在政协X市第X届委员会常务委员会第X次会议上的讲话 12页

在政协 X 市第 X 届委员会常务委员会第 X 次会议上 的讲话 各位常委、同志们： 这次市政协常委会会议认真传达学习了全国地方政协工 作经验交流会、全省市县政协工作经验交流会、X 市党政考 察团赴 X 学习考察总结会议精神，围绕急需紧缺人才引进和 作用发挥议政建言，审议通过了《关于加强急需紧缺人才引 进和作用发挥，推进人才强市战略实施监督性调研报告》， 圆满完成了各项议程，达到了预期目的。 8 月 24 日，全国地方政协工作经验交流会在北京召开， 汪洋主席出席会议并讲话。X 月 X 日，全省市县政协工作经 验交流会在 X 召开。这两个会议是为深入学习贯彻中央和省 委政协工作会议精神，总结交流工作经验，扎实推进专门协 商机构建设，更好地把人民政协制度优势转化为国家治理效 能，推动新时代人民政协事业不断创新发展而召开的一次重 要会议，为我们进一步做好新时代政协工作提供了遵循，指 明了方向。9 月 8 日,市委、市政府召开 X 市党政考察团赴 X 学习考察总结会,这是我市在决战脱贫攻坚、决胜全面小康 的关键时期，召开的一次学习经验、解放思想、启迪思路、 谋划发展的重要会议，充分彰显了市委、市政府学习先进、 赶超发展的信心和决心。全市各级政协组织和政协委员要把 学习贯彻这三个会议精神紧密结合起来，与贯彻落实中央和 省、市委政协工作会议有效统一起来，作为当前及今后一个 时期的重要任务，切实加强组织领导，丰富学习形式，深刻 领会精神，真正做到学懂弄通做实，努力开创政协工作的新 局面。 下面我围绕这次会议主题，再讲几点意见： 一、着力强基固本，在坚持党的全面领导上再强化 坚持党的领导是人民政协最根本的政治原则，各级政协 组织要把加强党的领导贯穿于政协工作全过程、各环节，切 实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 确保政协事业始终沿着正确政治方向前进。要围绕强基础， 进一步健全完善政协党的组织体系。今年 4 月份，市政协就 政协组织党的建设“两个全覆盖”工作进行了专题调研。从 调研掌握的情况看，各县（市、区）政协都作了积极探索实 践，有的设置了政协机关党组，有的以界别为依托成立了功 能型党支部，很大程度上拓宽了党组织的覆盖面，夯实了党 的领导基础，这些措施成效值得肯定。但我们必须正视政协 党组织体系还不健全、党员委员管理手段不多、党的工作覆 盖面还不全面等突出问题。各级政协党组要紧扣“两个全覆 盖”的工作目标，积极探索完善政协党组织设置形式，进一 步面向基层、夯实基础、强基固本，形成上下贯通、组织严 密、职责到位、功能完备的政协党的组织体系，切实做到党 的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。要 着力抓规范，全面加强政协党的各项建设。全面贯彻落实新 时代党的建设总要求，融合推进党支部建设标准化和党建统 领“一强三创”行动，充分发挥政协党组把方向、管大局、 保落实的领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用，政协 组织中共产党员的先锋模范作用，严肃和规范党内政治生 活，紧紧把委员凝聚在党的旗帜下，真正把党的主张转化为 政协履职的思想共识和行动自觉。要始终讲政治，确保在党 委的坚强领导下开展工作。严格执行请示报告制度，坚持重 大问题及时向党委请示,重点工作及时向党委汇报，重要建 议及时向党委报送，重要信息及时向党委反映，切实做到政 治上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，使政协 履职与党政中心工作同频共振、合拍共为，确保各级政协始 终在党的坚强领导下依章有序开展工作。 二、积极搭建平台，在发挥专门协商机构作用上再创新 “专门协商机构”是新时代人民政协新的性质定位。发 挥好专门协商机构作用、推进基层协商民主工作是当前和今 后一个时期各级政协的重要任务，特别对市、县（市、区） 政协而言，更是主责主业。