村（社区）组织换届工作方案、工作报告、公开报告、融合报告、换届报告、动员会讲话、经验信息、其他素材等全套资料（22篇） 89页

仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届相关材料汇编 目 录 一、方案 村（社区）组织换届工作实施方案 1 3‎ 村（社区）组织换届工作实施方案 2 11‎ 村（社区）组织换届工作实施方案 3 19‎ 村（社区）组织换届宣传工作方案 27‎ 村级组织换届准备工作方案 33‎ 二、三年工作报告 村党支部三年工作报告 1 43‎ 村党支部三年工作报告 2 48‎ 三、村务公开报告 村级“三务”公开工作报告 51‎ 村务公开工作报告 56‎ 四、新村融合报告 新村融合工作情况报告 1 60‎ 新村融合工作情况报告 2 65‎ 五、换届准备报告 ‎— 9 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届准备工作报告 1 67‎ 村（社区）组织换届准备工作报告 2 69‎ 六、换届动员会讲话 村（社区）组织换届工作动员会讲话摘编 1 71‎ 村（社区）组织换届工作动员会讲话摘编 2 73‎ 村（社区）组织换届工作动员会讲话摘编 3 75‎ 七、经验信息 “清风行动”全力护航村级组织换届 77‎ “四个一批” 为村（社区）组织换届储备人才 79‎ 村级组织换届建立一村一策工作机制 82‎ 八、其他素材 村（社区）组织换届工作责任清单 84‎ 村（社区）组织换届宣传标语（20 例） 87‎ ‎— 9 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届工作实施方案 1‎ 网络 方案 村（社区）组织换届 根据有关规定以及上级部门的相关要求，我镇村（社区） 党组织将进行换届，现结合我镇实际，就我镇村（社区）党组 织换届工作方案如下：‎ 一、把握总体要求 全镇村（社区）党组织换届工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省委、市委、区委决策部署，坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力， 切实把村（社区）党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为实现全面建成宜业宜居宜游魅力古镇提供坚强组织保证。‎ 这次村（社区）党组织换届工作从 2020 年 9 月开始，到 12 月前基本结束。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格 依法按章办事贯穿换届工作全过程，确保换届工作健康有序、 顺利完成。‎ 二、选优配强村（社区）党组织班子 ‎— 9 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 ‎（一）合理设置班子职数。‎ 根据各建制村（社区）人口数量、幅员面积、工作任务， 配备支部委员，村（社区）党组织委员职数需要适当增加的， 报镇党委审批后报区委组织部审批。‎ ‎（二）严格人选资格条件。‎ 认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，大力选 拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的党 员进入村（社区）党组织班子。‎ 1. 村（社区）党组织委员资格条件。（1）具有坚定的共产 主义理想信念，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；‎ ‎（2）具有较强的政治品格、宗旨意识和群众观念，坚持原则， 公道正派，遵纪守法，团结邻里、孝敬父母，热心公益，乐于 奉献；（3）带头参加党内组织生活，勤于学习，按时参加“三 会一课”,有一定的理论知识和参政议政能力；（4）服从服务 发展建设大局；（5）身体健康，具有带头致富和带领群众脱贫 奔康的能力和水平；(6)在党内有选举权和被选举权；（7）无 职委员必须要具有履职的其他条件。‎ 2. 村党组织书记资格条件。（1）具备委员候选人条件；（2）要达到“三好四强”标准，即：思想政治素质好、群众反映好、 公道正派好、党性强、能力强、改革意识强、服务意识强。（3） 熟悉党的基本知识，善于做党的思想政治工作，具有一定的党务工作经验；（4）继任党支部书记候选人年龄不超过 50 周岁，‎ ‎— 9 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 文化程度初中及以上，新任党支部书记候选人年龄不超过 45 周 岁、高中以上文化程度的党员，45 周岁以下原则上应达到 30% 以上。各村（社区）党组织书记候选人预备人选要报区委组织 部，实行组织部长、区委书记“双签”。‎ 1. 要严格把握“十不推”。凡政治品质和道德品行差的； 有涉法涉罪或被立案调查的；有违纪违法问题正在接受调查处理的；有拉票贿选或其他不正当行为的；组织或参与非法上访、 越级上访的；组织或参与封建迷信活动、参加邪教活动的；个人信用缺失的；能力虽强但心术不正的；廉洁自律过不了关的； 不具备其他履职能力和条件的。‎ ‎（三）坚持功能模型选配。‎ 适应基层治理新要求，精准化选配村（社区）党组织班子成员。注重培养使用女干部，注意提高女性正职和委员比例。女性委员的选拔和推荐要与村（社区）妇联主席人选统筹考虑。‎ ‎（四）选拔能人配强书记。‎ 大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党 员担任村（社区）党组织书记。村党组织书记要突出政治素质 好、有志农村发展、带富能力强、服务能力强的标准，注重从 农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工 经商人员、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等党员 中选拔。‎ ‎（五）促进专职化。‎ ‎— 9 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 以换届为契机，推动村级党组织书记队伍专职化，鼓励班 子成员通过合法程序交叉任职，可提倡村（社区）“三职”干 部兼任群团干部、村民小组长和其他组织负责人，实行兼职兼 薪。‎ 三、保障和落实党员群众在换届选举中的民主权利 ‎（一）选举方式。‎ 村（社区）党组织选举坚持“两推一选”，即在镇党委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级党组织推荐的情况， 由村（社区）党组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准， 再举行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。 具体选举中，可先选委员，再选书记、副书记；也可以直接选书记和委员。在推荐提名候选人环节，可适当扩大差额比例。按照最低 20%的差额比例，确定委员、书记差额。改进村（社区） 党组织委员候选人介绍办法，采取自我介绍、现场答问、竞职演讲等方式，增进选举人对候选人的了解。‎ ‎（二）规范选举程序。‎ 坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，按照推荐提出候选 人初步人选、组织考察（含群众测评）、组织审查、确定正式 候选人、投票选举、公示、镇党委审批任命等程序进行。对正 式选举出的班子成员，进行不少于 5 个工作日的公示；公示无异议的，镇党委审批任命，并报区委组织部备案。‎ ‎（三）提高参与面。‎ ‎— 9 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，加强与外出 务工党员联系。扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署 传递到每一名党员；制定换届方案要广泛听取党员群众意见， 确定投票时间应充分尊重当地生产生活习惯，具体操作时要加 强组织引导，为党员群众积极参与创造条件。做好流动党员参 与选举工作，对因外出务工经商等原因不能到现场参与投票的 党员，要探索有效方式进行投票。党员参会人数达不到规定人 数的不得进行选举。‎ 四、营造风清气正的换届环境 坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监 督、严厉查处，确保换届风清气正。‎ ‎（一）严明换届纪律。‎ 坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩， 严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人 事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼等不正之风；严格换届工 作程序，坚决防止任意简化选举程序，执行上打折扣搞变通等 行为；严格执行换届选举有关法律法规，严禁干扰换届，严防 敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人 选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为。坚决查处诬告，支持 保护干事创业者。‎ ‎（二）加强教育警示。‎ 突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规 ‎— 9 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，组织党员干部学习观看警示教育典型案例， 深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实镇党委与候选人选前谈话制度，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书， 自觉抵制违纪违法行为。‎ ‎（三）从严从快查处。‎ 建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度， 全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。畅 通群众监督渠道，建立民情直报员制度，每个村（居）民小组 设不少于 1 名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。建立快速查处机制，镇纪委相关部门要会同有关单位建立 违反换届纪律问题专门查核组，对换届中的违法违纪问题实行 “零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。加大问 责追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响 的，严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任；情节特别严 重的，追究上级党委和有关部门责任。‎ 五、加强对换届工作的组织领导 村（社区）党组织换届涉及面广、政策性强、关注度高。 各村党支部都要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工 作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。‎ ‎— 9 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 ‎（一）落实领导责任。‎ 镇党委成立指导小组、领导小组和工作机构，落实专门工作人员。各村（居）党支部要有换届方案，成立换届领导小组， 建立村（社区）党组织换届责任清单制度，明确相关责任和责任人职责。各村支部书记是村（社区）党组织换届的“第一责任人”，也是“直接责任人”，要认真履行职责，亲自抓、直接推。要严格按照日程安排，扎实推进各项工作，做到程序一个不漏、环节一个不少。镇党委要切实加强对换届工作的具体指导，村党组织换届工作指导小组向重点村、难点村派驻指导员，镇党委要向辖区内每个村（社区）派驻指导组蹲点指导。‎ ‎（二）搞好前期准备。‎ 换届前，镇党委已对各村（社区）党组织班子运行情况进 行了全面分析研判。各村党（居）党支部要注意排查可能出现 干扰换届选举的非法和非组织活动等问题和隐患，列出风险点 清单，对选情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教和历史遗留问题 突出的村（社区）要进行专项整治，确保换届工作健康开展。 镇纪委要重点指导各村（居）换届风险点排查，确保与换届工 作方案同研制、同审核、同落实，严格执行村（社区）干部经 济责任审计有关制度。要加强对换届选举工作人员的培训。‎ ‎（三）强化思想引导。‎ 换届前，开展全覆盖谈心谈话，镇党委书记要与村（社区） “两委”正职谈心谈话，镇党政领导班子成员要与联系的村（社 ‎— 9 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 区）“两委”班子成员谈心谈话，村（社区）党组织班子要与 全体党员谈心谈话，教育引导严守换届纪律。换届后，镇党委 要及时派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地做好思想工 作。