2021至2025年某国企“十四五”企业文化建设规划稿和“两新”组织党工委书记在“十四五”规划编制工作座谈会发言稿合编 21页

2021 至 2025 年某国企“十四五”企业文化建设规划 稿和“两新”组织党工委书记在“十四五”规划编制 工作座谈会发言稿合编 2021——2025 年某国企“十四五”企业文化建设规划范文稿 “十四五”期间，×企业文化建设的总体目标是：在中国×和× 企业发展战略指导下，深入推进“铸魂、育人、塑形”三项工程，努 力践行“追求卓越是我们的人生品格”的企业核心价值观，深入建设 精神文化、制度文化、行为文化和物质文化，大力推进企业文化转型 升级，积极探索企业文化建设新模式，宣贯股份公司五大理念和集团 公司核心理念、夯实“五大基础”、推进“五大工程”、培育“五大 优势”、强化“五大机制”，全面建设现代型、人本型、开放型、创 新型企业文化，为引领科学发展、支持公司治理、促进管理提升、凝 聚企业力量、提升企业形象提供强大文化支撑。 一、统一理念系统 中国×理念系统包括五大核心要素，是企业的共同精神家园，是 践行社会主义核心价值观的具体体现。 （一）股份公司理念系统统一表述为： 1.企业精神：X。释义:秉承逢山开路、遇水架桥的勇气和励精图 治、顽强拼搏的意志，挑战极限、超越自我；坚持精益求精、更优更 新，追求至精至善、永不停步，奉献一流产品、提供一流服务、打造 一流队伍、塑造一流品牌。 2.核心价值观：X。释义:坚持诚实守信、至诚至信的基本价值理 念，保持爱岗敬业、尽职尽责的基本工作作风；以人为本、平等公正， 团结协作、开放包容，追求企业与员工、与股东、与社会的共同发展、 和谐共赢。 3.企业宗旨：X。释义:坚持与时俱进、创新驱动，领先现在、引 领未来，坚持强基固本、提质增效，努力创造业绩、创造价值，实现 企业的安全发展、协调发展、和谐发展、绿色发展、持续发展。 4.企业使命：奉献精品，改善民生。释义：致力于在建筑业全产 业链和相关多元化产业，奉献精品工程、精良产品和精益服务，持续 改善交通环境、生活环境和物理环境，增进民众福祉、创造幸福生活、 开拓美好未来。 5.企业愿景：国内领先，世界一流。释义：不断增强企业核心优 势，发挥龙头企业示范带动作用，做中国建筑行业的领跑者；走全球 发展道路，提升企业国际影响力，建设引领全球基础设施发展的综合 型企业集团。 （二）集团公司理念系统表述为： 1、×核心价值观：追求卓越是我们的人生品格。释义：“追求 卓越”：既是×企业文化内涵的集中表现，又与中国×企业精神高度 一致，一脉相承。追求卓越，就是要不断创新，超越自我，尽善尽美， 引领群伦，这是对 X 局人历经 X 载栉风沐雨，在施工领域争第一、创 一流，建不朽工程的最好注解。“我们”：既是我们赖以生存的×， 又涵盖了我们企业的每一名员工，乃至我们的协作队伍。我们是一个 同舟共济的集体，是一个荣辱与共的团队。“人生”：既指人格化的 企业成长发展过程，也包涵了一代代员工个人的生命历程。我们的人 生，企人合一，相融共生，薪火相传，企业和员工有着共同的理想信 念和价值追求，员工凭借企业的平台施展才华，推动企业发展体现自 己的人生价值。“品格”：既有与生俱来的历史传承，又有后天勤学 修炼的文化底蕴，并与时俱进不断吸收先进文化成分臻于完善。品格 是一种境界，是一种自觉自愿的行为，是一种强劲不竭的内动力。几 代 X 局人在艰苦的施工环境中逢山开路，遇水架桥，敢为人先，攻坚 克难，形成了吃苦、奉献、坚韧，诚信、创新、负责，进取、唯美、 卓越等优秀品格。我们的人生，因品格坚毅而执着，因品格优秀而高 尚。品格决定命运，品格成就卓越。一个“人生品格”旨在“追求卓 越”的企业，必定会成为具有世界一流水平的基业长青的企业，也必 定会为员工创造富裕幸福的生活，为社会奉献不朽的建筑精品。 2、企业精神：X。释义：诚信，诚就是忠诚、老实，信就是守信 用重信誉。诚信是我们的传统美德，继承和发扬这一美德，在市场经 济条件下具有特殊而现实的意义。创新，就是抛开旧的，创造新的。 创新是企业兴旺的灵魂。只有与时俱进、不断推动理念创新、管理创 新、科技创新、制度创新、各方面工作创新，才能实现新的发展，创 造新的辉煌。永争一流，寓意永远瞄准国际、国内一流先进管理水平、 施工技术水平和经营业绩，去奋斗，去拼搏，去创造；积极参与市场 竞争，做就做最好，争就争先进，不断夺取并保持企业在建筑施工领 域以及本行业经营管理、施工生产最好业绩和最高指标，保持行业领 先地位，打造国内一流品牌，创建国际知名企业。 