2021年某水利局局长巡察反馈问题整改民主生活会对照检查材料稿和在全市基层党建工作会议讲话稿合编 21页

2021 年某水利局局长巡察反馈问题整改民主生活会 对照检查材料稿和在全市基层党建工作会议讲话稿 合编 某水利局局长 2021 年巡察反馈问题整改民主生活会对照检查材料稿 根据本次民主生活会要求，我按照聚焦全面从严治党、落实巡察 整改责任这个主题，重点对照区委巡察组对区水利和湖泊局常规巡察 暨扶贫领域监管责任落实情况专项巡察的反馈意见，联系自身思想、 工作实际，深入查摆问题，剖析问题根源，明确下一步努力方向和整 改措施。现就对照检查情况发言如下，请同志们批评。 一、存在的问题 （一）“党组集中统一领导不力，贯彻上级政策精神不到位”方 面。 一是落实党的群众路线有差距。巡察反馈意见中指出“执行渔船 油价补贴政策走样”的问题，我作为原水务局分管水产渔政工作的班 子成员，虽然是历史遗留问题，但从侧面说明自身对上级惠农政策深 入学习不够，造成部门在落实党的群众路线出现走样的地方。 二是学习贯彻党的十九大精神不实。我作为分管党建工作的班子 成员，在组织学习活动时自注重形式，学习后的贯彻落实不深入、不 细致。反馈意见中反映原区水务局部分党员干部学习十九大心得体会 存在弄虚作假的现象，就说明我在工作中把关不严，存在官僚主义和 形式主义的地方。 （二）“党内政治生活不严肃，学习教育不够深入”方面。 一是贯彻新形势下党内政治生活准则不到位，落实民主集中制不 力。区委巡察组反馈意见中直接给我们点出了具体的 3 个问题，有我 分管工作范围内的，也有不是我分管范围内的，但是我作为党组班子 成员之一，都说明在落实“三重一大”决策机制上有不足的地方，没 有很好当好参谋，履行好自己应当承担的职责。 二是政治意识不强，对抓党建促业务的认识不够。我作为分管党 建工作的班子成员，在开展党建工作的过程中只注重形式的推进，发 挥党建对业务工作的促进作用落实不细致、不深入，督导检查不全面， 造成机关部分党员学习积极性不够，抓党建促业务出现“偏科”现象。 三是理论武装头脑不够，对意识形态工作认识不深入。我作为分 管责任人，在贯彻“新时代”理论过程中只强调外在形式，不注重理 论对思想的实际提升作用产生的效果。 （三）“党的建设基础薄弱，组织建设急需加强”方面。 一是对党的基层组织建设深入学习不够。对《中国共产党支部工 作条例》、《郧阳区支部规范化建设标准》等政策、规定的学习不深 入，对系统内支部规范化建设抓的不紧，造成部分基层支部建设滞后， 党组织战斗堡垒作用发挥不明显。 二是对如何开展好党的组织活动深入思考的少。党的组织生活的 开展只是按照上级的安排部署机械的照搬推进，没有深入的思考如何 联系系统工作实际有特色、见成效的开展，不能很好的彰显组织生活 对业务工作的引领作用。组织生活有不严肃的地方，程序缺失，部分 环节流于形式。 三是对组织人事制度的执行不到位。我作为原水务局协管组织人 事工作的责任人，对机关人事工作的深入思考研究不够，对如何有效 的调配人员和调动每名工作人员的积极性缺乏有效的措施，对长期积 累形成的借调挂及混编混岗现象束手无策，没能提出合理化的意见及 建议。 （四）“财务管理不规范，执行财经制度松弛”方面： 一是贯彻“三公经费”制度不严，“三公经费”超支严重。我作 为分管机关事务的班子成员，对怎样合理适度的安排“三公经费”支 出缺乏有效的措施。对自己分管单位的“三公经费”支出没有起到监 督和提醒作用，部分单位“三公经费”超支严重。 二是执行财经纪律不严谨。对各二级单位财经纪律执行情况监督 检查不力，规矩立起来了，没有严起来，造成部分二级单位在平时的 公务用车、公务接待工作中制度落实不到位。 （五）“管党治党力度不够，贯彻执行中央八项规定精神不到位， ‘四风’问题禁而不绝，党员干部底线意识淡漠，反腐倡廉建设仍需 加强”方面： 一是管党治党不够严格，“两个责任”落实不够到位。