在XXX市委全体会议上的总结讲话材料 15页

在 XXX 市委全体会议上的总结讲话材料 同志们： 当前和今后一个时期的一项重要政治任务，就是全面贯彻落实党 的十九届五中全会和习近平总书记考察 X 重要讲话指示精神，推动市 委《建议》落到实处。这里，我就贯彻全会精神，做好当前重点工作， 讲两个方面意见。 一、准确把握目标要求，奋力开启“新征程” 同全国全省一样，经过近年来的拼搏奋斗，我市转向高质量发展 阶段，即将开启新的征程。这次全会通过的《建议》，明确了“十四 五”时期全市经济社会发展的总体要求、必须遵循的原则和战略部署 安排，鲜明提出要全力打造“十个 X”，奋力实现“X”发展目标。 这个目标既符合我市发展实际，完全能够实现；更需要“跳起来摘桃 子”、全力拼搏奋斗。为确保“十四五”开好局，市委考虑，明年全 市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 X%以上，一般 公共预算收入增长 X%左右，固定资产投资增长 X%以上，社会消费品 零售总额增长 X%，规上工业增加值增长 X%，城乡居民人均可支配收 入增长均高于经济增长。 关于经济增速：确定 GDP 增长 X%以上的预期目标，主要有以下 考虑：一是基于宏观形势的研判。当前，我国疫情防控取得了重大胜 利，国内经济社会发展基本恢复正常，参与达成了全球最大规模自贸 协定，积极构建“双循环”新发展格局，这一系列积极因素为明年经 济增长奠定了基础。中央将全国明年增长目标定为 X%，全省预期目 标是 X%左右，我市确定 X%以上的目标，既符合当前经济运行趋势， 也为加快新旧动能转换、促进经济转型升级留出了空间。二是保持规 划目标的衔接。要实现“十四五”“X”目标，尤其是地区生产总值 要达到 X 亿元，未来 X 年年均增速需要达到 X%以上，综合考虑经济 发展规律和明年开好局的要求，确立 X%以上的增速，有利于稳预期、 增信心。三是实现保位争先的需要。X 年，我市 GDP 增长 X%，在全省、 长三角 X 个城市、全国百强城市中排名第一；今年前三季度增长 X%、 在全省、长三角 X 个城市中排名第一，预计全年增长 X%左右，有望 继续保持全省前列。为巩固总量全省第三位置、缩小与长三角中心区 城市差距，我市增速必须达到 X%以上。四是具备潜在增长的支撑。 基于今年受疫情影响、基数较低等因素，加之一批新投产的重大项目 产能持续发挥，一批新招引的重大项目落地见效，一批重大交通基础 设施项目年底前后开工建设，消费持续回暖，实现 X%以上增速，有 现实条件、有后劲支撑，通过努力是完全能够实现的。 关于一般公共预算收入。根据省委经济工作会议精神，为全方位 对标对表长三角地区，保持长三角三省一市财政收入口径的一致性， 自 X 年起，全省财政收入预期管理口径将由财政总收入调整为一般公 共预算收入（即地方财政收入）。据了解，X 年全省一般公共预算收 入预计增长 X%左右，我市预计增长 X%左右。明年，全省一般公共预 算收入确定为增长 X%左右。基于我市经济发展形势全面向好，同时 综合考虑减税降费、重点企业存量留抵退税规模较大及今年财政收入 增速相对较低等多重因素，将明年预期目标定为增长 X%左右，是积 极稳妥的，既鼓足干劲，又留有余地。 需要强调的是，以上预期目标是保底数，在实际工作中要立足新 发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，力求更好更快，确保 主要指标增速稳居全省前列，总量在全省保位次、在长三角争进位， 奋力在实现“两个更大”中走在全省前列。重点要抓好以下工作。 一要抓实科技创新这个战略支撑。要主攻创新平台建设。强化国 家战略科技力量，落实国家和省基础研究十年行动计划，深度参与 X 科技创新攻坚力量体系建设。