3、企业作风：X。释义：“天下大事必做于细”，×人做事最讲 精细，精心策划，精心组织，精益求精，注重细节，一丝不苟，一点 不差；×人做事最讲效率，有令则行，闻风而动，有序快速，今日事 今日毕，绝不推诿拖延。坚持一切从实际出发，说实话不尚空谈，办 实事不摆花架子，讲实效不弄虚作假，踏踏实实，扎扎实实，实事求 是，务求实效，追求过程与结果共同完美，不留遗憾；把每一件事都 做得确保符合规范，符合标准，无可挑剔；把每一件工程都做得力求 内实外美，经久耐用，富有美感。 4、企业宗旨：让顾客满意，为股东增值；使员工富有，求合作 共赢；向社会呈献建筑精品。释义：我们努力工作的意义就是要保证 企业为顾客提供满意的建筑产品；保证企业股东的资本获得可观的增 值；保证企业的员工有充分发展的舞台和致富的机会。×集团要通过 向社会呈献建筑精品体现自身价值，从而做到为国家的繁荣进步做出 贡献，与合作伙伴共同获得利益，使员工在企业的发展中得到自身的 全面发展，为社会做出更多的贡献。 5、企业愿景：在建筑领域为人类创造更丰富的价值。释义：在 建筑领域为人类创造丰富的价值就是广泛吸收世界建筑领域的最新 成果，最终通过我们锲而不舍的努力，实现人类在建筑领域的光辉梦 想。以天下为己任，铸造优质产品，追求社会物质文明和精神文明的 共同繁荣，为人类与自然的和谐发展而不懈努力，为构建和谐社会做 出贡献。 6、企业经营理念：市场是导向，创造市场是我们更高的追求。 释义：市场是一只无形的手，是资源配置的基本手段，是企业的生命。 要主动接受市场资源配置的要求，了解市场、熟悉市场，按市场显露 的信号，做出最快捷、最有效的反应，顺应其发展趋势，及时适应它， 服从它，跟着它走，按照市场需求创造性的进行生产经营活动。适应 市场的高境界是驾驭市场、创造市场。要通过我们生产技术的进步， 拓展出新的施工项目和施工领域，创造新的市场；要通过我们经营管 理水平的提高，拓展出新的经营项目和经营领域，创造新的市场。只 有这样，从适应市场到主宰市场，把握市场先机，赢得主动，企业才 能生存和发展。 二、夯实“五大基础” 企业文化重点在建设、重心在基层，尤其要切实抓好标识系统、 职业道德、项目文化、文化载体、社会责任等企业文化落地生根的基 础性工作。 （一）标识系统。各级单位、工程项目部、厂矿车间、派驻机构， 统一使用“中国×”企业标识；各级企业必须在办公场所显著位置安 装醒目的“中国×”标识并设置夜间灯光效果；各工程项目部（车间 厂矿）必须在主体建筑、大门、墙体、围挡等位置安装或喷绘醒目的 “中国×”标识；投资建设和施工的各类建筑工程竣工后，要在显著 位置制作安装永久性“中国×”标识和文字；各类会议室、指示牌、 旗帜、宣传栏、大中型机械设备车辆、名片、信封、证章等都要印制 或喷绘“中国×”标识；各级网站、报刊、官方微博、官方微信、宣 传册、宣传片等文化阵地和文化产品都要统一使用“中国×”标识； 有关“中国×”标识制作使用规范按照股份公司《企业文化手册》执 行；所属单位规范使用“中国×”标识情况纳入督察督办和绩效考核。 在执行股份公司相关规定的同时，也要结合×实际，充分彰显×企业 元素，特别是在工装和安全帽上，必须显示“中国×”字样。在不破 坏“中国×”标识完整性的前提下，各单位可根据实际情况使用合适 层级的组合展示方式。 （二）职业道德。全面推进企业精神文明建设，不断提高员工文 明素质和单位文明程度，争创全国及省部级文明单位。构建党风廉政 建设大宣教格局，深入开展各级管理人员廉洁从业教育和警示教育。 加强诚信体系建设和职业操守教育，持续开展诚信敬业道德讲堂活动， 推进“十百千诚信敬业道德讲堂建设工程”，动态优化巡回讲堂、每 年评选示范讲堂、扎实建设“身边的讲堂”。持续开展员工执业行为 塑造，深入宣贯 10 项《员工行为准则》，即：爱国敬业、诚信友善； 遵纪守法、遵守公德；忠诚企业、恪尽职守；勇于担当、敢于负责； 精益求精、持续改进；注重绩效、争创一流；言行合一、令行禁止； 顾全大局、相互配合；勤俭节约、低碳环保；严于律己、廉洁从业。 《员工手册》修订后，组织员工认真学习，贯彻落实。 （三）项目文化。深入推进项目管理实验室活动，完善项目文化 管理制度，根据股份公司《中国×项目文化建设指导意见》和《中国 ×项目文化建设操作指南》，形成务实管用的项目文化标准化建设制 度体系，每年开展项目文化建设达标验收。