“七一”表彰暨上半年工作总结交流会讲话稿 26页

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　　1921年，在民族危亡、内外交困的历史时刻，人民和历史选择了中国共产党。从诞生到今天九十一年的光辉历程中，中国共产党创造性的运用马克思主义理论指导实践，领导全国人民克服各种艰难险阻，为民族独立、国家富强和人民幸福艰辛探索、奉献付出，取得了革命、建设和改革发展的巨大成就，谱写了一篇篇精彩的历史华章。党的十七、十八大以来，以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，从国情实情出发，提出树立和全面落实科学发展观，弘扬社会主义荣辱观，构建社会主义和谐社会，先后部署开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优和迎接十八大、保持纯洁性等教育活动，不断加强党的执政能力建设，全面推进小康社会建设进程，我国经济社会协调发展，综合国力显著增强，人民生活水平不断改善，国际地位明显提升。九十一年的沧桑巨变尤其是改革开放和现代化建设取得的辉煌成就让我们更加坚定这样一个信念：没有共产党就没有新中国，只有中国共产党才能实现伟大的民族复兴、国家富强和人民幸福。 　　建国以来，在历届市委、市政府的正确领导下，我市水利事业蓬勃发展。特别是“十一五”以来，在中央和省、市委的治水方针指引下，按照科学发展观的要求，我们坚持水资源的可持续利用，坚持人与自然和谐相处，坚持以人为本，坚持依法治水、科学治水，进行了一系列富有成效的实践与探索，水利发展思路发生深刻转变，水利各项事业取得了骄人业绩，水利地位、水利影响力明显增强。今年上半年，局系统加强党建、干部队伍、党风廉政、作风效能、精神文明、工会等建设，积极发挥服务和支撑作用。扎实开展水利系统窗口单位为民服务创先争优、公务员职业道德和“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，推进新一轮“强基工程”建设，完成党组织、党员“评定升”规定动作。坚持党委中心组理论学习制度，创新学习方式，采用领导讲座、干部交流、编印教案等形式提升学习效果，局党委中心组荣获市“优秀中心组”称号，局被授予“学习型党组织示范点”。深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用、人才招录工作，提拔科级干部8名，调整、转正科级干部17名，公开招录事业单位职工67名；做好47名硕士研究生教育培养工作，并与河海大学联合建立研究生基地。深化事业单位改革，推进局系统事业单位岗位设置首次聘用工作，及时解难释疑、化解矛盾。系统有计划开展各类培训近千人次，干部职工素质不断提高。组人处还牵头做好扶贫攻坚、军民共建和“三服务”等工作，上半年共帮助企业解决问题9个，招聘大学本科生XXX名，招聘工人XXX名，协调办理转贷XXXX多万元。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制，开展“XXX”系列警示教育活动，创新廉政制度，完善监督机制，组织上廉政辅导课和党课，推进廉政文化进机关、进工地活动，监察室还在系统内组织巡回观看《预防职务犯罪20例》、《危墙背后的博弈》等电教片XXX余部，征集从政道德箴言XXXX多条。重视机关作风、行风效能建设，聘请6名行风监督员，开展明查暗访7次；监察室、农水处配合市纠风办对XX年度全市农村河道疏浚整治情况进行了督查。办公室及时牵头办理12345政府公共服务平台、行风政风热线、领导信箱等群众反映的问题，并会同有关处室围绕市委、市政府支持服务新特产业、重点服务业发展的决策部署，制订9个重大项目涉水3项共性、14项个性服务措施，我局的服务工作责任明确、措施具体，推进较好。扎实开展“三解三促”、“三大排查”活动和文明创建工作，局系统7个单位通过市文明办复检。健全基层工会组织，完成黄沙港闸、西潮河闸、XX水文分局3家工会换届选举和机排处、水校、物资公司等单位工会干部选配，系统职工入会率1XX0%；水利工委举办庆“五一”职工运动会、卡拉ok演唱会以及读书心得展评、读书征文演讲等活动，不断丰富职工文化生活，并成功举办局系统第12届职工运动会。