以十大科创平台建设为重点，积极推进 国家创新型试点城市创建，深入实施高新区创建三年行动计划，加快 重点（工程）实验室、院士工作站等建设，确保新增省级以上研发平 台 X 家以上。要发挥创新主体作用。严格落实奖补政策，加强知识产 权创造、保护和运用，支持企业牵头组建创新联合体，推动更多创新 成果从“实验室”走向“生产线”，确保新认定高新技术企业 X 家以 上，高新技术产业产值增长 X%以上。要突出引才育才。聚焦主导产 业和重点企业，深入推进人才“四大工程”，继续组织好揭榜挂帅等 活动，力争新引进院士、国家级领军人才、博士等高层次人才 X 名以 上、高层次人才团队 X 个以上。 二要瞄准实体经济这个主攻方向。要加快发展先进制造业。围绕 增强产业链供应链自主可控能力，大力推进×现代制造业体系建设， 深入实施“千亿技改”“千企升级”，完善“链长制”“群长制”， 力争新增规上企业 X 户、亿元企业 X 户，百亿企业年增 X 户。要大力 发展新兴产业。深入推进“三重一创”，加快省市战新基地建设，聚 焦智能家电、装备制造、集成电路、生物医药等产业，培育一批龙头 骨干企业，力争新增战新企业 X 户以上。加快发展数字经济、民营经 济，力争新增省级智能工厂 X 家、数字化车间 X 个、省级“专精特新” 中小企业 X 户以上，民营经济增加值占 GDP 比重超 X%。要培育发展 现代服务业。大力推进 X 现代服务业产业体系建设，力争再获批 X 家 省级服务业集聚区。实施“旅游+”融合工程，加快十大文旅项目建 设，开展“一道两核”攻坚行动，强化旅游品牌创建，力争明年江淮 分水岭风景道主线贯通。实施企业上市倍增计划，紧盯“三个十”目 标，确保新增上市企业 X 家、报会在审 X 家以上、辅导备案 X 家以上。 三要抢抓长三角一体化发展这个重大机遇。要紧盯重点板块。大 江北协同发展区要加快推进“X+X+X”重点板块建设，X 家省级以上 园区要对标 X 等一流园区，超前定制一批大型厂房，定向建设一批特 色园区，积极发展自有的产业基金、开发主体和投资平台，全面提升 园区综合承载能力；X 大新区新城要坚持产城融合，把吸引人才、汇 集人力、集聚人口作为头等大事，在政策、环境打造上下更大力气， 努力实现项目建设和人气“双提升”；X 个新型功能区要加快相关规 划编制，统筹做好组织架构搭建、市场化运行、资本金注入、首发项 目推进等工作，争取纳入国家和省“十四五”规划，同时积极谋划建 设 X 等毗邻地区新型功能区，争取列入国家和省政策支持范围。西部 大工业基地要抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，深化×结对园 区合作共建，聚焦×等重点产业，加快三地承接平台一体化建设和产 业分工协作，更好承接长三角特色产业转移，实现资源优势向产业优 势转变。要紧盯重点项目。全力推进 X 宁城际南京段开工、完成 X 段 线下施工，加快 X 等高速公路建设，全面启动 X 等高速前期准备工作， 力争早日开工；确保汊河大桥建成通车，力争 X 等一批交通互连项目 开工建设；加速推进×等重点项目，确保早见成效。要紧盯重点事项。 深化“双圈互动”和规划衔接，认真谋划实施与 X 两大都市圈年度重 点合作项目，纵深推进各领域合作。加快苏 X 高新区扩区工作，深化 各县（市、区）和园区与长三角区域相关城市及园区合作，形成多点 融合、一体推进的生动局面。 四要坚持扩大内需这个战略基点。注重需求侧管理，形成需求牵 引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。要推进“两新一重”建设。 加快“城市大脑”、数据大厦规划建设，统筹推进×G 网络、充电桩、 换电站等建设，力争×G 独立组网全面商用，建成×G 基站数占全省 ×/×以上。