推进“十二项文化”落地 生根，具体包括着力建设以 “诚信敬业”为重点的责任文化、以“标 准精细”为重点的管理文化、以“本质安全”为重点的安全文化、以 “品牌建设”为重点的形象文化、以“降本增效”为重点的效益文化、 以“团结协作”为重点的团队文化、以“令行禁止”为重点的执行文 化、以“人尽其才”为重点的人才文化、以“鼓励创造”为重点的创 新文化、以“风清气正”为重点的廉洁文化、以“互利共赢”为重点 的合作文化、以“关爱员工”为重点的和谐文化，开展“十二项文化” 建设年度任务分解和验收工作。 切实在基层项目推进集团公司六大文化建设，即以忠诚守信为重 点的诚信文化建设；以“责任明晰、恪尽职守、敢于负责、忠于企业” 为主要内容的责任文化建设；以“促进安全生产”为重点的安全文化 建设；以“观念创新、制度创新、管理创新和技术创新”为主要内容 的创新文化建设；以“工程优质、干部优秀”为重点的廉洁文化建设； 以“促进企业全面协调可持续发展”为重点的和谐文化建设。做到全 面推进，特色鲜明。每年对在建项目进行项目文化建设验收，并评比 命名“工程项目文化建设示范点”。 （四）文化载体。集团公司建设企业文化展厅，各子分公司建设 企业荣誉室，工程项目部全面建设文化室、文化墙和宣传栏。股份公 司和集团公司编印发布的《企业文化手册》，每两年更新一版；每年 编写出版反映企业辉煌业绩的著作。子分公司以上企业每年编制反映 企业文化和业绩实力的企业画册、宣传册、专题片。坚持科学办报办 刊办网，完善企业媒体建设管理办法，办好铁路建设报、公司官方网 站，开通企业官方微博、官方微信等新媒体。办好有公开刊号的科技 期刊。鼓励子分公司开通企业网站、微博、微信。建设覆盖全公司宣 传文化干部的 QQ 群。 （五）社会责任。全面加强社会责任管理，建立科学规范、系统 高效的社会责任管理体系。定期开展社会责任项目评估评价，建立完 善企业履行社会责任工作的奖罚制度。配合股份公司探索建立中国× 社会责任基金。着力打造“×关爱行动”社会责任品牌。发布年度社 会责任报告或可持续发展报告，不断提升报告编制水平，及时公布社 会责任管理状况和社会责任实践情况。积极开展社会责任实践，实现 企业与利益相关方的协同共赢。大力发展低碳经济，建设资源节约型、 环境友好型企业。积极参与抢险救灾、扶贫助困、社区建设等社会公 益事业，支持员工志愿服务，构建和谐劳动关系，促进企业可持续发 展。推动“责任先行”的全球发展理念，积极参与海外公益事业，努 力担当全球社会责任典范。评选年度优秀社会责任实践。 三、推进“五大工程” 在全面推进企业文化建设各项工作基础上，重点建设学习工程、 聚力工程、典范工程、品牌工程、创新工程。 （一）学习工程。构建学习型企业、学习型党组织、学习型领导 班子、学习型领导干部、学习型机关、学习型班组、学习型员工“七 位一体”的学习机制。加强党委中心组学习，每年集中学习不少于 12 天，加强党委中心组学习督学督查，推进中心组学习成果转化。 加强领导人员教育培训，参与建设“中国×大学”，加强企业知识管 理，打造“引领型”培训机制。加强企业新型智库建设，强化企业政 策理论研究，定期开展“对标”学习和调查研究，参加股份公司举办 的中国×改革发展专家论坛，促进企业决策科学化。推广“卓越讲坛” 专家讲座培训形式，深化“创建学习型企业，争当知识型员工”活动， 推进“窦铁成班组”等生产一线学习场所建设。多层次、多渠道、多 工种开展技能培训、技能大赛、岗位练兵、岗位成才和创新创效活动。 构建全员全时全程“三全”学习教育机制。 （二）聚力工程。深入细致做好现场思想政治工作，构建思想政 治工作面向基层、深入基层、服务基层的工作机制，促进思想政治工 作上桥头、进洞口、下工班、到宿舍、入人心。加强人文关怀和心理 疏导，广泛开展心理健康教育，做好心理咨询和心理干预。加强企业 执行力建设，明确目标责任，优化管理流程，加强督察督办考核，提 升企业战斗力。加强和谐企业建设，拓宽职工民主管理渠道，维护员 工合法权益，深入开展“三工”建设、“三不让”帮扶，广泛开展群 众性文化活动，满足广大员工精神文化需求，激发企业的内生动力。 做好统战工作，推行党外人士联系制度，为企业改革发展凝聚智慧力 量。 （三）典范工程。优化企业典型选树培养和表彰机制，着力塑造 企业“五大典范”，充分发挥先进典型的示范带动作用。