办公室牵头完成《XX市志·水利篇》续修工作并通过市评审，及时办结人大建议、政协提案13件，受到代表和委员的好评。此外，局系统新闻宣传、水利信息、政府信息公开、机要保密、档案管理、双拥、计划生育、社会治安综合治理等工作均较好开展，机关服务保障水平不断提升，离退休干部工作进一步加强，工青妇、学会、协会等团体作用充分发挥。事实证明，这些成绩的取得，离不开各级党组织的坚强领导，离不开水利系统广大党员干部职工的顽强拼搏和无私奉献。 　　当前，我市水利事业迈上了加快发展的新征程。XX年，市委、市政府明确提出到XX年，全市基本建成水利现代化六大保障体系；到2020年，全市基本实现水利现代化的战略目标。能不能加快推进我市水利改革发展进程，能不能如期实现XX水利现代化建设目标，很大程度上取决于局系统40多个基层党组织、近500名共产党员先锋表率作用的发挥。因此，各级党组织和广大党员要切实增强发展的紧迫感和责任感，认真贯彻落实中央和省、市委关于加快水利改革发展的一系列方针政策，以一流的工作业绩，以更强的创新精神、更实的工作作风、更大的工作干劲、更好的组织形式，不断推进水利事业可持续发展，在加快水利改革发展中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在实现水利现代化的实践中体现先进性、再创新佳绩。 　　二、真抓实干，上半年工作喜获双过半 　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，局系统紧紧围绕全年工作目标，抢抓机遇，克难奋进，扎实工作，创新发展。从6月26日至29日，局考评组对7个局直单位、7个机关处室、2个县区抽考情况以及实地走访6个工程现场来看，上半年各项工作态势平稳，目标责任落实良好，基本实现了时间过半、任务完成过半，为全年目标任务的完成奠定了良好基础。主要工作体现在以下9个方面： 　　第一、1号文件贯彻落实有新举措。年初局以文件形式将XX年市委、市政府1号文件任务分解、责任分工到相关单位和机关各处室，落实责任，提出具体要求。水资源处与市发改委会商建设项目节水设施“三同时”操作具体事宜，细化审批流程和操作办法，与市物价等部门协调开展自来水水资源费进入基本水价前期工作，并参照外省经验，编制完成《XX市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》初稿。农水处印发《关于要求中央财政小型农田水利重点县等农田水利工程项目实行质量检测的通知》，其做法在全省推广。zd处加强水政监察联动体系建设，全市基本做到了水政执法全覆盖。规计处组织开展水利现代化规划编制工作，编制完成市区水利现代化规划征求意见稿，指导各县（市、区）编制县级规划，大丰、盐都完成初稿，东台完成规划大纲。财审处与市财政局沟通协调，在我局开设水利建设资金专用账户，在全省首家构建了水利建设基金筹集与使用管理的新模式，并加大重点工程配套资金筹集力度，从不同渠道争取配套资金XXXX多万元，实现了水利重点工程配套资金长期以来零的突破。基建处创新以中标单位人员到岗、履约情况定量考核为主要内容的市场主体诚信体系建设办法。工管处（防办）完成《XX市河道蓝线管理办法》初稿，指导东台市开展河道河长制管理模式试点。市通榆河枢纽工程管理处按季度开展工程管理内部考核工作，制订《复核验收工作方案》，编制形成《枢纽工程长效管理实施意见》初稿，努力构建工程管理长效机制。市供排水处创新收费方式，大力推广“农户合同式”、“协会承包式”、“市县联动式”收费模式，经验做法在全省推广。市河道处稳步推进通榆河工程管理与保护规划编制工作，形成了初稿。抢抓国家政策微调机遇，局主要领导主动与省厅沟通对接，全力对上争取项目和资金，规计处、市设计院加大项目前期力度，有关处室积极配合，计划上报项目16个。 　　第二、防汛防旱各项准备充分有力。坚持夏汛冬防、夏汛春防。市防指及时部署全市汛前检查工作，派出4个督查组赴各地督查汛前检查重点工作，对全市重点工程、重点设施、防汛薄弱环节进行抽查，并多次检查市区防汛准备工作，对流域性河道堤防和在建水利工程安全度汛开展专项检查，及时通报问题，督促整改。市及各县（市、区）投入XXXX万元，对重点险工隐患进行整治。