围绕加强海绵城市、城市排水防涝和公共设施建设，谋 划实施一批补短板项目。加快推进沿江、合新、宁淮等高铁、引江入 ×、驷马山×河四级站干渠工程等重大水利项目建设，争取×机场选 址获批。要完善现代流通体系。抢抓政策机遇，规划建设“大江北物 流枢纽中心”“分拨中心”、长三角应急物流配送基地，推进苏×物 流产业基地、泛亚仓储物流园、西商冷链物流园等项目建设。要深挖 消费潜力。认真落实国家及省促消费系列政策措施，加快特色商业街 区改造升级，打造“×分钟”社区便民服务圈。推动一二三产线上线 下融合发展，积极创建国家级、省级电子商务示范园区（基地）、示 范企业。推动农产品进城、工业品下乡，拓展县乡消费市场。加强地 产品质量和品牌打造，推进重要产品追溯体系建设。合理增加公共消 费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共支出效率。 五要突出城乡协调这个内在要求。要彰显×城“山、水、城”特 色。重点推进“一河两湖一山两城”建设，清流河要开工建设节制闸 和右岸工程，尽早实现左右岸贯通，形成绿色滨水风光带；明湖区域 要整体设计，加快推进会展中心、文化艺术中心、明湖中学等重点项 目建设，力争明湖文旅竣工运营，打造城市发展新地标；西涧湖要在 做好饮用水水源保护的基础上，加快×定路以西拆迁改造，打造环湖 景观带；琅琊山明年×月×日起开放景区“大门”，要加快推进×旅 游资源开发，夯实 5A 级景区创建基础；北古城要加快盘活×街区， 完成遵阳街改造，推进北大街和金刚巷修缮改造，争创国家历史文化 名城；南新城要加快推进高铁站区及中都大道、南谯路等骨干道路沿 线重点项目建设，彰显现代气息。要大力实施城市更新行动，持续推 进“交通大骨架”和“生态大骨架”建设，完善城市交通路网，加快 推进×等建设，提高城市系统建设水平。要提升县域整体实力。积极 开展县域城镇化补短板强弱项试点，推进老旧小区改造，补齐公共服 务短板，完善城市管理体系，打造宜居宜业宜游的现代化中小城市； 实施县域经济振兴工程，大力发展县域特色产业，力争县域地区生产 总值超全市平均水平。要全面推动乡村振兴。扛稳粮食安全责任，扭 住种子和耕地这两个要害，深入实施现代种业提升工程，落实“耕地 占补平衡”，确保粮食等重要农产品有效供给、生猪产能稳产保供； 深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，力争新增×户以上 规上农产品加工企业、争创×个省级现代农业产业园、新创×个省级 绿色农产品生产加工供应基地和×个省级以上特色农产品优势区。实 施乡村建设行动，持续抓好“十大示范村镇”和美丽乡村建设，推进 “四好农村路”建设，加强农村人居环境整治和生态环境治理，确保 新改厕×万户、垃圾无害化处理率达×%以上。抓好巩固拓展脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接，按照“接续保留一批、调整完善一批、 转换退出一批”的思路，对相关帮扶政策予以调整完善；深入实施 “四带一自”“四帮四促”等产业、就业扶贫模式，持续增加贫困群 众收入；持续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻工作 队，着力解决好相对贫困问题。要加快绿色转型发展。认真落实国家 和省×年前碳排放达峰行动方案，继续打好大气、水、土壤污染防治 攻坚战，确保完成年控任务。全面推进新阶段现代化美丽长江（×） 经济带、淮河（×）生态经济带建设，深化“三大一强”专项攻坚和 “清江清河清湖”等专项行动，持续推进长江生态廊道提升工作和生 态环境污染治理×工程，落实好长江“十年禁渔令”，坚决完成生态 环境问题年度整改任务。推动绿色低碳发展，加大环境违法行为督察 督办力度。