2020年在全市“两城”联创工作加压推进会讲话稿和在全市安全生产工作会讲话稿合编 14页

2020 年在全市“两城”联创工作加压推进会讲话稿和 在全市安全生产工作会讲话稿合编 2020 年在全市“两城”联创工作加压推进会上的讲话 2860 字范文稿 今天我们召开全市“两城”联创工作加压推进会，主要任务是对 前阶段创建工作进行回顾总结，对下步重点工作进行再安排、再部署。 自我市“两城”联创工作开展以来，在大家的共同努力下，创建工作 取得较好成效，得到人民群众的广泛认可和理解支持。这些成绩的取 得，更多地来自于中心城区 X 个办事处、X 个社区基层同志的辛勤付 出和艰苦劳动。借此机会，对大家表示亲切慰问和衷心感谢！ 开展“两城”联创工作是推动我市经济社会发展的必然要求。全 国文明城市创建是城市创建工作的最高形式，集中体现了中国特色社 会主义制度的优越性。创建全国文明城市的基础性工作是国家卫生城 市创建。全国文明城市和国家卫生城市都是一个城市的亮丽名片和金 字招牌。我们要通过开展“两城”联创工作，不断优化发展环境，补 齐发展短板，完善城市功能和管理体制，提升居民生活质量，引领广 大群众共同迈进小康社会，开启全面建设社会主义现代化事业新征程。 在创建过程中，大家对开展“两城”联创重要意义的认识更加深刻， 推动落实的行动更加自觉，创建成效正在进一步显现，我市城市形象、 营商环境都得到明显提升。来我市的外地人、返乡的 XX 人都对 XX 近 阶段的变化给予了高度评价。昨天驻 X 全国、全省人大代表来 XX 视 察工作，其中一些 XX 籍人大代表为家乡人民精神面貌的变化、城市 秩序的变化感到振奋。 刚才，XX 区等单位作了表态发言。之所以让 XX 区第一个发言， 主要是因为全国文明城市中心城区的测评点主要集中在 XX 区。希望 XX 区的广大干部职工深入发动辖区居民，确保圆满完成这次考核测 评任务。X 和有关市直单位在前阶段创建工作中都积累了一些经验， 希望大家再接再厉，认真抓好落实。X 同志对下一阶段创建工作重点 进行了安排部署，讲得都很到位。一会儿，X 同志还要讲话，希望大 家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好下一阶段工作，我先 讲几点意见。 第一，持续将“两城”联创的重心向基层延伸。我们开展“两城” 联创工作的根本目的是完善城市功能、提升人民群众生活质量。社区 是城市让人民生活更美好的重要依托，是城市最基本的单元，决定着 城市生活的质量。只有将“两城”联创工作的重心放在社区，才能把 各项创建措施落到实处。要持续将“两城”联创工作的重心向社区、 城中村、城郊村和城乡结合部延伸，进一步夯实“两城”联创工作基 础，建立起巩固“两城”联创成果的长效机制，坚决打好打赢“两城” 联创攻坚战。要全面深入发动群众，持续落实好全面动员、全民参与、 全民共建、全民共享的各项措施，通过创建工作的实际成效使广大居 民更加深刻地认识到创建的内涵、意义和本质要求，为创建工作打下 坚实的群众基础。可以说，通过前一阶段集中开展旱厕“清零”、农 贸市场整治、病媒生物防制、背街小巷改造提升，广大居民已真切感 受到了创建工作带来的变化。要持续通过一个个具体实践活动，激发 广大居民参与创建的积极性、主动性。 第二，在创建中不断增强广大居民的获得感幸福感安全感。开展 “两城”联创工作能够补齐城市发展短板，能够有效解决好城市发展 中出现的城市功能不完善、配套设施不健全、居民生活不便捷等问题。 对照“两城”联创考核标准，每一项标准要求都与广大群众的切身利 益密切相关。要积极践行以人民为中心的发展思想，通过开展“两城” 联创，既要解决好如厕难、出行难、购物难等广大群众最急最盼最忧 的实际问题，又要引导广大群众积极弘扬和践行社会主义核心价值观、 促进精神面貌和文明素质大提升，从而实现家庭幸福、邻里和睦、社 区和谐。要在做好小区卫生保洁、楼体立面清洗、创造良好环境的前 提下，把小区的书画班、舞蹈班、棋牌室、儿童活动中心、老年日间 照料中心建设好运转好，进一步丰富居民的精神文化生活，引导居民 养成健康向上的生活习惯，使居民生活更加幸福。这些工作恰恰和我 们正在推进的老旧小区改造提质完全契合、目标一致。