县委书记在全县2020年文明委第一次会议暨创文工作推进会上的讲话 13页

县委书记在全县 2020 年文明委第一 次会议暨创文工作推进会上的讲话 今天我们召开县文明委 2020 年第一次会议暨创文工作推进 会，主要任务是学习贯彻全国文明城市创建工作培训班精神和 省文明委第一次全体会议、省全国文明城市创建工作推进会精 神以及 2020 年市文明委全体会议暨创文工作推进会精神，总结 我县 2019 年精神文明建设暨创文工作，安排 2020 年工作，进 一步认清形势、统一思想、提振精神，以担当奉献、务实苦干 的工作作风，全力冲刺全国文明城市创建。 刚才，大家观看了专题片，**同志总结了我县 2019 年精神 文明建设暨创文工作，安排了 2020 年工作任务，**、**、县 教科体局、县交通运输局等部门作了表态发言，总体感到决心 很大、拼劲很足，希望大家说了就算、定了就干、干就干好， 把承诺转化为动力、把计划落实到行动，以扎扎实实的工作成 效接受文明城市创建检验。过去的一年，全县精神文明战线认 真贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕举旗 帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，聚焦核心 价值观培育、全国文明城市创建、公民思想道德建设、志愿服 务、文明乡风建设等重点工作，主动思谋、积极作为，全县精 神文明建设和文明城市创建工作取得了阶段性成效。今年是决 胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，也 是全国文明城市创建的集中检阅年。全面建成小康社会，既要 求物质生活明显提高，也要求精神生活明显改善，做好精神文 明建设意义重大。各地各部门要认真贯彻中央和省市县委部署 要求，进一步增强责任感使命感，主动担当、履职尽责，对标 补短、全面提升，努力在同步全面小康收官之年，实现物质文 明与精神文明"双丰收"。下面，我讲几点意见。 一、围绕中心工作，持续推动精神文明建设工作向纵深发 展 ______指出，"我们要继续锲而不舍，一以贯之抓好社会主 义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保 证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。"今年，我们决胜脱贫 攻坚、全面建成小康社会，夺取疫情防控和经济社会发展双胜 利，纵深推进基层治理的任务十分艰巨，迫切需要强化精神引 领，广泛汇聚正能量，持续提振精气神，为推动经济社会发展 提供强大精神动力。 一要加强精神引领，凝聚疫情防控强大合力。精神文明建 设与疫情防控密切相关，疫情传播扩散与人们的不良生活习惯、 社会交往习惯有很大关系。新冠肺炎疫情发生以来，我们通过 宣传疫情防控知识、培塑文明卫生习惯、组织志愿服务等方式， 全县疫情防控取得阶段性胜利。要继续发挥各类宣传载体舆论 导向作用，及时传递党中央和省、市关于疫情防控的重大决策 部署、各项举措，引导人们科学防治、精准施策。要结合道德 模范、好人推荐等评选活动，深入挖掘疫情防控中的典型模范、 先进事迹，讲好**抗疫故事。要加强健康理念和传染病防控知 识宣传，加快推广"公筷公勺"，培育健康文明、绿色环保生活 方式。要常态开展爱国卫生运动，强化预防优先，打造健康环 境。要持续组织开展志愿服务行动，加强志愿者队伍培育，打 响具有**特色的志愿服务品牌，全面助力疫情防控和经济社会 发展。 二要营造浓厚氛围，提升脱贫攻坚成色质量。当前，脱贫 攻坚已经到了攻城拔寨的最后冲刺阶段，各部门、 乡镇镇(街 道)要切实做好宣传引导，主动释疑解惑，回应社会关切，为打 赢脱贫攻坚收官战营造良好氛围。