省政协对此高度重视，9 月 22 日， 全省市县政协工作经验交流会结束后，省政协组织与会人员 专门到金昌市考察学习基层协商民主工作。同时，制定了《关 于推进政协协商向基层延伸试点工作实施方案（审议稿）》， 明确要求各市（州）要抓 1-2 个县（市、区）进行试点，县 （市、区）要抓 1-2 个乡镇（街道）进行试点，乡镇（街道） 要抓 1-2 个村（社区）进行试点。待省政协《实施方案》正 式印发后，市政协将结合工作实际，专题研究具体贯彻落实 措施和办法，对全市试点工作进行安排部署。各县（市、区） 政协要高度重视、及早谋划、成立专班、健全制度、选好试 点，切实把这项工作抓好抓实、抓出成效，推动政协协商向 基层延伸。要始终围绕大局制定协商计划。认真落实协商于 民、协商为民要求，紧扣党政工作的重点、群众生产生活的 难点、社会治理的焦点，在深入调研的基础上科学制定协商 计划，真正把“党委想什么、政协就谋什么，政府干什么、 政协就帮什么，群众盼什么、政协就呼吁什么”的理念落实 到协商计划制定和实施的全过程，使政协协商内容更具有科 学性、针对性和实效性。要创新搭建平台丰富协商形式。在 健全完善现有的全会协商、常委会会议协商、双月协商等协 商议政格局的基础上，认真借鉴金昌市在各基层单位成立协 商议事会、组建协商议事厅的成功经验，灵活运用对话协商、 书面协商、网络协商等形式，通过“请进来协商、沉下去调 研、面对面交流”等渠道，积极搭建形式多样的协商民主议 事平台，更好发挥广大政协委员的主体作用，让更多的利益 攸关方和民众代表参与进来，在充分协商的基础上寻求最大 公约数。要紧盯成果转化健全协商机制。坚持实事求是、量 力而行、尽力而为的原则，合理确定协商内容、参加范围、 讨论原则、基本程序、交流方式等，加强对“提议、告知、 协商、决策、反馈、监督、评估”等重点环节的跟踪落实， 加强对领导批示、提案办理等方面的督办问效，确保协商活 动规范运行，协商成果有效转化。要坚持体谅包容培育协商 文化。常委会组成人员要带头发挥示范作用，教育引导广大 政协委员大力传承弘扬中华民族优秀传统文化，广开言路、 畅所欲言、集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入 交流，做到相互尊重、平等协商，遵循规则、有序协商，体 谅包容、真诚协商，努力形成做事多商量、有事好商量的良 好协商氛围。 三、紧贴“三个重要”，在广泛凝聚共识上再深化 习近平总书记指出：人民政协要努力成为坚持和加强党 对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导 各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解 矛盾和凝聚共识的重要渠道。这“三个重要”是新时代人民 政协发挥职能作用、推进双向发力需要坚持的总方向。当前， 我市正处于决战脱贫攻坚和“十三五”收官、决胜全面小康 的关键时期，全市经济运行的不稳定因素还在增多，尤其是 受新冠肺炎疫情的影响，经济下行压力不断加大，改革发展 任务十分繁重，面临的风险和挑战前所未有。面对形势任务 要求，各级政协要主动担当作为，更加积极地强化思想政治 引领，更加广泛地凝聚共识，努力为全市改革发展汇聚合力、 增添动力。要坚决贯彻市委决策部署拧成“一股绳”。大力 宣传市委的决策部署、发展理念、目标定位和重大举措，通 过双向发力有机融合，积极引导参加政协的各党派团体、全 体委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到市委的决 策部署上来，努力推动全市上下心往一处想、劲往一处使、 拧成一股绳，为推动全市改革发展厚植政治基础、社会基础 和民意基础。要加强团结联谊扩大“朋友圈”。进一步强化 人民政协是政治共同体的认识，加强同各民主党派、工商联、 无党派人士和社会各界的联系合作，认真贯彻落实党的民族 宗教政策，经常走访慰问民族宗教界代表人士，加强与全市 各行业领军人才、“两新”组织等各方面人士的联系，组织 开展多种形式的界别活动，引导各界委员密切联系群众，广 泛团结群众，努力画出最大同心圆。