要通过“两城” 联创促进老旧小区改造提质，不断完善文化娱乐等基础设施，以实实 在在的改造成效巩固提升“两城”联创成果。 第三，在创建中不断完善提升城市治理体系和治理能力。一要把 “两城”联创工作与三区、有关单位日常工作紧密结合起来，让创建 标准成为工作标准。创建成果能不能巩固、群众的幸福感获得感安全 感能不能持续提升，关键在于我们能不能坚持以创建标准推进日常工 作，关键在于能不能不断提升工作水平和服务管理能力。二要把“两 城”联创作为提升服务水平和管理能力的重大机遇和重要载体。从一 定意义上来讲，“两城”联创的标准和要求是对标先进发达地区制定 的，我们以前很少按照这样的标准和要求开展工作，这对我们既是机 遇，也是考验。一个城市的建设标准、行为规范、设施水平、完善程 度是城市成熟度的标志，而最能体现城市成熟度的是社区。“两城” 联创不仅看创建工作的亮点，更主要的是看社区建设。我们如何管理 服务社区，以什么样的标准、能力和方式服务社区群众，这些都是创 建过程中必须回答的问题。因此，各级各有关部门要把“两城”联创 工作作为提升服务水平和管理能力的重大机遇和重要载体，坚持“测 评点位是示范、全面提升是目标”的原则，让创建工作短期内快速提 升的同时，持续树立新理念、建立好作风、完善好制度，深入推进和 提升“两城”联创工作，不断满足人民群众对美好生活的向往。三要 建立健全以办事处（乡镇）、社区（村）、楼院（庭院）为主体的三 级综合管理网格。要通过制度创新，引好“上面千根线”、当好“下 面一根针”，确保“两城”联创各项工作落到实处。要以区为单位建 立信息网络管理服务平台，通过信息化手段促进规范化管理，确保三 级综合管理网格的顺畅运行。市、区两级都要将管理工作和人员下沉 到基层，解决好“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题。在创 建工作中，街道办事处、社区乃至居委会每天都能发现违规停车、违 法建设等一系列违法违规现象，但是由于没有管理权和执法权，导致 他们“看得见”却“管不了”。要赋予街道办事处、居委会、社区发 现权和巡查权，建立三级综合管理网格和信息网络管理服务平台，建 立市直有关部门与区级网格、街道办事处网格的联络机制，形成问题 快速上传机制，确保市、区两级行政管理部门和执法部门能够第一时 间解决问题，真正实现问题“发现得了、上传得快、处理得好”，不 断巩固提升“两城”联创成果。 第四，在创建中注重制度建设和规范完善程序。开展“两城”联 创是城市建设管理的一场革命。在创建过程中，市、区两级都投入了 大量人力、物力和精力，建立完善了一套推进工作的制度机制，补齐 了城市发展短板，形成了人人参与创建活动、人人共享创建成果的良 好局面。各级各有关单位要持续注重制度建设，进一步规范完善相关 程序，使工作制度化、规范化、程序化，进一步明确创建责任，切实 提升街道办事处对社区、社区基层组织对楼院和居民的服务管理水平， 让创建工作深入开展和推进下去，确保实现创建国家卫生城市和全国 文明城市目标任务。 同志们，今天的会议既是一次动员会，又是一次工作推进会。希 望 X 区和市直有关单位按照市委市政府的部署要求，全面完成各项工 作任务，确保“两城”联创取得圆满成功。 2020 年在全市安全生产工作会上的讲话范文稿 一、始终保持清醒，切实增强安全生产意识 安全生产工作只有起点，没有终点。我们既要看到成绩、坚定信 心，又要正视差距、居安思危，始终绷紧安全生产这根弦，做到警钟 长鸣、常抓不懈。 （一）客观估价成绩，深化安全发展理念。年初以来，全市各级 各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持把安全 生产各项要求贯穿到各行业、各领域，确保了安全生产形势持续稳定 好转，为全市经济社会发展创造了安全环境。从刚才通报的情况来看， 全市安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失等主要指标都有明 显下降，指标控制位居全省前列，未发生重特大安全事故。应该说， 2020 年，在疫情防控常态化的形式下，全市安全生产工作取得了新 的进展，迈上了新的台阶。在此，我代表市委市政府，对工作在安全 生产一线的广大干部职工表示亲切的慰问。