在奋力开创高质量发展座谈会上的讲话 27页

在奋力开创高质量发展座谈会上的讲话 ‎　　同志们：‎ ‎　　这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委X届X次全会、省委经济工作会议、市委X届X次全会精神，围绕“一个定位、两个目标、三大战略、三件大事、四条新路、五个前列、六个攻坚战”主题，谋划今后一个时期的工作，为起好步开好局打下坚实基础。刚才，参会的各位领导紧紧围绕会议主题，联系实际，畅谈思路。大家准备的非常充分，发言非常踊跃，提出了很多富有思想性、前瞻性、建设性和操作性的意见和建议。下面，我先讲几个问题。‎ ‎　　第一个问题：加快发展的信心要更加坚定 ‎　　今年以来，我们积极应对极其复杂的宏观经济形势，各项工作总体进展顺利。项目推进、经济指标完成情况都保持了较好的态势。最为可喜的是，干部作风得到了有效转变，“精气神”十足，上级领导对我区干部精神面貌也给予了充分肯定。但是，我们也面临着一些前所未有的问题和困难。比如，经济下行的压力增大，资金、能耗等资源要素的制约日趋严重，少数企业经营困难，以及与其他县市差距不断拉大等，这些问题和困难造成部分领导干部以及部分企业经营者对未来发展信心不足。面对问题和困难怎么办?经济形势越是复杂多变，我们越要坚定信心，把 坚定信心变为战胜困难、加快发展的有力武器。信心从哪里来?我认为，信心主要来自于两个方面。‎ ‎　　一是来自于外部环境蕴藏的重大机遇。经济发展优势明显。区域发展势头强劲。国家深入实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、中国制造2025、“互联网+”、网络强国等重大战略，将脱贫攻坚上升为国家战略，项目审批进一步放宽门槛，加大对西部地区基础设施建设等投入;省委、省政府突出抓好“大扶贫·大数据”两大战略行动，市委、市政府提出“大扶贫·大数据·大健康”三大战略行动，深入实施“XX”扶贫攻坚行动计划及系列配套措施，大力推进“百千万”工程和“双服务”活动，集中打造“5个100工程”、“1+7”等重大平台，支持“五大产业”发展等一揽子方针政策。这些政策含金量很高，都是发展机遇。这些机遇，哪些是可以在XX落地生根?哪些是各乡镇、各部门可以有作为、可以抢抓的?各级各部门要认真研究，对号入座。今年以来，融资政策发生了前所未有的变化，农发行、国开行等国有政策性银行信贷幅度大幅提升。在这么大的盘子里，我们能争取到的有多少?如何组织好第二批专项基金项目上报，如何精准包装、策划符合政策性银行投向选择的好项目?如何完善好相关资料及手续，尽最大努力争取更多政策、资金、项目支持?区位优势愈发凸显。国家把XX市作为全国XX个区域级 流通节点城市，“高速时代、高铁时代”的到来，彻底地打破了我区的交通瓶颈，交通基础设施的突飞猛进使我区的区位优势、资源优势、生态优势、人文优势叠加释放，为我区弯道取直、后发赶超奠定了坚实基础。另外我区依托交通区位优势，积极融入黔中经济圈、与市中心及盘县同城化发展，打造XX的双向桥头堡，建设最具魅力的现代精品城市、物流节点城市、大健康旅游目的地城市。‎ ‎　　二是来自于我们长期打下的工作基础。历届区党委、政府的拼搏奋斗，为我们打下了良好的基础，尽管当前发展面临不少困难，但从GDP、固定资产投资等主要经济指标的增速来看，仍然保持稳健态势。一是产业发展基础。已实施农业特色产业“XX工程”X万亩，XX电厂2020年可建成投产，落别XX加工厂开工建设。二是园区平台建设基础。建成省级现代高效农业示范园区X个，入驻企业X家，组建合作社X家，农业增加值达XX亿元。XX旅游区被评为全省XX个重点旅游景区。XX初具规模。三是干部作风建设基础。今年以来，通过重大项目推进、土地征迁等工作的历练，干部的精神面貌、作风状况都有了很大改变，这是我们XX最宝贵的精神财富，也是我们加快发展的最大优势。‎ ‎　　因此，面对当前复杂多变的宏观经济形势，面对经济发展“新常态”下出现的新矛盾、新问题，我们可以心存 忧患，但不能妄自菲薄、否定自己，而是要坚定信心，乘势而上，主动作为。