总结宣传管 理最精、效益最高、发展最好的企业，争创中国×企业典范；总结宣 传全公司最具影响力的标志性建筑工程，争创中国×工程典范；总结 宣传爱岗敬业、创新创效的先进典型，培育中国×人物典范；总结宣 传“最美×人”、“中国×道德楷模”等先进事迹，着力培育中国× 道德典范；总结宣传“五个一工程”、“项目文化示范点”、“金路 奖”优秀作品，着力打造中国×文化典范。 （四）品牌工程。深入推进中国×统一品牌战略，完善企业品牌 标识管理制度，认真执行《中国×品牌建设管理办法》，加强商标标 识保护，防控品牌风险。建立产品品牌商标数据库，完善使用“中国 ×”品牌的申报备案机制。加大企业品牌宣传力度，拓展品牌传播和 推广渠道，定期组织开展集中性品牌宣传推广活动，提升“中国×” 和“×”品牌的知名度、美誉度和影响力。丰富、提升“中国×”和 “×”品牌内涵，确立“天下第 Y 局”的发展定位，时刻牢记建设国 内领先、行业一流现代企业的宏伟目标，把诚信、精品、科技、安全、 绿色、人文等文化概念融入品牌建设，大力传导企业品牌文化。加强 文化品牌建设，积极参与打造中国ד金路奖”文化品牌，提升文化 品牌的市场影响力和辐射带动力。始终高扬永争一流的奋进旗帜，凭 借创新能力和执行能力打造行业领先的“产品品牌”、“文化品牌”， 不断提升×品牌的知名度和市场占有率，义无返顾地担当起历史责任， 勇于争先，不断创造×改革发展事业的新辉煌。 （五）创新工程。推进文化升级工作，设计与企业发展相适应、 与英文全称更匹配的英文简称，推出更美观、更现代、更利于传播的 企业新标识，分类别、分业态、分板块统一全公司工装设计款式要求， 推出中国×系列卡通形象，推出企业宣传形象用语。深入推进文化融 合工作，指导新重组企业做好历史梳理、文化导入、形象设计、宣贯 培训，发挥企业文化在市场并购、内部重组中的重要作用。探索跨文 化管理工作，树立全球运营、本土经营思维，倡导开放包容、合作共 赢理念，履行国际公约，加强沟通交流，为企业国际化发展提供支撑。 推进文化转型工作，全面适应互联网时代特点和新技术要求，开展互 联网信息服务，从企业文化建设向建筑文化建设、产品文化建设、行 业文化建设、网络文化建设延伸拓展。 四、培育“五大优势” 股份公司决定在巩固中国×企业文化传统优势的基础上，着力强 化中国×在文化领域的产品优势、人才优势、传播优势、市场优势、 系统优势，打造中国×企业文化“硬实力”。集团公司将按照股份公 司的统一部署积极培育五大优势。 （一）产品优势。紧密围绕企业发展和重点工程建设，积极创作 企业需要、员工喜欢的文化产品，每年编辑出版重点工程纪实著作、 优秀摄影作品集，定期举办优秀文学作品大赛、微电影大赛、原创歌 曲大赛、书画大赛，持续推出一大批优秀文化作品。策划推出具有社 会影响力的文化作品，参与投资创作具有影响力的电影、电视剧、歌 曲、文学著作，争创国家和省部级“五个一”工程奖。各级企业加大 文化产品开发力度，推出代表本企业文化水平的代表作品。工程项目 部落实两项“三个一”的要求，即项目建设前期制作一部宣传短片、 一本宣传画册、一个项目沙盘，项目建设期间动态更新，项目建设结 束时形成一部纪录片、一本摄影集、一本经验集。加大对优秀文化产 品的支持奖励力度。 （二）人才优势。充分发挥中国×文学艺术联合会以及×文学社、 ×摄影艺术委员会等社团组织作用，加强中国×作家协会、摄影家协 会、书法家协会、美术家协会建设，参加股份公司文学艺术工作者大 会、中国×文化艺术节，加强与国家级专业文化艺术组织沟通联系， 搭建企业与文艺界的交流平台。实施高水平文化艺术人才培养计划， 加强高水平文化艺术人才队伍建设，培养一大批服务企业、服务基层、 在行业和社会具有较高知名度和影响力的优秀高水平文化艺术人才。 （三）传播优势。搭建企业发布平台，即：以企业办公系统为主 的内部政策发布平台，以官方网站、法定媒体为主的法定信息发布平 台，以各级网站、报刊媒体为主的综合信息发布平台，以官方微信、 企业报刊为主的员工教育信息发布平台，以展会、交流会为主的品牌 信息发布平台，以电子商务系统为主的商业信息发布平台，以官方网 站、新闻发布会为主的重大信息发布平台，以官方网站、官方微博为 主的舆情引导信息发布平台，以 OA 广播、微信群、QQ 群为主的即时 信息发布平台，以传播力提升企业影响力、以话语权提升企业主动权、 以透明度提升企业公信度。充分发挥媒体优势，搭建以中央和省部级 主流媒体为主的品牌宣传平台，加强与媒体的交流沟通，努力构建宝 塔型、区域性、网络化的媒体资源新平台，通过日常宣传和战役性集 中报道相结合的方式，大力宣传企业的重点工程、典型人物和新技术、 新工艺，展现企业实力和员工风采，形成企业对外宣传优势，树立企 业的品牌形象。 （四）市场优势。强化文化工作服务企业改革发展和生产经营的 推动作用，讲好企业故事，传递企业声音，展示企业形象。大力发展 文化产业，积极参与股份公司以下各方面的文化工作：推进企业文化 产品市场化，围绕建筑主业做强工业设计、建筑设计、创意设计、装 饰装潢业务；整合现有资源做优期刊、出版、教材、培训业务；依托 地产项目拓展会展、商贸、旅游业务；发挥企业优势拓展影视、广告、 动漫、游戏业务；加强知识管理做好知识产权引进、转让业务；适应 新技术趋势开展电子商务、互联网+业务，为企业注入新的高端经济 增长点。根据实际情况，适时参与股份公司组建的专业化发展的文化 企业集团工作。 （五）系统优势。按照建立健全股份公司、二级企业、三级企业、 工程项目部“四级”文化建设工作体系，二级企业设立党政主要领导 任组长的企业文化建设领导小组并设立企业文化工作部门，三级企业 明确企业文化建设分管领导和职责部门，项目部明确企业文化建设负 责人和工作人员。 集团公司各单位按照股份公司的统一部署，在以上五大优势的培 育过程中建立健全各项制度、搭建平台，积极参加相关活动，充分展 示 X 局企业文化的特色。 五、强化“五大机制” 加强对企业文化建设工作的组织领导，协调推进企业文化建设与 改革发展各方面工作，统筹处理好企业文化建设五对关系，全面参与 构建中国×企业文化建设协同推进保障机制，把企业文化建设为推动 企业发展的核心动力。 （一）上下互动。坚持上到战略加强引领，实施文化兴企、文化 强企战略，完善企业文化建设领导机制，把企业文化建设纳入企业发 展总体规划和年度工作任务，推进企业管理模式向文化管理转变，企 业发展模式向创新驱动、文化引领转变。坚持下到一线落地生根，做 到“两纳入、四同步”，把项目文化建设纳入项目建设目标、纳入项 目管理全过程，与项目管理同部署、同检查、同考核、同奖惩，形成 自上而下、上下协同的领导机制。 （二）内外兼修。坚持内聚人心、铸魂育人，深入宣贯中国×和 ×理念系统，全面加强职业道德建设，推进学习型企业建设，规范员 工执业行为，激发员工工作热情，构筑企业共同精神家园和文明行为 范式。坚持外塑形象、展示品牌，规范品牌标识管理，加大企业公关 传播，开展形象展示活动，提升企业品牌影响，加强透明企业建设， 防控品牌和舆情风险，为企业发展营造良好的外部环境，形成内外兼 顾、相互促进的工作格局。 （三）点面结合。坚持着眼于点、示范引导，着力抓好示范线、 示范点、实验室、责任区、先锋岗建设，允许先行先试，鼓励创业创 新，探索生产经营成功经验，塑造企业“五大典范”，带动更多企业、 更多员工争创一流。坚持立足于面、深化拓展，促进企业文化建设的 工作主体由专职文化干部向全体干部员工拓展，工作领域由生产领域 向生产生活各领域拓展，工作对象由正式职工向协作队伍拓展，工作 区域由国内市场向国际市场拓展，工作内容由单纯开展文化活动向整 体文化建设拓展，形成以点带面、全面覆盖的工作机制。 （四）统分有序。坚持统一设计、统一规划，明确以“五个五” 为基本构架，以中国×理念系统、员工行为准则、中国×标识、十二 项文化“四大要素”为核心内容的中国×母文化，统一企业文化的建 设要求、建设标准，强化企业文化建设的整体性。坚持分类建设、分 步实施，推动集团公司在中国×母文化构架下积极建设富有特色的子 文化，分年度明确企业文化建设重点领域、重点任务，提高企业文化 建设的实效性，形成有统有分、有序推进的建设模式。 （五）建管并重。坚持建文化、建队伍、建载体、建机制，强化 企业文化建设的工作推进机制、人才使用机制、资金保障机制、作用 发挥机制，建设现代化、专业化、国际化的企业文化干部队伍。坚持 管规划、管标准、管评估、管考核，加强企业文化建设的集团管控， 优化企业文化工作流程，量化企业文化建设标准，定期开展达标评估， 加强督查督办和监督考核，形成建设有力、管控到位的保障体系。 2021——2025 年“两新”组织党工委书记在“十四五” 规划编制工作座谈会发言稿 2600 字文 各位领导、同志们： 我是“两新”组织党工委书记 x。首先，感谢市委和各位领导给 我这次交流发言的机会。可以说，能够代表广大“两新”组织为我市 “十四五”规划编制工作建言献策，我今天非常激动、同时也倍感自 豪。