在党风廉政建设工作会议上的讲话范文稿两篇2020年 23页

在党风廉政建设工作会议上的讲话范文稿两篇 2020 年 在廉政工作会议上的讲话 　　刚才，X 个部门的负责同志作了发言，讲的非常好，也希望这几 个部门说到做到，从不同角度切实依法推进这项工作。X 同志对今年 的政府廉政工作进行了全面部署，讲的很具体也很深入。下面我和大 家进行一次集中廉政谈话。 　　一是政府系统的廉政工作需要加强。在全面从严治党、加强党风 廉政建设这个大的环境下，政府系统的党风廉政建设是其中的一个重 要环节，政府工作要坚持“两手抓”“两手都要硬”，在今后的工作 中，在抓好各项工作推进落实的同时，还要切实加强政府各部门党风 廉政建设。二是给大家提个醒。当前，当官是一个高危行业，确确实 实是这样，今天在座的绝大多数都是政府部门的负责同志，还有应邀 参加会议的党委、人大、政协和相关部门的负责同志。大家手中多多 少少都掌握一定权力，那么，在新的时期，怎么当好官，怎么再提高 拒腐防变的能力。三是落实廉政谈话制度。这个每年都要求和同志们 进行一两次的集中谈话。 　　下面，我就围绕如何做到廉洁从政，抓好廉政建设，和大家作一 个谈心交流，与大家共勉。 　　一要读书修德。读书、修身、立德，是立身之本，从政之基。古 人讲，“修其心、治其身，而后可以为政于天下”，“为政以德，譬 如北辰，居其所而众星拱之”，“读书即是立德”。都讲了读书、立 德对一个人，对从政的重要性。歌德说过一句话:“读一本好书，就 是和许多高尚的人谈话。”过去还有一句老话“学而优则仕”，意思 就是你读书好，学习好，那么你就可以当官了，几千年来，中国的科 举制度，也确确实实是这样。“七品芝麻官”里面有一句唱词，“三 篇文章做的好，万岁称赞”，也就金榜题名了。但是这句话的前面还 有一句话，叫做“仕而优则学”，意思是说，官要想做好就必须读书 学习。这句话在“学而优则仕”之前，说明读书学习对于从政来说， 是至关重要的。我们作为一名领导干部，平时工作都很忙，那么怎么 读书?我感到，一是要有学习的自觉性，把学习读书当成一种内在动 力，我们如果不想读书，可以找到很多借口，那些所谓工作忙，没时 间，人过四十不学艺等等一系列的说法都是推辞、托词，只是没有把 学习读书当成一种内在动力。二是要多读书、读好书，要学哲学、用 哲学。《学哲学 用哲学》本身是一本书，是李瑞环同志写的，李瑞 环原来是一个小木匠，后来成为国家政协主席，他在退休离任之前， 和全国政协的同志们召开一次座谈会，也是应同志们再三要求，讲讲 他的人生阅历，成长的体会，他还作了重要讲话，同志们可以找一下， 他读书学习的体会，真正做到了俯而读仰而思，一个问题，站起来思 考，走着思考，躺在床上还在思考，就是靠着不懈的学习，李瑞环的 《学哲学 用哲学》大家可以读一下，里面充满了哲学的观点，充满 了辩证法的观点。还要多读一些经典，读一些原著。比如，中央专题 召开马克思诞辰 200 周年纪念大会，我们共产党的“圣经”就是《共 产党宣言》，《共产党宣言》毛主席读了 100 多遍，朱德委员长在 90 多岁去世前夕还在读《共产党宣言》。我们在座的同志，包括领导干 部，真正读过的一遍的，我估计是寥寥无几。作为干部平时忙，读书 就要读好书，找些经典读一下，读点哲学，哲学就像一个望远镜，学 点辩证法的观点，学点唯物主义的观点，那么看问题、看事情就站位 高，就能看的透。为什么一些领导同志看问题能一语中的，一句话说 到问题的本质，这与学习、经验有很大的关系。三是要读“无字之 书”。读书不一定非要看着书本读，社会本身就是一所大学，需要我 们学习的地方非常多，群众就是我们的老师，我们要多贴近群众，多 走进基层，在日常的生活工作中学习提高。四是要联系实际学。不要 囫囵吞枣，也不要为读书而读书，把自己读成书呆子，一定要联系自 己的思想实际，工作实际，把学习和思考结合起来，很多人在锒铛入 狱时会说，自己平时疏于学习，放松了对世界观、人生观的改造。很 多忏悔录都有这一句话，这些人也读了，也学了，但是没有把读书学 习与自己的修养，自己的世界观改造结合起来。要增强学习的自觉性， 真正挤出时间读书学习，真正做到学以强能、学以增智、学以修身、 学以立德。要修为官之德，人而无德，其行不远，如果一个人品德不 行，官德不行，那么就走不远;良好的官德修养是为官者谋事成事的 基础，古往今来，所有有作为的为官者无不注重官德修养，有这么几 句话，“不患无位而患德之不修”，“不患位之不尊，而患德之不 崇”，德不配位，位越高越危险。春秋时期子罕的“不贪为宝”，于 谦的“两袖清风朝天去，免得闾阎话短长”，文天祥的“人生自古谁 无死，留取丹心照汗青”等闪耀着官德光辉。