加大河湖清障力度，5月上旬全面完成河湖清障任务。全市共修订防洪、抗旱、防台、防污等各类应急预案XXX个，其中市本级12个。按照责任状的要求，市及县（市、区）均超过了省、市防汛责任状规定的储备数量。市县两级成立专群结合抢险队伍约14.3万人。召开全市防办主任会议、全市防汛防旱工作会议和市区防汛防旱工作会议，通报备汛情况，分析形势，作出部署。督促各地调整充实防汛防旱指挥部人员，层层落实责任制。市防指召集四个区相关部门负责人会商，明确防汛责任。在《盐阜大众报》等媒体上公示全市流域性防洪和市区防洪工程防汛责任人名单，接受社会监督。向各县（市、区）党政防汛责任人发出告知信，告知承担的主要职责和职务变动后的防汛责任交接工作。6月7日，市防指与军分区在阜宁县联合开展抗洪抢险综合演练，重点演练了排除渗漏、克服管涌、构筑子堤、崩塌抢险、封堵决口等7个项目，提高了实战能力。加强水雨情信息自动采集查询系统、防汛PDA综合应用系统、省市县视频会商系统等维护管理，保证安全可靠运行；全市各级防办实行24小时值班和领导带班制度，实时准确报送防汛防旱信息。今年5、6月份，我市降水严重偏少，面对用水量急剧增长的严峻形势，市防指迅速行动，调度大套一站、二站XXXm3/s流量，分别向废黄河、通榆河北段补水；积极争取省防指支持，加大对我市总渠、废黄河灌区和里下河地区的供水调引流量，仅6月份累计调引江水、淮水7.97亿方,切实保障了全市工农业生产和航运交通用水需求,特别是有效缓解了全市587万亩水稻栽插集中用水的紧张局面。6月28日入梅后，我市旱涝急转，普降中到大雨、局部暴雨，各级科学调度，从容应对，有力有序有效地开展防汛各项工作。防汛抗旱工作取得了阶段性胜利。 　　第三、重点水利工程建设全面加快。上半年，完成投资X.13亿元，占年度计划XX.3%。市本级城市防洪完成投资XXXX万元，建成南洋中心河泵站、东伏河闸站,胜利河东闸站、西闸站两项工程6月5日通过水下工程阶段验收，汛期都已投入运行。各县（市、区）同步实施完成各自区域内的年度防洪工程任务，其中亭湖等四个区城市防洪完成投资XXXX万元。市区第三防洪区活水保水一期工程完成投资XXX万元，水下部分工程施工基本完成。市区饮用水源盐龙湖工程全面建成，完成投资1亿元，于6月28日正式启用。全市中小河流治理工程基本完成，完成投资1.24亿元，建湖林城河、射阳利民河、市开发区西潮河、亭湖新丰河、滨海淤黄河已通过过通水验收。南水北调水源调整工程完成投资4570万元，XX小中河沿线工程通过完工验收，民便河引水闸、民便河套闸通过水下工程验收，阜宁站完成主厂房浇筑，阜东灌区9座泵站工程开始机泵设备安装，北坍站通过水下工程验收并具备应急排涝条件；废黄河滨海段治理工程、响水县海堤河治理工程完工并投入使用。东台市三仓河东延供水工程建成通水，省补项目射阳县安南、和合、盘湾圩区治理工程建成使用。海堤达标完善工程全部开工建设，完成投资1750万元。川东港闸下移工程建成并投入使用。淮河流域重点平原洼地治理泰东河工程全面开工建设，完成投资7000万元，征地拆迁、驳岸基本完成，河道疏浚土方完成总量的40%。通榆河桥梁工程移交工作完成检测分析和加固维修方案设计，已报请市政府组织审查。大纵湖入湖通道整治工程干法施工段完工，完成投资350万元。 　　第四、农村水利基础建设进展顺利。上半年，完成投资9.3亿元，占年度计划87.7%。另社会投资完成9.6亿元（其中：区域供水投入4.6亿元、土地复垦投入1.8亿元、商品粮基地建设投入0.6亿元、高标准农田建设投入1.1亿元、农业资源综合开发投入1.5亿元）。全面完成河道疏浚整治工程，实施县级河道47条、1434万方，乡级河道465条、2798万方，整治村庄河塘XXX万方。基本完成9个县（市、区）中央财政小型农田水利重点县项目，完成投资3.19亿元,兴建灌溉泵站224座、排涝泵站412座、圩口闸197座、防渗渠XXX.6公里、涵洞等小型建筑物XXX处，加固圩堤500公里，新增万亩以上达标圩区36个，解决了大部分次高地不设防的问题，全市新增旱涝保收田XX万亩。完成东台、大丰堤东灌区和滨海陈涛灌区建设任务，全市新增有效灌溉面积19万亩，新增节水灌溉面积80万亩，灌溉水利用系数提高到0.56。完成第二轮农村饮水不安全人口普查工作，编制文本已上报省厅；年度农村饮水安全工程涉及响水、阜宁、建湖3个县10万人口，目前响水县已开工建设，阜宁、建湖正在编制可研。