对自己分 管的业务部门工作上关注的多一些，党建和党风廉政建设方面关注的 少一些，没有很好的落实“两个责任”。巡察反馈意见中直接点出的 问题就有 4 个方面、十余条线索。 二是党风廉政建设工作缺乏持之以恒的韧劲和抓紧抓实的定力。 存在对一些违规违纪现象和人员睁一只眼闭一只眼的地方，存在失之 于宽、失之于软的问题。由于日常事务烦琐等客观原因的制约，对党 风廉政工作上级开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松。 （六）“落实精准扶贫帮扶责任不严不细”方面： 一是思想认识上使命感不够强。思想还有把精准扶贫工作作为上 级安排的一项重要任务来落实的想法，作为一名共产党员，主动全心 全意为人民服务、努力让广大人民群众过上好日子的使命感不强，造 成在开展精准扶贫工作中深度不够、用情不深。 二是对精准扶贫政策研究不透、把握不准。自己亲身组织并积极 参与精准扶贫工作也已有 4 个年头了，但是感觉自己对精准扶贫政策 认识还有不够深、不够准的地方，群众的有些咨询我不能做到一口清 的答复，帮扶政策的落实上还存在偏差。 三是工作作风不够扎实，户户走到流于形式。我结对帮扶磊石河 村，该村地处偏僻，交通条件落后，又没什么好的资源，集体经济发 展基本没有，我作为区水利和湖泊局帮扶该村的责任领导，扶贫思路 不够开阔，除了香菇，到目前为止还没有找到一个适合该村的支柱产 业。 二、产生问题的根源 （一）学习不够扎实深入。一是通过对党的十九大精神、xxx 新 时代中国特色社会主义思想及年初召开的全国“两会”精神的深入学 习，使我更深的认识自身对深层次的问题研究考虑还不够，用理论指 导实践的工作能力有待加强。没有把政治理论学习放在一个重要的位 置，缺乏把政治理论学习和水利工作实际有机结合的自觉性。个人的 惰性占了主导地位，有年纪大了还学什么的想法，集中学习按时参加， 个人自学坚持不够。二是在日常工作中，不能把所学的理论知识和实 际工作有机的结合起来，还不能完全用马列主义、科学发展观的立场 和观点分析问题、认识问题、解决问题。处理问题时缺乏理论知识的 支持，造成工作上只是就事论事，不能深层次的处理一些工作上事情。 对知识的学习没有引起足够的重视，只满足完成本职工作，总以为这 些高新知识是上面的事，上面怎么说就怎么干，被动地去学习，而没 有自觉地去学习，理解性地学习。 （二）理想信念不够坚定。我作为一名共产党员，在工作中，我 虽然能够做到在思想和行动上同党中央保持高度一致，坚定建设中国 特色社会主义的信心，并为之努力奋斗。但是随着改革开放的纵深发 展、市场经济的不断推进，多元化思想的出现，面对一些社会现象， 有时候自己也会感到困惑和不解，对是否该继续坚持自己一贯的共产 党人人生观、价值观、世界观有时感到迷茫。扪心自问，为什么会出 现这种情况?主要还是理想信念不够牢固，在名利和进退间放松了对 自身建设的要求，在比较和计较中淡化了理想信念、公仆情怀、群众 观念。当面对繁重工作压力和突发事件考验时，有时会出现急躁情绪， 总想推脱，导致工作动力不足。 （三）宗旨意识不够牢固。一是近年来，随着生活水平日益提高 和社会思想多元、多样、多变，为人民服务的宗旨意识有所淡化，还 没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众服务的公仆意识， 导致工作上群众观念淡薄，主观意志成份多，形式主义成份多，服务 群众少。对于关系群众切身利益的事情，没有从小事做起，从具体事 情抓起，主动解决好涉及群众利益突出问题的意识不强，以至于宗旨 意识出现了情况。 （四）纪律观念有所松懈。习总书记在十八届中纪委五次全体上 指出:“明制度于前，重威刑于后”。