一名干部应该具备什么 样的官德，在古代就是明太祖给官员提出的三个字“清慎勤”;过去 县衙里都写着这三个字，现在我们共产党人在当代有哪些要求，通俗 说就是“为民、务实、清廉”，说具体的就是习总书记提出的 20 字 好干部标准，“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉 洁”，我们修官德就要按照这 20 字的标准去做。要修为民之德。当 官不为民做主，不如回家卖红薯。在古代，许多有作为的“官”都以 关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧”，到郑板桥的 “一枝一叶总关情”;从杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱 欢颜”，到于谦的“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”，我们做官 就要为民，为政之要在乎于民。如果你当了一个部门的负责人，不为 民办事，只想着自己，那么这个格局低了，这个官当的就没意思了， 我们党的宗旨就是全心全意为人民服务，实现人民群众对美好生活的 向往，就是我们的奋斗目标，我们修为民之德，就这四句话，要站稳 群众立场，站在群众的角度去考虑问题;践行群众路线，要走出去， 转变作风，深入群众，多听听群众有什么反映，有什么呼声，有哪些 需求;要富有为民情怀，就像总书记说的，对群众要有亲劲;办好惠民 实事，利用当官这个平台，多为群众办好事、办实事。要修善孝之德。 善孝文化是中国传统文化，我们正在搞“诚信许昌，善孝莲城”，善 孝文化是宝贵的精神财富，小到影响家庭的和睦，大到影响整个社会 的稳定和进步。“老吾老以及人之老”，一个连自己父母都不孝顺的 人，很难指望他能关心百姓，更谈不上为人民群众谋福利。作为党员 领导干部，必须始终做到对父母尽孝，才能真正对人民尽忠。 　　二要遵纪守法。这是领导干部最起码的要求，也是为官从政的底 线。要知法，做到心存敬畏。有一句话叫做“无私者无畏”，只要没 有私心，就不要害怕。另外还有一句话叫做“无知者无畏”，这个事 你不懂，那你也就不知道害怕。领导干部要心存敬畏，首先要学法、 知法、懂法。最重要是学好《宪法》，学好《廉政准则》和《纪律处 分条例》。法律非常多，这些最基本的我们党员干部应该学学，《廉 政准则》是一条道德的高线，对党员划了一条高线，你要这样做，往 这方面努力。《纪律处分条例》是一条底线，你不要触碰，触碰就要 出事。大家要把这些文件，放在自己案头，找时间读一读，看看党对 党员干部有哪些要求。通过学习增强敬畏之心。没有敬畏，权力就不 受约束，就会出现权力滥用、以权谋私，就会走上不归路。总书记讲 过，现在有些人胆子太大，什么话都敢说，什么事都敢做，就是心中 没有一个怕字，没有底线，没有原则。中央多次强调，无论是谁，不 论职位有多高、权力有多大，只要触犯党纪国法，只要损害党和人民 利益，都要坚决惩治，决不姑息、决不手软。这充分表明，没有“特 区”，没有“死角”，更没有“免死金牌”，任何一个敢于践踏法律 的人，都必将受到法律的严惩。这很多话都是总书记的原话，各级领 导干部一定要把法律看作是时刻悬在自己头顶上的达摩克利斯之剑， 牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，把法律作为价值判断和 衡量标准，并内化为人生追求。要守法，做到依法办事。依法行政在 魏都区有着很好的实践，有很多成功的案例，比如说在工人文化宫拆 迁的时候依法拆迁，天宝路沿线有律师团队全程参与，在化解疑难问 题的时候，发挥法律顾问的作用等等，都收到很好的效果。但是不依 法办事的现象也有不同程度存在，在巡查反馈中，在工作中，有些还 是比较突出。依法办事就是在进行决策和执行过程中，在行使权力和 管理过程中，都要坚持依法，要养成依法办事的习惯，凡事从法律角 度分析思考，以是否合法为基本考量，研究问题先学法、作出决策遵 循法、解决问题依靠法;要作依法办事的表率，发挥示范导向作用， 办事必须懂规矩、重程序、守纪律，不钻法律的空子，不打“擦边 球”，从而以上率下，促进全社会形成“自觉守法、遇事找法、解决 问题靠法”的新常态。要崇法，弘扬法治精神。过去有句话“国皆有 法，而无使法必行之法”。每个国家都有很多法律，但是没有一部法 律保证能绝对落实。习总书记讲，使法必行之法就是法治精神。法治 精神是看不见摸不着的，并不体现于普通民众对法律条文有多么深透 的了解，而在于努力把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的 头脑之中，体现于人们的日常行为之中。法律精神是一种风尚，它既 不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内 心里。就像过去有的人没读过书，但很明事理，很会办事，办事既有 原则，又合乎法律。