涉及响水、滨海、阜宁、建湖、射阳、东台6个县（市）的千亿斤粮食项目，目前响水已完成招标，其他正组织开展招标工作。召开全市乡镇水利（务）建设改革座谈会，研究部署近期改革目标任务，目前各县（市、区）改革思路清晰，东台、大丰、盐都、滨海等地水利部门已制定初步改革方案，其余地区已核清在岗、在编人员。扎实开展农村环境综合整治，大力推进农村河道长效管护工作。东台、大丰两市成立专业保洁队伍570支；盐都区成立水绿公司，配备专职人员，按每公里XXXX0-3000元/年的标准进行竞价发包；建湖县列入县镇财政年初预算，县级、镇级、村级河道分别按每公里3000元/年、XX元/年、1000元/年的标准，由县水政监察大队按考核结果下发。同时，争取盐都区规模节水10万亩项目列入水利部计划，三年计划投资1.1亿元；争取响水、建湖、盐都、大丰四地千亿斤粮食项目列入国家投资计划，年计划投XXX万元。指导开展县域农村水利规划编制工作，组织专家对规划初稿进行了评审，全市规划总投资198.4亿元。 　　第五、规划与项目前期工作扎实有效。完成XX市“十二五”水利发展规划报批稿，经市长常务会议研究确定。开展年度城市防洪市本级项目前期工作，编制完成串场河伍佑南闸站和串场河伍佑北防洪闸工程项目建议书获市发改委批复，正在编制可研报告。编制完成王港闸下移工程可研报告获省发改委批复，编制完成初步设计上报省厅。配合省开展淮河入海水道二期、川东港拓浚等重点工程的前期工作，正在编制淮河入海水道渠北排灌影响工程总体可研；配合省厅完成川东港拓浚工程总体可研和环境评价报告等前置性设计文件的编制审查等工作，已上报国家发改委。编制完成盐都区横塘河整治工程可行性研究报告获省厅批复，正在编制初步设计。编制上报射阳县明湖水库工程可行性研究报告。XX河整治工程总体可研已上报省厅。编制阜宁渠北和射阳特庸2座大型泵站改造工程、滨海西坎闸和响水坎响河闸除险加固工程以及8条中小河流治理初步设计，编制新洋港整治工程总体可研。编制完成年度4项区域治理工程可研报告，其中：南直河西延工程和东台三仓河上段整治工程可研报告以及响水县通榆河东侧运响河片治理工程可行性研究报告上报省厅待批，盐都南周河整治工程可研报告获省厅批准，并编制完成初步设计。 　　第六、最严格水资源管理有序推进。修订《XX市关于加快推进水资源管理现代化建设的指导意见》、《XX市实施最严格水资源管理制度建设方案》和《XX市超计划用水加价收费管理办法》。严格计划用水管理。拟定XX年全市用水总量分配方案上报省厅；下达全市深层地下水开采计划和市直地表水及自来水用水计划；强化地下水保护，召开市区封井现场会，全市封井16眼，共开采地下水4480万米3，比省计划压缩87.5万米3；核实射阳两个高尔夫球场取排水情况报市政府；指导江苏XX环保产业园编制水资源规划论证报告书大纲。严格用水效率控制。《XX市节水型社会建设规划》通过省厅和市政府的审查；修订完善《XX市大市区节水专项规划》、《XX市城市节水技术导则》，启动全市节水型学校创建工作，指导开展节水型社会建设。市节水办强化管理服务理念，为120个单位提供用水服务、创建节水型载体服务和计划用水服务，帮助提高了用水效率。上半年，全市16家企业（单位）、9家社区、2家灌区被省水利厅、发改委授予节水型载体称号，创建江苏八菱海螺水泥有限公司等生产废污水“零排放”企业，重啤集团XX分公司、江苏江淮动力股份有限公司等开展八大行业节水行动，同时帮助上述企业申报年度省级水资源费项目，组织对XX工学院、师范学院、盐都区丰庆果蔬、盐南职中等单位XX年省级水资源费项目验收；完成“XX市工业和城市生活用水定额”修订的基础资料调查收集。严格水功能区纳污控制。加大96个水功能区、集中式饮用水源地水质监测力度，定期发布水质通报、旬报和周报；对区域内一般河道合理划定水功能区，完成报告并提交审查；核对部分农村集中式饮用水源地；完善制定集中式饮用水源地突发性水污染事件应急预案；东台、阜宁和建湖等地开展水源地达标建设，大丰市开展备用水源地建设的前期工作；配合省厅，对通榆河、新洋港两条河道进行健康评估；配合淮委对淮河流域入河排污口进行水质监测和取样，核查和定位主要入河排污口；指导盐都区开展大纵湖（XX市域）退圩（围）还湖湿地修复，指导大丰市开展通榆河河道防护与生态修复等水环境保护项目。