在县委党校专题党课上的讲话——讲规矩 守纪律 做表率 13页

在县委党校专题党课上的讲话——讲规矩 守纪律 做表率 同志们：‎ 这次区委组织部和区委党校举办全区机关、街道、镇、村党组织书记“接受红色教育、提高党性修养”培训班，主要有三方面的考虑：一是从大的方面来讲。“不忘初心、牢记使命”主题教育正在往纵深推进，尽管中央只要求在县处级以上干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，但是街道、镇、园和相关各部门是最终落脚点，保障“不忘初心、牢记使命”主题教育取得良好成效，街道、镇、园和各部门是不可或缺的执行者。二是从全县来讲。目前处于转型发展的关键时期，经济发展和城市功能提升的压力非常大。但是我们一些部门和干部身上“慵、懒、散”等作风问题仍然不同程度的存在，通过今年查办的拆迁、医保、教育等案件，从一个侧面也反映出需要不断加强党风廉政建设。三是从我们各个街道（镇、园）和部门来讲。在座的各位都是基层党建和党风廉政建设“两个第一责任人”，我们要切实担起责任，决不能出现缺位，更不能因为缺位而失职，因为失职而犯错，这一点大家一定要有清醒的认识。这也是我们在年终各项工作比较繁忙，可能大家都感到“忙不赢”的情况下，举办此次培训班的一个重要原因。基于这几方面的考虑，我今天讲课的主题是“讲规矩、守纪律、做表率”，主要讲三方面的内容：‎ 一、“没有规矩不成方圆”，作为党员和党员领导干部，首先就是要学好、守好党的规矩 党的规矩涉及到方方面面，既有成文的规矩、也有不成文的规矩。党章是总规矩；党的纪律是刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，这些是成文的规矩；还有不成文的规矩，就是党在长期实践过程中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。学好、守好党的规矩是一名党员干部最起码、最基本的素质。前段时间，中央审议通过了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》并已经开始实施。《准则》和《条例》是对《党章》总规矩的细化，前段时间我们也召开了专题座谈会，对学习贯彻《准则》和《条例》提出了明确的要求，下一步，全县各级党组织要继续深化对《准则》和《条例》的学习贯彻和落实。‎ 一是要学深学透。‎ 要做到“三个带头”：一是要带头学。要通读原文，对两项法规要逐条逐句研究，真正学深悟透、融汇贯通，把握主要内容和精神实质，把两项法规记在心上，绝不能囫囵吞枣，消化不良。二是要带头抓。全县各级党组织书记要亲自抓《准则》和《条例》的贯彻，把《准则》和《条例》纳入支部学习的重要内容，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，形成不断增强纪律意识和规矩意识的常态效应，不能搞一阵风、一阵热。三是要带头执行。将两项法规切实贯彻到各项具体工作当中，以两项法规为标尺，对《准则》要求要一以贯之、久久为功，对《条例》规定要守住底线，远离红线，用两把标子时刻衡量自己、内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性，不能嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。‎ 二是要修身立德。‎ 要以《准则》为指针追求高标准，以《条例》为警戒远离“高压线”。一要在引以为戒中修身。引以为戒，就是要通过各类反面典型案件吸取教训、时刻警醒，懂纪律、守规矩，警钟长鸣、防微杜渐。前段时间，县委“不忘初心、牢记使命”主题教育集体学习，先后观看了省纪委拍摄的《XX来省管干部违纪违法案件警示录》和市纪委拍摄的《XX基层党员干部违纪违法典型案例警示》。