加快推进林长制改革示范区先行区建设，发挥森林碳汇在 实现碳达峰、碳中和中的作用，确保创成国家森林城市、省级生态文 明示范市。 六要用好改革开放这个关键一招。要深化重点领域改革。坚持抓 小岗促全市，以推进农村宅基地制度改革国家级整市试点为重点，探 索“三权分置”有效实现路径，开展承包地到期后再延长×年试点， 持续推进“三变”改革，推深做实农村金融体制改革、供销合作社改 革，奋力打造一批在全国全省叫得响、可复制、能推广的改革经验。 持续深化综合医改，协同推进现代医院、人事薪酬、医药价格、药品 耗材、医保支付等各项改革，开展社区医院建设试点，做实社会心理 服务体系建设和安宁疗护两个全国试点，推动中医药“银针行动”、 县域医共体中心药房、慢性病免费发药三个全覆盖，抓好医保“一示 范四试点”，争创国家医保综合监管示范市。持续深化“放管服”改 革，推进“四送一服”“全省一单”“一网一门一次”“证照分离” 改革，完善×小时不打烊“随时办”服务机制，全市行政审批事项平 均承诺时限再缩短×%。持续深化重点领域财政事权和支出责任划分 改革，推进农商行管理体制改革，不断完善地方财政金融体系。持续 深化要素市场化配置改革，抓好人力资源、科技体制等改革，用好城 乡建设用地增减挂钩政策，推进园区标准地改革和集体经营性建设用 地入市，探索数据资源市场交易方式和市场监管新模式，提升各类要 素配置效率。要扩大对外开放。深化与沿海沿江口岸协作，争取建设 综合保税区等海关特殊监管区，规划建设保税物流中心（B 型）。支 持企业参加进博会、世界制造业大会等展会，拓展境外市场。加快发 展跨境电商，申报建设国家级跨境电商综合试验区。认真贯彻外商投 资法及实施条例，重点打造以智能家电、食品和农副产品深加工为依 托的外商投资企业及产业集聚区。确保外贸进出口、实际利用外商直 接投资增速高于全省平均水平。 七要把牢共建共享这个根本目的。认真落实稳就业政策措施，统 筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、困难家庭等重点群 体就业创业工作，不断提高居民收入。要解决好住房突出问题，完善 落实长租房政策，保障困难家庭基本住房需求，建立解决安置房“难 办证”问题长效机制。要围绕解决“入园难”“择校热”等问题，调 整优化教育布局，增加优质教育供给。要全面加强公共卫生体系建设， 提升基层医疗服务能力。要以“四启动一建设”、新一轮“一规四补” 为抓手，不断提高防灾减灾抗灾救灾能力。要落实全国居家和社区养 老服务改革试点任务，推进养老服务三级中心建设。要丰富群众精神 文化生活，扎实开展文明实践深化拓展、垃圾分类扩面增效、餐饮浪 费专项整治、增绿增花提档升级“四大行动”，巩固全国文明城市创 建成果，创新办好中国农民歌会，推动文艺事业文化产业高质量发展。 要加强依法治市工作，启动实施“八五”普法规划，深入开展《宪法》 《民法典》等学习宣传教育。要深化市域社会治理现代化试点，推进 治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安 ×。 八要强化全面从严治党这个根本保证。要加强政治建设。深入学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、 牢记使命”主题教育成果，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持领导班子决策前学习 习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度，深入推进“三查三问”， 坚决抓好习近平总书记重要指示批示政治要件的贯彻落实。要认真落 实意识形态工作责任制，加强舆论引导，确保网络安全，为庆祝建党 ×周年营造浓厚氛围。