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持 续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在 发展党员的实际工作中存在一些问题。 一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。目前非公企业和社会 组织面广量大，年轻人和高素质人才集聚，但发展党员存在数量偏少、 比例偏低、增速不合理的问题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。x 县非公企业和社会组织现有党员 x 名，仅占全县从业人员总数的 x%， 占全县党员总数的 x%，近三年新发展党员 x 名，仅占同期新发展党 员总数的 x%。x 区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从 x 年 的 x%增长为 x 的 x%，而发展党员同比仅增长 x 个百分点。究其原因， 一些基层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党 员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业 和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简 单对非公企业和社会组织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业 各组织计划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配较少 无法满足需求。x 市 x 家大型非公企业拥有员工 x 万人，x 年发展党 员 x 人，x 年发展计划仅 x 人。x 集团 x 年上半年收到入党申请 x 份， 但年度党员发展计划仅 x 人(x 县 x 医疗集团 x 年收到入党申请书 x 份，党员发展计划仅 x 人。)。x 县 x 年 x 个非公企业和社会组织党 组织，仅给 x 个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需到挂 靠乡镇(街道)党委争取名额。 二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。非公企业和社会组织发 展的不确定性和用工制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且 “苗子成材”需要周期，党员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽 等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪 考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发 展党员计划难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象， 近年在新发展党员中推优和先进模范减少幅度较大。x 年至 x 年，x 市非公企业发展党员 x 名，仅占同期发展党员总数 x%;社会组织发展 党员 x 名，仅占同期发展党员总数 x%。x 县、x 县、x 县均存在 x 年 无新发展党员企业。x 县非公企业和社会组织因员工流失，今年 x 名 入党积极分子中仅 x 名培养为党员发展对象。x 区 x 年 x 家非公企业 和社会组织党组织有 x 家未完成党员发展计划。x 区 x 控股集团有限 公司党支部 x 年推荐入党积极分子中 x%人员辞职。x 区 x 科技园党总 支发展 x 名入党积极分子和 x 名入党申请人因离职中断入党程序。宜 阳县 x 年在非公企业和社会组织中推优党员数不到 x 年的一半。 三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。非公企业和社会组织虽 实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理缺位的问题不 同程度存在。