区纪委还发了一本市纪委编印的《警钟长鸣XX省党员干部违纪违法典型案例剖析》。这些案例中，有一些兄弟县区和曾经市里的领导。从厅级干部、处级干部到乡镇干部、村干部，他们的职位各不相同，违纪的内容各有不同，但是都倒在了法纪面前。这些人，组织培养花了很多心血、干部群众曾经寄托了很多期望、他们自身也付出了许多努力，但是只要违法违纪，这一切就都白费了，我们一定要引以为戒。二要在自律约束中立德。党的十九大以来，中央围绕党要管党、从严治党、全面加强党的建设，深入落实中央八项规定精神、始终保持高压反腐态势、驰而不息纠正“四风”，使铁规发力、铁纪生威。特别是，中央提出了“纪严于法、纪在法前”、“抓早抓小、把纪律和规矩挺在前面”的要求，把党纪和规矩摆在更加突出的位置。全县各级党组织和广大党员干部，一定要牢固树立自律意识、规矩意识、党纪意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，严防“四风”反弹，不存侥幸心理，管控权力任性。‎ 三是要严管厚爱。严管就要从落实“两个责任”抓起，从执行《准则》和《条例》做起。只有坚持立德高标准、守住立规底线，抓早抓小，才能严到份、爱到位，才能打破要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的怪圈。全县各级党组织要切实履行全面从严治党的主体责任。在思想认识、责任担当、方法措施上跟上组织部署，真正把纪律严起来、执行到位，要在坚持和深化中形成习惯，让习惯成自觉。要运用好监督执纪的“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；让党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。‎ 二、“纪律是带电的高压线”，贯彻从严治党的要求核心是要把纪律挺在前面 我们专题教育有三个学习专题，第一个专题是严以修身，主要是要加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。第二个专题是严以律己，主要是严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。第三个专题是严以用权，主要是真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。现在已经进入了第三个专题的学习，这个专题的学习之后，我们要召开专题民主生活会和组织生活会。在“不忘初心、牢记使命”主题教育 学习中，围绕如何把纪律挺在前面，省委XX书记和市委XX书记都作过精辟论述。‎ 省委XX书记强调要做到“五讲”、“五不”，即：绝对讲忠诚、不搞阳奉阴违；自觉讲大局、不搞拉帮结派；严格讲程序、不搞我行我素；时刻讲服从、不搞讨价还价；凡事讲原则、不搞放任不管。市委X书记强调，要拧紧“思想开关”，强化对自我的纪律约束，养成底线思维，对照党纪国法，明确什么能做、什么不能做，始终坚守底线、不越红线、筑牢防线，使自己成为真正“懂规矩”的人；养成敬畏之心，时刻提醒自己权力有边界、政治有规矩，保持对法纪、对权力、对人民的虔诚和敬畏，自觉做到讲规矩、守章法，严格按规矩办事；养成反思习惯，既善于从反面教材中汲取教训、引以为戒，又学会“一日三省”，做到防微杜渐、警钟长鸣。要抓住“关键少数”，领导干部尤其是主要领导要以身作则、带头示范，从党章学起，把学习党章、遵守党章、维护党章作为终身的“必修课”，按照党章要求为官用权，规范自己的一言一行，做政治上的“明白人”；从点滴做起，将遵守党的政治纪律和规矩融入到思想和行动的方方面面，贯穿于每一项工作的始终；从身边管起，既要严格约束家人、亲属，防止“灯下黑”，又要净化自己的朋友圈，择善交友，防止被“围猎”。