出了老党员的党性和觉悟，非常值得我们学习。过去有句话，就叫“入党首先要从思想上入党”。所以，作为一名党员，首先要有纯洁的思想，从哪里来，靠党支部的教育，靠老党员、农村干部的引领带动，靠党员自己的自我修养和自我要求。‎ 三是抓班子。村里的事情总是商量比不商量好，人多商量比人少商量好，早商量比晚商量好。所以，大家在乡镇的领导和指导下，要正确处理好村“两委”关系，互相信任，互相支持，心胸开阔、襟怀坦荡。要坚持民主集中制，多发挥集体的聪明智慧。‎ 四是抓队伍。中央提出党要管党，从严治党，最基本的一条，就是各级党组织要从严管理、从严治理党员队伍。一方面，要把好“入口”、从源头上管理，严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。但在当前，更重要的一方面是要畅通“出口”，严格党内组织生活，严明党的纪律，把那些不符合党员标准、不发挥先锋模范作用的不合格党员及时清理出去。‎ 比如，我问过一个村支部书记，你村里有没有不符合标准的党员，如果有，你怎么办。他说，多谈话。我告诉他，你应该按照组织要求处理他，开支委会把他开除出党。他说不能。我问为什么？他说，我们都是一个村子里的，除了亲戚就是邻居，如果我处理了这个党员，他要和你记仇。所以，我只能和他谈话，谈成了最好，谈不成也没办 法，这是现实的情况。‎ 作为一名党支部书记，还是应该有点“硬气”、有点担当，对于那些思想上冥顽不化、经过说服教育仍然我行我素的不合格党员，就是要理直气壮地把他清理出党员队伍。这是对组织的负责，也是对农村发展的负责。另外一个就是要管理好流动党员，我们县里有个办法，叫做“党员连心桥—常回家看看”微信平台，基本实现了组织找党员、党员找组织的“全覆盖”。农村党支部在县、乡领导和指导下，也要做一些探索。‎ 五是抓制度。在每次同农村书记谈话时，都要问一个问题，就是党支部是否经常组织学习，是否坚持“一课三会”、民主生活会、党员活动日等制度，开会研究什么事情，是否单独研究过党建工作。很多村书记就说，开会就是研究村里资金使用、民生建设等问题。很少研究过党的事情。“一课三会”、党员活动日等制度，根本没有落实，民主生活会多少年就没有真正开过。‎ 六是抓阵地。在农村调研的过程中看到，有的农村活动场所，不仅卫生状况差，版面内容也很陈旧，一进去就知道利用率很低。比如，有的村级组织活动阵地，把书籍都锁起来，而且书还是新的。这就说明，没有组织人来学习，没有开展组织活动。还有个别村集体经济薄弱，不修缮活动场所，却用钱来修庙，这是一种不好的现象，应该予以纠正。作为一个村级活动场所，最起码应该保证卫生，牌版应该更新，时常开展一些活动。这方面，组织部要经常督查检查。‎ 第二，促农增收。村级发展用什么去衡量，至少看三条：一看有没有形成主导产业，有没有效益；二看有没有增加农民收入，增收是否与你有关；三看有没有改变农民生产生活条件，你是否尽力。归根结底就一条，看集体经济是否有增长、农村收入是否有提高。一要理清思路。所谓靠山吃山，靠水吃水，讲的就是利用本地优势，促进本地发展。所以，必须认清本村发展现状，分析本村自然环境、资源优势以及阻碍本村经济发展的主要问题，因地制宜制定本村经济发展的长远目标、近期计划，分步实施，循序渐进。比如，我联系的下石勒村党支部，立足本村优势，带领群众走“养牛、苗圃、双孢菇、劳务输出”的增收道路，一步一个脚印走下来，农民收入得到了大幅增长。二要培育产业。过去我们常讲，无工不富，无商不活；现在讲，无业不富，大产业大发展、小产业小发展、没有产业不发展。有的可以发展工矿业，有的可以发展养殖业，有的可以发展运输业，有的可以发展商贸业，关键是要发现优势、利用优势，做产业、上项目。三要拓宽门路。产业定下了，但资金怎么来，要开动脑筋、拓宽门路。加强与农业、科技、银信等部门的联系，加强与在外老乡、老领导、务工经商人员的联系，加强与相关企业、老板的联系，争取各个方面的力量，整合各个方面的资源来搞活自己，发展自己。同时，要和住村帮扶的省市扶贫工作队、“三联五帮”单位多联系，多沟通，争取支持。四要挖掘能人。俗话说“一人带一片、一片带一村”。作为村支书要善于发现、培养、支持能人，要让有一技之长的能人变成有一业之成的富人，让个人能致富的人变成能带领大家共同致富的带头人。