今年既是市委市政府确定 的“项目年”，也是城市基础设施建设年，各项建设点多、面广、线 长，给安全生产工作带来了新的挑战。各级各部门要认清形势，始终 紧绷安全生产这根弦，进一步树牢安全发展理念，正确处理好安全与 发展、安全与效益、安全与速度的关系，推动全市经济社会安全发展、 发展安全。 （二）找准问题差距，补齐安全发展短板。当前，影响我市安全 生产的因素还较多，问题还较突出。从行业领域看，水陆交通、危险 化学品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、公共消防、食品药品、特种设 备、烟花爆竹等方面还存在安全隐患，排查还有死角，整改还欠进度。 从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的 还存在侥幸心理，安全投入欠账较大，安全基础还较薄弱，违法、违 规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安全监管看，个别地方和 行业主管部门职责不明确，机构不健全，人员不落实，监管力量还需 加强，监管水平还需提高。对于这些问题，各级各部门要引起高度重 视，始终坚持问题导向，排查整改突出问题，及时消除事故隐患，补 齐安全生产短板，真正把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在 行动上。 （三）领会中省精神，落实安全发展要求。习总书记指出：“发 展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。” 李克强总理强调：“人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。” 去年 XX 事故发生后，省委、省政府专门召开了安全生产座谈会，XX 书记强调 XX 我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，着力强化安全生 产红线意识和底线思维，确保中、省安全生产各项要求落到实处。 二、强化治本攻坚，扎实抓好安全生产重点工作 今年是“十三五”的收官之年，各项建设任务十分繁重，安全生 产压力明显增大。面对新形势新要求，各级各部门要坚持多管齐下、 多措并举，扎实抓好安全生产各项工作，为全市经济发展创造良好的 安全环境。 （一）要动态整治安全隐患，千万马虎不得。隐患险于明火，防 范胜于救灾。许多安全事故从后期追责来看，基本上都是隐患排查整 改不到位引起的，最后造成了不可挽回的后果和损失。各级各部门要 牢固树立“隐患即事故”的理念，扎实开展安全隐患排查整治行动， 努力实现“三个百分之百”，切实把发生事故的风险降到最低。要以 常态化的手段排查隐患。各级各部门要建立健全隐患排查长效机制， 采取“四不两直”、明查暗访、专家问诊、购买第三方服务等方式， 抓早抓小，全面排查安全生产一般性、习惯性违章违规行为，查处重 点安全问题和重大安全隐患，真正把问题发现在一线，把隐患消除在 现场。要以“零容忍”的态度整治隐患。对于排查出来的安全隐患， 要建立整改销账制度，发现一处整改一处，整改一处销号一处，真正 做到整改不流形式、不走过场、不留后患。严格执行“谁检查、谁签 字、谁负责”的责任机制，细化落实安全生产检查责任，防止走马观 花、蜻蜓点水，倒逼企业按期整改安全隐患。严格实行重大隐患挂牌 督办制度，把整改责任落实到单位、落实到人头，随时跟踪督办整改 情况，定期通报整改进度，特别是对责令停产整顿、关闭取缔的企业 要强化复查，坚决防止死灰复燃、带伤运行。 （二）要全面加强安全监管，千万懈怠不得。近年来，从全国各 地发生的安全事故来看，许多安全事故往往都是因为某一环节、某一 方面存在监管缺失、监管疏漏而引发的。各级各部门要努力改进监管 方式，全方位加强安全生产监管工作，坚决堵住安全生产漏洞。要切 实加强源头监管。严格执行企业安全生产国家强制标准，对新（改、 扩）建的工程项目，要按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用“三同时”原则进行审查，凡是不具备安全生产 条件的企业，一律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业 和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定，务必从源头上堵住 各类安全风险。