要传导“执纪威慑”，各级党组织要把严守纪律、严守规矩放到突出位置来抓，切实履行好主体责任，对苗头性、倾向性问题加强教育引导，对违反纪律和规矩的行为及时纠正、从严处理，努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，对敢于越界踩线、不守规矩的干部动真碰硬、敢抓敢管，使其付出代价，切实维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性。我感觉，对于我们各级党组织书记而言，重点要做到“三知两过”：‎ 所谓“三知”：就是在原则面前知坚守、在名利面前知放弃、在需要面前知选择。‎ 一是在原则面前知坚守。就是要带头遵守党纪国法和廉洁自律各项规定，坚持议事决策民主集中制、“三重一大”决策制、党政正职“六个不直接分管”制度，维护班子的团结和谐，凝聚班子力量。以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，加强对领导班子成员和下级领导班子的教育、监督、管理，督促其廉洁从政、履行党风廉政建设责任。我们在任何时候，都要坚守原则，原则问题是不能讨价还价的问题，这样的坚守是当好党组织书记的根本前提。二是在名利面前知放弃。剖析腐败分子堕落的过程，没有一个不是从追名逐利开始。手上有了权力，贪欲之心就开始不断膨胀，欲壑难填，乃至不堪诱惑堕入了腐败的深渊。所以对于我们的干部来说，在名利面前懂得放弃，懂得什么该要，什么不该要至关重要，“名利淡如水，事业重如山”，这应该是党员干部对待名利的正确态度，也是正确的名利观。三是在需要面前知选择。习总书记曾经指出：“鱼和熊掌不可兼得，想当官就不要发财，想发财就不要当官。”前几天，书记议事会研究了事业单位职工停职领办创业企业的具体实施意见，只 要符合条件，想下海也是可以的。习总书记曾指出，中国是个人情社会，县级地域不大，人际关系比较紧密，亲属圈、朋友圈、同事圈等比较热络，领导干部有权，自然找的人就多。如何正确对待和把握是对领导干部一个很现实的考验，但要明确哪些是应当有、应当讲的人情，哪些是不应当有、不应当讲的人情，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场。‎ 所谓“两过”：就是在大是大非面前要过得了硬，在小事小节上要过得了关。‎ 一是在大是大非前过得了硬。所谓过得了硬，一是坚决维护党的团结，坚决维护党的权威，始终与中央政策精神保持高度一致；二是自觉维护大局、服从大局、坚决杜绝有令不行、有禁不止的无组织行为，准确领会精神，真正把党委的决策部署落到实处；三是增强党的纪律意识，自觉用党的纪律约束自己的言行，做到思想和行动统一，立场坚定、是非分明，保持对党的绝对忠诚。二是在小事小节上过得了关。于细微处见精神，于细微处也见品德。小事小节是一面镜子，能够反映人品、反映作风。小事小节中有党性、有原则、有人格。小节虽小，有时候却会严重损害党的形象和公信力，让群众失去信任，我们要切实为自己筑牢思想道德和党纪国法两道防线，在小事小节上千万不能失了分寸。‎ 三、“正人必先正己，正己才能正人”，履行基层党组织书记职责关键要当好表率 ‎“上面千根线、下面一管针”，如果说在县区是基层，那么我们街道、镇、村是基层的基层，工作任务繁重，官不大，压力和责任很大，面对当前发展的形势，如何科学妥善处理好“从严治吏与干事创业”的关系，是我们在具体工作中不能回避的一个新问题。作为基层党组织负责人，我感觉要做好“三个表率”：‎ 一是要做干事创业的表率。从现在全县各项工作任务推进情况来看，各街道、镇、园以及各个部门的工作进度不一，有快有慢，工作成效有效有好有坏。分析其中的原因，不外乎三种情况：一是领导拼命干，干部旁边看，是动员不充分的问题。有的单位在有些工作上表面上动起来了，但仅仅是领导干部动起来了，其他干部的积极没有充分调动起来，有“上热下冷、点热面冷”的现象。