采取多种形式进行思想发动，努力提高党员参与率，充分 发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。加强换届舆论宣传。 强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造 良好的舆论氛围。‎ ‎（四）加强配套建设。‎ 认真做好新老班子交接，保证村级事务正常运转。按照分级负责原则，抓好新任村（社区）干部培训，实施“村级党组织带头人学历提升计划”。指导新一届党组织班子制定任期目标、年度目标、廉政、辞职“四诺”制度。加强村（社区）党组织规范化建设，落实“五步工作法”等制度，完善议事规则、决策程序，规范班子运行；完善基层治理机制，健全村（居） 民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制，构建起以村 ‎（社区）党组织为领导核心的基层依法治理体系。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届工作实施方案 2‎ 网络 方案 村（社区）组织换届 按照有关规定，为进一步扩大基层民主，扎实做好村（社 区）党组织换届工作，真正选优配强村（社区）党组织领导班 子特别是党组织书记队伍，推进农村改革发展与稳定，按照县 委统一安排部署，结合我乡实际，特制定本方案。‎ 一、指导思想 本次村（社区）党组织换届要以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、 三中、四中全会精神及中央、省、市、县有关决策部署，坚持 党管干部、群众公认、竞争择优、目标选人、依法办事原则， 着力选优配强村（社区）党组织班子特别是党组织书记，进一 步优化村（社区）党组织班子结构，真正把村（社区）党组织 班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚 强领导班子，为决战决胜全面建成小康社会提供坚强的组织保 证。‎ 二、职数设置 村（社区）党组织原则上设委员 3—5 人，其中书记 1 人。‎ 人口 3000 人以下的村（社区）设委员 3 人，3000 人以上的村（社 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 区）设委员 5 人。三、任职条件 1.政治素质好。‎ 信念坚定，对党忠诚，懂规矩、守纪律，具备较强的政策 理论水平；敢于担当，服从组织安排，善于克难攻坚，遇事不 推诿，模范执行上级决定；清正廉洁，模范遵规守纪，办事公 道正派；品德高尚，孝敬父母、善待子女、团结邻里。‎ 2. 带领力量强。‎ 有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，具 有较强的开拓精神，有带头致富本领和带领群众致富能力，能 团结带领党员群众共同致富。‎ 3. 服务能力强。‎ 热爱基层，对群众有感情，善于运用民主、法律、示范和 服务的方法做好群众工作，妥善处理矛盾纠纷，维护基层和谐 稳定。‎ 4. 提名村（社区）党组织书记和委员候选人尽量向年轻党员、大学生村官、回乡创业人才、基层工作经验丰富干部倾斜， 无合适人选的村（社区）可通过跨村交流和机关干部下派进行补充。提名人选应符合以下资格条件：‎ ‎①必须是具有被选举权、身体健康的中共正式党员。‎ ‎②继任的村（社区）党组织书记年龄一般应不超过 60 周岁 ‎（1960 年 9 月 30 日后出生），继任的委员年龄一般应不超过 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 ‎57 周岁（1963 年 9 月 30 日后出生）。‎ ‎③新任的村（社区）党组织书记和委员年龄一般应不超过 54 周岁（1966 年 9 月 30 日后出生）。‎ ‎④村（社区）党组织书记和委员一般应具有高中（中专） 及以上文化程度。‎ 特别优秀的，可适当放宽条件，经乡党委集体研究后报县委组织部审批。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的不得在同一村（社区）党组织班子任职。‎ 四、实施步骤 本次村（社区）党组织换届全面推行两推一选，从 2020 年 ‎9 月下旬开始，11 月底结束，分宣传动员、提名选举、建章立制三个阶段实施。‎ ‎（一）宣传动员阶段 1. 成立工作机构。成立由党委书记任组长，党委副书记、乡长，党委副书记为副组长，其余党政班子为成员的村（社区） 党组织换届选举工作领导小组，负责本乡村（社区）换届工作的组织领导。‎ 2. 培训工作人员。对换届选举工作人员进行业务培训，使 其熟悉和掌握换届政策、程序和方法。‎ 3. 做好宣传发动，营造换届工作氛围。‎ 党员因下列情况不能参加选举的，报乡党委同意，并经党 员大会通过，可不计算为应到会人数：①患有精神病或其他疾 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 病不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③受到刑事 处罚正在服刑的；④年老体弱、卧床不起和长期生病，生活不 能自理的；⑤外出务工党员经征求意见，确不能参加的；⑥工 作调动，上派锻炼，外出学习或工作半年以上的；⑦无法联系 的。‎ 1. 开展工作评议。召开党员大会，由现任村（社区）党组 织书记代表本届党支部委员会向全体党员作工作报告，党支部 委员进行述职，接受党员评议。‎ 2. 制定任期目标。全面推行“先定事、后选人”制度，在 换届选举前，组织党员、村社干部、村（居）民代表等，制定 新一届村（社区）党组织班子三年发展目标。‎ ‎（二）提名选举阶段 主要采取提名考察、民主考核、党员直选的“两考一选” 方式进行。‎ 1. 提名考察。采取个人自荐、联名推荐、组织举荐的方式 广泛推选人选，原则上每人限报一个职位。乡党委及时组织人 员对报名人员进行资格审查，将符合条件的人员确定为候选人 初步人选，张榜公示 3 天无异议后，报县委组织部备案。‎ ‎①个人自荐。动员符合条件的外出务工人员、回乡创业人 才、复员退伍军人、退休干部、企业优秀党员和大学生村干部 中的优秀党员踊跃报名上交自荐书。‎ ‎②联名推荐。鼓励党员和群众联名（10 人以上）向村（社 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 区）党支部和乡党委书面推荐合格人选参选。‎ ‎③组织举荐。由乡党委或村（社区）党支部根据平时工作 情况和党员群众认可度研究推荐符合条件的优秀党员参与竞 选。‎ 1. 民主考核。对公示无异议的初步候选人进行党组织考评和党员群众满意度测评，并组织候选人初步人选深入村社院落， 采取实地走访、谈心谈话等方式让党员群众全面了解候选人。‎ ‎①组织考评。乡换届工作领导小组组织人员采取实地访谈、当面座谈、查阅档案等方式对初步候选人进行组织考察，考察合格的确定为初步候选人。‎ ‎②群众测评。组织全体党员、村（居）民代表、离退休干 部代表召开测评大会，对组织考评合格的候选人预备人选进行 测评，根据党员群众测评满意率，从高到低按 1:2 的比例确定 村（社区）党组织书记预备候选人，按不低于 1:1.3 的比例确定村（社区）党组织委员预备候选人（党组织书记候选人预备 人选同时为委员候选人预备人选），报乡党委审批确定正式候 选人，以姓氏笔画为序在全村（社区）张榜公示 5 天以上，并 ‎11 月 11 日前报县委组织部备案。‎ 2. 党员直选。由乡村（社区）党组织换届工作指导组指派人员主持召开全体党员会议，直选党组织书记和委员。选举前， 村（社区）党组织必须提前 3 天将正式候选人名单、选举时间和地点告知党员和群众。选举当天，对选举办法和无法参与选 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 举的党员情况报告进行审议，通过后才能正式选举。‎ ‎①竞职演讲。由正式候选人按姓氏笔画为序作竞职演讲， 陈述履职工作目标和工作思路，接受与会人员提问、质询。‎ ‎②差额直选。由全体党员直接选举产生村（社区）党组织书记和委员。选举以差额、无记名投票方式进行。投票结束后， 当场计票、当场公布结果。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数一半，始得当选。过半人数多于应选名额时， 以得票多的当选。如遇相等票数不能确定当选人时，应对票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举；如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。‎ 召开村（社区）党员大会进行选举时，实到会人数超过应 到会人数的五分之四，选举结果方有效。‎ 选举时要设置秘密填票点，确保党员真实表达意愿、切实 履行权利。‎ 党组织书记选举结果报县委组织部批复备案；委员选举结 果经乡党委批准并在全村（社区）公示 7 天后，报县委组织部备案。当选的村（社区）党组织书记要分别与乡党委和村（社 区）党员、群众代表签订《任期目标承诺书》《失诺主动辞职 书》。‎ ‎（三）建章立制阶段 1. 做好工作移交。新一届村（社区）党组织委员会产生后，‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 上一届村（社区）党组织委员会应当在 5 日内办完工作移交。乡党委督促做好工作移交，对拒不移交工作的，按照有关纪律 严肃处理。‎ 1. 关怀离任干部。开展乡党委书记与离任村（社区）干部 谈心活动，切实做好退出岗位和落选同志的思想工作，引导其 积极为村级发展建言献策、贡献力量。‎ 2. 培训新任干部。乡党委要与新任村（社区）干部进行谈话，及时组织培训，确保其尽快进入角色，迅速打开工作局面。‎ 3. 建立长效机制。加强村级配套制度建设，建立健全工作 制度、完善运行机制，确保村级组织运行规范、健康有序。‎ 4. 搞好换届总结。换届工作结束后，乡党委要认真总结形 成工作总结材料，附村（社区）党组织书记、委员花名册一并 报送县委组织部。‎ 五、组织领导 ‎（一）加强领导。‎ 乡上成立了村（社区）党组织换届工作领导和业务指导小 组，具体负责各村（社区）党组织换届工作的组织领导，及时 发现并认真解决工作中出现的问题，确保换届工作顺利推进。‎ ‎（二）精心组织。‎ 各地要制定工作方案，认真组织实施，将村（社区）党组 织换届工作作为当前重点工作，与推动当前工作、深化争做人 民满意服务员活动等有机结合，做到相互促进，各方满意。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 ‎（三）严肃纪律。‎ 不准“带病”对象入选、不准封官许愿、不准违规操作、 不准接受吃请钱物、不准干扰选举、不准拉票贿选、不准私分 财产。对恶意捣乱、肆意造谣、破坏换届选举的坚决打击，营 造民主公开、风清气正、和谐稳定的换届环境。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届工作实施方案 3‎ 网络 方案 村（社区）组织换届 全镇村（社区）党组织换届工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省、市、县有关决策部署， 认真落实《省委办公厅关于认真做好村（社区）组织换届工作的通知》《市委办公厅关于认真做好村（社区）组织换届工作的实施方案》《区委办关于认真做好村（社区）组织换届工作的实施方案》要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公任”导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力，切实把村（社区）党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为建设全域产业化、城乡一体化、彰显现代化的新城提供坚强保证！‎ 一、认真统筹谋划，打牢工作基础 ‎（一）搞好分析研判。‎ 换届前镇党委对村（社区）党组织班子进行全面分析研判， 摸清班子运行、配备优化、思想动态、履职情况、干部储备等情况，提出班子调整优化的初步意见。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 ‎（二）抓紧离任审计。‎ 换届前要抓紧做好村级财务清理和班子成员离任审计工 作，特别是对党员群众反映较多的问题要搞好重点审计，及时 公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，及时妥 善处理。‎ ‎（三）完善组织设置。‎ 根据经济社会发展状况，需优化调整党组织设置的，坚持 先调整后换届。对软弱涣散村（社区）党组织，要先整顿后换 届。要采取问卷调查、谈心谈话、实地走访等方式，逐村逐社 调查分析村情民情选情，有针对性地做好预案。‎ ‎（四）排查化解风险。‎ 各村（社区）要组织力量，对换届风险点开展新一轮地毯 式摸排，特别是可能引发的风险点，要提前掌握、制定预案、 抓好防控。对已排查出的换届风险点，各村（社区）、各部门 要坚持问题导向，建立台账，逐一化解。‎ ‎（五）强化思想引导。‎ 镇党委书记与村（社区）“两委”正职谈心谈话，镇党政 领导班子成员与村（社区）“两委”班子成员谈心谈话，村（社 区）党组织班子成员要与村（居）民小组长、全体党员谈心谈 话，做深做细思想政治工作，教育引导党员干部群众认真落实 换届各项要求，严格遵守换届纪律。‎ ‎（六）深入宣传发动。