一方面，党务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组 织流动性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟;下派党 务工作者 x%以上为兼职，精力有限。同时，针对企业党务干部的培 训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把 握不准，感到“无从下手”。另一方面，联合党组织的党员发展培养 活动开展不够。大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题， 区域联建因跨行业党员相互陌生、时间分散，行业联建因党员地域分 散，无法经常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志认 识不够，制约了党建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。 x 县 x 家“两新”企业均无专职党务干部，x 区 x%以上“两新”党组 织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。x 区存 在 x 名党建指导员兼任 x 个联合党支部、x 家“两新”组织的情况， 精力严重不足。x 市近 x%的党务工作者反映参加业务学习和培训机会 较少(x 县非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇(街道)招商 办党员干部兼职，近 x%党务工作者反映参加党建业务学习和培训机 会较少。)x 县 x 个非公企业和社会组织党组织中有 x 个是联合党支 部，因开展活动时间自主性不足等原因，组织生活流于形式现象突出。 x 区 x 集团部分党员离职后，党组织关系未及时转出，影响组织生活 开展。x 服饰有限公司 x 年未发展党员。(x 县 x 鞋业有限公司党支部、 x 县 x 实验室设备有限公司党支部至今未能成功发展党员) 四是重视程度仍然不高，内生动力不足。一方面，部分非公企业 主是非中共党员身份，虽接受党建工作安排部署，但重业务、轻党建 的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。党建与经营“两张皮” 导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考 虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分 优秀青年入党热情。另一方面，一些党员因岗位性强、参与组织生活 自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态， 把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓态度，甚至存在 个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份， 成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋 模范作用的党员人数偏少，党员发展缺乏群众基础，直接影响员工入 党积极性。x 县 x 家“两新”组织中，x 名企业主是非党，仅 x 家企 业主是党员且担任支部书记。x 食品股份有限公司员工 x 人，x 年仅 x 人提交入党申请书。(x 县 x 机械科技有限公司成立党支部 x 年来， 只有 x 人提交入党申请。)x 区 x%的非公企业没有党员。建议：一是 抓好源头培养，发展过程严设“防火墙”，多看“达标指标”，少看 “数字指标”，确保发展质量。在严格控制队伍发展总数的前提下， 发展指标适当向“发展强、党建强”的非公企业和社会组织倾斜，严 格控制党建基础较差、党组织活动开展不规范企业的发展计划。二是 创新党组织活动方式和工作方式，抓好党建工作指导员队伍建设，建 立入党积极分子动态跟踪信息库，扎实做好手续接转、培养考察等工 作，逐步实现党建工作制度化。三是强化针对党务工作者和先进党员 的激励保障，有计划吸收优秀技术骨干和管理人员入党，有意识在岗 位空缺时优先推荐党员优秀人才，在业务培训、政治荣誉及职务晋升 等方面予以适当倾斜。四是积极做好在企业家中发展党员工作，发挥 企业家参政议政作用。加大党建促发展先进典型的选树和宣传力度， 引导企业家支持党建工作。