好的领导应该善于调动和激发广大干部的积极性、主动性和创造性。二是光打雷不下雨，是行动不迅速的问题。少数部门、少数工作“只见广告、不见成效”，行动缓慢，工作停留在会议、文件、口号上，缺乏具体的行动，甚至还没有进入工作状态，这样不光耽误一个部门工作、而且耽误全区事业的发展。三是抓了这个丢了那个、弹不好钢琴，是统筹不到位的问题。有的单位抓了旧改，忘了经济指标，抓了经济指标，信访维稳工作可能又没到位。作为主要领导，要做干事创业的表率，对一个地方、一个单位的发展一定要通盘考虑、统筹兼顾。这里，我想讲三方面：‎ 一是要“定位”。‎ 定位是方向、也是目标，一个人、一个企业、一个地方的发展，最终能够取得什么样的成效，首先取决于定位。我们各个乡、镇、园以及各个部门的发展定位是什么，要有明确的目标，就我们各个街道、镇园而言，城关镇是区里的中心位置，如何发展商贸；XX街道机场整体拆迁后怎么办？XX街道与老城区最近的地方，如何发展楼宇总部、现代服务业？XX街道靠近沿江景区，能做什么文章？XX街道老工业企业这块走了怎么办？各个乡镇里应该如何作为？包括我们各个部门，发改、财政、城建、城管、科教文卫等等，大家都要制定明确的发展目标和定位。未来几年我们县朝哪个方向发展，想取得或者能够取得什么样的发展成效，也面临着一个定位的问题，总的来讲，我感觉就是要在兄弟县区里突围。在座的都是各个单位的主要负责人，今天作为一个题目交给大家，也希望大家多提宝贵意见。二是要“尽心”。对于一项工作来讲，有哪几个环节，环节与环节之间如何衔接，怎样做效率最高、花钱最少、成效最大。对几项工作来讲，先做什么、后做什么，力量如何分配、工作如何摆布，要分轻重缓急、也要统筹兼顾。对于一个街道、乡镇、部门的工作来讲，要学会弹钢琴，在座的都是我们各个乡镇、工业园和部门的主官，主要负责人就是第一负责人，“弹钢琴”是句老话，但是会不会弹，弹得怎么样可以看出一个人的功夫。会弹的人，忙而有序、井井有条，工作有板有眼；不会弹的也没有歇，累得满头大汗，关键是工作成效不尽如意，有时候捡了芝麻丢了西瓜，有时候抱了西瓜但芝麻丢了一地，工作不圆满，我们看着也着急。无论做什么事情，要动脑子、动心思，才能做好。三是要“完美”。‎ ‎ 就是要有追求完美的意识，对于各个街道、部门而言，某一项或者某几项做好了不算好，只有所有工作都做好了才算好。对于我们一县区而言也是如此，某一项或者某几项做好了不算好，只有所有工作都做好了才算好，我们各个单位要全力以赴贯彻县全区各项任务部署。在落实工作中打折扣，县里对大家的评价也要打折扣，全县各个街道、镇、园和各个部门要在各项工作中要勇于争先进、当标杆。‎ 二是要做勤政为民的表率。就是要守土有责，不断改变辖区的发展面貌，提高居民的幸福指数，市委XX书记在全市乡镇街道党工委书记专题学习研讨班上提出，提升百姓的幸福指数有三大要素：一是安全感。如果老百姓每天路上怕黑、出行怕撞，交通乱七八糟，连最起码的安全感都没有，谈何幸福？二是舒适度。天蓝地绿水清，是生活舒适宜居的必然条件，也是重要标志。三是便利化。要让老百姓至少在就业、上学、看病、购物这几方面感到比较方便。我感觉，不断提升老百姓幸福指数，在完善三大要素的同时，还要做到公平、公道、公开。‎ 一是“公平”。今天我们的村书记都来了，我们在做具体群众工作的时候，必须做到一视同仁、一碗水端平。现在我们有些村民一听说房子要拆迁，就突击违章建房或为房子加层，想多得点补偿。在解决处理这些矛盾性问题的时候，我们一定要公正裁决，特别是在征地补偿、控违拆违、拆迁安置等方面一定要公平。如果做不到公平，工作也开展不下去。二是“公道”。所谓公道，就是在开展工作时，要依法行政，切忌想当然、拍脑袋决策。剖析当前我区一些重复访、非访问题，大多也是因为不公引起的。有利益分配的不公，有行事决策的不公，有解决问题、化解矛盾的不公。在实际工作中，我们的干部一定要注意办事公道，讲政策不讲关系，讲原则不讲人情。