水资源管理信息系统一期工程完成投资547.16万元，并在全省首家通过省建设处验收。东台市完成水资源管理示范县建设任务，通过省水利厅、财政厅联合验收，获“江苏省水资源管理示范县（市）称号”。 　　第七、依法治水能力显著提升。开展纪念第20届“世界水日”暨第25届“中国水周”系列宣传活动，组织万人签名、举办“水之歌”专场文艺演出、摆放宣传图版、科普电子画廊播放宣传片和标语，树立固定标牌10处、发放宣传资料5000多份、发送宣传短信4万条。深入开展行政审批“沿海服务行”活动，采取市县联合现场勘察、上门会办和联合审批等形式提供优质服务，共受理项目49个，审批零投诉，效能同比提升47%，收到锦旗14面，服务品牌被评为“全市十佳行政服务品牌”。严格行政权力网上公开透明运行，实施监督检查35次。扎实开展防汛清障工作，创新“鱼罾鱼簖全上岸，网箱一字靠边站，大罾相继上下翻”清障模式，上半年全市出动执法人员1300多人次、车艇310多次，清理鱼罾35道、网箱1.8万只，拆除鱼簖620多处、鱼坞40多处，清割阻水花生及水柴草21.3万米2。加大巡查执法力度,市水政监察支队积极创建“执法全覆盖、服务零距离”执法品牌,市工管处全面推行《水政工作考核手册》制度，上半年市本级共巡查34次,巡查里程达2200公里,执法巡查覆盖率达95%以上；全市查处各类水事违法案件63起（其中立案10起）。与XX水文局开展联合专项执法行动，严厉打击影响水文监测环境和破坏水文设施等违法行为。推进通榆河综合整治，已清理项目37个，正在清理项目107个。完成水利普查市、县级成果上报。 ‎ ‎　　第八、水利行业管理严格规范。强化工程管理。强势推进水利工程达标升级工作，6月28日，射阳河闸管理所以949分的好成绩顺利通过水利部组织的国家级水利工程管理单位考核验收，成功创成全国第60家、全省第12家和苏北地级市第一家“国家级水管单位”。斗龙港闸优化各项“软件”，同步整治闸所环境，有序推进省一级水管单位创建工作。市工管处组织技术人员整编、分析“四港五闸”观测资料，提出工程控制运用目标和方法。强化建设管理。全面推行“五项制度”，全市项目法人组建和开工报告审批制度执行情况明显改善；质量监督申请、安全监督申请主动性增强，施工图设计审查普遍推行，重大设计变更报备较为及时。全市水利工程招投标采用统一的招标文件参考文本，招标文件质量明显提高；工程招标、评标和投标资格原件审查等招投标环节进一步规范；上半年全市50万元以上的27个水利项目全部实行招标，公开招标率100%。基建处共办理水利二级建造师、监理工程师、造价工程师延期注册180人次，初始注册200余人次；培植水利施工企业4家，资质申报材料已报省；完成第一、二季度全市水利施工、监理、设备采购等企业的网上履约考核。市水利质监站以督查参建质量体系为抓手，以“飞检”、巡查为手段，推进质量监督工作，开展质量巡查督查47次，全程监督检测单位质量检测活动19次，下发质量监督巡查通知书26份，全市水利工程总体质量良好，处于受控状态。强化河湖管理。推进通榆河工程管理与保护规划编制工作。加大市区河道巡查力度，巡查出动500人次，查处整改涉水违法行为23起。组织对大纵湖“退圩还湖”和九龙口“退渔还荡”工程治理情况进行督查，大纵湖入湖整治工程已疏通河道4.2公里，完成土方17万方，九龙口入湖6条河道疏浚工程基本完成，已通过省水下验收。提前完成市区蟒蛇河、串场河杂船清理任务，累计清理杂船132条，市分管领导专门作出批示。强化资金管理。严格执行部门预算编制、国库集中支付制、政府采购制，规范资金拨付程序、项目竣工财务决算编制、核算和管理，项目审计金额达4.5亿元，“三公”经费支出与去年同期有较大幅度下降，实现工程、资金、干部三个安全。强化基础管理。着力改善基层闸站工作生活环境，四港监测所泥沙实验室项目全面开工建设，黄沙港闸职工值班用房桩基工程全面开工，斗龙港闸职工食堂项目正在开展前期设计，计划7月份招投标。市水利职工学校全面完成学员宿舍、食堂改建工程，于5月底正式运营。市机排处制定编制外人员清理方案，于6月29日提交职代会讨论通过，并过细做好北坍站拆迁改造职工思想工作。市防办对5月份工作日记记录情况进行专项检查，作出书面通报，并作为职责履行、职称评定、年度考评的重要依据。