要切实加强过程监管。充分发挥好安全生产重点部位、 重点行业电子监测监控作用，对矿山井下、建筑施工等生产建设领域， 劳动密集型企业、车站码头等人员密集场所，实行全天候监控，做到 每一个细节、每一个节点都不放过，不断提高安全生产防范水平。要 切实加强重点监管。紧盯重点行业和重点领域，扎实抓好煤矿、非煤 矿山、道路交通、危化品和烟花爆竹、建筑施工、消防、人员密集场 所、特种设备、油气管道等安全生产工作，坚决防止重特大安全事故 发生，着力推动全市安全生产形势稳定好转。 （三）要持续夯实基层基础，千万大意不得。基层基础薄弱历来 是安全生产工作的“短板”。各级各部门要把基层基础建设摆在更加 突出的位置来抓，不断夯实安全生产基层基础，切实提高安全生产保 障能力。要进一步提升技防水平。以安全生产预警体系建设为载体， 推进信息化与安全生产深度融合，加快建设在线监测、预警防控和监 管执法一体化信息管理系统。今年内，各区市县、园区都要建成安全 生产综合监管平台，实现市县两级平台联网运行，促进重点领域、大 型企业信息数据与平台有效对接，全面提升隐患排查治理数字化、智 能化水平。要进一步增强物防能力。建立健全政府、企业和社会共同 承担安全生产投入的长效机制，支持和鼓励企业采用新设施、新设备， 切实改善安全生产条件，提高企业安全生产水平；督促企业严格执行 行业规程标准，深入开展标准化创建活动，着力提升企业安全生产标 准化管理水平；进一步完善应急预案，加强应急演练，落实救援队伍、 物资、装备等应急资源，不断提高应急处突能力。要进一步加强人防 建设。要狠抓基层监管执法队伍建设，大力培育引进具有专业技能水 平的执法人员，不断提升监管执法专业化水平。要按照安全生产专家 库专家管理办法，进一步调整充实专家力量，发挥专家在隐患排查、 督促整改中的技术支撑作用。要督促企业设立安全管理机构，配齐配 强安全管理人员，加强企业安全教育管理，促进企业安全生产、安全 发展。 三、坚持铁腕治安，不断压实安全生产责任 安全生产人命关天，没有任何价钱可讲，没有任何情面可言。各 级各部门必须层层压实工作责任，以责任落实确保工作落实。 （一）要把依法治安要求落实到位。依法治安是加强安全监管、 促进安全发展的重要保障。新《安全生产法》对推进依法治安提出了 更高要求，各级各部门要以此为契机，加快推进依法治安进程，确保 全市各行各业依法生产、安全发展。要制定完善规章制度。要进一步 完善安全生产管理的相关制度，不断规范安全生产行为。同时，要结 合安全生产检查发现的突出问题、安全生产事故发生的规律性特点， 科学制定安全生产监管监察和安全操作指南，加快推动全市安全生产 管理工作迈入法治化、制度化轨道。要加强法制宣传教育。各级各相 关部门要把新《安全生产法》等法律法规作为重要内容，充分利用各 种平台和载体，开展形式多样的宣传教育活动，不断增强全社会学法 守法、知法用法意识。加大安全生产违法行为和典型案件曝光力度， 努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。要严 格规范执法行为。各级安全监管执法部门要严格执法程序，规范执法 行为，依法开展安全生产执法检查。要通过派驻执法、跨区域执法、 委托执法等方式，加强和规范乡镇、街道和园区等区域安全监管执法 工作，努力实现执法监管法治化、制度化、规范化。 （二）要把安全生产责任传导到位。抓安全生产，核心就是责任 落实。各级各部门要牢固树立责任意识，在落实“五级五覆盖”责任 体系的基础上，进一步拧紧责任链条，确保安全生产责任层层传导到 位、落实到位。党政领导要履行好主抓责任。各级党委政府要按照“党 政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立健全安全生产工作协调 机制，认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的 困难和问题。各级党政主要领导作为第一责任人要亲自抓，分管领导 作为直接责任人要具体抓，其他领导要抓好分管行业主体责任落实， 努力形成齐抓共管的安全生产工作格局。