依靠的什么，我感觉就是法治精神，就是对社会 文化的感悟，对传统的遵循。总书记讲，领导干部是全面依法治国的 关键，要做尊法学法守法用法的模范。如何成为模范?我感觉有这么 几句，一要强化法治理念，坚持法律至上，破除与法治理念格格不入 的“人治”观念;不要有过去的理念，搞个人说的算。二要坚定法治 思维，以法治的思维方式行使公共权力;权力要套上一个紧箍咒，不 是你想干什么就干什么，这里面还有依法行权的问题。三要坚持法治 方式，把遵纪守法、依法办事作为工作的基本要求，贯穿于作决策、 定政策、化解矛盾、处理问题的始终。四要培育法治文化，带头在全 社会倡树信法、尊法、守法的氛围。五要捍卫法治权威，把严格、公 正、规范、文明执法与依法惩处各类违法行为结合起来，敢于负责， 敢于担当，切实维护法治的尊严。这样我们才能把法制真正落实下来， 作为领导干部才能真正做到学法、知法、懂法，严格依法办事，才能 从根本上减少腐败现象，少犯错误。 　　三要秉公用权。正确行使权力，掌权为公、用权为民则群众喜、 个人荣、事业兴;错误行使权力，甚至滥用权力，掌权为己、用权于 私，则群众怨、声名败、事业损。邓小平同志过去就语重心长地告诫 全党说：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办 事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可”。大家要知道， 权力就是责任，权力有多大责任就有多大，过去有个说法，不要想着 你村主任比国家总理难当，岗位不一样，遇到问题不一样，责任也不 一样。习总书记讲，“干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任 才会有多大成就”。总书记在浙江当省委书记的时候，写的《之江新 语》上有一句话“权力是党和人民群众所赋予的，是用来为党和人民 站岗放哨的，必须做到守土有责”。一名干部，在局委也好，在办事 处也好，不管是主任还是局长，在一个地方就要担负起整个局委或办 事处的责任。如果你在一个地方，工作了一段时间，发展没上去，形 势没变化，仕途没上来，经常出问题，说明责任没尽到，权力没用好， 就是不称职。现在随着反腐力度的加大，都在炒作“为官不易”的问 题，“为官不易”是正常的，做官容易了反而不正常。做官就要多一 份责任、多一份辛劳、多一份担当。为官避事平生耻，为官不为是官 之耻辱，为官有为为官尽责才是官之本分。如果只想当官不想干事， 只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，是没有资格做领导工作，当 领导干部的。我们有些部门、干部遇到问题绕着走、遇到矛盾躲着走。 怕犯错误、怕出差错，不敢较真碰硬，工作畏手畏脚等等情况。对这 些问题，中央提出明确的要求。总书记提出了“三个区分开来”，就 是为担当的干部担当，为干事的干部护航。作为基层的党员干部，要 增强我们的责任意识，把身上的责任看的重一些，把本职工作尽心尽 力的干好。权力就是服务，我们的权力是党和人民赋予的，人民把权 力赋予我们，我们就要为群众用好权力。有很多过去的先进的典型和 榜样。县委书记的好榜样焦裕禄，“心中装着全体人民、唯独没有他 自己”，以对人民的无限忠诚铸就了精神上的永恒;草鞋书记杨善洲， “捧着一颗心来，不带半根草去”，用自己的生命为大凉山百姓留下 了一片绿野。所以我们要时刻牢记“权为民赋、权为民用、利为民谋、 为政不私”，像焦裕禄、杨善洲等等，包括我们身边的一些典型那样， 始终把人民放在心中最高位置，牢记自己是人民的公仆而不是主人， 是人民的勤务员而不是“父母官”，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦 为甘苦。扎扎实实为人民服务好，为人民为我们的群众用好权。用权 需要监督。对领导干部来说，监督是一种保护、爱护，更是防患于未 然的一剂良药。一些干部走上违法犯罪道路，都有一个变化的过程， 很多时候就是出现了小错没人提醒、没人劝告、没人阻止、没人批评， 小毛病没人管，最终出了大问题。所以作为干部要勇于接受监督，特 别现在是信息的时代，各种信息传播的很快，你想捂也捂不住，想盖 也盖不住。作为一个领导干部、公众人物，时时都在人民的监督中， 方方面面都在人民的视线下。所以要对自己严格要求，要习惯于在 “聚光灯”下行使权力，习惯于在“放大镜”下开展工作，自觉接受 方方面面的监督。现在有些干部，对待批评和自我批评还有不同的看 法，本来批评和自我批评是思想斗争的有力武器，有的作为领导同志 对自己部门出现的问题，一些同志身上的毛病不敢批评、不愿意批评， 放任自己。有些同志不愿意接受批评，一听批评就跳起来了，这都是 不正常的。批评就是一种监督。