要聚焦脱贫一线，宣传贫困 村贫困户新变化、新面貌、新气象，展示群众脱贫后幸福生活。 要加强典型宣传，深入挖掘一批自力更生、自主脱贫先进典型， 引导贫困群众脱贫后继续奋斗，创造更加美好的生活。要深入 总结脱贫成效、生动案例、攻坚精神，精心策划专题宣传活动， 生动记录脱贫攻坚伟大壮举，讲好**脱贫故事。要积极开展送 文化下乡、宣传宣讲等活动，丰富群众精神文化生活，持续开 展"星级文明户""最美家庭"等文明家风评比活动，弘扬孝老爱 亲、勤劳守法等传统美德，引导培育健康文明新风尚。 三要强化道德浸润，提高基层治理效能水平。精神文明创 建是提升基层治理效能的重要载体，也是提高基层治理水平的 重要抓手。各部门、各乡镇(街道)要坚持价值引领，塑造美德 新风尚，倡导移风易俗，引导村民反对大操大办、打牌赌博、 封建迷信等陈规陋习，树立勤俭节约的文明新风。要坚持综合 整治，建设美丽新环境，合理布局村内生活、生产、生态等服 务设施，全面推进乱搭乱建整治、"厕所"革命基本消除农村垃 圾乱堆、污水乱排、秸秆乱烧等现象。要充分发挥新乡贤、村 规民约等作用，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体 系。要坚持文化浸润，展现乡村新魅力，充分发挥乡镇综合文 化站、村级文化服务中心、农家书屋等文化阵地作用，常态开 展群众文化活动。 二、坚持对标补短，坚决打赢全国文明城市创建攻坚战 全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号， 也是一个城市最具影响力的"地方名片"和"金字招牌"。创建全 国文明城市，是提升市民文明素质和城市文明程度、推动精神 文明建设的龙头工程，也是改善城乡面貌、规范社会秩序、提 升治理成效的重要载体，更是增强城市软实力、优化发展软环 境，提升城市知名度美誉度，增强城市影响力竞争力的有效途 径。自 2015 年**启动全国文明城市创建以来，**作为创建工 作的三大主战场之一，县委、县政府高度重视，各部门、各乡 镇(街道)协同作战，干部群众积极参与，城市基础设施大幅改 善，管理精细化水平明显提升，人居环境显著变化，文明风尚 持续向好，群众真正感受到了变化、得到了实惠。但从上一轮 创文落选和本轮创建工作实际来看，当前还存在重突击轻常态、 重口号轻落实、重结果轻过程、重硬件轻软件等问题，直接影 响测评成绩。今年是**创建第六届全国文明城市的第三年，现 在距离年度测评还有不到 2 个月时间，我们当前面临的形势异 常严峻。一是竞争压力日益增大。前几天，省文明办向**反馈 了测评结果，2018 年**在全国**个地级城市中排名第**位、全 省 **个地级城市中排名第** 位，2019 年排名全国第** 位、 全省第**位，综合两年成绩(2018 年占 **%、2019 年占**%)， **排名全国第**位、全省第**位。按照目前的排位，要一举拿 下全国文明城市的桂冠难度非常巨大。二是测评体系更加严格。 在测评方式上，更多运用现代科技手段进行实地测评，加大了 暗访督查力度。在测评内容上，突出了未成年人思想道德建设 工作，将其作为创建全国文明城市的前置条件，并对此项工作 进行专项测评，去年全市该项总成绩较 2018 年下降**分，排名 下滑**位。在软件资料上，要求更加精细，今年的网上申报软 件资料，市委分管领导要亲自组织会审把关。三是问题差距十 分突出。**建县**年来，城市建设取得了明显成效，但农贸市 场、政务中心、客运站等公共服务项目建设滞后，城市环境卫 生管理不精细，车辆乱停乱放现象屡禁不止，市民文明素养不 高，随地吐痰、连扔烟头垃圾、横穿马路等现象较为普遍，包 括我们机关食堂就餐时都存在不戴口罩取餐、大声喧哗等不文 明现象。同时，创建氛围不浓，组织动员群众不够，群众参与 意识不强，部分群众对创建工作的知晓率、满意度还不高，"两 率一度"低于创文指标要求。