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- 2021-05-07 发布
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在 2021 年危险化学品(烟花爆竹)
安全生产工作部署会上的讲话
【仅供学习参考,切勿通篇使用!】
在 2021 年危险化学品(烟花爆竹)安全生产工作部署会上的讲话
同志们:
这次会议是按照区政府领导的要求召开的,会议的主题是贯彻
落实总局、市局危险化学品安全监管工作会议精神,部署我区 2021
年危险化学品(烟花爆竹)安全生产工作。刚才,区安全监管局通
报了 2021 年工作开展情况、分析了存在的问题、明确了今年重点工
作任务,燕化公司、城关街道办事处分别汇报了本单位 2021 年主要
思路,讲的很好,我全部同意。下面,我讲三点意见。
一、充分认识我区危险化学品安全生产工作面临的严峻形势
(一)危险化学品生产安全事故再次给我们敲响警钟
多年以来,我区危险化学品领域没有发生较大以上生产安全事
故,但是,2020 年×月份以来,我区相继发生×、×危险化学品生
产安全事故,引起总局,市局,区委、区政府领导高度关注,给全
区安全生产形势带来了巨大压力。这些事故的发生,充分说明我区
危险化学品领域仍存在一定的薄弱环节,一些潜在的事故隐患并未
得到根本消除,稍有不慎就可能引发大的生产安全事故,我们绝不
能过高地估计安全生产形势,绝不能过高地估计大家对安全生产重
要性的认识,绝不能过高地估计当前安全生产的能力和水平。希望
全区各危险化学品企业要以此为警醒,深刻吸取事故教训,全面查
摆自身存在的问题,加倍重视安全生产工作,加大安全生产投入,
全面提升安全生产管理水平,严格做到安全生产。
(二)我们的安全监管工作还需进一步完善提高
一是我区现有危险化学品生产、经营、储存、使用单位多达×
家,企业点多面广,遍及×个乡镇(街道),安全管理难度大,一
定程度上存在监管“盲区”,特别是对危险化学品票据经营单位的
管理没有做到全覆盖;二是危险化学品非法违法生产经营行为屡禁
不止,非法储存危险化学品行为有反弹态势,区打非办委托第三方
对 2020 年全区退出企业进行核查,发现仍有三宗危险化学品非法储
存销账单位没有彻底整改,此外,区安全监管局今年以来已经接到
×起举报,较去年同期增长×%,查实×起,较去年同期减少×%;
三是随着危险化学品安全监管任务的加重、工作标准的提高,对安
全监管队伍和人员专业素质要求也越来越高,乡镇专职安全员专业
知识缺乏的问题日益凸显。
(三)企业的安全生产整体水平不高
一是我区危险化学品企业整体规模偏小,除燕化公司外,其余
均为中小型企业。这些企业工艺简单、装置水平低,企业规模小、
效益差,安全投入无保障,发生事故的风险较大;二是部分危险化
学品企业安全生产责任体系不健全,安全生产不懂、不会、不敢管
的问题比较普遍,突出地表现在直接作业环节管理不到位上。动火、
进入受限空间制度不完善,作业前风险辨识不全面,作业审批不严
格甚至没有审批程序,防范措施落实不到位,作业过程中现场监控
不严;三是隐患排查治理走过场,存在隐患排查不愿查、不会查、
不能深入查的问题,一部分企业自己查不出隐患,即使查出来隐患,
也有相当一部分企业因为资金、方案、停产损失原因不能及时整改。
同志们,危险化学品具有易燃、易爆、易中毒等特性,稍有不
慎就容易发生重大泄漏、中毒、爆炸和火灾事故,危险化学品行业
的安全生产工作事关经济社会发展的大局,事关人民群众生命和财
产安全,危险化学品安全监管工作来不得丝毫懈怠和侥幸。我们既
然从事了这项工作,就不能仅是担心害怕、得过且过,要正视问题,
主动地解决问题,要进一步增强紧迫感和责任感,把各项工作做细
做实,真正做到少出事或不出事,这既是对社会负责,也是对我们
自己负责。
二、明确 2021 年危险化学品重点工作任务
2021 年,我区危险化学品(烟花爆竹)安全监管工作,要以强
化安全综合治理为抓手,全面落实市局危险化学品监管的各项要求,
切实抓好专项治理、执法检查、教育培训、应急管理等各项工作。
关于具体工作任务,区安全监管局已经进行了详细部署,在此不再
重复。再强调几项重点工作:
一是完成大安全保障任务。今年重大活动多,重大活动期间,
危险化学品安全生产是首要的政治任务。各部门、各乡镇(街道)、
各企业要制定专门工作方案,突出重点区域、重点企业、重要环节,
确保安全生产、反恐怖防范工作落实。
二是危险化学品企业疏解、清退工作。历史上形成我区危险化
学品产业聚集、企业众多,我区开展疏解、清退工作难度更大。但
是,这项工作是落实首都功能城市定位、实现 X 区产业功能升级的
重要举措,各部门、各乡镇(街道)、各企业一定要敢于担当,不
打折扣地完成市政府绩效考核任务。
三是持续开展打击非法违法储油储气行为。在打非问题上,各
部门、各乡镇(街道)要立场坚定、态度坚决,要加大执法力度,
采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”
治理措施,始终保持打击非法违法行为的高压态势,坚决惩处打击
各类危险化学品非法违法行为。
三、细化落实责任,明确工作要求
一分部署,九分落实。2021 年各项危险化学品安全生产任务都
是沉甸甸的,做好每项工作,都需要各部门、各乡镇(街道)协同
合作,共同推进。
一要认真组织部署。各部门、各乡镇(街道)要强化组织领导,
周密部署安排,制定具体实施方案,层层落实责任,分解细化任务,
确保贯彻到位、工作到位、措施到位。各牵头单位要做好统领工作,
各配合部门按照职责分工做好相关工作的落实。区安委办要发挥安
委办职能,主动作为,推动协调政府、有关部门落实工作任务,对
检查发现的问题将依法严肃处理,对工作不力、行动迟缓、问题突
出的单位,进行通报批评。
二要严格开展检查。各部门、各乡镇(街道)要开展专项检查,
做到从严查处、打击到位。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”
检查以及联合执法、公布“黑名单”、集中曝光警示和约谈等多种
方式,推动工作落实,切实做到“三个零容忍”:对各类安全生产
隐患的“零容忍”,对工作不落实、措施不到位行为的“零容忍”,
对发生责任事故不严肃追责的“零容忍”。
三要企业全面落实。各危险化学品(烟花爆竹)单位要切实落
实主体责任,将各项工作任务细化分解,明确责任人,要开展彻底
的隐患排查治理,切实消除各类安全隐患,要加强教育培训,提高
从业人员的素质和专业水平。要加强信息化应用,各危险化学品
(烟花爆竹)实体单位要通过企业安全管理平台每半月上报一次隐
患排查情况。
同志们,当前,危险化学品安全生产形势严峻,安全监管压力
很大,任务繁重。我们一定要保持清醒头脑,深入分析形势,提高
思想认识,慎言成绩、警示高悬,怀着战战兢兢、如履薄冰的态度,
敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度,进一步增强做好 2021 年危险化学
品安全生产工作的责任感和紧迫性,切实抓好各项工作任务的落实。