2020年在村“两委”换届工作部署会讲话稿和在创建城市绿色货运配送示范工程推进会讲话稿合编 15页

2020 年在村“两委”换届工作部署会讲话稿和在创建 城市绿色货运配送示范工程推进会讲话稿合编 2020 年在村“两委”换届工作部署会上的讲话范文稿 同志们： 今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主 要任务是贯彻落实省委、市委加强村两委换届工作的部署要求， 确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋 精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村两委换届工作，讲几 点意见。 一、充分认识此次村两委换届面临的新形势新变化，切实 增强政治责任感和历史使命感一是跨度长时间紧任务重。这次 换届选举涉及全县 xx 个村的党组织、村委会、团支部、妇代 会，从 xx 月初开始、xx 月底基本结束，总体任务重、工作量 大、时间跨度长，具体到 1 个村组织开展村两委换届工作也就 x 个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工 作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统 筹推进、高效工作，采取示范先行，先易后难，整体推进的方 式，实现两结合、两不误、两促进。 二是选情更加复杂。由于历史因素，家族、宗族残留意识 在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处 理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换 届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工 作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义 务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举 时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情 况。 部分农村干部群众抱着事不关己爱选谁选谁的消极模糊 心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的 普及，社会各界对村两委换届的关注度越来越高、网络信息传 播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中 稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求 我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法 办事。 三是组织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力大 量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心 化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织， 党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看， 每到村两委换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别 家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教 势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村两委 换届选举造成不良影响;个别村拉票贿选等不正当竞争行为也 时有发生。有些村党员队伍老化，存在无人可选的问题;有的 干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强;有些经 济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选不愿干等 问题。 这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌 握情况，并结合前段时间集中组织村两委班子成员、村级后备 干部考察及对下届村两委候选人预备人选民主推荐情况，各乡 镇要指导各村制定一村一策工作方案，积极做好群众思想政治 工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更 细、应对更有力，确保换届顺利进行。 二、坚持从严从实，依法有序搞好村两委换届工作一要摸 清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠访惠聚住村工作组，采 取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次 全面调查摸底，做到七个心中有数，即：对村基本情况和党员 群众思想状况心中有数;对现任村两委班子情况心中有数;对 后备人选情况心中有数;对影响换届的不利因素心中有数; 对容易出问题的村心中有数;对维稳形势复杂、集中整治 重点村心中有数;对每个村换届对策心中有数。每个村要针对 摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主 要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考 虑访惠聚工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何 种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住 工作组、哪些村不再派住工作组等问题。 二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《xx 县村两委换 届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村两委换 届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体 及具体要求;要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每 个环节、每个步骤有序推进;乡镇、村两级方案要时间到天、 任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委 组织部审核同意后实施。