要广泛凝心聚力汇集“正 能量”。通过政协平台，大力开展学习宣传、谈心谈话、联 络联谊、走访联系群众等活动，着力打通委员履职“最后一 公里”，推动委员重心下移、工作前移，使委员“忙”起来、 履职“活”起来，真正把凝心聚力的工作往深里做、往细里 做、往实里做，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治 责任，积极协助党委政府宣传政策、解疑释惑，理顺情绪、 化解矛盾，凝聚共识、汇聚力量。 四、发挥政协优势，在建言献策上再发力 在 9 月 11 日召开的科学家座谈会上，习近平总书记强调： 创新是第一动力，人才是第一资源，国家科技创新力的根本 源泉在于人。这次政协常委会专题协商有关人才方面的议 题，紧扣了市委人才强市战略的全面贯彻落实，也契合了党 中央部署要求，可以说议政议到了关键处。为了开展好这次 协商议政活动，9 月上旬，市政协抽组人员先后赴 XX 开展了 学习考察，吸收借鉴了周边地区的先进经验和成功做法，在 市内进行了实地调研，形成了《调研报告（草案）》，并提 交市政协主席会议进行了审议。刚才大家在协商交流中，提 出了很好的意见建议，很有针对性。会后要认真吸纳，作进 一步修改完善后，报市委、市政府参考。作为我们各级政协， 具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，要充分发挥这 一优势，努力在推动人才强市战略实施、助力全市改革发展 中贡献政协智慧和力量。要主动加强与各类人才的联系。认 真落实领导干部联系人才制度，通过谈心谈话、走访慰问等 方式，加强与各行业各方面人才的联系，了解他们工作中的 困难，及时反映、协调解决制约人才作用发挥的问题，努力 营造全社会重视人才、尊重人才的良好氛围。要发挥政协智 力密集的优势。政协委员是社会各行各业的优秀代表和精 英，本身就是一种人才资源。要充分发挥政协委员的智力优 势和专业特长，针对全市产业升级、项目建设、科技创新、 民生改善等方面的短板弱项，加强调查研究，提出有针对性 和操作性的意见建议，努力为全市谋发展良策，献睿智之言。 市政协四届 29 次主席会议审议通过了《市政协关于规范调 研视察活动和专题协商会议的实施办法（试行）》，对今后 更好开展调研、视察、协商等活动作出了明确规定。常委会 组成人员要以身作则、带头落实，尤其要做好计划制定、活 动组织、报告起草、成果转化等各环节工作，确保调研视察 活动规范高效开展。后几个月，要认真组织开展好年初确定 的全市重大项目观摩、加强流通粮食仓储设施建设、整治村 容村貌改善人居环境等课题调研协商，形成高质量调研报 告；同时，要提前着手，按照“站位高、立意新、切口小、 准而精”的原则，精心谋划制定好 2021 年协商计划。要为 人才发挥作用搭好平台。各级政协组织要在开展各类视察、 调研、协商活动时，尽可能地多吸纳相关领域的专家、学者， 为他们发挥作用搭建平台，创造条件，充分发挥其专业特长， 努力提高政协建言资政的质量和水平。 五、加强自身建设，在履职能力上再提高 政协自身建设的成效，决定着政协履职的质量和水平。 今年以来，全市政协系统认真落实四届四次全会关于加强政 协自身建设的部署要求，加强党的建设，强化委员责任担当， 增强界别工作活力，提升机关工作效能，政协履职能力和水 平不断提高。要继续发扬成绩，健全制度，完善机制，狠抓 落实，切实抓好政协自身建设。要高度重视制度机制建设。 建立务实管用的制度机制是推动新时代政协事业健康发展 的根本保证。各级政协组织要坚持问题导向，坚持发展眼光， 加强政协各项制度机制建设，特别要针对加强政协党的建 设、协商议政、委员教育、履职管理、内部运行等重点内容， 按照“废、改、立”的原则，立足自身实际，该修订的修订， 该补充的补充，加快构建权责清晰、程序规范、协同配套、 务实管用的制度机制。要把制度落实贯穿到政协履职实践和 机关工作的全过程、各方面，形成依靠制度管人管事的良好 格局，努力推进政协事业不断向前发展。高度重视“书香政 协”建设。