自己随着年龄和党龄的增长， 认为自己能够时刻保持对党的政治纪律、组织纪律财经纪律的敬畏， 严格遵守、不越红线，就是一个合格的共产党员了，没有严格按照“四 讲四有”的标准来要求自己，有时会产生纪律松懈、观念淡化的情况， 还存在没有严格按照一名合格党员的标准来规范自己生活工作的地 方，对自身建设、自身要求有所放松。忽视了自我约束、自我监督、 自我提高，安于现状，思想上放宽自己。 三、今后努力方向和改进措施 （一）加强学习，提高理论素质。认真学习领会 xxx 新时代中国 特色社会主义思想，坚定维护以 xxx 为核心的党中央权威和集中统一 领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。提高自己的政治敏锐 性和政治鉴别力，提高自己的政治素质、业务能力和道德水平。结合 自己的工作实际、行业特点，制定计划、明确目标，认真学习相关专 业理论知识，努力培养全局眼光、增强战略思维能力，力争成为一名 真正的行家里手、专业干部。 （二）坚定信念，树立正确的世界观、人生观。坚定正确的政治 方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 不断增强政治鉴别力和政治定力，在思想上政治上行动上同以 xxx 为 核心的党中央保持高度一致。树立正确的权力观，充分认识党的纲领、 宗旨和性质，树立全心全意为人民群众宗旨观，从人民群众真正需要 的地方出发去想去做，树立正确的对待权力的态度，利用手中的权力 多为群众做一些事情，到群众中去解决实际问题。 （三）改进作风，增强宗旨意识。一是在工作中，认真落实深入 基层、深入群众的工作要求，多倾听群众的批评和意见，把群众满意 不满意，高兴不高兴，答应不答应，拥护不拥护作为工作的出发点和 落脚点。二是忠实地执行党的群众路线，努力改进自己在作风方面存 在的问题。在工作生活中讲大局、讲团结、讲奉献，宏扬正气，传递 正能量，主动到基层党组织中去，坚持三会一课制度，自己主动和同 志们交心谈心，多了解同志们的需求。 （四）遵规守纪，保持清正廉洁。问题整改中，将严格执行党的 各项纪律，尊崇党章党规党纪，把纪律规矩挺在前面，不断增强自己 的纪律意识和纪律自觉。加强作风修养，增强忧患意识，认真落实“中 央八项规定”及各项“禁令”，自觉抵制“四风”， 强化行为规范， 把纪律观念内化为行为，变被动要求为主动遵守，将纪律要求贯彻到 自己的言一行中，自重、自省、自警、自励，坚决做到自觉抵制歪风 邪气，管得住小节。 以上是我的个人剖析材料，恳请大家批评，我将全部虚心接受并 认真整改。谢谢。 2021 年在全市基层党建工作会议上的讲话范文稿 同志们： 党的 xx 全会明确提出，把严的主基调长期坚持下去，不断增强 党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。这为我们进一步 做好基层党建工作指明了方向。我们要以党的 xx 全会精神为指导， 认真贯彻中央、省委的决策部署，坚持“围绕中心，服务大局，拓展 领域，强化功能”的目标要求，全面推进党的基层组织建设，不断提 高基层组织的影响力、号召力和战斗力，为实现我市经济社会高质量 发展提供坚强的组织保障。刚才，市委组织部 XX 同志作了一个很好 的工作报告，讲得很具体，指导很到位。我完全赞同，请大家认真研 究，抓好落实。下面，我重点围绕加强和创新基层党建工作，讲三点 意见。 一、基层党建工作必须加强不能削弱 九层之台，起于垒土。地基坚固，大厦稳固；基础不牢，地动山 摇。伟大的事业需要伟大的工程来保证，伟大的工程需要坚实的基础 来支撑。离开了基层，党组织就难以巩固，党的事业就没有了根基。 因此，党的基层组织建设，必须高度重视，抓住抓紧，抓实抓好，抓 出成效，什么时候都不能放松，什么时候都不停停顿，什么时候都不 能懈怠。 这是历史的昭示：只有加强基层党建工作，党的地位才能坚如磐 石。“以史为鉴，可以知兴替。”