各乡(镇)党委要确定 1 个示范村，先 示范选举积累经验之后，再全面开展村两委换届选举工作。 三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真 做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作， 确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚 持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村 民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举; 村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。 村两委成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届 选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好 领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村两委班子成 员特别是正职人选进行深入考察。 注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政 法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与揭盖子、挖幕后掌握 的黑恶势力家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈比对，旗帜 鲜明地将十个不提名所列人员排除在外。四是严把人选结构关。 注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村两委班子中 女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人 标准。 五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精心 组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人 与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选， 杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行 为，认真做好投票现场的组织工作。 四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、 后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集 中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进 行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员 会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监 督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组 织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、 报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村 团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想 教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进 行审批。 三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。各 乡镇要层层动员部署村两委换届选举工作，抓紧从相关部室、 站所抽调人员，成立村两委换届工作领导小组和办事机构。乡 镇党委作为村两委换届选举的一线指挥部，要充分发挥党组织 政治优势和把关作用，全面领导和指导村两委换届选举工作。 乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联 组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村; 党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联 1 个或 几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。 要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排 研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复 而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突 发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群 体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党 委和访惠聚工作组有关人员的责任。 二是营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选 举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、 悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重 大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制 观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、 推动发展的过程。 要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换 届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要 对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属 媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传 部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并 上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造 成严重负面影响的，要严肃追究责任。 三是加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村 进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖 到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强 重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽 查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。 各级访惠聚住村工作组作为村两委换届工作的指导组，要履行 好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选 人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的 第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。 同志们，做好村两委换届选举工作，事关农村改革发展稳 定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单 位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。 2020 年在创建城市绿色货运配送示范工程推进会上 的讲话 4170 字范文稿 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实习总书记总书记来×重要 讲话重要指示精神，对标中省创建工作要求，分析研判形势，查找差 距、精准发力，全面推进创建城市绿色货运配送示范工程，为打造× 区域综合交通枢纽和物流节点城市贡献力量。刚才，×同志通报了前 一阶段创建工作进度、安排部署了下步工作，市发改委、市商务局、 市生态环境局、市邮政管理局、高新区管委会围绕各自职责作了很好 的发言，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。 一、重任在肩，必须进一步凝聚共识、坚定信心 推进城市绿色货运配送发展，是推进运输结构调整、打赢蓝天保 卫战的重要内容，是落实国家新型城镇化战略、缓解交通拥堵、促进 城市可持续健康发展的客观要求，也是促进物流业降本增效、破解城 市配送“三难”问题、更好保障和改善民生的重要途径。 一是上级有要求。党中央、国务院高度重视交通强国建设，围绕 交通强国战略作出了一系列重要部署，2018 年 9 月，国务院办公厅 印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020 年)》，明确将“城 市绿色配送行动”作为六大行动之一，提出要推进城市绿色货运配送 示范工程建设。2019 年 9 月，党中央、国务院印发《交通强国建设 纲要》，提出打造绿色高效的现代物流系统，促进城际干线运输和城 市末端配送有机衔接，鼓励发展集约化配送模式。2019 年 12 月，我 市被确定为全国第二批 22 个绿色货运配送示范工程创建城市，体现 了国家长期以来对我市交通工作的认可，同时也赋予了我们为全国货 运配送先行先试、探索经验的重要使命。 二是我市有基础。近年来，我市紧扣“追赶超越、绿色崛起”发 展总纲和建设西北生态经济强市目标，坚定“发展为要、生态立市、 开放兴市、产业强市”实施路径，坚持把交通放在优先发展的战略地 位，累计投资近×亿元，建成高速公路×公里，公路总里程达到×万 公里、位居全省第×，人均公路网密度全省第一。特别是平镇高速通 车、×市富强机场通航，西康高铁年内开工，安岚高速年底通车，× 市“无水港”多式联运项目和汉江高等级航道加快建设，未来×市将 成为“铁路、高速、航空、水运、管道运输”五种现代化通行方式齐 备的立体综合交通枢纽和重要区域物流节点城市，辐射整个×区域的 物流基础网络优势更加凸显，为推进城市绿色货运配送发展创造了得 天独厚的基础条件。 三是当前有差距。今年以来，各级各有关部门围绕创建做了大量 行之有效的工作，取得了一定的成效，但受新冠肺炎疫情等因素影响， 还有许多工作推进缓慢，对照《×市市创建城市绿色货运配送示范工 程实施方案》和 2020 年创建工作计划还有欠账，工作中还存在认识 不足、责任不实、氛围不浓、工作合力不够等问题，迫切需要我们进 一步坚持问题导向，强化使命担当，积极主动入位，夯实责任，倒排 工期、压茬推进，全力以赴按时间节点完成创建任务。 四是发展有机遇。今年 4 月，习总书记总书记对我省提出打造内 陆改革开放高地的重要指示，9 月 9 日，习总书记总书记在中央财经 委员会第八次会议强调，要统筹推进现代流通体系建设，为构建新发 展格局提供有力支撑，当前国家高质量共建“一带一路”、新时代推 进西部大开发形成新格局、打造西部陆海新通道等战略深入实施;我 省大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，着力打造内陆改革开放 新高地，加快构建更高层次的开放型经济体系;我市聚力打造×区域 综合交通枢纽和物流节点城市，这些都为加快推动绿色货运配送发展 提供了千载难逢的政策机遇，我们要善于把握大势,坚定“创必成” “创必胜”的决心和信心，以更高的站位谋划发展,加快推进绿色货 运配送示范工程创建。 二、铆足干劲，必须进一步聚焦重点、把握关键 “示范创建既是荣誉，更是责任”。