我曾经对一个同志讲，现在谁能批评 你，那对你最大的爱护。所以作为部门领导同志，如果有些同志是工 作上失误，你要大胆的批评，批评就是一种提醒，对下面同志就是一 种警醒。不批评就是一种放任，就是一种不负责任，所以批评和自我 批评这个武器我们一定要用好，这也是一种担当。 　　四要严以律己。严以律己强调领导干部的“自律”。我自认为 “自律”与“他律”就是事物的内因与外因一样。内因是根本，外因 是条件。“自律”做不好再多的规章制度，也够管不住，因为这些制 度是靠人去执行的。“自律”是自我约束，主要靠道德约束和个人修 养;“他律”是接受他人约束，主要依靠法律法规的强制和各种形式 的监督。“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于 自省。领导干部能不能经受住错综复杂的考验和形形色色的诱惑，关 键靠自省自律，靠自我约束。有的干部出了问题埋怨这个埋怨那个， 关键是自律不够。如何自律?首先要做到“四自”。“自重”，就是 尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名誉。自重与人的知 识修养、道德品质有密切的关系，要求我们具有远大理想、伟大抱负 和高尚情操。“自省”，“省”就是不断反省自己，党员干部应当勤 于自省，自省者方能自知。所以我们不能只看别人的毛病，拿着手电 筒只照他人，不照自己。要善于、敢于检视和修正自己的问题不足。 过去说吾每日三省五审，不要三省了，省一下就可以了。每天检视一 下自己，人无完人，金无赤足，都有自己的问题。但我们要敢于正视 勇于克服，战胜自我。“自警”，就要常敲警钟，告诫自己，做到自 我戒备、自我告诫、自我警觉、自敲警钟。害人之心不可有，防人之 心不可无，在天上掉馅饼的时期，在面临形形色色诱惑的时候，一定 要给自己提个醒，想一想，给自己敲个警钟。“自励”，就是自我勉 励，鼓励自己，增强自信。你为群众办了一件好事，你可能有成就感， 可能把自己感动了，你抗拒了一次诱惑，你就战胜了一次自我，心灵 就得到了净化、提升。要做到“三慎”。“三慎”即慎独、慎初、慎 微。慎独，出自《中庸》：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独 也”。意思是说，在别人看不见的时候，在别人听不到的时候，君子 也要谨慎自己的言行。刘少奇同志曾在《论共产党员的修养》中对 “慎独”做过通俗的解释：“即使在个人独立工作，无人监督，有做 各种坏事的可能情况下，也能够慎独，不做任何坏事”。我们作为党 员领导干部一定要有严格自律能力，时刻检点自己工作和生活的各个 方面，不取不义之财，不贪不义之利，不做不洁之事。慎初，就是要 把住第一次，守住第一关。违法一旦有了第一次，道德的堤坝就会崩 溃，就会越走越远，越滑越深。过去曾经有一个故事，就是轿夫穿着 新鞋抬轿子，遇到下雨天，走到泥泞的路上，开始的时候为了不把鞋 弄湿，挑着干地方走，一不小心鞋湿了以后，就开始踩泥了，无所顾 忌了。廉洁也是同样的道理。有些人在认识到自己的错误后，也害怕， 也想回头，但是已经回不去了。与其等到最后“悔不当初”，不如从 一开始就要严格把关，严于律己，慎始慎初。“慎微”就是审慎于细 微而能见微知著，防微杜渐。俗话说：“小时偷针，大时偷金”,小 恶不注意，任其发展，势必酿大祸。作为党员领导干部，一些看似平 常、很不起眼的小事，往往能反映出他的作风和形象，一个在小事小 节上过不了关的干部，也很难在大事大节上过得硬。许多党员领导干 部走上腐败堕落之路，都是从小事开始，从小贪积累，就会越陷越深。 福建省公安厅原副厅长庄如顺，深陷赖昌星走私案，他监狱中反省说： “对那种疾风暴雨式的腐蚀，比如，一上来就送多少多少钱我完全可 以抵御，可对赖昌星这种润物细无声式的腐蚀，我防不胜防。”现在 很多原则，就是在推杯换盏、在日常交往、在逢年过节中形成的。要 妥处“两情”。“两情”即亲情、友情。作为党员干部，我们并非生 活在真空之中，大家都有亲朋好友，所以这个关系一定要处理好。要 不为人情所扰，不为亲情所动，不为友情所左右，坚持原则，秉公办 事。有些事你不违背原则了，可以给他帮个忙。但是你要看这个事违 背不违背原则，你做了丧失不丧失底线。要慎交友。领导干部与普通 群众的最大区别，就是手中多多少少有一些权利，正因为这些权就会 成为一些人围猎的对象。有些人对你有求必应甚至巴结奉承，无非一 个利字驱使。“穷在闹市无人问，富在深山有远亲。”你当个官了， 方方面面的朋友，过去多少年都不联系，现在找你来了，那都是有事 情。所以要坚持择善而交、择良而处，有些人就不行，你打听打听就 不值得你交往。要正家风。家风好，就能家道兴盛、和顺美满;家风 差，难免殃及子孙、贻害社会。 　　五要敢抓敢管。