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 通过召开会议、上党课、过组织生活等形式，加强在家党 员的教育引导；通过电话、网络、信函等形式，动员外出党员 返乡参与换届，引导党员群众积极有序参与，切实把思想统一 到中央、省委、市委和区委换届部署要求上来。‎ ‎（七）开展业务培训。‎ 组织专题培训，重点培训村级党组织班子成员和业务人员， 培训重点突出操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等内容，培训时间不少于 1 天。‎ 二、制定细化方案，开展动员部署 各村（社区）要根据区委和镇党委要求，结合实际制定细 化换届实施方案，要成立换届选举工作领导机构，在镇党委换 届选举工作领导小组下开展工作。‎ ‎（一）时间安排。‎ ‎8 月 20 日前，各（社区）要召开动员会，正式启动换届，‎ 村（社区）党组织换届工作从 9 月份开始，到 11 月底前基本结束。如遇特殊情况需延期换届的，要经镇党委研究并报经区委 批准。‎ ‎（二）职数结构。‎ 原则上设党支部的村（社区）配备 3 名委员，其中设书记 1‎ 名。‎ ‎（三）资格条件。‎ 认真落实好干部标准，细化明确党组织班子成员的选任条 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 件，把“忠诚干净担当”作为重要遵循，大力选拔一批牢固树立“四种意识”，坚决做到“四个服从”；自觉遵守党的纪律， 模范遵守国家的法律法规；深入践行社会主义核心价值观，自觉抵制不良习气的优秀党员进入村（社区）党组织班子。原则上，新任书记重点选拔 45 周岁以下、高中以上文化程度的党员。‎ 有下列情况之一的，不得纳入候选人人选：政治立场不坚定，“四种意识”不强，不能做到“四个服从”的；有严重违法违纪行为或涉嫌违法违纪正在接受调查处理的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；严重损坏国家、集体和群众利益的； 违反社会主义道德，品德不端的；缺乏担当精神的，群众公认度不高的；没有履职能力和履职意愿不强的。受到党纪政纪处分尚在影响期或处分期内的党员，不得提名为新进班子人选。受到党纪政纪处分影响期或处分期已满的，由镇党委研究提出意见，并报区委组织部备案。‎ ‎（四）选人渠道。‎ 结合全市“百镇千村头雁孵化工程”，大力实施人才回引， 拓宽选人视野，面向多个群体分类择优选人。农村要注重从致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农民、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等群体中选拔。坚持不拘一格任人唯贤，采取机关派任、优秀书记兼任、 邻村干部跨任等方式，对人才资源通盘考虑、合理配置。‎ ‎（五）选举方式。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）党组织换届选举坚持“两推一选”，即在镇党委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和镇党委推荐的情况， 由村（社区）党组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准， 再举行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。‎ 三、严格推荐考察，确定预备人选 ‎（一）制定预备人选产生办法。‎ 镇党委研究制定候选人推荐产生办法，明确工作程序和执 行细则。村（社区）党组织要根据镇党委制定的《候选人推荐 产生办法》制定具体操作办法。‎ ‎（二）开展民主测评。‎ 镇党委对现任党组织班子进行任期考核，组织召开党员和 村民代表会议对班子及成员进行民主测评，测评结果作为确定 候选人的重要依据。‎ ‎（三）组织人选推荐。‎ 在镇党委的领导和指导下，村（社区）党组织根据党员和 群众推荐、镇党委推荐的情况，按照不低于委员职数 20%的差额比例确定候选人初步人选考察名单，报镇党委组织考察，村（社区）党组织要结合镇党委考察情况，研究确定候选人预备人选 名单，公示后向镇党委呈报请示。‎ 参加民主测评和人选推荐的群众代表，一般应包括：村（居） 民代表、村（居）民议事会成员、村（居）民监委会成员、村 ‎（居）民小组长、辖区内“两代表一委员”等。镇党委指导村 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 ‎（社区）党组织合理确定参加民主测评的群众代表人数。‎ ‎（四）组织协议签订。‎ 镇党委与候选人预备人选签订遵守换届纪律协议，明确在 换届选举中必须遵守的纪律要求，候选人预备人选要作出书面 承诺。‎ 四、坚持依法依规，精心组织选举 坚持标准、严格程序，依法依规抓好推荐提出候选人初步 人选、群众测评、组织审查、确定正式候选人、投票选举、公 示、镇党委审批任命等环节。要把精心组织好大会选举摆在突 出位置。‎ ‎（一）抓好筹备组织。‎ 要认真细致地做好党员大会筹备工作。上一届村（社区） 党组织班子工作报告，要广泛征求村两委班子成员和广大党员 群众意见，并报镇党委审定。党员大会有关事项，要向所有参 会党员和列席人员发出书面通知。‎ ‎（二）组织好大会选举。‎ 严格做好党组织书记作工作报告、介绍候选人基本情况、 组织候选人竞职陈述、大会分组讨论酝酿、党员划票投票、公 开唱票计票、宣布选举结果等各个环节工作。对照中组部明确 可不参会的“五种情况”：即患有精神病或因其他疾病导致不 能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看 以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学 习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走 的，要严把标准关，确定党员大会应到会人数。‎ ‎（三）做好请示批复。‎ 选举大会结束后，新一届村（社区）党组织班子向镇党委 书面报告选举情况，镇党委及时作出批复，并报区委组织部备 案。‎ 五、坚持正风肃纪，严明换届纪律 镇党委成立村（社区）“两委”换届巡回督查组，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。坚持教育在先、警示在先、预防在先，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书，自觉抵制违纪违法行为。‎ 1. 建立换届工作事前、事中、事后的全程防控体系，重点 抓好关键环节的防控。‎ 2. 建立换届选举违法违纪问题专办制度，设置村级举报信 箱，公布镇纪委监督电话，畅通群众监督渠道。‎ 3. 延伸拓展民情民意直报制度，每个村（居）民小组设不 少于 1 名民情民意直报员，民情民意直报员不得为村组干部， 同时做好台帐和痕迹管理。‎ 4. 建立快速查处机制，镇纪委会同相关部门建立违反换届 纪律问题专门核查组，快速查处违纪行为。‎ 5. 加大问责追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 造成恶劣影响的，严肃追究村（社区）党组织和有关部门主要 负责人责任。‎ 六、抓好后续工作，巩固换届成果 ‎（一）开展任职谈话。‎ 镇党委组织对选举产生的新一届村（社区）党组织班子， 进行任职谈话，新班子要与镇党委签订目标责任书，向党员群 众公开承诺。‎ ‎（二）搞好班子交接。‎ 选举大会完成后 7 天内，组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，保证村级事务正常运转。‎ ‎（三）做好思想工作。‎ 镇党委要专门组织同落选退职同志谈心谈话，落实好离职 离岗干部待遇，开展正面引导，继续发挥作用，支持新班子工 作。‎ ‎（四）进行材料归档。‎ 要及时总结换届选举工作，各村（社区）党组织收集整理 过程性材料，立卷归档，确保全程有据可查。‎ ‎（五）加强配套建设。‎ 及时健全新一届村（居）民议事会、村（居）民监督委员 会和团支部、妇代会等配套组织。在换届选举完成后 3 个月内组织开展教育培训，着力提高新任班子成员履职能力。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届宣传工作方案 网络 方案 村（社区）组织换届 村和社区组织换届，是我镇广大农村党员群众政治生活中的一件大事，是加强农村基层基础工作的重中之重，是建设社会主义民主政治、推进社会主义政治文明的一次重要实践。为进一步加强基层政权建设，圆满完成新一届换届选举工作任务， 为换届选举工作提供强有力的舆论支持，营造民主和谐的社会舆论环境，现结合我镇实际，特制定本方案。‎ 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神及中 央、省、市、县有关决策部署，统筹媒体资源，充分利用各种 宣传工具，把宣传教育工作贯穿整个换届过程，切实做好宣传 发动工作，宣传好宪法和有关法律法规，宣传好换届选举的各 项工作，为整个村和社区组织换届工作提供良好的舆论支持和 社会环境。‎ 二、宣传重点 各行政村要紧密地配合我镇村和社区组织换届选举各阶段 的工作任务，有针对性地开展宣传，并贯穿整个选举工作的全 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 过程。‎ ‎（一）宣传换届工作的重大意义。‎ 搞好村和社区组织换届选举，对于决战决胜高水平全面小康、推进全面从严治党向基层延伸、加强基层党组织和基层政权建设、完善基层社会治理机制，具有十分重要的意义。镇宣传报道组和各行政村要精心组织、积极策划、广泛发动，为村和社区组织换届工作积极宣传造势。充分利用报纸、电视、广播、网络和各类社会宣传媒介进行大张旗鼓、针对性强的宣传， 广泛动员和正确引导全镇各地干部群众正确履行权利和义务， 积极自觉地参加选举活动。‎ ‎（二）宣传换届工作的政策法规及有关文件精神。‎ 大力宣传《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织 工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华 人民共和国村民委员会组织法》，让广大农村干部群众进一步 了解村和社区组织换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、 方法和步骤，为换届选举打下良好的思想基础。‎ ‎（三）宣传从严把握候选人（自荐人）资格条件。‎ 大力宣传候选人（自荐人）的标准条件，教育和引导党员 群众把那些政治素质过硬，有规矩意识和责任担当；治理能力 过硬，有带富能力和管理办法；服务本领过硬，有奉献精神和 公益热心；品行作风过硬，有公道之心和群众口碑的人选为村 和社区组织班子成员，旗帜鲜明地反对把近年来有违法犯罪和 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 违纪行为、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村干部。‎ ‎（四）宣传依法依规的换届工作程序。‎ 大力宣传党组织“两推一选”制度，进一步规范推荐测评程序，坚持和完善村民委员会“自荐直选”制度，全面推行居民委员会直接选举,提高民主公开程度和党员的认可程度。宣传村委会选举过程中村民选举委员会推选、登记参加选举的村民、候选人提名、选举日选举等程序性换届过程，尤其要注意宣传依法做好登记参加选举的村民、推荐和确定候选人等工作。‎ ‎（五）宣传换届工作的纪律要求。‎ 宣传我县《关于严肃村和社区组织换届纪律的通知》和《防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，广泛开展村和社区组织换届普法教育和纪律教育，组织党员、群众认真学习换届选举的法律法规、 政策文件，使“九严禁”“十不准”等纪律要求家喻户晓、人人皆知。‎ ‎（六）宣传换届工作的经验做法。‎ 镇宣传报道组要深入基层充分挖掘，积极宣传各部门、各 村在村组织换届选举过程中涌现出来的先进个人、先进事迹、 典型做法、特色工作等。要针对换届工作中出现的一些新情况 新问题，通过大力宣传引导，及时做好解疑释惑工作。‎ 三、宣传方式 ‎（一）社会宣传 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 1. 安排横幅标语进行环境宣传。镇里在车站、市场等显要 地段悬挂横幅标语，其中各村在选举地点必须悬挂至少一条横 幅，全面营造宣传氛围。‎ 2. 阵地宣传。利用每个村的宣传橱窗、电子显示屏、宣传 栏及远程教育网等宣传阵地，安排布置文字稿、宣传图片进行 舆论宣传，做到覆盖面到每个自然村、宣传效果入户。‎ 3. 认真做好选举宣传资料汇编，以《告村民书》等形式发 放到家家户户，切实做到深入人心、家喻户晓；‎ 4. 充分利用聊天长廊、文化礼堂、基层党校、新媒体等平 台载体举办政策法规培训班、座谈会、宣讲课，不断向群众讲 清讲透相关政策，引导群众更加自觉地行使民主权利。‎ ‎（二）新闻宣传 ‎1、积极做好先进典型报道。镇宣传报道组要深入各村采访挖掘，对在村和社区组织换届选举中涌现出来的先进个人、先 进事迹、典型做法、特色工作等，以深度报道、新闻特写、人 物专访、专题评论等形式在专栏当中推出，进行集中、深入、 广泛的新闻宣传。‎ ‎2、切实做好政策宣传。各换届工作指导组通过与群众面对面交流等多种形式，做好村和社区组织换届中的法律法规和政 策依据的解读工作，直白明确地告诉村民什么是合法的竞选行 为，什么是非法的竞选行为，应该选什么样的人，不应该选什 么样的人，使广大群众懂得珍惜民主的权利，正确行使民主权 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 利。