特别 是要积极鼓励发展农村经济合作组织，一个合作组织5户，一个村有10个经济合作组织，就是50户，有了这些合作组织，更有利于农民优势互补，更有利于做大做强产业，更有利于促进共同富裕。‎ 第三，崇尚新风。毛主席说过，文化思想阵地你不去占领，其他人就会去占领。好的民风就是要用先进的文化思想去引导人、鼓舞人、激励人。好民风包括以下几点：一要守法，有利可图的要守法，法律约束的更要守法；二要互助，不计报酬，真诚待人；三要开放，以开放的胸襟、发展的眼光看事情；四要孝道，大兴孝亲敬老之风，年年评“模范家庭”、“好媳妇、好婆婆”、“星级农户”等，大力促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐；五要勤俭，现在，一些村婚丧嫁娶大吃大喝、红白喜事大操大办的陋习，给群众自身加重了经济负担，造成了重大浪费，同时也败坏了社会风气。所以，要发挥红白理事会作用，制定节俭办事的村规民约，并且认真监督落实；六要文明，倡导健康的生活情趣，充分发挥“农家书屋”、“文化广场”和群众性社团的作用，通过开展形式多样的文化、文艺活动，在农村形成健康向上的生活方式，让先进的文化占领农村。‎ 第四，兴办实事。农村工作最直接，来不得半点虚的，都要靠真抓实干，“耍嘴皮子”、“打太极拳”永远解决不了问题。好多书记上任以后，首先帮助老百姓解决水、电、路等关系老百姓切身利益的问题，减轻村民的负担，这样的形式很好，是实实在在给老百姓做事情，要坚持下来。‎ 第五，确保稳定。稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。衡量一个地方是不是稳定，我认为也有这么几个标准：一是没有非正常上访；二是没有越级上访；三是没有大的治安问题；四是没有黑恶势力。维护好农村的稳定，一要改进作风。官僚主义是老百姓最痛恨的问题。我们的一些干部高高在上，与老百姓坐不到一起、说不到一起，丢了党的优良传统；有的干部工作态度蛮横，对群众的利益不关心、群众的困难不帮助，解决问题的方法既简单粗暴，不会做深入细致的思想政治工作，干群关系变得日趋紧张。尤其是发生在少数干部身上的腐败现象，令群众非常失望和强烈不满，令党的形象在群众心目中大大降低。我们村干部与老百姓打交道最多，一言一行直接影响党在群众心目中的地位和形象。因此，作风问题务必引起大家注意。二要公道办事。古人说：“不患寡而患不均”。干部偏心，老百姓就会寒心。大家都是本乡本土的人，亲戚朋友多、熟人多，抬头不见低头见，干工作可能有时抹不开情面。但如果我们因为优亲厚友或者贪图私利，丧失了原则，今天照顾这个，明天照顾那个，看人办事，看钱办事，最终只能失去群众的信任和拥护。作为党支部书记，必须公道正派，处理问题一碗水端平，对待群众一视同仁，不能以权谋私，不能优亲厚友，不能嫌贫爱富，不能搞宗族派性。还有就是，在原则面前，要敢于在集体的立场上说话，敢于同那些村霸、存痞 做斗争，不能让歪风习气损害公平、伤害正义。三要民主决策。无论是公益事业，还是财务处理，在决策前，都要了解老百姓的想法，听取群众的意见，使决策体现大多数村民的想法。在决策过程中，要始终坚持“大家的事大家议，大家的事大家办”，防止统包独揽。要坚决依法支持和推行村民自治，把村级党务、村务、财务、要务、事务“五务”公开、民主管理的各项制度落到实处，让党员和群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，使群众明白、干部清白。四要解决问题。要按照“宜疏不宜激，宜散不宜聚，宜解不宜结”的原则，及时采取应对措施，及时调解纠纷，特别是要利用亲情、族情、威信等做好关键人及骨干分子的思想稳控工作。要引导有诉求要求的群众通过正常渠道依法合理表达自己的诉求，对群众的正当要求，支部书记要牢记在心，及时予以解决。对那些无理缠访的人，也要做深入细致的思想政治工作。对拒不改正，触犯法律法规的，要协助有关部门依法进行处理。‎ 第三个问题，谈谈当好一名农村党支部书记 村级组织处在联系和服务群众“最后一公里”，农村的改革发展能不能顺利推进，关键在于有一个好的党支部，关键在于有一个好的党支部书记。在新的形势任务要求下，如何当好一名农村党支部书记，最关键的一条就是要转变工作作风，做到“六讲六不讲”：‎ 一是讲感情不讲感恩。