总书记强调，“各级党委(党组)就要敢抓敢管、 严格执纪，把全面从严治党政治责任担负起来。”我们在座的各位， 也都担负着各自部门的党风廉政建设，所以大家在这个廉政建设上一 定要肩负起自己的责任。过去有个现象，作为政府部门做的实事比较 多，抓党的比较少，这个现象要扭转，看看我们的《条例》，看看我 们从严治党的要求。所以我们政府各部门在廉政建设上都要加强，过 去我们做的不够，我们要改正。作为各部门党组书记，一定要把部门 的廉政建设抓紧、抓好。首先要做出样子。总书记在党的十九届中央 政治局常委同中外记者见面会上指出：“中国共产党是世界上最大的 政党。大就要有大的样子。”我们作为党员干部我们怎么做出样子? 就是日常生活中看得出来，关键时候冲得出来，危难时刻豁得出来。 意思就是你的言行让别人一看，你就是个党员干部;遇到困难、问题 的时候需要你站出来，顶的住，担当起这个责任;在关键的时候，出 了重大问题的时候，能够向战争年代那样冲锋陷阵、豁出去。这样你 才像一个党员干部，也就形成了作为党员干部的人格魅力。所以各级 领导干部要不忘初心、牢记使命，带头做到政治过硬、思想过硬、组 织过硬、作风过硬、纪律过硬，树立良好形象和人格魅力。要懂得 “其身正，不令而从;其身不正，虽令不从”的道理，要求别人做到 的，自己首先要做到;禁止别人做的，自己不要做。真正把自己形象 竖起来。要尽到责任。各级党组织要牢固树立“抓好管党治党是本职， 不抓是失职，抓不好是渎职”的意识，把党风廉政工作与经济社会发 展同部署、同安排、同考核，切实担负起全面从严治党主体责任。各 级各部门“一把手”要坚决扛稳“第一责任人”职责，以上率下、率 先垂范，对重大问题要亲自过问、亲自安排;其他班子成员要认真履 行好“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任， 看好自己的门、管好自己的人。要依靠制度。邓小平同志说，“制度 好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事， 甚至会走向反面。”所以现在作为政府部门抓党风廉政建设，首相靠 你带，作为“一把手”要身正不怕影子歪，要做出样子把大家带好。 另外要敢于要求、批评。还要把制度的“笼子”扎紧。有些时候只靠 自觉是不行的，只能管一时，制度是长远的。现在在政府的方方面面 的工作中，要坚持问题导向。借着这次廉政工作会议的召开，针对前 段时间我们工作中遇到的一些问题，通过完善制度，进一步出台了政 府投资项目建设管理的相关制度。包括民生项目，投资、监管、审批 都要有一个严格的流程。制定了土地资金收出清算的一个制度，对相 关土地成本核算、土地收益如何分配进行了明确。类似的制度还有很 多，我们要结合自身实际来制定。作为一个部门你们要管好、治理好， 我们都要以改革的精神在制度上更加固。要看看这个部门过去在哪个 方面出过事，哪些问题比较突出，要认真研究，健全制度，严格执行。 这样就能减少腐败问题的发生。今天借这个机会，给大家谈谈心，做 个交流，目的就是希望大家增加廉洁自律的意识，堂堂正正做人，清 清白白为官。 在党风廉政建设工作会议上的讲话 　　近年来，作为市场经济的重要主体，全市国资国企在关键领域和 重点行业取得新突破，在旅游业、能源业、矿产业、现代农牧业、交 通等领域投资占比达到×%以上，服务全市“六大战略”“三创联动” 作用进一步凸显，希望大家正确认识、准确把握各自地位作用和当前 面临的形势任务，切实把国有企业做强做优做大，奋力实现国有企业 高质量发展。下面，我着重强调三点意见。 　　一、突出“四个明显”，彰显全市国资国企改革发展新作为 　　2020 年，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革任务、 基础薄弱的发展瓶颈，全市国资系统广大干部职工在市委、市政府的 坚强领导下，围绕中心、主动作为、迎难而上，推动国资国企改革取 得了新突破、迈出了国有企业高质量发展的坚实步伐。一是经济实力 明显增强。与去年同期相比，全市国有企业资产总额×亿元，增加× 亿元，同比增长×%;上缴税收×亿元;完成融资×亿元;完成投资×亿 元;实现国有资本投资收益×万元，完成目标任务的×%;市属国有企 业平均资产负债率×%，低于全省×个百分点(全省市(市)平均资产负 债率×%)。二是国资布局明显优化。培育壮大具有较强资源整合能力 和品牌影响力的大企业、大集团，提档升级×投资发展集团、×旅游开 发公司，市交通投资集团整合市城投公司，×集团重组×机场集团基 本完成。三是监管体制明显完善。以管资本为主积极推进职能转变， 在产权监管、监事检查、体系建设等方面狠下功夫，监管质量和效率 不断提升。