自 1679 年世界上第一个政党建立 至今，政党政治已有 300 多年历史。目前全世界 200 多个国家和地区， 除 20 多个国家和地区外，均实行政党政治。纵观世界政党建设的历 史经验及教训，有一个共同的规律和特点，那些能够长盛不衰，实现 长期执政的政党，绝大多数都十分重视基层组织建设，注重激发基层 组织的活力。实事求是的说，中国以及朝鲜、古巴、越南、老挝等一 些老牌的社会主义国家，在国际生态环境十分恶劣、经济发展相对落 后、社会矛盾还比较尖锐的情况，能够保持社会大局稳定，一个很重 要的原因就是，这些执政的共产党高度重视基层组织建设。还有日本 自民党和新加坡人民等世界老牌政党为什么能够长期执政，重视基层 组织建设也是是非常重要的因素。如，日本自民党召开建党大会时， 便在《组织活动纲要》中提出，必须把党的活动扩大到各经济团体、 产业机构中去。现在自民党在基层普遍建立了市町村支部、行业支部、 选举区支部。正是依靠这些基层组织的努力，自民党的方针政策才能 深入人心。反之，执政 74 年的苏联共产党和执政 71 年的墨西哥革命 制度党之所以一夕之间丧失执政地位，一个很重要的原因就是基层党 建工作因循守旧，僵化老化，党的基层组织丧失了创造力、凝聚力和 影响力。当前，应该说，我们党的最大的优势在于重视基层组织建设， 始终保持与群众的密切联系。但我们党最大的危险也在于基层组织建 设和失去党与群众的密切联系。我们必须以史为鉴，始终保持清醒的 头脑，切实加强基层组织建设，不断夯实党的组织基础和群众基础， 不断巩固党的执政基础和执政地位。只有这样，才能为中国特色社会 主义事业的大船在激烈的国际竞争中乘风破浪、扬帆前进保驾护航。 这是时代的要求：只有加强基层党建工作，党的建设才能紧跟时 代步伐。孙中山先生早就说过：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌， 逆之则亡。”随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的发展，我 们党所处的环境和肩负的任务都发生了深刻的变化，党的基层组织建 设出现了许多新情况和新问题，概括起来有这么五个挑战：一是所有 制的调整，国有、集体企业改制，非公有制组织大量出现，给党的基 层组织组织建立、组织稳定、扩大覆盖带来挑战。二是经济快速发展 和城乡一体化使党员流动性空前加大，流动党员没有“婆家”和“两 头不管”的现象越来越多，管理盲区呈扩大趋势，给党员管理带来挑 战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，一些 党组织作用发挥难、活动开展难，给党组织的功能定位和作用发挥带 来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，一些党员 政治意识淡化、理想信念模糊、为人民服务观念弱化，经济取向明显， 对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务 工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，对基层 组织建设的领导体制和资源整合提出的挑战。这些新情况和新问题， 都要求我们解放思想，实事求是，进一步加强和改进基层党建工作。 越是改革开放，越要加强加强基层党建工作。 这是现实的选择：只有加强基层党建工作，党和国家才能经受各 种考验。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，我们党面临的执政考 验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是复杂的、 严峻的。