按照全国政协建设“书香政协”的部署要求，发 扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，把加强学习作 为政协工作的重要方面，作为委员履职的必修之课，常抓不 懈，务求实效。要做好党组中心理论组学习的带动作用，深 入学习《习近平谈治国理政》第三卷等党的最新理论创新成 果和党的路线方针政策，经常学习政协理论和政协业务知 识，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众 能力、合作共事能力，为更好履职尽责“加油”“充电”。 10 月份，市政协将组织委员开展外出学习培训，县（市、区） 政协也要加强委员学习培训，着力提高履职能力。要高度重 视政协常委会建设。政协常委会是在政协全会闭会期间，主 持和处理政协工作的重要领导机构，在整个政协组织架构中 具有十分重要的地位。要强化常委会管理运行，加强常委会 组成人员的履职管理和考核，充分发挥政协常委在勤学善 思、凝心聚力、建言献策、敬业奉献、遵规守纪等方面的带 头示范作用，为全体委员树立标杆、作好表率，推动政协工 作提质增效。要高度重视专门委员会建设。专委会是政协履 行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、发挥专门协商机 构作用的主要依托，在整个政协工作具有基础性地位和作 用。市政协四届 29 次主席会议审议通过了《关于加强改进 市政协专门委员会工作和制度建设的实施意见》，从五个方 面对加强政协专委会建设提出了明确要求，各级政协专委会 要深刻领会，准确把握专委会的性质定位和职责作用，切实 增强责任感和使命感，以完善机制为重点，以制度落实为抓 手，严格规范运行，切实把专委会建设成为坚持政协制度、 联系界别委员、履行协商职能的主力军。 六、主动担当作为，在作风建设上再求实 9 月上旬，市委、市政府主要领导带队赴 XX 五市进行了 学习考察，结束之后及时召开了学习考察总结会，会议精神 已向大家进行了传达学习。从考察报告、领导讲话中，能深 刻感受到 X 五市大手笔规划、大气魄建设、大力度推进发展 的势头，也能深刻体会到市委、市政府追赶超越的信心和决 心。目前，全市上下正在全力把学习考察成果转化为干事创 业、加快发展的决心和劲头。全市各级政协组织要深刻领会 市委、市政府的部署要求，不等不靠，改进作风，主动作为， 多做贡献。要围绕创新思维观念改作风、求实效。思路的创 新决定发展的出路。做好政协工作同样要有新思路、新方法， 要始终保持积极进取、开拓创新、争创一流的工作状态，进 一步创新思维观念，激发工作活力，敢于打破常规，根据新 时代人民政协工作的新任务、新要求，积极借鉴先进工作经 验，立足自身工作实际，大胆探索创新，改进工作方式，提 升工作水平，增强履职实效。要围绕敢于担当负责改作风、 求实效。各级政协组织和广大政协委员，要进一步增强担当 精神、强化委员责任、弘扬务实作风，勇于在服务大局中挑 担子，善于在推动工作中有作为，切实做到善始善终、善作 善成。主席会议成员要按照市委、市政府的统一部署，积极 参与中心工作，认真落实包抓脱贫攻坚、重大项目、联系非 公企业等任务，自觉承担有关领导小组职责，在重要会议、 重大活动和重点工作中发挥政协作用。政协常委要发挥好 “中坚力量”的作用，自觉遵守和履行政协章程，积极参加 相关会议活动，认真讨论有关重大事项，注重调查研究，主 动建言献策，扎实做好“常委作业”。要严格遵守各项纪律 规定，不逾矩越规，不触碰“红线”，始终做到谨言慎行、 慎小慎微，全力维护好政协形象。要围绕提升服务水平改作 风、求实效。要加强各级政协机关建设，发挥好服务保障作 用，切实改进会风文风，改进视察调研工作，厉行勤俭节约， 力戒形式主义、官僚主义，全力为政协履职服好务、为政协 委员服好务、为基层群众服好务，确保政协各项工作务实高 效有序运行。 各位常委、同志们，今年还剩一个半月时间，完成全年 任务还十分繁重。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心 的中共中央周围，在中共 X 市委坚强领导下，创新进取，担 当实干，为加快建设绿色开放幸福美好新 X 贡献更多政协智 慧和力量！