修订《×市国有企业负责人经营业绩考核办法》,创新思 路、分类管理，制定更加科学有效的业绩考核指标体系，提高企业干 事创业积极性;出台《×市国有企业改革发展目标》，坚决贯彻落实 市委、市政府全面深化国企改革的决策部署，强化战略引领，推动市 属国企高质量发展。四是重点工作成效明显。全力推进成都四宗土地 资产置换、×酒店铺面回收工作，奋力实施×机场、国省干线重大交 通项目、光伏扶贫项目、旅游项目等建设，扎实抓好脱贫攻坚、水电 参股入股、×宾馆回购、×营地股权处置、历史遗留问题化解等工作。 　　这些成绩的取得，来自于市委、市政府总体战略部署的正确指引， 来自于各级各部门和社会各届的关心支持，更来自于全市国资系统干 部职工的锐意进取、苦干实干、务实创新。在此，我代表市委、市政 府，向你们的辛勤付出和默默奉献表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 　　二、把握“五种关系”，融入国资国企改革发展新形势 　　从破产改制到组建企业集团，从公司化改造到完善法人治理，我 市国资国企改革已走过“千山万水”，国资国企改革发展正加快探索 突破，底部突围的后劲正在加速聚集。在全省“一干多支、五区协同” 发展战略政策导向下，我市国资国企工作要注重把握好“五种关 系”。 　　(一)准确把握国企改革与高质量发展的关系。党的十九大报告中， 站在新的历史时空，对国资国企改革的时代背景、方向、原则、使命 任务、目标、途径和实践要求，作出明确表述。我们要深刻认识推动 国有经济高质量发展是遵循经济发展规律的必然要求。市委书记在全 市国资国企运行和改革专题会上明确要求，要切实把我市资源优势转 化为产业优势、经济优势和发展优势，国有企业要围绕市委、市政府 在脱贫攻坚、产业发展、民生改善等方面的重点工作主动思谋、积极 参与，通过深化改革，力争用三年时间，实现国有资产规模效益翻一 番，为实现经济高质量发展提供重要支撑。我们要深刻认识推动国有 经济高质量发展是决胜全面小康的重大责任。当前，我市正处于经济 社会发展的机遇窗口期、攻克深度贫困堡垒的攻坚决胜期，作为我市 决胜全面小康、建设经济强市的重要力量，国有企业有责任、有义务、 也有优势，在贯彻新发展理念、实现高质量发展中发挥示范引领和骨 干中坚作用。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是做强国有企 业的必由选择。从总体来讲，我市国有企业资源配置效率和质量效益 还不高，市场竞争力还不强，迫切需要按照高质量发展的要求，在提 高产品和服务质量、提高全要素生产率等方面实现突破，推动实现质 量变革、效率变革、动力变革，加快做强做优做大国有企业。 　　(二)准确把握战略目标与当前任务的关系。当前，我市正值创建 “国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示 范市”，实施建设“×新区”战略的关键时期。要实现改革发展目标， 推进市委、市政府战略部署落地落实，责任重大、时间紧迫、任务艰 巨。特别在持续深化改革的进程中，如何在有效控制资产负债情况下 迅速做大国有资本，如何实现企业规模的持续增大、资产和所有者权 益的不断扩张，如何在全市“三创联动”“六大战略”和参与×新区 建设中，提升服务质量、贡献国资国企力量等，是我们当前要深入思 考的课题和着重解决的难题。市国资委已制定了《×市国有企业改革 发展目标》，资产总额达×亿元，营业收入和净利润增长×%以上， 各市属企业要围绕市委、市政府的战略发展思路和资源禀赋，结合自 身的功能定位，制定企业发展的战略规划和发展目标。希望大家正确 把握长远和当前的关系，保持战略定力，坚持久久为功，统筹做好顶 层设计;要注重推进职能转变、优化监管服务、激发企业活力、提高 企业积极性;要围绕年度目标任务，深入分析挖潜，落实推进方案， 倒排时间、挂图作战，坚决把国资国企改革发展各项工作做好做实。 　　(三)准确把握强化监管与优化服务的关系。强化监管是为了督促 企业规范发展，优化服务是为了促进企业健康发展，都旨在“做强做 优做大”国有企业、国有资本，促进国有企业高质量发展。市国资委 作为市政府国有资产监管的责任主体，要坚持“有所为有所不为”原 则，既要大胆管住，又要放手搞活。一方面，既要深入贯彻落实市委、 市政府决策部署，高起点谋划、高标准推进，做到改革发展思路清晰、 举措有力、务实高效;又要持续深化改革，优化国资战略布局，推动 优势资源有效配置，实现效益最大化和效率最优化;还要督促里伍、 投资、能源、旅游、交投等骨干企业全力以赴抓实市场前景好、资产 规模大、带动示范强的重大项目建设，提升核心竞争力，发挥好市属 国有资本的战略引领作用。另一方面，要切实解决“放管服”问题， 准确把握依法履行出资人的职责定位，科学界定监管边界，划出红线， 管好重点，坚持“一企一策”为企业解决实际困难，做到监管高标准、 严要求，服务具体化、优质化，企业讲规矩、有担当。 　　