特别是近年来各种自然灾害和突发事件给我国经济社会的有 序发展带来严重破坏，给广大基层群众正常生产生活带来了严重损害， 也给党和国家的执政能力和应变能力带来了严峻考验。“神仙下凡问 土地。”基层党组织作为党的事业推动的最直接层面，在应对这种自 然灾害和突发事件的过程中，基层党组织始终担负着中流砥柱的作用。 不管是“98 年的抗洪”、还是“03 年的非典”、“08 的汶川地震”， 还是去年的抗击新冠疫情、决胜脱贫攻坚基层党组织始终冲锋在前， 勇于担当，每一支部就是一座堡垒，每一个党员就是一面旗帜。像新 冠肺炎疫情，病毒所到之处，冲在最前面的是共产党员和党的基层组 织。病毒肆虐，首先就必须依靠基层党组织发动和组织抗震自救，否 则情况更加不堪设想。所以，我们必须增强忧患意识，未雨绸缪，砺 兵秣马，把基层党组织锤炼成能够应对各种突发事前，经受各种严峻 考验的坚强堡垒。 二、基层党建工作必须服务发展大局 党的建设从来都是为党的政治路线服务的。战争年代，党的中心 工作是武装夺取政权，党的建设就必须紧紧围绕放手发动群众，壮大 人民武装，推翻三座大山来展开；建设时期，党以经济建设为中心， 党建工作就必须围绕服务发展推动发展来进行。贯彻新发展理念、构 建新发展格局作为全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务，需 要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展， 共同推进。基层党建工作必须服从服务于这个大局，紧紧围绕贯彻新 发展理念、构建新发展格局的总要求来谋划和推进，寻找贯彻新发展 理念、构建新发展格局的结合点、切入点和着力点，开阔工作思路， 拓展工作内容，创新工作方法，使基层党建工作与贯彻新发展理念、 构建新发展格局在思想方法上相一致，在工作目标上相衔接，在工作 部署上相呼应。 第一，要推动思想解放。近几年来，我市各级党组织带领全市人 民，奋力拼搏，加快发展步伐，帮助群众脱贫致富，在建设小康 XX 的征途上取得了较大的成绩。但是，在全国已如期进入小康社会、进 入全面建设社会主义现代化国家新征程，各地你追我赶、竞相发展的 态势下，我们的发展形势不容乐观。究其缘由，我们的主要差距并不 在于客观条件。从条件看，我们有优越的交通区位优势，有老工业基 地优势，有“一点一线”地区先发优势，有人口大市优势。我们的差 距，主要是差在思想解放上。思想解放的程度决定经济发展的速度。 我们也经常讲解放思想，创新观念，但有时就会出现一些怪现象：有 的身体进入新时代，观念还是老一套；有的说的是市场经济的词，办 的是计划经济的事；有的表态时说要创造性地贯彻上级精神，做起来 却往往是机械地、被动地执行；有的明知道这样办有利于经济和社会 发展，但出于对自身利益的考虑却懒得去做。这充分说明，我们所讲 的解放思想没有到位，或者说解放思想的氛围不浓。推动 XX 发展， 满足于空喊一些解放思想上的口号是不够的，必须从脑子里彻底的转 变观念；仅仅停留在思想上还不够，必须把思想落实到行动上。因此， 各级党组织应该扎扎实实做好统一思想、凝聚人心的工作。要积极引 导广大党员群众克服小富即满的倾向，增强富而思进的意识；克服对 新事物怀疑和排斥的倾向，增强敢于和善于运用新技术、新产品致富 的意识；克服一味等、靠、要的倾向，增强政策靠得住，致富靠自己 的意识。要注意引导广大党员干部改变习惯于用计划经济手段抓经济 工作的方式，强化用市场经济的理念和方法领导群众、指导实践、推 动发展的能力；改变习惯于办事拖拉、不讲时效的工作方式，强化思 维敏捷、办事快捷的快速反应能力；改变习惯于在“官本位”意识作 用下，乐于关注人事变动，疏于关注经济发展，善于高谈阔论提口号、 提指标的工作方式，强化深入调查研究，解决实际问题的能力。只有 真正解放思想，才能实现 XX 高质量发展，才能实现 XX 发展的在全省 的排位前移。 