‎ ‎3、加强新闻舆论监督。要开设举报信箱和电话，设立“村 和社区组织换届工作曝光台”，突出言论、评论，发动广大群 众曝光和批评选举中存在的贿选等突出问题，推动广大村民维 护正常的选举秩序，努力营造风清气正的选举环境。‎ ‎4．加强对外宣传。积极向上报送我镇村和社区组织换届选举中的成功做法和典型经验。同时，要形成对外宣传新闻预案， 及时应对由村和社区组织换届引发的突发性新闻事件。‎ 四、工作要求 ‎1、高度重视，统筹兼顾。‎ 镇宣传报道组要根据镇总体宣传工作方案，制订具体实施 计划，精心组织，周密部署，确保各项宣传工作落实到位、落 实到人。同时，要统筹兼顾、内外并重，在做好内宣工作的基 础上，积极做好外宣工作。‎ ‎2、创新形式，注重实效。‎ 要充分发挥新闻媒体的资源优势，创新报道形式。镇宣传报道组要深入一线，贴近基层、贴近群众，善于发现新闻线索， 开展多层面、多视角、全方位的宣传报道，注重新闻宣传取得实效。‎ ‎3、精心组织，严肃纪律。‎ 镇宣传报道组在宣传报道过程中，要严格按照时间安排， 精心组织，严密部署，严肃纪律，整体宣传报道要统一宣传口 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 径，涉及相关政策法规的报道由镇换届选举工作领导小组明确， 避免产生不必要的误解。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村级组织换届准备工作方案 网络 方案 村（社区）组织换届 按照中央和省市县委统一部署，2020 年下半年，全镇村组织将进行全面换届。为认真做好村组织换届准备工作，确保村 级组织换届顺利完成，结合镇情实际，特制定如下工作方案：‎ 一、换届选举时间安排 换届工作从 9 月上旬全面启动，到 12 月底基本结束。‎ 二、大力扫除换届障碍 ‎（一）开展村社组织“清底”行动。‎ 结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会 同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展 一次为期 1 个月的“清底”行动。‎ 1. 开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一 肩挑”、5 年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等 形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利 因素。‎ 2. 开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、 群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进行满意度测评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于 60%。全面推行村委会人选“党员信任票”“村民代表（村民）信任票” 制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票， 表达人选意愿。‎ 1. 把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确定“红、黄、绿”换届预警动态三色码。将评估为“红码”的村列为换届重点难点村，主要围绕以下 8 类问题确定换届重点难点村：①新村融合质量不高的村；②村内派系斗争的村；③ 信访矛盾纠纷集中的村；④“三宗”等势力干扰渗透严重的村；‎ ‎⑤村务财务管理混乱的村；⑥村干部不作为乱作为的村；⑦预计选举竞争激烈易引起纠纷的村；⑧无“一肩挑”合适人选的村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村“一村社一策一预案一专班”工作机制，1 名联村领导包干负责、1 名驻村干部全程指导、1 名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补充攻坚力量，由机关部门、第一书记（农村工作指导员）、乡贤等组成。‎ 2. 盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想动态， 逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信 息。‎ ‎（二）开展基层作风“清风”行动。‎ 由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。6 月底前，推动村（居）全面设立监察工作联络站，加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检查，严肃查处换届全程违反政治纪律、组织纪律等行为，发现一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风问题专项整治，结合村（居）巡察，深入整治村社干部侵害群众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映问题线索具体、涉及村（居）干部的信访举报件及时处理到位。‎ ‎（三）开展涉黑涉恶“清障”行动。‎ 由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大数据平台监测预警和情报信息研判分析，深挖彻查全力发现一批可能干扰村换届的突出问题。结合“智慧党建”，深化“雪亮工程”视频监控，实现重点难点村换届过程监控全覆盖。严格落实“三必打”要求，村霸地霸材料霸、涉黑涉恶村干部和可能干扰破坏换届选举的对象、企图扰乱换届选举秩序的人员， 露头就打、依法严惩、形成震慑。对涉及村干部的案件，要加 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 大查处力度，绝不能让有劣迹的人员参选，绝不能发生违纪违 法乱象。‎ ‎（四）开展村社财务“清账”行动。‎ 由镇农业公共服务中心牵头，组织开展“清账”行动。6 月底前，以村干部任期和离任经济责任审计为工作重点，紧盯村 ‎（股份）经济社“三资”管理，全面实施集体经济组织财务清 理、审计、公开工作。积极引入第三方专业机构，对财务管理 混乱、群众信访突出、工程项目较多、资金进出较大的村进行 重点审计，若发现违规问题依法依纪严肃处理。严格落实新村 账套和财务管理制度，推进农村集体“三资”前置全托监管模 式，提升智慧监管水平。‎ ‎（五）开展信访积案“清仓”行动。‎ 由镇综合信息指挥室牵头，组织开展“清仓”行动，认真 排查梳理可能影响村换届的各类信访积案，重点排查曾到各级 党委政府及其部门上访、至今未息诉罢访的信访事项，特别是 可能引发与村换届相关的群访越级访信访事项。建立信访案件 包案化解机制，对排查出来的信访积案，严格落实领导包案督 办责任，挂钩限时办结，确保 8 月底前最大限度减少积案“库存”。‎ ‎（六）开展教育引导“清心”行动。‎ 由镇党建办牵头，会同宣传办、新闻媒体组织开展宣传引 导“清心”行动。通过主题党日、组织生活会等形式，加强对 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 党员、村民代表的政治训练和选举训练，深入学习“一肩挑” 等换届政策法规和纪律要求。通过制作动漫画册、悬挂标语横 幅、播放广播、开辟媒体专栏、编发宣传“小册子”，以及干 部身着“一肩挑”红马甲入户宣传等方式，旗帜鲜明、理直气 壮地向广大群众宣传“一肩挑”等换届政策和纪律要求，最大 限度凝聚共识，营造良好的社会环境和舆论氛围。‎ 三、充分做好选举准备 ‎（一）人选准备在前 1. 强化组织把关。要结合“扫黑除恶”专项斗争、党员违法违纪排查等工作，旗帜鲜明地加强党的领导，依法从严把握村组织换届参选人资格条件。实行资格准入审查，强化“政治体检、素质扫描”，坚决把瑕疵人选挡在门外，真正把讲政治、会发展、懂治理的干部选出来。要指导各村提前健全完善村规民约，在符合法律法规规定的前提下，进一步明确村干部的任职资格和条件，重点将新冠肺炎疫情防控、复工复产和“三强两促”专项活动的表现情况列为村干部资格条件。逐村分析研判村民代表的结构比例和人选情况，积极引导党员参加自荐， 提升党员村民代表当选比例。全面落实村民代表辞职承诺制， 细化村民代表资格条件和辞职罢免具体情形，畅通不适任、不同心、不作为村民代表的退出渠道。‎ 2. 提前布局人选。全面推行“一肩挑”，要逐村对“一肩 挑”人选进行一次全面过筛评估，按有确定人选的、有意向人 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 选的、尚无合适人选的形成三张清单。8 月底前，要研究确定村干部初步人选尤其是主职干部初步人选。要建立“七人小组” 联审机制，“一肩挑”初步人选名单经镇党委书记、镇长、副 书记、纪委书记、组织委员、分管民政副镇长和派出所长审核 签字，报县委组织部备案。‎ 1. 加强人选储备。大力实施“年轻高学历村干部培养计划”，鼓励和引导返乡优秀大学生、乡贤能人、退役军人等进入村“两委”班子。后备人选名单报县委组织部。及时将讲政治、有能力、影响好、群众满意的村民代表列入村干部后备库，优先发展为党员，作为村“两委”干部特别是村党组织干部的重要后备人选。加强对组织意图人员的压担培养，采取提前到位、“一对一”帮带、参与重点工作等方式，提升实战能力和群众影响力。‎ ‎（二）村社融合在前 聚焦“并心并账”抓实新村融合，要以新村社融合“百日 提升”行动为主抓手，全面深化红色领航“融合发展”行动， 加快进度，确保融村更融心、有形更有神。要根据村的不同类 型，分类分档建立目标清单、措施清单、责任清单。加大并账 力度，进一步发挥好“三优先”政策和专项奖补资金的撬动作 用，6 月底前，激励引导新村规范管理、加速并账，做到“应并尽并”。围绕“六率三度”，开展新村“融合指数”调查，要 对各新村融合质量情况进行排名通报，倒逼责任落实、工作落 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 地。‎ ‎（三）政策研究在前 研判重点课题，主要研究以下重点课题：①围绕加强党对 村社组织换届全面领导：回答好如何科学设置任职资格条件、 如何完善资格条件联审机制、如何防止不符合条件人员及其“代理人”当选等问题。②围绕全面推行“一肩挑”：回答好如何 保证组织意图的“一肩挑”人选顺利当选、如何创造条件让外 部优秀人才能够参选、如何强化“一肩挑”后的村级权力运行 监督、如何完善“一肩挑”后的激励保障等问题。③围绕组织 好换届选举：回答好如何科学设计优化选举程序，特别是适当 处理规模调整后的新老经济合作社换届顺序和方式；如何加强 选举现场组织把控等问题。④围绕合理配备职数：回答好如何 明确村社组织各套班子职数设置、如何在“一肩挑”后优化班 子配备和分工、如何实现规模调整后的行政村班子结构优化。‎ ‎⑤围绕严肃换届工作纪律：回答好如何进一步完善换届纪律要 求、如何加大对拉票贿选行为的防范和查处力度等问题，研究 提出相应对策措施。‎ ‎（四）组织优化在前 1. 开展村社组织建设整固。围绕换届需要，坚持不设比例， 深入排摸一批选情复杂的后进村社党组织，落实“四个一”举措强力推进集中整转。特别是对矛盾突出、宗族宗教势力影响较大的村社，要由主要领导直接包干负责，派驻专门工作组，‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 确保在选前整顿到位。‎ 1. 强化规章制度刚性执行。切实加强村级组织规范化建设， 进一步健全完善村党组织领导的村级民主自治机制。巩固村干部坐班值班、“五议两公开”、“三会一课”等制度。深化“红色管家”工作，推进机关党员干部下沉联系服务，常态化开展“民生关键小事”。‎ 2. 开展党员组织关系排查。开展党员组织关系排查，稳步推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿。对高校毕业生、离退休干部职工、复转军人党员，尤其是在外地入党的本地籍农村党员组织关系接转到村党组织的，严格做到“六问一必查”， 严格查处假党员和违规入党人员，打牢换届健康有序开展的组织基础。‎ ‎（五）业务培训在前 要组织加强学习培训，切实提高具体操作人员的“应知应 会应做”能力，杜绝在换届选举时出现政策程序操作不当、人 为失误等方面问题。8 月底前，组织换届业务骨干培训班，成立“政策咨询顾问组”，对相关人员进行集中培训、加强指导； 要对驻村干部等涉及村级组织换届的相关人员进行培训，实现 全覆盖。‎ 四、保障措施 ‎（一）组织领导到位。‎ 要成立村级组织换届准备工作领导小组，组建工作专班，‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 实行集中办公，落实工作经费。党建办牵头统筹，纪检、宣传、 综治、公安、民政、农业农村等相关部门、科室要各司其职， 通力协作。‎ ‎（二）责任落实到位。‎ 建立村级组织换届选举工作镇领导挂钩联系负责制度。镇 领导根据联系行政村安排，负责指导联系行政村的村级组织换 届选举工作，联村领导、驻村干部、村书记、村主任作为村级 组织换届工作主要负责人，认真制定相关工作方案，抓好工作 落实。‎ ‎（三）督促指导到位。‎ 每名镇级领导班子成员要对所包联的村社负责，从准备工 作开始到整个换届完成一包到底。具体名单附后。