(四)正确把握改革发展与风险防范的关系。新常态下经济运行稳 中有变、变中有忧、忧中有喜，经济发展进入新常态，但全市“稳中 向好”的基本局面没有改变。市国资委作为重要经济部门，要加快国 有经济布局优化、结构调整、战略性重组;要牢固树立严防风险是企 业持续健康发展重要前提的思想，在加快改革发展、做强做优做大国 有企业的同时，切实担负起国有资产保值增值、防止国有资产流失的 重任，坚决打好防范化解重大攻坚战，坚决防止企业重大经营风险和 重大资产损失;要全面排查、做到心中有数，根据企业自身特点，全 面摸排，将风险化解在苗头之中，化解在未然之时;要突出重点、抓 住首要，结合企业自身实际，扎实做好制度建设，强化内控体系的针 对性、完整性和有效性。国有企业作为经济发展生力军，要更加注重 形势研判，以预案的前瞻性、精准性对冲外部环境的复杂性、不确定 性;要强化攻坚意识，面对艰难险阻敢于闯;要强化拍板意识，面对利 弊抉择善于断;要强化忧患意识，面对重大风险勇于防。 　　为全面做好“六稳”“六保”各项工作，依法科学民主决策，特 别要防范国资国企领域投(融)资风险，做到既充分放权赋权，又有效 管控投(融)资风险，确保投资效益。市政府第×次常务会议审议通过 了《×市人民政府工作规则》和《×市人民政府常务会议议事决策规 则》，要求市属国有企业投资×万及以上的项目、投资特别监管企业× 万元及以上的项目、融资或担保×万元及以上的项目须经市政府常务 会议研究;限额以下的投(融)资项目，由市国资委严格审核把关后， 报市政府分管副市长审定。 　　(五)正确认识国有企业与民营企业的关系。国有经济与民营经济 相辅相成、互为补充，都是国民经济的重要组成部分，国家对二者的 发展同等重视。认识、把握国企民企的根本关系、长远关系，必须坚 持“两个毫不动摇”根本原则，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫 不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国有企业要扎实推进混 合所有制改革。一要坚持把混改作为国企改革的重要突破口，既推动 国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，又引领带动各类所有制 资本共同发展。二要坚持分层分类推进，全面放开市属企业二级以下 公司混合所有制改革，原则上引进非国有资本进行合资合作，探索形 成发展混合所有制经济的常态化机制。三要坚持转换经营机制，把引 进各类资本与转换经营机制结合起来，探索有别于国有独资公司的治 理机制和监管模式，特别是在完善法人治理、选人用人、激励约束等 方面创新突破，实现各类所有制资本合作共赢、共同发展。 　　三、坚持“五个强化”，全面开创国资国企改革发展新局面 　　今年是全面建成小康社会的决战决胜阶段。全市国资系统要发挥 “顶梁柱”“主力军”和“排头兵”作用。吃透把准上级精神，摸清 把实发展路径，理顺把牢重点工作，抢抓机遇、压实责任、推动落实， 为决胜全面小康担当大责、献礼添彩。 　　(一)强化党建引领促发展。要以政治建设为统领，以党建引领工 作为抓手，以助推改革发展为目标，坚持把提高企业效益、增强企业 活力、提升企业竞争力等作为党建工作的出发点，聚焦主责主业，抓 实改革攻坚，以高质量党建助推高质量发展。一是坚定政治站位。始 终把讲政治放在第一位，全市国资系统广大干部职工要切实树牢“四 个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想 上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。二是主动履 职尽责。要切实发挥企业党组织“领导核心”“政治核心”作用，健 全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，实现市属国有企业党组织 书记、董事长“一肩挑”;要逐级明确国资委、一二级企业的党建职 责，把党建工作具体化、标准化、项目化，压紧压实各级党组织书记 第一责任人职责。三是严格考核问责。要把新时期党建工作新内容纳 入考评范畴，提高党建工作成效在企业年度业绩考核中的权重，实行 问题清单式管理、工作经常性督促，不断传导压力，形成合力。 　　(二)强化问题导向补短板。从总体情况看，我市现有国企×户， 其中，市属企业×户、县属企业×户、非监管企业×户，国资国企改 革工作仍然滞后，与省属企业和其他市(市)相比差距较大。从资产总 量看，2019 年资产总额排名全省倒数第×，与邻近的×、×差距在拉 大，梯队很明显。从企业规模看，全市无一家大型企业，无一家上市 企业，小微企业占到×%以上。