行业部门要履行好监管责任。 安监部门要充分发挥综合协调职能，把方方面面的力量协调好、组织 好，共同抓好全市安全生产各环节、各领域工作。各行业主管部门要 严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须 管安全”的要求，根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，做到谁的 责任谁承担，谁的工作谁落实。生产企业要履行好主体责任。生产企 业作为安全生产的责任主体，各企业负责人要对本企业安全生产负全 面责任，把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，本着依 法办企、依规管企的原则，加大安全投入，健全监管机构，完善安全 制度，督促一线职工按照生产流程和操作规程生产，防止和减少安全 事故发生。 （三）要把严格问责追责执行到位。各级各部门要严格落实安全 生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推 动安全生产工作真正落到实处。要强化严格执法。始终保持打非治违 高压态势，按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律” 的打击治理措施，坚决惩处各类违法违规行为，积极营造依法生产、 安全生产环境。要强化责任倒查。各地各部门对发生的各类安全事故， 都要严格按照“四不放过”的原则，对照安全生产投入是否到位、安 排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全 面开展责任倒查，严格追究事故责任，既要追究直接责任，还要追究 领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键 处，起到强大的震慑作用。要强化巡查考核。充分发挥好市政府 9 个 综合督导组和市安办 3 个专项督导组的作用，加强对基层党委政府和 部门安全责任履职情况的巡查考核，对工作不落实、措施不到位的， 一律予以严肃追责，对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监 管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从重追究相 关责任人员责任。 最后，我再强调一下元旦、春节期间安全生产工作。春节期间历 来是安全生产工作的关键时期，一些生产经营活动进入旺季，人流、 物流、车流密度逐步增大，又面对疫情防控常态化的特珠考验，加之 雨雪雾等特殊天气增多，各类事故易发多发。各地各部门要引起高度 重视，宁可把问题思考得更严峻些，把情况估计得更复杂些，切实把 安全生产隐患排查整治工作落到实处，坚决遏制重特大事故发生，确 保全市人民过上一个安全、祥和的春节。当前，重点抓好以下几方面 工作。一要立即组织开展安全生产大检查。市政府各分管领导要结合 “走基层送温暖”活动，深入联系区市县、园区、行业开展安全生产 大检查，督促抓好各行业、各领域安全生产工作。各地各部门要进一 步细化落实安全生产工作措施，深入开展安全生产大检查，全面排查 整改各类隐患，做到不留死角、不留盲区。二要加强重点领域和关键 环节监管。各级各相关部门要组织力量开展全方位的春运安全大检查， 严格管控路面交通秩序，严厉查处违规违章行为，切实保障群众出行 安全；要全面加强旅游景点、宾馆饭店、车站码头、大型商场等人员 密集场所安全管控，努力提升公共场所安全保障能力，坚决防止公共 安全事件发生；要加强烟花爆竹安全监管，严格持证经营，规范燃放 行为，依法严厉打击违法生产经营行为，确保经营和燃放安全；要严 格审批大型集会等群众性活动，着力抓好应急、预防和监管，坚决防 止拥挤踩踏等群体性安全事故发生。三要加强应急值守和应急处置。 严格执行领导干部到岗带班、关键岗位 24 小时值班和事故信息报告 制度，切实抓好各种安全突发事件应急处置，一旦发生事故或紧急情 况要立即按程序报告并按规定启动应急预案，及时有效开展应急救援 和处置工作，确保全市社会大局安全和谐稳定。