要组织成立 督导组，开展高标准督导，聚焦可能影响换届的突出问题，深 入基层一线、到村到户，实实在在开展“回头看”，切实帮助 基层协调解决问题，不走形式不走过场。同时指导各村压茬推 进、合理安排，确保高质量推进工作。‎ ‎（四）舆情把控到位。‎ 要牢牢把握正确舆论方向，强化正面宣传引导，严格新闻 宣传纪律，规范换届信息发布，弘扬主旋律，传递正能量。要 强化网络舆情监控和引导，强化对舆情的收集、研判和预警， 对可能造成重大影响的信访和舆情，要第一时间掌握真相、消 除影响。要建立村级组织换届准备工作重大事件、重要信息及 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 时报送制度，超前抓好风险防控，稳妥处置突发事件，确保社 会面平稳平静。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村党支部三年工作报告 1‎ 网络 报告 三年工作 村（社区）组织换届 三年来，在乡党委、政府的坚强领导下，在村广大党员的支持和配合下，村党支部立足本村实际，同心协力，求真务实， 抓班子，带队伍，团结带领全村广大党员干部，圆满的完成了各项工作任务，全村综合位次位于全乡前列，受到了上级的好评和广大村民的称赞。‎ 一、夯实党建核心地位，支部战斗堡垒作用进一步强化 一是坚持三会一课制度，利用党员主题党日，认真开展组织生活，落实好民主生活会制度和党员评议制度，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，找自身存在差距，对发现的问题，及时整改，及时纠正。二是加强政治理论学习，以“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手， 教育引导广大党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护习近平总书记核心地位，维护党中央集中权威和统一领导。三是利用市委党校驻村优势，组织广大党员到新乡先进典型教育基地参观学习，观看大型情景剧《旗帜颂》，定期邀请市委党校讲师到村里为党员授课。通过以上措施，广大党员的党性意识明显提升，党支部的战斗堡垒作用进一步增强。三年 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 来，在疫情防控、协调工业区征地、人居环境卫生整治、脱贫 攻坚、治安巡逻等工作中，广大党员发挥了较大的作用,纷纷活 跃于工作一线，不怕苦累，带头工作，提升了党员在群众中的 正能量，党支部呈现出崭新的精神面貌。‎ 二、坚持以民为本，群众满意度不断增强 三年来，多渠道筹措资金为 300 余亩土地配备了变压器、水泵，通上了地埋电线，为机井进行了综合配套，使废地变良 田；党员干部义务出人工清理商贸街排水沟二次，受到沿街商 户的普遍好评和称赞；创新模式，把我村环境保洁任务外包给 社会力量，商贸街及社区环境卫生明显改观；实施安全饮水工 程，全村家家户户通上了自来水；协调热力燃气进村入户，力 争群众生活质量有进一步提高；申请了健身文艺器材，群众业 务文化生活进一步丰富；倡导文明新风，推进移风易俗工作开 展，重新修订了《村规民约》，规范了红白理事操办标准，刹 住了大操大办的不良风气。三年来，群众对党员干部的认知逐 渐向好，群众满意度和获得感进一步增强。‎ 三、广开致富门路，群众生活不断改善 三年来，我村利用毗邻两个工业区的有利位置，转移部分青状劳动力到附近企业就业，鼓励有经商头脑的村民在商业街创业，转变了群众增收方式，涌现出了一批新型致富能手，增加了全村群众的经济收入。对因失地或家庭劳动力少的贫困村民实行动态管理，通过民主评议，将特贫家庭纳入贫困户序列，‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 通过市委党校驻村帮扶，转移就业，政府兜底等措施，实现了 脱贫摘帽。‎ 四、加强组织建设，干部凝聚力不断增强 三年来，党支部重视班子队伍建设，致力打造精干高效的干部队伍。每年年初，两委会制定年度发展计划，合理安排两委分工，明确工作职责，细化工作任务，团结协作，相互补位， 形成了良好的干事氛围；将党小组建到村民小组之上，发挥党小组在党支部的组织协调作用；加强村务财务管理，杜绝招待费用，村内重大事务必须经“四议两公开”通过，支持村委会依法实施村民自治，发挥村民代表的民主决策作用，不断推进基层民主制度在我村落地生根，自觉接受广大群众的监督。‎ 五、实施文化建设工程，群众文化生活不断丰富 三年来，我村的文化生活实现了从无到有的变化。组建了舞蹈队，利用晚上闲暇时间进行排练，积极参加各类演出，《张灯结彩》被评为一等奖；成功举办了首届春晚，整台节目由群众自编、自导、自演，市委党校驻村工作队及村两委认真组织， 全村多位青年义务出工出力，整台晚会精彩纷呈，展现了群众的精神面貌，凝聚了干群关系，丰富了群众文化生活，汇集了干事创业的强大能量，受到了广大群众的热烈欢迎和上级领导的高度称赞。‎ 三年来，我村党支部取得了一点小小的成绩，这些成绩归功于乡党委、政府的正确领导；归功于广大党员的支持和配合！‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 归功于勤劳的全体村民！总结三年来的工作，我们还存在着一 些缺点，还有很多需要提高的地方。‎ 必须清醒认识到，我村各项事业的发展离不开广大群众的 大力支持，民生问题永远是党支部首要的努力方向！是我们各 项工作的出发点和落脚点！‎ 必须清醒认识到，广大党员是党支部一切的力量源泉，发 展离不开党员的辛勤付出，离不开党员的支持配合。‎ 必须清醒认识到，村两委干部要时刻保持政治定力，永远 戒骄戒躁，永葆清廉本色，永远向党员学习，向群众学习，从 广大群众中间汲取精神力量。‎ 借此机会，向三年来支持党支部工作的新乡市委党校驻村 工作队、全体党员、全体村民代表、村父老乡亲致以衷心的感 谢！‎ 未来的路怎样走，借此机会，我提一下几点意见：‎ 一是继续加大民生项目实施。‎ 争取民生项目，在我村建设一个光伏发电站，壮大我村集 体经济。此项目已列入乡党委政府 2020 年十大民生实事项目。‎ 二是提高商贸街的档次和品位。‎ 建精品商贸街，吸引更多商户或村民在商贸街创业经商。 我们已经申请了商贸街亮化工作，该项目同样被乡党委政府列 入 2020 乡十大民生实事项目。‎ 三是科学规划老村建设。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 推进老村建设步伐，力争建成宜居、美丽、和谐的新型社 区，以此提升广大村民的幸福指数。‎ 回顾三年来的工作历程，总觉得时间过得太快，很多想干 的工作还没有完成，很多规划的设想还没有实施。今天，党支 部即将换届，希望广大党员认真行使手中权利，选出新一届坚 强的领导班子，在乡村振兴的道路上取得更大的成绩。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村党支部三年工作报告 2‎ 网络 报告 三年工作 村（社区）组织换届 三年来，我支部以镇领导干部驻点普遍直接联系群众（直 联工作）和精准扶贫为契机，在镇委镇政府的正确领导下，在 广大干部群众的大力支持下，村两委班子“四下功夫”着力建 设社会主义新农村，促进乡村振兴战略稳步实施，圆满完成上 级部署的各项任务。‎ 一、在加强党建工作上下功夫 坚持党建引领，突出党建核心，建成村委办公楼，配备基本配套设施，结束了办公无定点、党员活动无阵地的历史，为提升支部战斗力、更好服务村民提供了更好的条件。市委组织部选派市直年轻干部到我村支部担任第一书记，通过上党课、谈小康、走访慰问、组织参加征文、学习市党代会精神，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育；创建党员微信群，及时传达上级要求，联系外出流动党员， 开展党员组织关系集中排查，确保流动党员“不失联、不失管、不失控”。‎ 二、在推动精准扶贫上下功夫 把脱贫攻坚当作重大政治任务和第一民生工程，根据上级 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 扶贫部门的统一部署，全力配扶贫工作队的工作，按照政策安排和程序要求扎实开展精准识别、建档立卡、政策宣传和帮扶到户等工作。因地制宜、因户施策，协助无劳动力贫困户申请低保政策，介绍就业机会，推动部分贫困户产业帮扶项目启动， 发动社会力量帮助贫困户，贫困户生活水平有所提升，完成脱贫任务，实现脱贫摘帽。‎ 三、在推进民生事业上下功夫 以“治水修路办教育”为指引，尽心尽力推进民生实事。多次拜访上级水利部门，争取水闸重建项目落地，建成后将解决水闸基座断裂问题，保障农田生产需要。对主要村道进行拓宽和硬化，主要村道实现水泥化处理，得到群民的认可。大力推进教育创强，建成教学楼，完成学校操场篮球场的更新建设， 通过对接社会公益力量，培养学生阅读兴趣，促进学生全面发展。‎ 四、在提升治理水平上下功夫 按照《村民委员会自治法》的要求，依法依规按程序进行民主决策，民主决策、科学治理不断有所提升。以创建文明村、创建卫生村为契机，清理生活垃圾，建立回收转运点，督促清洁工按时清运垃圾，发动小学生和放假返乡大中学生参与志愿服务活动，村容村貌发生较大变化。以便民、利民为出发点， 以推进基层公共服务平台建设为切入点，推动电子化办公和微信在线办公，村民办事手续更加简便，办事时间更加快速。夯 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 实便民服务基础，为城乡医保、农保续保费用收缴工作提供便 利，续保工作多次受到镇委镇政府通报表扬。疫情发生以来， 村党支部班子成员冲锋在前，调动群众主动性和积极性，确保 了全村疫情“零发生”。‎ 三年来，我村在推进村的各项发展上做了一定工作，取得 了一定的成绩，但与上级的要求和广大村民的期望相比，还有 很大的差距，需要我们的党员干群们继续努力，继续带头，发 挥先锋模范作用，撸起袖子身为先，同心同德共发力，齐心协 作、众人出力才能逐渐缩小差距，谋得发展，为我村的经济社 会发展、为美好明天贡献自己的力量。‎ 各位党员们，农村工作千头万绪，工作难度客观存在。但 我们相信，只要村党支部充分发挥领导核心作用，党员们秉承 大局为重、团结奋进的优良传统，我们村的下一个三年工作必 能排除万难，圆满完成。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村级“三务”公开工作报告 网络 报告 “三务”公开 村（社区）组织换届 农村党务、村务、财务（简称“三务”）公开问题，是农 村广大党员干部群众普遍关心的热点、焦点问题。近年来，我 村高度重视“三务”公开工作，通过健全制度、加强管理、拓 宽渠道，进一步规范和提升“三务”公开水平。‎ 一、主要做法 ‎（一）党务公开。‎ 以明确任务、压实责任、务求实效为抓手，推动党务公开 工作总体正规有序。一是工作推进有制度。建立起跟踪推进的 工作机制，把党务公开工作情况纳入村级组织规范化建设、党 建考核和明察暗访的重要内容，明确了要求、细化了任务、规 范了程序、强化了监督，实现督查全覆盖。二是工作程序有规 范。利用业务轮训、固定学习日等时机，加强对党务公开相关 法规的学习培训，进一步明确公开的内容和程序，严格按照“提出、审核、审批、实施”的程序进行公开。在每月 8 号定期公开的基础上，新增了长期公开、分期公开、即时公开、实时公 开内容。三是工作手段有创新。在充分用好现有公开手段的基 础上，积极探索党务公开的有效路径，不断丰富内容、创新手 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 段、拓展载体，党务公开实效进一步凸显。要求设置意见箱并 张贴乡镇党委和县委组织部监督电话，让党务公开栏真正成为 群众监督的“红色窗口”。‎ ‎（二）村务公开。‎ 按照《关于进一步加强村务公开和民主管理工作的通知》要求，建立健全村务公开制度，不断规范村务公开内容、形式、 程序、时间、管理工作，切实保障群众民主权利。创新村务公开形式，在群众集中区域、村民出入主要路口设置村务公开点， 切实保障村民的知情权、参与权和监督权。成立县级村务公开工作领导小组，不定期检查各村的村务公开运行情况及公开内容，确保村务公开规范化、常态化。实行村务公开“六化”制度，即公开内容具体化、公开形式标准化、公开程序规范化、公开时间统一化、公开形式多样化、公开管理制度化。将村务公开落实情况纳入对镇街年度目标考核内容，推动基层规范落实，村务及时公开。‎ ‎（三）财务公开。‎ 按照《农村集体资产管理制度》要求，建立健全财务公开“五统一”制度。一是公开内容统一。在统一公开内容的基础上，将涉及本村村民利益和村民普遍关心的事项，也纳入公开内容。同时，还将银行收支明细账按月（季）公开。二是公开形式统一。设立固定财务公开栏（墙），利用广播、“明白纸”、 民主听证会等其他形式将财务活动情况及账目，定期向村民公 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 布，接受群众监督。全面推行农村集体三资管理“阳光行动”， 利用手机 APP 公开村级三资管理情况。三是公开程序统一。对财务公开内容，需经村负责人签章，村民主小理财小组确认盖章，乡镇农经监管机构审核通过后方可公开。四是公开时间统一。财务公开时间统一定为每月 8 日。债权债务、各项资产、收益分配等情况年终统一公布；财务预决算方案统一在年初、年终公布。五是档案管理统一。财务公开榜一式三份，村公开一份，存档一份，上报乡镇农经监部门存档一份，方便群众查询和考证。每月对财务公开情况进行检查，并拍照存档备查。‎ 二、取得成效 ‎（一）促进了基层组织规范化建设。