第二，要注重以人民为中心。孔子在《论语》中说：“天地之性 人为贵”，以人民为中心是我们党根本宗旨的集中体现，也是我们一 切工作的出发点和落脚点。基层党建工作注重以人民为中心，就是要 充分发挥广大党员干部和人民群众的主体作用，努力推动高质量发展， 实现发展成果真正归人民群众享有。要“依靠人”。要充分尊重党员 群众的主体地位，调动基层党员干部的积极性、主动性和创造性，尊 重群众的首创精神，使他们成为推动经济发展和社会进步的主体力量。 要“提高人”。要加强思想教育和引导，激发党员干部从事服务发展 的热情；要促进人的全面发展，按照“缺什么补什么”的要求，提高 党员干部政策理论水平、致富带富本领和做好新形势下群众工作的能 力，努力为发展提供智力支撑。要“关心人”。把服务党员群众作为 基层党建工作的根本目的，使发展的成果让人民共享。重点做好党员 管理服务工作，进一步探索创新党内关怀的有效形式，不断增强广大 党员的组织归属感和荣誉感；努力为群众排忧解难，切实密切党群干 群关系，拓宽联系服务群众的渠道，大力推进“民心工程”，注重解 决弱势群体的实际困难，多做暖人心、顺民意的事情，不断增强基层 党组织的感召力和亲和力。 第三，要坚持统筹兼顾。统筹兼顾是落实高质量发展的根本要求， 也是加强基层党组织建设最重要的方法。坚持统筹兼顾，关键要坚持 科学的思想方法和工作方法，用发展的、联系的全面的观点看问题、 抓工作，要着眼于党的建设和服务发展全局来思考、部署、落实党的 基层组织建设。要统筹城乡发展。这是实施乡村振兴对基层党的建设 提出的新要求。要采取对口帮扶、结对共建等形式，实现城乡基层组 织资源共享、优势互补。要通过以城带乡，以工促农，缩小城乡差别， 实现融合发展。要统筹“两新”组织发展。这是新的历史时期对基层 党建工作提出的新挑战。要优化组织设置，创新活动方式，加强管理 服务，强化“两新”组织党的建设，增强新经济组织的生机与活力， 促进新社会组织更好地发挥效益。要统筹党群一体化发展。这是党群 工作互动对基层党建工作提出的新理念。要继续深化“四建”工作， 以党建带群建，以群建促党建，做到党组织和工会、共青团、女职工 委员会组织机构上对应设置，目标同向，资源共享，活动相融，作用 互振，整合党群资源，共同促进发展。 第四，要发展党内民主。“党内民主是增强党的创新活力、巩固 党的团结统一的重要保证”。发展党内民主，是一项关系党的前途命 运的重大政治任务。这些年来，党内基层民主建设取得了明显进步， 但是在一些地方和单位，党员的主体地位还没有真正确立起来，党员 的知情权、参与权、表达权和监督权没有得到全面落实，党员的政治 参与热情不够高。各级党组织特别是各级领导干部，要把发展党内民 主与党的事业兴衰成败紧密联系起来，把保障党员民主权利与增强党 的生机活力紧密联系起来，把发展党内民主与全面从严治党紧密联系 起来，切实增强发展党内民主的自觉性和坚定性，不断提高发展党内 民主的素质和能力。要扩大选举中的民主权利，为发展选好班子。进 一步改进候选人提名制度和选举方式，改革和完善候选人的介绍方式， 重点抓好村两委换届“两推一选”、“公推直选”和“一票直选”等 选举方式的落实，激发广大农村党员的政治热情，为实施乡村振兴战 略选好配强带头人。要拓展民主参与的途径，为发展改革各项任务科 学决策。建立完善党的代表大会制度和地方工作机制，探索实行党代 表任期制、党员旁听各级党委会议、重大决策征求意见等制度，组织 广大党员积极参与党内事务，努力提高决策质量。要推行党务政务公 开，为发展加强监督。逐步推进党务政务公开，建立党内情况通报、 情况反映等制度，增强党组织工作的透明度。工作越透明，民主的程 度就越高，监督的力度就越大，服务发展的意识就越强，想不作为乱 作为都很难，这就会更好地转变机关职能，转变干部作风，进而优化 经济发展环境。 第五，要树立正确导向。