同时，系统全面加强水利安全生产管理工作，水利安全生产形势稳定向好。强化创新管理。组织开展创新竞赛活动，制订实施方案，层层落实责任，系统共申报创新竞赛项目36个。上半年，机关党委深入推进党员目标承诺，不断规范党员管理。市通枢处坚持名师带徒制度，实行“每月一试”、“每季一考”，考核成绩与绩效工资挂钩，实行奖优罚劣。市城防处出台管理手册，将管理工作分为8大类48小项，实行日常管理标准化、公开化、透明化，并坚持月训月考制度，实现了职工持证上岗，一人多岗，一岗多能。市水利勘察设计院优化内部运行机制，建立以室队为单位的承包责任制，推行设计工作项目负责人制度。市运东船闸与淮安区海事处联合开展“平安、文明水域”共建活动，坚持“运行制度及流程”阳光运作，实现了“三好一满意”，提升了船民满意度。 　　第九、规费征收和综合经营收入再创新高。上半年，加大水费、水资源费、河道占用补偿费、过闸费等各项水利规费征收、计收力度，基本实现了应收尽收。全市水资源费、水费稳中有升，船闸过闸费再创新高。立足水利经营可持续发展，修订完善水利综合经营规划。水利设计、施工、监理单位深化改革，积极开拓市场，市场占有率不断加大。上半年系统综合经营产值利润逐年递增，自身发展能力明显增强。此外，市通榆开发公司扎实做好圩堤绿化补植和创建国家园林城市水利绿化工作，超额完成任务。 ‎ ‎　　上半年，局系统各项工作协调发展，取得了明显的成效，成绩来之不易。借此机会，我代表局党委，向局系统广大干部职工，致以崇高的敬意和诚挚的问候！在看到水利发展喜人形势的同时，我们也清醒地认识到水利工作还存在不少问题和困难。一是全市水利基础设施还比较脆弱，防洪减灾能力不强，还不能完全抗御特大自然灾害的袭击。二是去年1号文件推进落实面上还不平衡，特别是稳定的水利投融资机制还不够健全、渠道还不够多、政策落实到位难，落实最严格的水资源管理制度、健全基层水利服务体系等方面，缺乏硬指标硬措施；三是水利投资需求仍存在较大缺口，地方水利配套资金缺乏稳定可靠的渠道，落实效率低；四是重建轻管的现象还较为突出，对工程后续管护和运行机制建设重视不够；五是水利社会管理较为薄弱，水行政执法能力需要进一步提高，水资源管理、河湖管理需要进一步强化。六是行业自身建设相对滞后，基层水利部门、市直水利工程管理机构技术力量薄弱，管理和服务能力亟待增强。对这些问题，我们要高度重视，迎难而上，抓住重点，突破难点，尽快加以解决。 　　三、突出重点，扎实推进下半年各项工作 　　下半年，局系统要继续围绕市委、市政府的决策部署，围绕年初确定的水利目标任务，在重抓XX年中央、省、市三个1号文件精神的贯彻落实的同时，全力做好防汛防旱减灾和水利建设、管理、改革等各项工作，大力推进民生水利新发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 ‎ ‎　　一是切实抓好防汛防旱工作。现在全市正值主汛期，从目前的情况看，防汛防旱防台工作的形势依然不容乐观。这就要求我们思想上不能有丝毫放松和麻痹大意。各级要按照责任到位、措施到位、工作到位的要求，全力以赴，扎实工作，力保全市安全度汛。当前，要进一步落实好防汛责任制，密切关注天情、水情、雨情，保持高度戒备，超前应对准备，掌握工作的主动权；要进一步落实防汛抢险物资与队伍，严格按照预案要求，保证巡查人员和巡查频率，确保堤防和涵闸安全；进一步重视大市区防汛工作，一旦出现暴雨内涝，科学应对，及时抢排；进一步加强防汛值班，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，同时，提早做好防台准备工作，加强对台风的预测预警，落实各项防台措施；提前做好出梅后持续高温抗旱的准备，根据全市经济社会发展需水要求，及时调度水源。 ‎ ‎　　二是切实抓好规划和项目前期工作。要紧紧围绕国家和省的投资意向，加大跑部、跑省力度，想方法、想措施、想对策，尽可能争取国家和省对我市水利的投入份额，力争下半年有新的突破。编制完成市本级水利现代化发展规划、全市水利现代化发展规划，指导各地完成水利现代化规划，进一步明确全市水利现代化发展的思路、目标、布局、任务和措施，为水利当前及长远发展打下坚实基础。