‎ 三务公开是基层组织建设的重要内容，我村通过规范公开 内容、载体和程序，有力推动了村级组织规范化建设，提升了 村级治理水平，增强了村级组织解决自身问题的能力。‎ ‎（二）促进了基层干群关系改善。‎ 通过实行民主管理、三务公开，让村级三务置于广大党员 群众的监督之下，增加了对村级党务村务财务状况的了解，消 除了党员群众怀疑，融洽了干群关系。群众明白了，干部清白 了。‎ ‎（三）促进了基层民主政治建设进程。‎ 通过实行民主管理、三务公开，充分尊重党员群众对村级 事务的知情权、参与权、管理权和监督权，维护了党员群众的 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 民主权利，使村民自治得到有效落实，加快了基层民主政治建 设进程。‎ ‎（四）促进了基层党风廉政建设。‎ 通过三务公开，使村级三务在阳光下运行，增加了村级三 务的透明度，强化了党员群众监督，警示村干部，提高了廉洁 自律的自觉性，在相当程度上遏制了违规违法、贪污腐败行为 的发生，推动党风政风和社会风气的好转，夯实了基层党风廉 政建设基础。‎ 三、存在问题 ‎（一）思想认识不高。‎ 个别党员对三务公开的重要性认识不够，重视不足，发挥 监督作用不够，存在敷衍、搪塞现象。‎ ‎（二）公开内容不全。‎ 公开内容存在缺项漏项问题，内容不详不细。同时，还存 在公开不均衡问题。‎ ‎（三）公开形式较为单一。‎ ‎“三务”公开工作仅限于活动阵地“三务”公开栏的形式 公开，公开方式单一、质量不高。‎ 四、下步打算 ‎（一）加强学习教育。‎ 在公开制度学懂弄通上下功夫，加大对业务人员业务能力 提升培训，教育引导党员干部转变观念，放下思想包袱，主动 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 接受人民群众的监督，切实解决不愿公开、不想公开、不敢公 开、不懂公开的问题。‎ ‎（二）创新公开方式。‎ 进一步丰富“三务”公开形式，在保留宣传橱窗、公开栏 等传统公开方式的基础上，依托微信公众平台、微信群等信息 网络技术进行“三务”从“上墙”公开到“上网”公开的转型 升级。‎ ‎（三）完善诉求机制。‎ 进一步完善党员和群众诉求机制，可在公开栏设立党员群 众意见建议反馈栏，及时收集群众诉求，完善公开内容。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村务公开工作报告 网络 报告 村务公开 村（社区）组织换届 近年来，我村坚持“群众提、自己定、上级点”的原则， 加快推进定题公开和点题公开相结合，进一步规范和提升了村 务公开水平。‎ 一、主要做法 1. 加强组织领导。‎ 在市、县、乡三级的领导下，成立了村务公开监督小组和 民主理财小组，对本村的村务公开情况进行监督和审查，为村 务公开提供了有力的组织保障，加快形成市、县、乡、村四级 联动，一级抓一级，层层抓落实的格局。‎ 2. 规范公开程序。‎ 结合各自实际，制定《村务公开监督小组工作制度》《民 主理财小组工作制度》等规章制度，对村务公开的各个步骤进 行规范，对各个步骤中相关人员的职责进行明确。公开程序如 下：第一，由村委会确定公开的具体内容，提出公开方案：第 二，村务公开监督小组对方案和内容进行审核、补充、完善， 同意后加盖公章或由组长签名（若是涉及财务，则先由民主理 财小组进行审核）；第三，村两委会议讨论决定：第四，村委 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 会利用公开栏等形式公开。‎ 1. 拓展公开内容。‎ 紧扣农村改革发展形势，及时丰富和拓展村务公开的内容。 将土地的征用补偿及分配、农村低保资金发放、村内“一事一议”筹资筹劳等纳入公开内容，并且公开内容更加具体、更加全面。在实施新家园行动计划中，每实施一项工程都组织村民一事一议，对每一个建设事项的物资采购、施工情况、资金监管都进行公开。同时，对低保发放花名册以享受对象个人为单位，比以“户”为单位更加具体、更加全面。‎ 2. 创新公开形式。‎ 结合各自实际，克服不利因素，低成本、多途径进行公开。 创新公开方式，充分利用小学黑板报进行公开，一方面克服了小组没有公开栏的不足，另一方面学校活动场所较为宽敞，非教学时间村民来往较为集中，公开效果较好。利用赶集天村民高度集中于集市的特点，在集市各个交叉口进行公开，或者利用集市天召开会议进行公开。‎ 3. 注重公开过程。‎ 以过程公开深化村务公开，以村务公开带动农村各项事务 办理过程公开。村务办理的结果公开固然必要，但办理过程的 公开更为重要。群众不仅关心村里的事办得怎样，更关心为什 么这样办。我村在村务公开工作中，既公开办事结果，也注重 对办事过程的公开。以低保对象的评议为例，在村、组两级都 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 成立了低保评议领导小组，由村支书（村民小组组长）担任组 长。村级领导小组的任务是召开村民代表会议，确定低保名额 在各小组的分配，并将会议过程详细记录，予以公布。村民小 组组一级领导小组的任务是召开本组户代表评议会议，民主决 定低保对象。‎ 二、存在问题及下步打算 虽然我村在村务公开上取得明显进展，但也存在村务公开 内容不够全面、村务公开管理不够规范、村务公开载体和形式 单一的问题。今后工作中，我们将在以下三个方面下功夫。‎ ‎（一）加强干部的教育和培训。‎ 一是加强思想教育，解决“思想认识不到位”的问题。二 是加强政策教育，解决“村务公开内容不够全面”的问题。三 是加强业务培训，解决“村务公开管理不够规范”的问题。‎ ‎（二）创新村务公开的载体和形式。‎ 加大村务公开基础设施建设力度，扩大公开栏的覆盖范围， 村委会、支部一级实现全覆盖，村民小组一级结合实际情况逐渐扩展覆盖面。加大活动场所建设，争取在支部一级建成会议室等活动场所。继续创新公开形式，要因地制宜，积极探索网络公开、选定公开日公开等公开形式。‎ ‎（三）建立健全村务公开管理制度。‎ 建立健全《村务公开管理制度》《村民代表会议制度》， 使村务公开有章可据，有序可循；进一步健全和执行好《重大 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 事项村民公决办法》《一事一议筹资筹劳制度》，使村务公开 的程度不断深化。研究制定《村务公开投诉处理制度》《村务 公开咨询接待制度》等规章制度，使村务公开向规范化、制度 化、标准化方向发展。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 新村融合工作情况报告 1‎ 网络 报告 新村融合 村（社区）组织换届 近年来，我们坚持“带活一班人、织起一张网、把住一条 尺、当好一个头”为思路，加快推进两村合并，实现了“1+1＞ 2”的蝶变。‎ 一、带活一班人 新村两委一确立，支部书记马上召集大家听取各方面意见， 商讨如何开展好建设。通过集思广益，最终确立：以为民办实事为载体，消除群众矛盾、派系，彻底改进党风、民风作为当前亟需解决的任务。支委号召全村党员组长带头动员群众，用半个月的时间义务将 1200 多米的水渠清理疏通，使荒芜多年的 ‎650 亩水田及时插下了晚稻，重新树立起了党支部的领导核心作用。原支委会中两名曾存在着派系斗争的干部面对合村后党组 织建设中体现出来的强大战斗力不禁感慨：“现在做的这些事 才叫真正的好事，实事！”‎ 二、织起一张网 探索“村以下”组织网络建设，形成以党支部为核心、村党支部—村党小组—党员—农户为主线的“村及村以下”组织网络体系，充分发挥无职党员和流动党员的生产、工作积极性，‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 建立流动党员管理制度和无职党员设岗定责制度，从而确保村 党建工作层层有线牵，级级有平台，人人有担子。‎ 村上根据其自身特点，因势利导，在村上外出务工党员中 建立起了流动党员管理制度，要求党员把生产、生活、思想和 义务联系起来，做好民工维权、致富信息联动、用工信息汇报 等服务。对长期驻外的流动党员由村党支部建立联系档案，定 期通过电话或其他方式向支部书记或支部委员会报告所在工地 人员的动向和工作成果，流动党员每半年向村支部上报一次工 作情况。同时，尽力解决在外务工人员家里的生产生活困难， 实现了村民“在外的放心，在家的安心”。合村后，村级在外 从事高低压架线业务的队伍增加了 5 个，与前年相比，增加外 出务工人员 300 多人。‎ 为全面加强对全村无职党员教育管理工作，村党支部按照 调查摸底、设岗明责、自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导 履岗、考核评岗等步骤建立起了思想政治类、经济发展类、工 作监督类、公共事务类等 4 类 19 个岗位的无职党员设岗定责制度。制度建立以来，村上的各项事业在上岗无职党员的协助下 解决了不少棘手的热点、难点问题。‎ 三、把住一条尺 群众是否满意是检验农村工作好坏的一个尺度，我们从“发展实效谋民利、改善民生聚民心、和谐稳定保民安”三个方面 要求自己，确保群众满意度不断上升。村上一位支委因不愿出 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 让自家占道所种植的菜地被推上了舆论的风口浪尖，在群众中 产生了极大的负面影响。支部书记及时和他进行思想交流与沟 通，使他观念得到转变，从而积极配合了路基的修复工作，其 他大小难点问题也迎刃而解。合村以来，村上水利、电力、道 路等基础设施都有了很大的变化。近年来，村上已勘测了 4 处 大山塘并做好了具体使用规划；全村 1200 米的水渠已全部清理 完毕，并完成了 700 米的硬化任务；完成水泥路面硬化任务 3.6‎ 公里；投资 20 余万元新建了一个村部，投资 4 万多元对小学绿化整治工程和村篮球场进行建设。村上还通过组织党员和村民代表进行理论学习与农村实用技术的培训，开展思想大讨论， 畅谈余庄村村庄面貌发生的变化以及壮大劳务输出队伍给村民带来的实惠，使得村民的思想观念发生了明显转变。与以往相比，不和谐、不团结的声音少了，早发展、快发展的意识强了。‎ 四、当好一个头 村看村，户看户，群众看干部。村党支部书记是农村基层 组织建设的中坚力量。在具体工作中，履行好了三种责任。‎ 一是履行好农村党的建设第一责任人的责任。‎ 以“学”字为先。建立了以党员为主体、以政治理论和农 村实用技能为重点、以现代远程教育为载体，以村级组织活动 室为依托的“四位一体”的综合性教育培训体系。组织村“两 委”班子成员参加市、镇举办的培训学习班，有效的提高了其 带领群众发展经济的本领；以“能”字为重。注重将致富能力 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 强、年纪轻、综合素质较高的人员培养成为村级后备干部。大胆启用年轻干部，支部书记与老干部手把手的给予其帮助；以“责”字为要。严格执行班子任期目标责任制、全村工作议事制度、村干部述职评议制度等，推进“村务、财务、党务”三公开，保障党员和群众对村务党务的知情权、参与权和监督权； 以“管”字为基。建立了村党支部、村委会联席会议制度，支村两委向党支部大会和村民代表会议报告工作等制度，明确村两委会职责、权限，使其各负其责、权责分明，形成工作合力。‎ 二是履行好经济发展第一责任人的责任。‎ 立足实际，形成外向型劳务经济与家庭型种、养殖业齐头并进的局面。组织对种、养殖业发展进行全面摸底，对有能力、 有条件的群众进行排列分析，从转变群众观念入手，让见效的养殖大户说感受、讲做法、算效益。在搞好摸底的基础上，高标准、高起点定产业发展目标，目前该村已经成立起了养猪协会，正着手实施规模养殖。做到干部在一线服务，技术在一线把关、问题在一线解决、成效在一线检验，凝聚人心，激发活力，推动发展。‎ 三是履行好维护稳定第一责任人的责任。‎ 健全安全生产责任制，制定突发事件应急预案。着力抓好 防汛抗旱、森林防火、农村道路交通安全。及时抓好矛盾纠纷 的化解，将问题处理在村，化解在萌芽阶段。一天夜里 2 点，‎ 村上两个组发生了群众抢水事件。两个小组的 100 余名村民搬 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 出了大小水泵准备抢水，场面十分混乱。村上接到消息后，支 部书记立即召集邻近小组的党员、组长维护现场秩序，当即向 群众提出了不允许任何人抢水的要求，除留下几台大水泵外其 余暂时全部没收。党员干部以身作则，在事情没有处理完毕前 不准离开。支村两委确保水均衡供应，保证不干死一株禾苗。 在群众的监督下，通过一夜的送水，各家各户均保证了农田的 灌溉，4 个小时后，事件得到了妥善解决。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 新村融合工作情况报告 2‎ 网络 报告 新村融合 村（社区）组织换届 自 2016 年部署建制村合并改革以来，我们通过创新优化组织设置、加快班子磨合、完善运行机制等方式，加快推进新村融合，合并后总体运行平稳，统筹城乡发展、建设社会主义新农村、推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的各项工作有序推进。 其中，有四方面发生了明显的变化。‎ 一、布局更加合理 我们统筹考虑整合村的历史沿革、风俗习惯、自然条件、路网水系、山脉走向、人文渊源、资源分布、风景旅游村寨规划和特色产业结构、布局、发展等因素，从更有利于生产要素的集聚和资源的合理配置思考，在更大范围内进行科学的规划和布局。两寸融合后，我们对村组道路硬化和“窄改宽”、安全饮水工程、农村电网改造、土地开发整理、村级综合服务平台建设等等进行综合把握，不断增强了合并村的集聚辐射功能。