导向是风向标，导向是晴雨表。导向正 确，干事的氛围才会更浓，创业的干劲才会更足，发展的业绩才会更 亮。要树立重视基层的工作导向。要大力加强基层党组织建设，积极 推进基层党组织设置、领导班子建设、工作运行机制和党员教育管理 创新。要重视、关怀和支持基层干部，认真贯彻落实省委 XX 号文件， 执行好在职村干部基本补贴和离任村干部生活困难补贴的政策规定， 切实解决村级组织运转经费，加快村级组织活动场所建设，确保村级 组织有钱办事、有地方活动。要树立注重实绩的用人导向。要强化政 绩考核，树立“凭实绩看德才，凭德才用干部”的用人导向，真正把 那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过 的干部，选拔到各级领导岗位上来。对那些长期在条件艰苦、工作困 难的地方工作的干部，要高看一等；对那些不图虚名、埋头苦干的干 部，要多加留意；对那些默默无闻、不事张扬，扎扎实实的老实干部， 要决不亏待。要树立群众满意的评价导向。“金杯银杯不如老百姓的 口碑”。群众满意是我们工作的出发点和归宿，要善于借助群众的慧 眼，重视民意口碑，靠发挥群众的作用来评价工作、评价干部。要树 立服务发展的舆论导向。要积极引导基层党组织和广大党员干部热心 发展，服务发展，突出发展。对基层党组织和党员干部队伍中涌现的 先进经验和优秀典型要大张旗鼓地进行宣传，努力营造一种团结拼搏、 务实进取、真抓实干、风清气正的舆论环境。 三、基层党建工作必须坚持改革创新 改革创新是时代潮流，是推动我们事业发展的根本动力。近年来， 我市的基层组织建设之所以取得了显著成绩，关键就在于注重研究新 情况、探索新方法、解决新问题，勇于变革、勇于创新。党的 xx 全 会对党的基层组织建设提出了新的更高的要求，我们只有坚持改革创 新，才能卓有成效地完成肩负的光荣使命。各级党组织和广大党员干 部一定要增强责任感、使命感和紧迫感，以改革创新的精神状态、改 革创新的思想作风、改革创新的工作方法，推动基层党建工作不断取 得新进步。 一要以创新的思路来谋划。思路决定出路。要实现基层党建工作 的新突破，我们就要跳出就党建抓党建的思维定势，用创新的思路来 谋划基层党建工作，自觉把基层党建工作放到 XX“富民强市”的战 略目标中来审视、来思考、来设计、来安排。要切实消除教条主义、 经验主义的影响，破除计划经济条件下形成的旧观念、旧作法、旧的 运作机制，树立与经济社会形势发展相适应的服务观念、管理观念、 自主意识、开放意识和互动意识。以创新的思路来谋划基层党建工作， 着重要实现五个根本转变：即要应对经济社会不断变革而引起组织设 置出现“空白”的现象，使组织设置形式由相对单一向灵活多样转变； 要应对一些基层干部生产生活、工作思想上落后的现象，使基层干部 管理模式由偏重管理向管理服务转变；要应对一些党员存在主体意识 不强、权责不对称的现象，使党员作用发挥由被动服从向主动自觉转 变；要应对一些党组织工作透明度不高、缺少群众参与和社会监督、 吸引力和公信力不强的现象，使党组织活动方式由相对封闭向党群互 动转变；要应对基层党建资源分散、存在城乡二元结构的现象，使基 层党组织建设格局由城乡分割向互促互动转变。 二要以创新的载体来推动。要增强基层党建工作的实效性，就要 通过开展丰富多彩而又切合实际的主题活动，搭建广阔的舞台，将改 革创新变为党组织和广大党员的生动实践。针对干部队伍建设、管理 的力度不够大，基层党组织和广大党员的先进性不够突出等问题，要 创新党员教育载体，以“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动为 切入点，着力提升党员干部队伍的思想素质，转变党员干部作风。要 创新“三级联创”活动载体，在各级党组织中深入开展“争先创优” 活动，丰富“联创”活动内容，着力提升农村基层组织建设水平，形 成自己特色的党建路子。