要加强干部队伍建设。坚持好干部标准，树牢 “重品行、重业绩、重适配”选人用人导向，深化“三案”精准管理， 高质量完成市县乡党委换届工作，确保换届风清气正。深化干部政治 素质考察和政治监督，精准考察识别干部，激励干部担当作为，持续 营造干部为事业想、组织为干部想的浓厚氛围。要加强基层组织建设。 认真贯彻支部工作条例，深化“星级支部”创评、农村党建“一抓双 促”、城市党建“红色汇治”，实施企业党建“双创两提升”，加大 “村企联建”力度，持续整顿软弱涣散党组织，深入推进产业集群党 建，统筹抓好各领域党建工作，推动基层党组织全面进步全面过硬。 要加强纪律作风建设。深化纪检监察体制改革，做好对市属国有企业、 学校派驻监督试点，健全镇村纪检监察组织制度和工作机制。常态化 开展政治监督谈话，持续放大综合效应。认真践行“三严三实”，深 化“三个以案”警示教育，严格落实基层减负要求，切实把形式主义、 官僚主义连根拔起。实事求是运用“四种形态”，深入推进容错纠错、 澄清正名、暖心回访工作，构建好亲清政商关系。扎实抓好中央及省 委巡视、市委巡察反馈问题整改，一体推进“三不”体制机制建设， 保持惩治腐败高压态势，把“严”的主基调长期坚持下去。要广泛凝 聚工作合力。健全市委加强新时代人大工作和建设的制度安排，支持 市人大及其常委会履行法定职责、创新实践，加强对“一府一委两院” 工作的监督，围绕重点领域开展立法和执法检查，依法推动市域治理 效能提升。支持市政协充分发挥专门协商机构作用，提高建言资政的 深度、广度、精准度，深化乡镇（街道）政协委员召集人制度和“委 员进社区、常委在行动”活动，努力探索具有×特色的政协参与基层 治理新路径。加强对统战工作的领导，支持各民主党派、工商联和无 党派人士参政议政、民主监督，做好民族宗教、对台侨务、老干部等 工作。加强对政法工作的领导，认真贯彻《政法工作条例》，深入推 进政法领域改革。加强党管武装，巩固全国双拥模范城“六连冠”成 果。加强对群团工作的领导，发挥桥梁纽带作用。市委常委会要总揽 全局、协调各方，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力 量，共同投身新阶段现代化×建设。 总之，全市上下要统筹把握《建议》目标体系及明年重点任务， 逐一细化分解，坚决完成各项任务安排，有条件的地方要积极作为、 主动加压，力争超额完成，多作贡献。 二、扎实做好当前工作，奋力实现“开门红” 落实“十四五”规划建议和明年各项工作要求，关键要从现在做 起、从眼前抓起。当前正值岁末年初，各项工作千头万绪，各级各部 门要统筹兼顾、抓主抓重，确保各项工作有力有序有效推进。 一要着力抓好常态化疫情防控。元旦、春节临近，将迎来人员流 动、聚集高峰，疫情防控面临重大考验。特别是，近期国内连续出现 零星散发病例，警示我们疫情防控丝毫不能麻痹大意。要毫不放松抓 好“外防输入、内防反弹”工作，强化社会面防控，加强宣传引导， 普及防控知识，及时准确发布权威信息，引导市民严格落实常态化疫 情防控举措。要强化重点时段防控，坚持适度从严从紧，减少人员流 动、减少旅途风险、减少人员聚集、加强人员防护，倡导非必要不离 ×，做到非必要不出境。要坚持“人”“物”同防，强化重点场所和 环节管控，规范做好直接接触进口物品人员的个人防护、日常监测和 定期核酸检测，对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，落实重 点人群应检尽检。要加强疫情应急体系建设，做好应急处置队伍、物 资的保障储备，科学制定应急预案，抓好重点人群疫苗接种组织工作， 严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散。 二要着力抓好经济运行调度。