抢抓国家政策微调机遇，围绕上个月排定的13条中小河流治理、2个大型泵站改建、4座病险闸改造、2条江河支流治理（射阳河、新洋港）、新建第五大港--川东港、黄沙港整治、斗龙港整治、海堤加固、沿海供水支线、水库、方塘河整治、农田水利重点县、河道综合整治试点县、灌区改造、饮水安全等16个项目，按照“争取尽快审批、争取国家补助、争取追加项目”的分类，推进项目前期工作，向上争取更多的政策、项目、资金支持，力争早立项、早批复、早实施。 　　三是切实抓好水利基础设施建设工作。要确保全市全年全社会水利投资不少于32亿元。继续做好城市防洪胜利河东、西闸站，第Ⅲ防洪区活水保水XX年度项目、盐龙湖、南水北调水源调整、在建中小河流治理等项目建设管理工作，开工建设城市防洪串场河伍佑南闸站、北防洪闸、第Ⅲ防洪区保水活水XX年度项目，指导推进XX年度中小河流治理及阜宁渠北泵站、射阳特庸泵站建设，督促盐都区、亭湖区、开发区、城南新区完成年度城市防洪建设任务，督促泰东河工程建设，确保重点工程全年完成投资不少于9.44亿元。要继续加大农村饮水安全、农村河道疏浚整治、大中型灌区改造、小型农田水利重点县、千亿斤粮食、旱改水等项目推进力度，确保农村水利完成投资不少于10.6亿元，同时要编制完成《XX-XX年农村河道轮浚计划》、《中小河流治理重点县综合整治试点规划》和《农村水利灌溉发展总体规划》。 ‎ ‎　　四是切实抓好最严格水资源管理制度落实工作。继续推进最严格水资源管理制度试点工作，初步确定“三条红线”控制指标，争取1个县列入全省水资源管理现代化试点；尽快送审《XX市实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》、《XX市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》；完善《XX市节水型社会建设规划》，年内报请市政府批准并实施。修订完善市级河道水功能区划、城市节水规划，及早提请省水利厅审查。开展水资源保护规划编制工作，基本完成县级水资源综合规划，并指导各地编制节水型社会建设方案。严格水资源论证和取水许可，加快全市饮用水水源地安全保障达标建设，强化水功能区监测和入河排污口监管。加大河湖“蓝线”管理力度，尽早出台蓝线管理的具体细则。推动落实“河长制”和湖泊联席会议制度，建立健全河湖管理工作机制，规范、高效开展涉河开发利用项目的管理与服务。强化水行政执法，加大水事违法案件的查处力度，保护河湖生态健康。会同有关部门抓紧出台全市水资源管理考核办法。 ‎ ‎　　五是切实抓好水利社会管理工作。不断强化水法制宣传教育，全面推行水利综合执法，严厉查处违法侵占、破坏圩堤等违法行为，做好行政复议和水事矛盾纠纷预防调处。进一步规范河道管理范围内建设项目的审批，严格后续监管工作，杜绝新违章建设项目的发生。进一步加强水利政策研究和管理，深入开展水利改革发展重大问题的研究。完善水利工程建设项目信息公开和诚信体系，着力强化县（市、区）水利工程质量监督。进一步加强工程管理，加大水管单位达标升级创建力度，推进水利工程管理现代化、规范化建设。进一步做好水利科技项目的立项组织和科研攻关，加快科研成果推广应用。继续做好第一次全国水利普查工作，确保如期完成，并推进普查成果的转化应用。全面落实防汛防旱、饮水安全保障、水资源管理、水利工程安全管理行政首长负责制，把水利改革发展工作纳入全市年度目标绩效考核，形成上下联动、协调配合的兴水合力。落实已出台的水利投入政策，形成政府主导、社会筹资、群众投劳、市场运作，多形式、多渠道、多元化加大水利投入的稳定机制。依据法律、法规，规范收费行为，确保收足、征齐水工程水费、水资源费、河道占用费、船闸过闸费等各类规费，严格专款专用。 ‎ ‎　　六是切实抓好水利各项改革推进工作。深化水利投融资体制改革，完善水利建设资金政策，健全水利投入稳定增长机制，不断增加水利投资规模。加快推进小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和管护责任。积极推进水务管理体制改革，深入推进城乡水务一体化进程。加快基层水利管理与服务体系建设，狠抓机构、职能、编制、人员和经费落实工作，统筹推进基层抗旱服务队和防汛机动抢险队伍建设，加大对农民合作组织的扶持力度。推进水价形成机制、水利工程管理体制等各项改革，为新一轮水利改革发展增添活力。 　　