有人说，现在在化解基层矛盾特别是信访难题的时候有一种这样的现象，“村里的干部知道说不知道、街道（镇）的干部不知道说知道、县里的干部想知道而知不道”，我说这话的意思，我们从下到上、从上到下都要履行好自己的责任。三是“公开”。要以“公开是常态、不公开为例外”的态度来抓村务（政务）公开，特别是对村级集体土地承包租赁、集体资产处置、征地补偿、拆迁安置等群众普遍关注关心的问题，要做到真公开、勤公开和全公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，理顺群众情绪，密切干群关系，真的跟老百姓说清楚了，老百姓就不会背后说你坏话。‎ 三是要做尽职履责的表率。在现在从严治党的新常态下，有些干部还不够适应，主要表现为三种情形：一是把“不干事”作为“不出事”的应对之策。做事畏首畏尾；不求无功，但求无过，不求过得硬，只求过得去，能推就推，能躲则躲。二是把“不敢闯”作为“不违规”的权宜之计。要么按以往的逻辑和思路来开展工作，要么问兄弟县区怎么做，依葫芦画瓢，创新意识和能力不足。三是把“不能做”作为“不担责”的护身之法。得罪人的事情不能做，有矛盾的工作不能干；碰到问题就请示汇报，等到上级指示再开工，认为县区层面，科级到头，晋升无望，就“做一天和尚撞一天钟”，当“太平官”。‎ 作为我们党组织负责人而言，一定要摒弃这种“不干事、不出事；不敢闯、不违规；不能做、不担责”的“六不”思想。我们每一位党员干部都把心思集中在“想干事”上，把才华体现在“会干事”上，把价值定位在“干成事”上。某位中央领导写了一篇《完善党领导经济社会发展工作体制机制》的文章，文章中提了“四种人”：第一种人是：有的干部身居领导岗位，但缺乏强烈的事业心、责任心，碌碌无为，贻误工作；第二种人是：有的遇到困难和问题，推诿扯皮，敷衍塞责，缺乏担当；第三种人是：有的虽没有严重违法违纪，但能力和素质很不适应岗位要求；第四种人是：有的目无法纪，滥用权力，以权谋私，给党和人民事业造成重大损失。文章特别指出，对于这样的领导干部，要坚决从领导岗位调整下来，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式及时进行组织处理，严重违纪违法的要绳之以法。‎ 今天参会的都是县里各级的党组织书记，书记对书记，我想讲一下“抓班子、带队伍”的问题。任何工作都不是单打独斗，需要条条、块块团结协作，上下、左右同心协力，心往一处想，劲往一处使。尤其是在项目、拆迁、信访等工作过程中，涉及多领域、多部门、多层级，更需要整合力量、凝聚人心，要强化协调，最大限度地汇聚合力。抓班子首先要抓好团结，组织上选干部、搭班子，会充分考虑班子成员的知识结构、年龄、阅历和性格差异等各种因素，总体上会科学搭配，个别在具体的工作中也难免会出现一些不适应的现象，为了大局，必须调整好心态、转换好角色。共事是缘份，合作是福份，在一起搭班子要的是相互关照、相互补台，而不能相互提坊、相互吹捧。我所说的团结不是那种表面的团结，面上说好话，背地里说坏话，有事当面不讲，背后“告黑状”。作为书记，有一个重要职责，就是要培养干部，要进一步加强对年轻干部的培养，要让年轻干部通过重大重点项目一线、信访一线、招商引资一线和拆迁维稳一线中得到充分的锻炼和提高，让优秀的年轻干部脱颖而出，为全县的发展提供干部保障。‎ 同志们，基础不牢，地动山摇，街道、镇、村和各部门是全县工作的基础，也是全县发展和稳定的根基所在，没有条条块块的发展稳定，全县的发展就无从谈起。当前全县各项事业的蓬勃发展，是历届干部的努力和广大群众的拼搏结晶，现在这根接力棒交到了我们在座各位的手中，县委、县政府对大家寄予厚望，全县广大群众也对大家寄予厚望，希望大家在接下来的工作中不断务实进取、开拓创新，为全县经济社会事业发展不懈努力。‎ ‎ 我就讲这些，谢谢大家！‎