今年是创建城市绿色货运配 送示范工程全面开展、加力推进的关键之年，时间很紧、任务很重, 各级各有关部门一定要增强紧迫感、使命感、责任感，抓重点、重点 抓，对照《×市市创建城市绿色货运配送示范工程实施方案》和 2020 年创建工作计划，高质量、高标准完成创建各项工作既定任务。 一是统筹做好布局规划，引领绿色交通发展。要紧紧围绕打造× 区域综合交通枢纽和物流节点城市目标，聚焦 5G 为代表的新基建和 智慧城市建设，将城市货运配送服务体系建设纳入“十四五”交通运 输综合规划，注重与国土空间规划有机衔接，推进智能物流和智慧城 市深度融合，确保规划建设既不逾越“红线”，又能发挥最大使用效 益，加快优化升级绿色货运配送体系，全面提升城市绿色货运配送服 务质量和水平，为经济高质量发展和扩大对外开放提供物流运输支撑。 二是完善基础设施建设，构建三级网络体系。要严格按照示范工 程实施方案要求和 2020 年创建工作计划，全力以赴加快推进×(×个 货运枢纽、×个配送中心、×个末端配送站点)货运配送基础设施建 设，年底前，×市无水港多式联运物流集散中心、高新物流枢纽园区 和×物流枢纽园区全部开工建设并取得实质性进展，优化提升×物流 园配送中心，建成×物流、×配送中心，建设并投入运营末端公共配 送站×个;确保创建期末，城市货运配送基础设施建设全部建成并投 入运营，培育×家(其中 AAA 级×家)以上专业城市货运配送企业。 三是推广新能源物流车，完善便利通行措施。要加快新能源物流 车辆推广使用，引导城市货运配送示范企业购置符合国家标准的城市 配送车辆，规范城市绿色配送车型，统一标识、规范管理。优化利用 公共充电设施，加快推进物流园区、配送中心等充电设施建设。年底 前，引导示范企业新增新能源货运车辆×辆，建设新能源配送车充电 桩×个。要优化城市货运配送车辆便利通行政策，从功能上梳理×市 城区主要货运通道，制定并实施城市货运配送车辆绿色通行分时、错 时、分类综合性措施，落实完善城市货运配送车辆城市道路停车管理， 10 月底前，设立城市配送车辆临时停车位×个以上。 四是创新配送组织模式，推动信息集约共享。要创新探索推行“统 仓统配”“多仓共配”“社区物流”等仓配一体化的先进物流模式， 鼓励第三方物流企业建立多用户共同配送中心，开展标准化集中统一 仓储配送服务。积极发展便利配送、便民收发的末端自助配送模式， 大力推进智能快件箱“无接触”配送、“无人机快递”配送，创建期 末，在中心城区最大限度实现“无接触”配送。强化冷链物流基础设 施建设，加快推进明荣集团和宏升实业两个冷链物流中心改造升级， 着力构建现代物流体系。要加快推进信息平台建设，有效整合交通、 公安、商务、邮政等部门政务信息，实现与城市货运配送企业信息平 台对接，推进跨部门、跨行业全链条信息交互共享。10 月底前，要 完成项目可行性研究报告，争取年底前启动建设。 五是促进配送降本增效，全面强化节能减排。要在中心城区和沿 江沿河道路落实货运车辆禁限行管控措施，便利新能源配送车辆通行， 持续巩固蓝天保卫战成果，确保“南水北调”水源安全。要开展城市 货运配送需求量统计调查方法及评价体系研究，建立和完善重点配送 企业配送相关数据报送机制，调研×市城区主要配送企业运输成本降 低情况、车辆利用效率情况和企业能耗情况，并形成评估报告，确保 示范工程建设取得良好的经济效益和社会效益。创建期末，要全面完 成降本增效和节能减排目标任务。 三、志在必得，必须进一步加强领导、确保实效 创建城市绿色货运配送示范工程涉及面广，各级各有关部门一定 要强化组织领导，注重协调配合，形成齐抓共管的长效机制，高效务 实推进×市城市绿色货运配送示范工程创建。 一是领导责任要落实。市上已经成立由市长任组长、分管副市长 任副组长、市直有关单位主要负责人为成员的绿色货运配送示范工程 创建工作领导小组，各成员单位也要建立一把手负总责、分管领导具 体抓、工作专班牵头实施的领导包抓机制，对标创建任务，建立工作 台账，实行清单管理，加大查漏补缺力度，做到领导部署到位、推进 措施到位、责任落实到位。鉴于目前的创建形势，市绿配办将再抽调 2 至 3 名干部集中办公，相关县区和成员单位要全力支持、积极配合。 二是工作机制要健全。要充分发挥绿色货运配送示范工程创建工 作联席会议制度作用，定期召开会议，通报工作进度，及时研究解决 全市绿色货运配送工作中的重大问题，推进创建各项工作顺利开展。 要积极推行“线上办公机制”“周通报机制”“重大事项报告制”“创 新激励机制”等行之有效的方法和制度，加快部门运转，提高工作效 率，确保整体创建工作协调高效。 三是政策扶持要加大。要紧跟国家“两新一重”项目布局和现代 流通体系建设投资方向，积极争取中央、省级项目资金支持，落实市 级专项资金保障，统筹整合支持绿色货运配送发展。要加快制定出台 新能源车辆购置与营运、配送中心建设、末端配送站点建设、先进组 织模式推广应用、市场主体培育等方面的相关扶持政策。可探索制定 相关政策，拓宽投融资渠道，采取招商引资、鼓励外资、民资投向绿 色货运基础设施建设。 四是协调配合要紧密。各级各有关部门要牢固树立一盘棋思想， 切实履行职责，齐心协力、共抓创建。市绿配办要切实发挥牵头抓总 作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、调度和考核;市自然资源局 要结合国土空间规划和示范创建工程需求，优先保障城市配送基础设 施建设项目用地;市住建局要完善电商物流“最后一公里”服务布局， 着力解决好智能快件箱进社区物业收费贵、场地难及用电问题，努力 推进“无接触”配送;市生态环境局要牵头建立和完善重点配送企业 相关数据报送机制，调研×市城区主要配送企业能耗现状情况，做实 节能减排基础工作;市发改、财政、交通、公安、商务、邮政、供销 等部门都要各尽其职、各负其责，合力推进创建工作。 五是督导考核要严格。市委、市政府已将绿色货运配送示范工程 创建工作纳入年度目标责任考核负面清单，要严格按照考核办法，公 开公正据实考核。市绿配办要加大对创建城市绿色配送示范工程的督 导力度，定期通报工作进度，针对薄弱环节和突出问题，提出具体的 解决办法和建议。 六是舆论氛围要浓厚。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体 和微博、微信、新闻客户端等新媒体，大力宣传各级各部门创建工作 进展情况和好典型、好经验、好办法，不断扩大创建工作的社会影响 力和知晓率，努力形成全社会关心、支持和参与创建的良好局面。 同志们，创建城市绿色货运配送示范工程的冲刺战鼓已经擂响， 我们要万众一心，众志成城，以不达目的誓不罢休的精神，以踏石留 印、抓铁有痕的劲头，撸起袖子加油干，高标准、高质量完成创建工 作，为奋力谱写×市新时代追赶超越新篇章做出应有贡献!