这些问题，都是我们创建工作的硬 伤，如果不能及时解决，**的创建工作就要拖全市的后腿。大 家务必要深化认识、对标整改，全力夺取全国文明城市桂冠。 一要对标考纲抓整改。测评体系是创文的工作大纲，也是 评选全国文明城市的重要依据。各级各部门要对标测评体系要 求，逐一比对找差距、逐项分析抓整改。要深研细悟测评体系。 《全国文明城市测评体系(2018 年版)》涵盖了 3 大板块、12 个测评项目、88 项测评内容、180 条测评标准，领域十分广泛、 内容十分全面、要求十分严格。各部门要对照测评体系、操作 手册，分类别分项目细化工作方案，尤其是要聚焦新增内容， 及时深研吃透指标项目，进一步明确目标任务、工作措施、时 间节点、责任人员，精准对标、靶向施策，确保不漏项、争取 不丢分。全面排查梳理问题。刚才，我们观看了暗访督查专题 片，客观反映了当前创文工作中存在的短板问题。从今天开始， 县创文办牵头，对全县创文工作进行为期**天的全覆盖摸排， 形成问题清单、短板清单、扣分风险点清单，报创文指挥部专 题研究，明确责任单位、整改时限。各级各部门要重点围绕氛 围营造、环境卫生、市民素质、文明行为、基础设施等，严格 对标检查，找准差距和短板，务实整改。要跟踪督查落实。县 级挂联领导和包保责任单位要对问题整改全过程负责，督促整 改到位，确保问题整改严而又严、实而又实。 二要扭住关键抓落实。文明城市创建是一项系统工程，只 有把准关键、盯住要害、分清重点，才能在创建工作中守住底 线。要加强考察点位建设。从 2019 年测评考核看，全市实地点 位失分 **分、失分率为 **%，社县(小县)和背街小巷环境卫生、 交通路口通行秩序、各类景县景点、主干道、商业街及乡镇面 貌等问题较为突出。要严格对照实地考察点位建设标准，熟练 掌握重点领域、窗口单位、服务行业、特殊县域等各类点位标 准要求，切实做到挂图作战、对标施策，确保达标。要精细组 织网申材料。县级相关部门要按照"全面系统、准确有力、规范 简洁"的原则，围绕"图片资料、正式发文、说明报告、统计表 格"4 种格式，严格对照网上申报资料要求，及时整理、收集佐 证资料，报送单位"一把手"必须亲自审核把关，县创文办要加 强统筹协调、业务指导、归类汇总、集中会审。凡因情况掌握 不准、工作沟通不及时、资料报送不完整、数据核对不准确等 工作失误影响年度测评的，将严肃追责问责。要加快完善基础 配套。突出抓好老旧小县功能疏解和棚户县改造，不断完善农 贸市场、文体设施、公园绿地等城市功能配套，加快补齐基础 设施短板。要对当前能整改提升的路面破损、墙面污损、垃圾 桶无分类标志等问题，加快整改完善。要以城乡环境综合治理 "7+1"工程为抓手，规范农贸市场、场镇管理、交通秩序，解决 群众最关心的民生问题。要加强未成年人思想道德建设。去年 测评中，**未成年人思想道德建设在全省**个城市中排名最后 一名，得分下滑严重。县委宣传部要对标测评体系，务实推进 未成年人思想道德教育实践活动，建立健全学校心理辅导室， 设置小县关爱未成年人服务点，全面整治校园周边环境，构建 学校、家庭、社会共同参与的未成年人思想道德教育网络，为 未成年人健康成长营造良好社会文化环境。需要特别强调的是， 对测评体系中的**个领域**项负面清单，必须盯紧盯牢、严防 死守，决不允许触及"底线""红线"，党风廉政、安全生产、社 会稳定、环境保护等一票否决事项，相关职能部门要再过细、 再排查、再落实，切实将一切隐患消灭在萌芽状态。 三要持续巩固抓常态。文明城市创建重在经常、重在过程， 只有把功夫下在平时，才能经得起测评考验、才能得到人民群 众的真心拥护与积极参与，才能其实发挥文明城市创建在经济 社会发展中的引领作用。要加强宣传引导。县融媒体中心要开 设专版专栏，通过高密度、多视角、全方位的宣传活动，使创 建工作家喻户晓、深入人心。