许多离任干部都有这种感觉，在任的时候很苦很累，干了很多事情，大家应该感恩于我，人们不感恩心里就不舒服。我在农村调研时，很多村干部满腹怨气，觉得群众不理解、不感恩。其实，这是一种不正确的想法，作为党员干部，干工作是讲感情的、不要老讲感恩，不能总想着做了很多工作，就应该得到回报。这不是我们党员、干部应该有的心态。‎ 二是讲付出不讲回报。作为党员干部，要经常不断地劳苦、付出，但是不能拿回报来考虑，不能讲我付出了多少，将来村里就应该回报我多少，这种想法要不得。大家要有一种奉献精神，就是要讲付出，不要讲回报。这既是支部书记要做的事，也是每一名党员要做的事。‎ 三是讲良心不讲苦心。有一次，我和一个村支部书记坐下来聊了两个多小时，他给我讲了很多他的苦和累。他说完以后，我跟他聊了几句，我说第一你是党员，第二你是个干部，第三你还是村里的村民，咱们不说党员和干部的情况，就是你作为村民的情况下也应该互相有个帮助，你邻里之间哪能不来往，我说你只能讲你的良心，你觉得这件事该做，就不要讲你背后付出了多少，受了多少苦和累，然后把这件事做成了，这些东西从良心角度说我们是心甘情愿做的，我今天把这句话送给大家，咱们做事情从良心角度出发，咱们做的事情很多，付出的很多，哪个人做事能不受苦。‎ 四是要讲具体不讲宏观。农村工作家长里短，事无巨细，老百姓最讲现实，最基本的是我们如何帮助他们解决增收致富的问题、解决上学、就医、看病的问题，这些是最具体的。所以说，作为农村干部不要讲那些大道理，就是要做一些具体的实事，越具体越好，越现实越好。‎ 五是讲集体不讲个人。“大河有水小河满”。农村存在的一些因病返贫、因学致贫的现象，就是因为集体经济没有发展起来。所以，农村需要不断发展壮大集体经济，因为只有这样，村民的生活才能更有 保障，村党支部才能更有感召力、凝聚力。作为党员、干部，要正确处理好集体和个体的关系，不要在集体面前讲个体。‎ 六是讲服务不讲领导。党的宗旨是全心全意为人民服务。党组织、党员和群众之间是什么关系，党组织是管理党员的，通过管理党员来给群众提供服务；党员干部是服务群众的，而不是管理群众的，这就是三者之间的关系。农村党员干部直接面对老百姓，更应该讲服务、不讲管理。‎ 最后，我还想对大家提四点希望：第一是希望大家做一名有威信的农村干部。威信从哪里来，靠人品、靠实绩、靠实实在在为老百姓办事，这叫以信取威；靠上级封、靠权势压、靠小聪明骗，这叫以威取信。以信取威，自己有作为，老百姓最欢迎；以威取信，站不稳脚跟，老百姓最厌恶。所以，大家要做以信取威的干部，让群众信赖你、愿意跟着你走。第二是希望大家做一名肯作为的农村干部。现在在党员干部中有一种“只要不出事、宁愿不干事”的不良倾向，其实这是一种变相的腐败。大家能当上党支部书记，这是一个平台，也是难得的人生际遇。所以，大家一定要珍惜岗位，消除那种“不求有功、但求无过”的心理，静下心来、踏踏实实为乡亲们办实事、解难事，真正做一名“为官一任，造福一村”的好“村官”。第三是希望大家做一名能带富的农村干部。“一人富不算富、大家富了才是富”。大家要有“富不天生、穷不生根。别人能发财，我们也一定能致富”的信念，有一种“面貌不改我难安，群众不富我无颜”的责任感，努力提高带 头致富的能力，带领群众走上共同富裕的道路。第四是希望大家做一名讲廉洁的农村干部。在做事的过程中，大家一定要恪守党纪党规的警戒线、原则政策的生命线、法律法规的高压线。凡是要求其他村干部做到的，自己首先要做到；凡是要求全体村民遵守的，自己首先要遵守。要时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的警言，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿，不该吃的不吃，不该做的不做，老老实实做人，清清白白做事。‎ 同志们，今天我就利用培训的机会，和大家做一个交流，并提出一些要求，希望对大家有所启发，有所帮助。你们作为农村基层党组织的负责人,承担着组织的重托、党员的信任和群众的期盼,责任重大、岗位光荣。希望你们始终保持那么一股劲、那么一种热情,坚持学习,真抓实干、攻坚克难,在工作中不断取得新的成绩。‎ 谢谢大家！‎