七是切实加强党的建设和干部队伍建设工作。加强党的建设、思想作风建设、反腐倡廉建设和精神文明建设，扎实做好“三服务”、“三解三促”、“服务特色产业、集聚区”、“三大排查”等工作，深入开展“迎接十八大、保持纯洁性”、“创先争优”等教育活动，为水利发展提供强有力的思想保证、组织保障和精神动力。深化干部人事制度改革，大力加强水利人才队伍建设，稳步推进事业单位分类改革，进一步加强水利社团组织建设。进一步落实党风廉政建设责任制，积极推进水利廉政风险防控管理；加大对XX年中央和省、市1号文件贯彻落实情况的督查力度，确保水利改革发展各项工作落到实处。坚持预算执行进度和资金绩效两手抓，强化预算执行工作，强化财务审计监督，坚决防止截留、挪用、挤占各类资金，同时要强化强水利资金和资产的监督管理。认真做好离退休干部、机关后勤保障工作。加快实施三峡移民后扶项目，确保“两金”规范使用。深入开展水利系统精神文明创建活动，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。加强水文化建设，强化水利宣传，营造水利和谐发展的良好氛围。 　　四、狠抓落实，力保年度任务全面完成 ‎ ‎　　局系统全年目标任务早在去年底的总结会上就已经部署，年初局印制的目标管理手册也作了具体安排，今天的会上，我就重点工作又进行了再明确，可以说目标十分清楚，任务十分明确，关键是我们各层各级如何去强化领导，如何去组织推进，如何去抓好落实，确保各项工作按时、高标准地完成。如何抓好落实？我认为要抓好4个方面： 　　1、统一思想抓落实。思想是行动的先导。去年中央和省市1号文件决策部署是提高认识的前提，局党委提出的“全省系统争一流、全市部门争先进”目标定位是统一思想的基础，年初目标管理手册任务细化是开展工作的抓手。系统上下必须把思想统一到前提上来、统一到基础上来、统一到抓手上来，集中心思、凝聚力量，谋划好水利改革发展，落实好各项目标任务。 ‎ ‎　　2、强化责任抓落实。下半年，水利发展任务依然十分繁重，如：重点工程建设、农村水利建设等投资强度大、项目多、时间紧、要求高。特别是党的十八大即将召开，系统上下要进一步加大安全监管和隐患排查治理力度，严防各类伤亡事故发生；要继续加大系统内矛盾纠纷排查化解和历史遗留问题的处理，确保不出现一起责任信访、群访集访事件。同时，要切实加强对各项工作的领导，加强配合，相互支持，团结一心，形成相互支持、运转自如的工作格局。要结合各自实际，逐条对照年度目标任务，认真梳理工作中存在的问题，深入查找薄弱环节，找准制约和影响工作滞后的原因，理清思路、对症下药，进一步增强责任感和紧迫感，狠抓关键环节，落实工作责任，强化工作措施，把各自承担的职能履行好，把水利改革发展的任务完成好。 　　3、改进作风抓落实。作风决定落实效果。要把作风建设作为抓队伍、促落实的突破口，坚持以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。系统上下要把心思集中到发展上，把精力投入到工作落实中，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，特别是领导同志要经常深入一线，主动到施工现场和基层单位上门服务，面对面为基层解决具体问题和困难，不断提高工作的质量和效率。同时，要切实加强党风廉政建设，特别是今年水利建设项目比较多，各方面都比较关注，大家一定要按规章制度办事，不能超越职权插手工程项目，严格行政效能监察，认真查处不勤政、不作为的问题，确保工程安全、资金安全、干部安全。 　　4、强化督查抓落实。要按照各自职能和承担的工作任务，加大对相关项目和工作任务的督促检查力度，做好业务指导工作，形成精心指导、狠抓落实的工作态势，切实把各项工作不折不扣地落实好。各级要落实责任追究制度，建立奖惩机制，强化动态管理，加大监督检查力度，及时发现和纠正问题。局考核办要采取多种形式进行督查推动，严格考评，严格奖惩，确保如期完成年度水利各项目标任务。 ‎ ‎　　同志们，下半年水利工作任务繁重而艰巨。系统上下要咬定年度目标，进一步加大工作力度，细化目标任务，落实工作责任，强化工作措施，以更加严明的纪律、更加高效的节奏、更加务实的作风，加快推动全市水利事业持续、快速发展。 ‎