‎ 二、实力不断增强 我们打破了资源要素的管理界限，土地、劳动力、资金、产业等生产要素以及各种自然资源、基础设施得到了有效整合， 促进了区域范围内的资源共享、优势互补和共同发展，产业得 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 到壮大，“一村一品”更具规模化，为村级经济发展奠定了扎 实的基础。比如，集中力量修建了村级公路，方便了群众的生 活和出行。比如，集中推进葡萄种植和旅游产业发展，建成了 一批生态采摘园，成为合并后的新增长点。‎ 三、干部队伍优化 建制村规模调整前，由于村小人少，一些村人才匮乏，往 往难以选拔出素质好、能力强的村干部。合并后，村庄规模更 大、人口更多，相对可供选择的人才也更多，在村级组织换届 中，一大批素质好、能力强、威信高、能够带领群众脱贫致富 的能人被选拔到村干部岗位上，我村村干部的年龄结构、文化 结构有了一定的改善，队伍配备进一步合理。‎ 四、村级管理升级 针对村级组织规范化建设和加强村级财务管理，我们结合 实际情况专门制定了相关实施方案和意见，积极探索规范村级 建设的途径，真正使村级组织建设民主化、制度化、规范化， 进一步健全了民主理财小组，明确了村财会人员的职责，严格 了村级财务开支及审批、财务审计及公开程序，加强了村集体 资产资金的管理。特别是在村务管理和监督方面，严格执行“四议两公开”等制度，有力推动了村务公开和民主管理工作。‎ 总体来说，我村总体运行情况平稳，但在村级债务、基础 设施建设等方面也存在一些新问题，为此，我们将进一步加大 力度，争取取得更大成效。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届准备工作报告 1‎ 网络 报告 换届准备工作 村（社区）组织换届 按照有关文件要求，我们迅速行动、周密部署，扎实推进 换届工作。‎ 一、强化组织领导，落实主体责任 为加强党对换届选举工作的领导，及时成立了换届选举工 作领导小组，制定实施方案，建立协调小组联席会议、资格审 查、日报告、周通报等工作制度，全力保障换届选举扎实有序 推进。‎ 二、加强业务培训，精准把握政策 按照党管换届的原则，先后多次召开培训会，熟悉换届工 作程序、要求，切实做到执行法规不变通、履行程序不走样、 遵循步骤不减少。开展支部进村排查村内原支部班子和党员情 况，在职党员进村走访群众，采集微心愿。目前，开展调研活 动共计 30 余次，有效保证了换届工作的顺利开展。‎ 三、突出工作重点，全力推进工作 为确保换届选举工作严谨有序、稳步推进，在工作中坚持 突出三个重点：‎ 一是明确选人导向。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 引导退伍军人、创业致富能手以及退伍老干部等能人选配 到村级党组织。‎ 二是坚持矛调先行。‎ 加强矛盾排查，充实领导力量，重点分析、重点走访、重 点关注，并针对矛盾的焦点，采取针对性措施，及时化解或缓 解矛盾，有序推进选举工作。按照候选人资格条件的规定，对 候选人资格进行层层审查把关。‎ 三是严肃换届纪律。‎ 通过“两线一会”形式，加大对换届选举工作纪律的宣传力度。两线即线上线下，“线上”通过党员远程教育网站、微信群等渠道，发送违规违纪典型案例等链接；“线下”通过发放宣传资料、张贴标语和悬挂横幅等。截止目前，发放宣传资料、换届纪律材料 1000 余份，悬挂条幅 30 余条。“一会”即： 召开村级广播会，加大换届纪律的宣传力度，引导广大党员群众自觉抵制拉票贿选、干扰换届等违纪违法行为，做到依法依规换届选举。‎ 下一步，我们继续抓好各项工作，确保换届选举工作按照 时间要求顺利完成以及做好换届选举后续工作。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届准备工作报告 2‎ 网络 报告 换届准备工作 村（社区）组织换届 按照有关文件要求，我们坚持把组织换届工作当作第一要 务，工作中明确基本思路，抓好重点措施，确保取得实效。‎ 一、统一思想，明确任务 我们把换届选举工作同“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，通过讲党课、中心组学习等方式，，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，努力把村级组织建设成为推动发展、带领致富、密切联系、维护稳定的坚强领导核心，为扎实推进农村改革发展提供坚强有力的组织保证。‎ 二、搞好调研，掌握情况 为确保换届选举工作能顺利进行，提前入手梳理三年来的 工作开展情况，准确掌握村民对村党组织和村民委员会班子的 公信度、对换届选举的态度，做到底数清、情况明，把握工作 主动权。通过走访、面谈等形式，及时发现了一批年纪轻工作 能力强、思想好素质高、作风正、带动致富作用大、有威信的 党员，掌握他们的思想动态和能力素质等情况，为此次换届选 举奠定好工作基础。对帐目进行审计，摸清底子，理清帐目， 规范管理，并向村民公开，保证村级资产不流失，确保换届工 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 作规范有序进行。‎ 四、加强学习，树立形象 为最大限度地提高了人民群众的满意度，集中开展“知民情、解民困”活动，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从各个方面入手，加大力度积极为群众办实事、解难事、做好事，进一步强化村干部的群众观念，教育引导村干部力所能及地为群众多办实事、办好事，及时发现和解决群众关心的热点、难点问题，赢得了群众的信任和支持， 从而树立了村干部在群众中的威信。目前，累计为群众办好事、 事实 12 项，排查处理矛盾纠纷 6 件，进一步树立了村干部在群众中的良好形象，为换届选举营造了有利的环境。‎ 五、强化宣传，凝聚人心 充分利用各类工作会议等多种形式，深入开展宣传活动， 把目前我们实行“一肩挑”，以及离任补偿、养老保险、医疗 保险机制及报酬合理增长机制情况认真宣传给群众，激发村民 的参选、竞选热情，真正把群众威望高、能力素质强、能够带 头致富、带动致富的人推选到村班子中。‎ 下一步，我们继续抓好各项重点工作，确保换届选举工作 按照时间要求顺利完成以及做好换届选举后续工作。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届工作动员会讲话摘编 1‎ 网络 讲话摘编 动员会 村（社区）组织换届 村社组织换届工作关系到未来五年县委、县政府决策部署 在基层的有效落实，关系到全县改革发展稳定大局，关系到党 的执政基础。大家要高度重视本次村社组织换届工作存在的任 期调整、书记主任“一肩挑”、正值疫情防控常态化和复工复 产考验期三方面新特点，充分准备、周全谋划，以高质量准备 工作赢得村社组织换届的高质量成效，确保选出堪当新时代“两山”实践重任的村社干部队伍。‎ 村社组织换届的核心任务是要选好干部、配强班子。要拓宽选人视野，对标乡村振兴战略实施以及村庄建设经营需要， 进一步扩大人选摸排的深度、广度，引导和鼓励优秀人才回村社任职创业。要树牢实干导向，抓好村社班子届末考核，综合研判村社干部各项工作具体表现，把听党话、跟党走，想干事、 能干事的人选到班子中。要因地制宜选人用人，注重人岗相适、人事相宜，结合村庄发展实际、地域分布和产业特色，确保把最合适的人安排到最需要的岗位上。‎ 做好本次村社组织换届工作，要突出问题导向，始终把牢 关键点。要不折不扣、坚决落实好“一肩挑”要求，抓紧推动 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 人选落地，坚决把党的领导贯穿到换届选举各个环节和每项工 作，全过程领导、全过程把关。要抓好专项工作整治，切实解 决好影响换届的突出问题，为换届营造良好的政治生态。要抓 好后进村社整转，摸准摸透问题根源，加大帮扶力量，加快整 转速度，“一村一策”制定问题清单，确保把问题解决好、将 问题解决彻底。‎ 做好村社组织换届，主体责任在乡镇(街道)党委，领导干 部要主动下沉一线，守土有责、守土尽责，形成“书记领衔、 班子带头、全员压上”的工作格局，县乡两级要选派精干力量 联系指导，加强骨干人员业务培训，确保精力投入到位、政策 掌握到位、具体指导到位。要整合部门力量，确保各单位各司 其职、狠抓落实，密切配合、强化联动，切实凝聚起村社组织 换届工作强大合力。要强化宣传教育和舆论引导，主动回应社 会关切，为换届工作营造良好舆论氛围。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届工作动员会讲话摘编 2‎ 网络 讲话摘编 动员会 村（社区）组织换届 一是要高度重视，吃透上情。‎ 此次换届选举的时间节点及要求较上届要提前许多，各班 子成员、村（社区）书记要始终坚持党的领导，高度重视，吃 透政策，把握流程。‎ 二是要强化学习，加大宣传。‎ 组织党员、村民小组长、村民代表等开展学习，熟悉换届 业务知识、法律法规，加大宣传力度，为扎实推进换届工作打 牢基础。‎ 三是要摸清动态，把准下情。‎ 时刻关注选情动态、群众诉求，相关部门要及时发现影响 换届选举的不稳定因素，做到“早发现、早报告、早化解”。‎ 四是要稳步推进，廉洁换届。‎ 按照省、市、区工作要求做好资格审查和审计工作，完善 镇、村选配方案，按时间节点完成各项工作。同时，落实党风 廉政建设工作，做好谈话提醒，杜绝拉票贿选行为，确保换届 风清气正。五是要坚决落实疫情防控常态化工作。克服麻痹思 想、松劲心态，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹，确保 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 换届工作顺利推进。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届工作动员会讲话摘编 3‎ 网络 讲话摘编 动员会 村（社区）组织换届 这次村社换届各项工作中，平顺圆满地实现“一肩挑”是聚焦点、着力点、关键点，必须紧紧围绕选准选好“一肩挑” 人选，用心用力用情抓好换届准备工作。始终把选准选好“一肩挑”人选作为头等大事。要主动“下深水”排摸“一肩挑” 人选，对组织看中的加强培养压担，有意识地压担子、给机会， 帮助树立威信、赢得口碑；始终结合“一肩挑”人选的选择加强选情研判。对哪些人想参与“一肩挑”竞选、往届选举中还有哪些遗留问题没有解决好等情况和症结，做到一清二楚，尽在掌握；始终围绕“一肩挑”要求落地深化专项整治。加强乡镇统筹，稳步有序推进“五大专项”整治，对发现的具体问题， 逐个深挖，逐个解决，最终实现问题“村村清”、症结“村村通”；始终聚焦“一肩挑”目标完成强化政策研究。坚持上下联动、部门协同，加强前瞻性、系统性研究，为选准选好两委班子提供强大的政策保障；始终着眼“一肩挑”工作顺利推进做好舆论引导。统筹推进换届政策、优秀“领头雁”和违纪违法典型案例宣传，牢固树立选人用人上的政治导向、实干导向、实绩导向和群众导向，对打击贿选、破坏选举等行为，进行案 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 例式宣传，形成震慑。‎ 一要把准把牢工作节奏。‎ 整体谋划好换届工作时间表，踩准节点、上下贯通、压茬 推进，确保整个换届稳扎稳打、紧而有序。要配优配强工作力 量。配齐配强党建工作专门力量，及时开展政策业务培训，确 保组织委员、组织员的主要精力放在村社换届上。‎ 二要压紧压实工作责任。‎ 县委书记要投入足够精力靠前抓、负总责。组织部长要上下协调、左右统筹。乡镇党委书记要把换届工作牢牢抓在手上， 对每个村社的换届工作做到直接抓、直接管、直接负责。要加强督查推进力度。建立村社组织换届“一图一单一指数”督查推进机制，对选情进行“三色”管理。建立“一肩挑”人选清单，逐一明确“一肩挑”存在问题、具体任务和工作责任。在换届中推行精准、周密、智慧的管控措施，以精密智控指数保障村社换届圆满完成。‎ 三要防范防住工作风险。‎ 立足抓早抓小，及早排查研判，列出风险清单，制定处置 预案。及早预警预防，加强风险跟踪监测。及早化解应对，对 苗头性倾向性问题第一时间处置到位，坚决防止换届中的“黑 天鹅”“灰犀牛”。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 ‎“清风行动”全力护航村级组织换届 网络 经验信息 村（社区）组织换届 为确保换届选举质量，我区开展“清风行动”，从严从实加强换届风气监督，为村级组织换届夯基础、清障碍、净风气。‎ ‎“绿色通道”跑出快查快办“加速度”‎ 对涉换届村干部信访举报通过绿色通道在 24 小时内完成分流转办，各承办单位优先办理，快查快结。对反映情况清楚、 易查易结的初信初访件一周内办结，反映问题复杂的一个月内 办结。办理结果视情况，采取当面反馈、会议反馈或阳光反馈 等形式，在一定范围内及时将处理结果向举报人反馈。‎ 同时，建立村级换届选举期间的“打击诬告陷害和村干部 澄清保护”快速通道，严厉打击那些为赢得或帮助他人赢得村 级换届选举而虚假举报诬告陷害他人、扰乱换届选举秩序的人 员，从快从严查处并予以通报曝光，起到震慑作用。‎ ‎“资格联审”把准选人用人“方向盘”‎ 实行书记、主任“一肩挑”有利于增强村组织的凝聚力， 提高村干部工作效率，使决策能够快速实施，但“一肩挑”权力集中于一人容易出现廉政风险，把政治素质高、群众基础好、 工作责任心强的干部选拔出来就显得尤为重要。