要创新培训工作载体，在广泛开展“四个培 养”、“双学双用”活动的同时，开展“三带三帮”活动，即通过强 村带弱村、党员带群众、富裕户带贫困户，以“帮技术、帮资金、帮 信息”的方法达到共同提高、共同富裕的目的。要创新社区党建载体， 积极开展“三联三增”活动，构建共驻共建社区服务网络，整合社区 资源，推进社区党建工作的顺利开展，始终坚持以服务社区群众为重 点，充分调动社区各方面的积极性，进一步提高党支部的创造力、凝 聚力和战斗力。 三要以创新的途径来推进。改革发展的新任务新实践，给党的基 层组织建设提出了新课题；基层党的自身建设和党的工作中的新情况 新问题，对党的基层组织建设提出了新考验；人民群众的新期盼，向 党的基层组织建设提出了新要求。因此，我们要切实改进工作方式， 更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。要固本荣枝，在继承 中创新。对基层党建工作中创造的好经验、好做法，要加以吸收、推 广，并不断赋予新的时代精神，不断促进工作水平的优化升级。要海 纳百川，在借鉴中创新。要虚心学习借鉴古今中外的成功经验，“见 贤思齐”，做到洋为中用、古为今用、他为我用，把基层党建工作中 的先进经验和成功做法，根据本地实际情况，进行有效的移植、嫁接， 使之地方化、本土化、特色化，培育新品种，创造新品牌，走出新路 子。要求真务实，在落实中创新。坚持从基层出发，贴近群众，立足 实际，不搞形式主义、政绩工程；充分尊重基层群众的首创精神，积 极培育典型，鼓励基层党组织大胆实践，由点及面稳步推进。要立异 标新，在突破中创新。要求我们在基层党建工作中时刻保持高度的政 治敏锐性和洞察力，在敢于破除传统制度、方法，敢于破除一切制约 基层发展的陈规陋习和弊端，要想别人之不敢想，试别人之不敢试， 闯别人之不敢闯，做到“人无我有、人有我特”。 四要以创新的机制来保证。机制创新是推进基层党建工作的根本 保证。我们要牢牢抓住机制创新这个根本，及时总结新经验，适时出 台新制度，逐步实现基层党建工作的制度化、规范化、科学化。要创 新责任落实机制。中央下发了《XX 的意见》后，我市各级领导高度 重视，认真落实，取得了阶段性成果。但从基层实际情况来看，有的 地方和单位党组织及其负责人仍没有把管党的职责摆在重要位置，责 任落实不到位，基层党建工作时冷时热、时松时紧的现象不同程度地 存在。解决这一问题，需要进一步明确和规范党委（党组）书记及其 他领导成员的具体责任；加强对责任落实情况的督查和考评，每年上 级对下级要有督查，下级对上级要有专题报告；对管党责任落实情况 要真考实评，年度考核和述职述廉必须报告履行管党责任的情况。要 创新激励保障机制。基层党员干部是加强基层党建工作的主体，是做 好基层基础工作的骨干。要从机制上激励和关爱他们，格外关注他们 的成长进步，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导 机关，激发基层干部扎根基层、干事创业的热情。要创新工作推进机 制。当前，基层党建工作的新领域、新情况、新问题很多，单纯靠党 委部门尤其是党委组织部门抓，工作受到局限，必须由党委统一领导， 整合和发挥党委、政府部门及群团组织的资源优势，形成密切配合、 各司其职、运转有序的共同推进机制。要建立经常性的工作联系制度、 情况通报制度，及时交流沟通，增强基层党建工作的整体功能。 同志们，基层党建工作是一项固本强基的工作，更是一项长期的、 艰巨的工作。希望大家以高度的责任感、细致的工作方法、过硬的工 作作风，探索创新，狠抓落实，努力把我市基层党建工作提高到一个 新的水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强的组织保证，以优异 成绩向建党 100 周年献礼！