市相关部门要根据市委全会、市 “两会”确定的目标任务，抓紧制定明年一季度“开门红”计划，细 化分解各项目标任务，加强经济运行态势、形势、走势的分析研判， 强化市县联动、部门协同，着力破解经济运行中的突出矛盾和问题， 增强调度的有效性、针对性和协调性，牢牢把握经济工作主动权，确 保实现开门大吉。 三要着力抓好重大项目攻坚行动。要高质量招项目。抢抓“两节” 在外经商和务工人员返乡这一有利时机，加大拜访走访、宣传推介力 度，努力发现线索、引进项目、留住人才和人力；要聚焦支柱产业、 战新产业，编制产业链招商地图和路线图，大力拓展产业招商、驻点 招商、代理招商，确保全年新签约亿元以上项目不少于×个、到位资 金×亿元以上，各县（市、区）、市直两个园区要在×亿、×亿以上 工业项目上再有新突破。这里要强调的是，在招商引资过程中，要正 确处理好“多”和“大”的问题，既要注重“数量”，也要注重“体 量”；对于一些地方尤其是空间受限的园区来讲，要在招引大项目上 下功夫、求突破。要快速度建项目。坚持并完善月集中开工、月调度、 双月企业家座谈、定期跑省等机制，聚焦项目开工、竣工、投产、达 效等核心环节，全力破除要素瓶颈制约，确保全年亿元以上项目新开 工、新竣工、新投产分别达×个、×个、×个以上，新签约项目当年 转化率不低于×%。要优环境扶项目。深入开展“双对标”活动，持 续打造“亭满意”营商环境。市、县企业服务中心要在“四送一服” 基础上，构筑项目全周期服务机制。要把春节后企业用工帮扶作为当 前一项重中之重工作，谋划开展好“接你回家、送你岗位、帮你就业” 活动，为节后复工复产做好充分服务保障。要把集聚人口作为头等大 事，取消一切不利于人口流入、人口落户的条文，做到无门槛、零障 碍，政策好、服务优，元旦后要在全市开展各种门槛条件的专项清理 工作。要抓机遇谋项目。高度关注全国、全省“两会”前后的新政策 新要求，强化政策研判，找准对接重点，最大限度谋项目、争项目， 确保储备项目×个以上、争取资金占全省×/×以上。 四要着力抓好市“两会”筹备工作。市发改委等部门要根据《建 议》，制定好“十四五”规划纲要和专项规划，研究和提出更多符合 ×实际的重大工程、重大项目、重点任务。要精心做好“两会”筹备 工作，进一步把工作谋划好，把各项报告文件起草好，把会务组织好， 组织全体代表、委员围绕会议主题，集中精力议大事、谋良策、聚共 识；要认真落实中央八项规定精神，严肃会风会纪，确保开出高质量、 开出新气象。 五要着力抓好社会稳定工作。始终重视并统筹处理好发展和安全 问题，深入落实防范化解重大风险“×+×+N”方案体系，加强对金 融创新的审慎监管，强化反垄断和防止资本无序扩张，密切关注疫情 防控常态化条件下影响社会稳定的突出问题，确保各类风险隐患发现 得早、防范得准、化解得好。要全力保障“两节”期间市场供应，统 筹抓好走访慰问、专项救助、送温暖等工作，着力解决好群众生产生 活中的实际困难。要强化安全生产和应急管理，加强食品药品安全监 管，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众平安过节。要严明“两 节”期间各项纪律，严格执行×小时专人值班和领导干部在岗带班、 外出报备等制度，确保节日期间工作正常运转；坚持不懈推进正风肃 纪，坚持纠“四风”和树新风并举，营造风清气正的节日氛围。 宏伟蓝图已经绘就，光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结 在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府坚强领导下， 齐心协力、开拓进取，确保“十四五”良好开局，奋力谱写新阶段现 代化×建设崭新篇章，以优异成绩迎接建党 100 周年！