从运营质量看，市属企业×家，无一 家企业利润总额、上缴税费总额均突破亿元。从抗风险能力看，虽组 建了企业集团，但企业规模小、资产总量少、融资难、融资贵、抗风 险能力弱的总体现状并未明显改善。从监督指导看，市、县(市)国资 系统的指导监督机制不健全，县属企业法人治理结构尚不完善;从企 业自身管理看，企业内部管理不规范，运行成本高，缺乏相应的约束 机制;从企业发展定位看，企业战略目标不明、发展定位不准、产品 结构单一、核心竞争力弱、对外服务形象差。这些突出问题，都需要 我们以高度的责任感迎难而上、攻坚克难加以解决。一要加强市场经 济理论学习，着力解决传统管理模式和惯性思维的行政色彩过重的问 题;二要强化开拓创新意识培养，着力解决缺乏改革精神的问题;三要 强化资本市场思维培养，着力解决企业经营发展方向不明、思路不清、 层次不高等问题，增强研究和解决重大现实问题的能力。 　　(三)强化改革攻坚求突破。今年是全市国资国企改革攻坚之年， 全市国资系统要按照市委、市政府的安排部署，凝心聚力、提高认识， 吃透精神、把握要求，结合自身实际，着力改革国有资本授权经营体 制，加快从管企业向管资本转变;着力推进国有资本投资、运营公司 改革试点;着力推进混合所有制改革和股权多元化;着力推进董事会 建设和经理层任期制契约化。要抓实×集团重组×机场集团，稳妥推 进集体企业市二建司改制，全面放开市属企业二级及以下公司混合所 有制改革等重点工作;抓好×机场通航运营、水电参股入股等重点工 作;抓实交通、旅游、矿业等重大项目投资，以有效的举措推动国企 改革迈上新台阶。更加突出“效率效益、创新驱动、实业主业、服务 保障”四个导向，引领高质量发展。我市已修订《考核办法》，并将 出台《关于改革国有企业工资决定机制的实施方案》，激发企业发展 活力。推进企业改革发展，目的是提高企业经济效益，搞企业一定要 把效益最大化放在首位，把盈利作为起码的目标，所以请大家思考 “没有盈利就没有激励，自己工资都没挣起来，还谈什么绩效呢?” 　　(四)强化社会责任重担当。一是抓好脱贫攻坚。坚持目标导向和 问题导向，坚持集中攻坚和巩固提升相结合，坚持精准扶贫和区域发 展相结合，压紧压实帮扶责任，建立完善行业系统监管企业脱贫攻坚 工作情况报告制度，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真 实。二是抓好安全保障。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，加 大安全生产隐患排查督导力度;压紧压实环境保护责任，构筑企业环 保“安全墙”;引导企业制定周密的防范预案，加强矛盾纠纷排查， 强化协调联动，动态把握不稳定因素，依法有序解决信访问题。三是 抓好优质服务。始终把民生至上、服务至上、发展至上作为一切工作 的出发点和落脚点，强化服务理念体系建设和行为规范体系建设，落 实社会服务承诺，丰富服务文化内涵，展示国有企业的良好社会形象， 不断提升群众满意度。 　　(五)强化自身建设正风气。一是加强作风建设。狠抓系统作风建 设，认真调查研究协调解决国资监管和国企改革发展中的新情况、新 问题;想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，竭尽全力为企 业多办事、办实事。二是加强能力建设。要加强学习，拓宽学习培训 渠道，重点学习与履行出资人职责密切相关的法规、政策及专业知识， 不断提高依法履行出资人职责、依法监管国有资产、指导国有企业改 革、发展和壮大国有经济、加强和改进国有企业党建工作的“五大能 力”，打造一支素质优良、结构合理、效能优先的国资国企人才队伍。 三是加强廉政建设。全面从严管党、全面从严治企是国资国企改革发 展的根本要求，全市国资系统要始终将党风廉政建设视为“己任”， 切实把“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要把党的 政治纪律和政治规矩摆在首要位置，始终对腐败行为保持高压严打态 势，紧盯关联交易、项目投资、工程建设等重点领域、重要岗位和重 大事项，对违规违纪行为“零容忍”。要深刻汲取×严重违纪违法案 件的教训，抓实系统“以案促改”各项工作，持续深入开展“赌博敛 财”等专项整治行动，坚决纠正和严肃查处领导干部利用地方名贵特 产谋取私利行为，坚决纠正国资系统上有政策、下有对策，有令不行， 有禁不止等行为，确保国资国企领域风清气正、廉洁高效。 　　同志们，新时代赋予我们新任务、新使命，期待我们的新业绩、 新成就。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，在落实市委总体 工作格局中干在实处、走在前列、作出表率，为推进全市经济社会高 质量发展做出更大贡献!