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 区纪委监委在资格联审中把准定位，对曾经受处分的党员 干部一分为二来看待，对于那些因品行不端、私心很重而被党 纪政务处分的候选村干部，坚决一票否决；对那些完全出于公 心，为了完成工作出现程序瑕疵而受到党纪政务处分的干部， 勇于为他们背书担当，宽容他们的错误，让他们顺利进入村干 部队伍，更好地为群众服务。同时利用资格联审的机会，对候 选村干部进行研判，把群众口碑差、信访举报多等不适宜担任 村干部的对象从候选名单中排除出去。‎ ‎“积案清淤”消除换届选举“隐患点”‎ 对业务外件、人事交织且涉纪事项已经查清，但长期在纪 委线上反映的重复信访，通过大信访将其中 3 件纳入区领导包 案；通过党风廉政例会将 10 件交属地镇街党工委化解；对业务 内重复访件，将 9 件信访积案作为委班子领导包案件，通过纪检监察室复查复核、公开评议等形式开展化解。此外，对信访积案较多的 10 个镇街，确定每个镇街纪工委书记包案化解 1 件， 每月对积案化解进展进行通报。‎ 在包案化解的基础上，对事实清楚、程序到位、处置准确 的涉纪信访积案，集中到信访人所在的村社开展“阳光反馈” 或公开质询，全面推进重复访“清淤”，为村级换届选举营造 平稳、良好的社会环境。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 ‎“四个一批” 为村（社区）组织换届储备人才 网络 经验信息 村（社区）组织换届 我区坚持提早部署谋划，按照“调整一批、回引一批、培 养一批、培训一批”的方式，及早储备村级干部队伍，为村（社区）组织换届打下坚实基础。‎ 调整一批 制定出台《村（社区）党组织书记备案管理办法》，建立 村（社区）党组织书记任职资格联审制度，调整配强村党组织 书记。着眼换届，组织各街道（发展区）重点结合上年度村级 班子考核、党组织星级评定、软弱涣散党组织整顿等工作，全 面开展村（社区）党组织书记“一肩挑”摸底排查和调整配备 工作，建立了村（社区）党组织书记任职情况分析研判汇总台 账，根据分析研判结果扎实开展好人员调整配备工作。‎ 回引一批 制定《农村优秀人才“回引计划”实施方案》，实施“乡 村振兴优才计划”，用好街道（发展区）青年人才党支部，通 过召开优秀党员人才座谈会和成功人士联谊会等形式，介绍农 村发展变化、宣传强农惠农政策，回引优秀在外人才，回引一 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 批村（社区）党组织书记优秀人选。打破身份界限，按照本人 自愿、鼓励引导、双向选择的原则，下派一批农村工作经验丰 富的机关干部担任村（社区）党组织书记。对常年在外经商办 企业的“能人”，通过邮寄公开信、电话联系等方式加强沟通 联络，增强他们带领乡亲致富、为家乡做贡献的意愿。‎ 培养一批 实施农村优秀后备人才“递进培养计划”，把政治素质高、 事业心责任心强、群众威信高的致富带头人、复转军人等纳入村级后备干部人才，建设结构合理、数量充足的村级后备干部人才库。建立村级后备干部跟踪培养制度，由街道（发展区） 负责对村级后备干部进行定期培训，实行动态管理，并有针对性地为他们压担子、分工作，做好培养和锻炼，条件成熟的及时补充到村干部队伍中。组织 14 个部门对后备人才资格条件进 行审查，最终确定村（社区）党组织书记后备人才 565 人。‎ 培训一批 创新实施“进理论课堂、进发展现场、进党性教育基地” 和“一堂党课、一堂专业课、一条参观线路、一支红歌、一个故事”的“三进·五个一”体验式培训，组织广大农村党员进党校培训，提高农村带头人的整体素质。截至目前，已举办培训班 46 期，培训学员 6500 余人次。着眼于开阔思路眼界、提升素质能力，实施“头雁培育”工程，分层分类开展村（社区） 干部培训，努力使村干部成为农村发展的领路人、组织创业的 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 带头人。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村级组织换届建立一村一策工作机制 网络 经验信息 村（社区）组织换届 坚持把村级组织换届工作列入全街工作重中之重，坚持以 完成目标任务为导向，建立一村一策工作机制，扎实推进村级 组织换届选举工作。‎ 坚持党建引领 成立以街党工委党建专职副书记为组长的村级组织换届选举筹备组，对接区委组织部、区民政局 2021 年村（社区）换届选举筹备工作组，及时掌握了解相关政策。深入各村（社区） 开展走访调研，了解现任村（社区）班子工作情况和后备干部培养情况，听取基层干部对选拔社区非户籍委员、“一肩挑” “交叉任职”和选举方式、选举顺序等意见建议，鼓励有威望、 符合政治、能力条件的干部参选“一肩挑”关键职位，确保党在农村基层的核心领导力。目前，该街已完成第一轮村（社区） 走访调研工作。‎ 加强联动研判 重点做好与德高望重村（居）民代表（党员）、现职村（居） 干部的约谈工作，从品德、口碑、能力、业绩等多方面精准摸查参选人员。加强与公安、纪检、信访、综治等职能部门联动，‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 及时掌握各村（社区）涉及选举、影响选举的问题。加强研判 选情，多次到问题较多、维稳隐患较大村（居）调研座谈听取 情况，定期召开会议研判问题村居隐患，部署研究一村一策方 案。‎ 科学精准布局 科学制定各村的支委会、村委会、理事会职数，不搞一刀 切、统一职数要求，将主动权交给村，由街党工委负责把关。 在严格落实先村委会后党支部选举流程的基础上，发挥理事会 选举的调节、缓冲作用，分别按照村委会-理事会-支委会、村 委会-支委会-理事会的步骤开展选举，确保选举结果完全达到 预期目标，顺利完成“一肩挑”和“交叉任职”各项指标。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届工作责任清单 网络 责任清单 村（社区）组织换届 一、镇 ‎（一）镇党委：履行领导责任 ‎1、全程加强组织领导。‎ ‎2、成立专门的村（社区）党组织换届工作领导小组和工作机构，落实专门工作人员。‎ ‎3、根据相关要求，制发村（社区）党组织换届政策文件。‎ ‎4、结合“走基层”，组织班子成员带队开展换届政策、换 届纪律、法律法规“进村入户”宣传活动。‎ ‎5、逐村（社区）开展风险排查，建立风险隐患台账，提出 风险防范预案。‎ ‎6、逐村（社区）开展班子运行研判，切实做到“五个搞清 楚”，即班子运行情况、配备优化情况、思想动态情况、履职 情况、干部储备情况。在此基础上，提出班子调整优化的初步 意见。‎ ‎7、加强人选资格条件审查，全程主导人选产生。‎ ‎8、严格落实推荐、测评、考察、公示、请示、批复、审批 任命等程序要求。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 ‎9、严格落实选前与候选人谈话制度，讲清换届纪律要求， 签订换届纪律承诺书。‎ ‎10、建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制 度，全面掌握选举动态，加强突发群体性事件的防范和处理。‎ ‎11、建立民情直报员制度，每个村（居）民小组设不少于 1 名民情直报员。‎ ‎12、开通专用举报电话，设立专门举报信箱，并将县镇两级举报电话、举报信箱公布到每一个村（社区）、每一个村（居） 民小组。‎ ‎13、向所辖的每个村（社区）派驻指导组，督促指导组到 村（社区）实地指导。‎ ‎14、建立换届工作事前、事中、事后的全程防控体系，健 全换届选举关键环节严密防控机制。‎ ‎15、落实换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制 度。‎ ‎16、细化制定严肃换届纪律规定，加强纪律教育，严格执 纪问责，坚决把纪律要求落到实处。‎ ‎17、中央、省委、市委和县委明确的其它责任。‎ ‎（二）镇党委书记：履行直接责任人责任。‎ ‎1、精心组织村情民情选情研判，精准掌握各类风险隐患， 精心制定风险防范预案。‎ ‎2、落实上级换届工作要求，主持研究制定村（社区）党组 ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 织换届实施方案。‎ ‎3、对人选标准和结构要求要亲自把关，加强人选资格审查。‎ ‎4、加强思想政治工作，与村（社区）“两委”正职谈心谈 话。‎ ‎5、定期召集研究换届工作，对重要问题和潜在风险亲自组 织研判。‎ ‎6、落实换届工作纪律，确保换届风清气正。‎ ‎7、中央、省委、市委和县委明确的其它责任。‎ 二、村（社区）‎ ‎1、在镇党委的领导下，严格按照政策文件要求，组织开展好村（社区）党组织换届工作。‎ ‎2、在指导组、指导员的指导下，开展好“两推一选”相关 工作。‎ ‎3、加强对村情民情选情的研判，准确掌握换届工作动态， 重要问题及时报告。‎ ‎4、加强思想政治工作，与全体党员、村（居）民小组长谈心谈话。‎ ‎5、宣传换届政策，严肃换届纪律。‎ ‎6、中央、省委、市委、县委和镇党委明确的其它责任。‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届宣传标语（20 例）‎ 网络 宣传标语 村（社区）组织换届 ‎1、加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事！‎ ‎2、坚决把党的领导贯穿村社换届选举工作始终！‎ ‎3、发挥党支部领导核心作用，领导和支持村委会行使职权！‎ ‎4、加强党的领导，是搞好村组织换届工作的根本保证！‎ ‎5、打好村社换届重要战役，为早日跻身全国强县第一方阵提供基础保障！‎ ‎6、搞好村组织换届工作，高标准打造美丽乡村升级版！‎ ‎7、坚持“三勇”铁军标准，选出让党和人民放心的村班子！‎ ‎8、全力打造“三勇”村社铁军，全面提升基层组织班子战 斗力！‎ ‎9、选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气！‎ ‎10、带头积极参与换届选举，投好庄严一票！‎ ‎11、依法有序参加选举，正确行使民主权利！‎ ‎12、珍惜民主权利，投好庄严一票！‎ ‎13、投好一票，踏实三年；选好一届，受益三年！‎ ‎14、严厉打击“贿选”行为，营造风清气正的选举环境！‎ ‎15、严打黑恶势力，净化选举环境！‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 ‎16、坚决干扰破坏村组织换届中的违法行为！‎ ‎17、以铁军标准选优配强村社组织班子！‎ ‎18、坚持公平、公正、公开，严禁不正当竞选行为！‎ ‎19、投好庄严的一票是每个党员、群众的基本权利和义务！‎ ‎20、严格遵守换届纪律，牢记“九严禁”“十不准”要求！‎ ‎— 88 —‎ 仅限学习交流，请勿抄袭和出售 村（社区）组织换届工作流程图 召开党员大会进行选举， 党员大会由上届村（社区）党组织委员会主持， 不设委员会的由上届党支部书记主持，通过选举产生新一届村（社区）党组织委员会。‎ ‎1、前期准备 2、差额推荐 3、组织选举 4、后续工作 村（社区）党组织召开全体委员会议，结合党员群众推荐和乡镇党委推荐意见，按照不低于委员职数 20%的比例，确定新一届委员会委员、书记、副书记候选人初步人选考察对象名单， 报乡镇党委组织考察，并将考察情况反馈村（社区）党组织。‎ 逐村调研，摸清底子。结合党员民主评议情况，逐村制定工作方案，建立工作台账，对重点村、难点村细化工作措施， 制定工作预案。‎ 乡镇党委召开会议，按照不低于委员职数 20% 的比例，推荐新一届村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，并综合村（社区）推荐情况形成初步人事方案，及时报县委组织部、县民政局进行联审，审核同意后，乡镇党委将名单通报村（社区）党组织。‎ 成立领导小组和工作机构，加强对村（社区）党组织换届工作的领导、监督和指导；大力宣传换届纪律、人选标准和不得推荐的具体情形，营造浓♘ 氛围，树立正确导向。‎ ‎‎ 召开新一届村党支部委员会全体会议，选举产生党支部书记、副书记。‎ 完善新一届党支部任期工作目标，向党员群众公开。建立健全民主决策和党务公开等民主管理制度。‎ 村（社区）党组织召开党员和群众代表会议， 参加推选的人数应超过应到会人数一半以上， 按照不低于 20%的比例，确定村（社区）党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选， 并与乡镇党委沟通。‎ ‎组织新老班子工作交接， 做好退出班子人员的思想工作 ‎— 89 —‎ 各乡镇党委在认真自查的基础上形成书面总结材料，以正式文件报县委组织部。‎ 合理确定选举总体进度和顺序，时间到天、任务到人，做好骨干培训工作。‎ 村（社区）党组织召开全体委员会议，结合乡镇党委考察情况，研究确定新一届党组织委员会候选人预备人选名单，向乡镇党委呈报请示， 并在全村（社区）范围内进行公示。公示结束后，乡镇党委向县委组织部上报《关于村（社区）党组织书记候选人预备人选的报告》，乡镇党委根据县委组织部的审查情况向各村（社区）作出批复。‎ 村（社区）党组织及时将换届选举结果报乡镇党委审批。同时，乡镇党委要将村（社区）党组织换届选举结果报县委组织部备案。‎ 新任村党支部成员特别是村党支部书记进行集中培训 组织财政、审计、农经管理等部门对村（社区）干部进行离任经济责任审计，对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。审计结束后，要对村（社区）财务收支和账目情况进行全面详实的公布，接受党员群众监督。‎