要全面宣传问卷调查内容，把全 县创文工作举措、干部付出、发展变化、市民评价充分展示出 来，让广大市民群众真心实意为创建工作点赞，提升问卷调查 得分率。要提升市民素质。深入推进社会公德、职业道德、家 庭美德和个人品德建设和"文明乡风新风培育行动"，培育和践 行社会主义核心价值观。深入推动全民志愿服务活动，加大文 明行为宣传劝导，提升城市温度。常态开展舆论监督，对不文 明的人和事持续公开曝光，让不文明行为接受群众的监督和批 评，引导全民提升文明素养、共建文明家园。要涵养城市品质。 注重在提升服务水平、优化营商环境、加强社会治理、建设文 化品牌上协同推进，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 要运用现代信息技术，加强城市智能化管理，提升城市治理现 代化水平。 三、加强组织领导，确保精神文明建设和全国文明城市创 建工作务实推进 精神文明建设和全国文明城市创建工作，涉及所有部门、 所有乡镇、所有群众，是一项需要统筹推进、长期坚持的系统 工程。各级各部门务必高度重视、加强领导，靠实责任、强化 措施，确保在 2020 年同步全面小康之际成功创建全国文明城市。 (一)强化组织领导。县级领导要以身作则、靠前指挥，切 实担负起分管、挂联责任，每周至少**次深入包保县域现场办 公，解决实际问题。十大专项小组组长要切实担当履责，对照 目标任务，制定本领域创文工作具体实施方案，每周至少召开 **次专项推进工作现场会，解决具体问题，并向县委、县政府 汇报。包保部门要实行驻点包保，安排**名固定人员蹲点指导， 所有工作人员实行包点包楼栋包户，每天轮流到包保社县和指 定点位协助做好居民素质提升、环境卫生整治、文明劝导、宣 传教育、志愿服务等创建工作。各牵头责任单位、乡镇(街道) 要担负起创文主体责任，建立完善工作机制、明确工作责任， 抓好人员、经费等保障工作，确保组织到位、措施到位、落实 到位。县创文办要发挥牵头揽总作用，加强统筹协调、督促指 导，准确把握最新工作要求，及时掌握工作中的问题短板，加 强反馈通报、实地督导和业务指导，把各项工作措施落到实处。 (二)注重统筹协调。各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想， 按照《测评体系》标准要求和职责分工，相互支持、相互配合、 相互协作。宣传部门要通过多种形式、多种途径，广泛宣传文 明城市创建的重要意义、目标要求、整治重点，不断提高广大 市民的参与意识。人大、政协要组织和动员人大代表、政协委 员，通过视察调研、建言献策，积极参与创建工作。公安、卫 计、交通、住建、市场监管、环卫等相关部门既要各司其职， 又要协调配合，共同研究解决问题的办法和措施，做到不推诿、 不扯皮。教育部门要抓好学校师生的教育引导，加强未成年思 想道德教育，通过"小手拉大手"，带动家长文明素质提升。驻 **单位、在**企业要主动参与支持创建工作。乡村和社县居委 会要进一步做好组织发动工作，自觉遵守文明行为规范，熟悉 应知应会内容，主动参与创建测评工作。各级干部职工特别是 妇联、工会、团委等单位要充分发挥职能作用，深入街道、小 县和市民家里，开展宣传，引导群众参与，营造人人支持创建、 人人参与创建的共建共享氛围， (三)较真碰硬考核。县纪委监委、县创文办、县目标绩效 办、融媒体中心要常态化开展督查检查，实行日督查汇报、周 督办通报，坚决对工作推进慢、效果不明显、包保责任不落实 的人和事进行通报曝光并严格追责问责，创文办每周要将督查 情况汇总后报送县委县政府主要领导。 同志们，大事难事看担当，决战决胜拼勇气。创建全国文 明城市是当前一项重要政治任务，全县上下要坚定必胜信念， 以更强决心、更实作风，全力冲刺全国文明城市创建，努力向 全县人民交出满意答卷!