‎ ‎　　第二个问题：加快发展的思路要更加清晰 ‎　　我们XX要如何加快发展?要走什么样的道路?必须要有一条正确的思路。我认为，历届区党委、政府对XX发展思路的探索非常认真、非常务实，尤其是区委第X次代表大会第X次会议上提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻______系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委的决策部署，按照“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，积极适应和准确把握县域经济发展新常态，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，突出抓好大扶贫、大数据、大健康三大战略行动和循环经济、农村改革、山地旅游三件大事，着力在走好山地特色产业生态路、山地特色现代农业路、山地特色健康旅游路、山地特色城乡一体路“四条新路”上走前列，在实现循环经济发展、深化农村综合改革、生态产业化和产业生态化、城乡一体化、全面建成小康社会“五个前列”上当尖兵，打好精准脱贫、山地特色农业、山地循环工业、山地特色城镇、山地特色旅游、社会事业发展六个攻坚战，努力将XX建成XX融入XX的节点城市、宜居宜业宜游的现代化精品城市。这是对XX不同发展时期战略思想的 传承、深化、拓展和提升，是加快XX发展的既定目标、思路、方法，必须一以贯之，一抓到底。‎ ‎　　——三大战略行动。省委X届X次全会提出实施大数据、大扶贫两大战略行动，市委X届X次会议上，市委提出了突出抓好大数据、大扶贫、大健康三大战略行动，这是践行五大发展理念的实际举措，是守底线、走新路、奔小康的重要路径，是深入实施主基调主战略的现实要求。‎ ‎　　(一)要打好精准扶贫这场输不起“攻坚战”。XX区作为XX连片特困地区片区县和XX省XX个国家级扶贫开发工作重点县之一，目前全区尚有贫困乡镇XX个，我区精准扶贫建档立卡XX万户XX万人，贫困发生率XX%。扶贫开发工作与全国全省全市一样到了最后的攻坚拔寨和决战决胜阶段。认真贯彻______关于扶贫开发“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，落实“六个责任”，解决好“四个问题”。认真开展领导干部带头遍访工作，推进“三变”改革，坚持把金融扶贫、电商扶贫、“六个小康”建设、异地扶贫搬迁、城镇保障房建设等政策叠加起来，紧盯政策谋划项目，认真做好产业扶贫，确保通过产业帮扶脱贫XX万人、转移就业脱贫XX万人、易地搬迁脱贫XX万人、生态修复脱贫XX万人，剩余XX万无力脱贫人口通过农村低保实行政策兜底脱贫。‎ ‎　　二是要打好大数据这场抢占先机的“突围战”。大数据是我省弯道取直、后发赶超的大战略、大引擎和大机遇。我们要按照省委要求，以发展电子商务为突破口，一是构建XX区电子商务公共服务中心;二是构建XX区快递物流综合配送中心;三是构建镇级电子商务公共服务站;四是建立培训体制，培养农村电商带头人;五是加快仓储物流设施建设;六是加快构建本地生活平台;七是加快推动互联网金融发展。现已建成乡镇电商运营点XX个，实现乡镇(社区)全覆盖，村级网点XX个(XX)。抓紧制定和实施我区大数据发展规划，既要通过大数据产业创造GDP、创造税收、创造就业，又要运用大数据引领经济发展、服务广大民生、提升政府治理能力，推进我区与全省、全市同步进入大数据时代。‎ ‎　　三是要打好大健康这场后发赶超的“遭遇战”。围绕2020年全市第X届旅游发展大会做文章，充分发挥文化厚重、生态优美、旅游资源丰富的优势，做好“产城旅文”结合新文章。发展以“养”为支撑的保健养生产业，重点发展休闲养生、滋补养生、康体养生、温泉养生四大业态，抓好XX的打造提升。发展以“健”为支撑的运动康体产业，重点发展山地户外运动，抓好XX多梯度运动训练基地建设，建设西部重要的户外运动基地。发展以“管”为支撑的管理服务业，充分发挥文化、生态、旅游资源优 势，加快发展新兴服务业，实施一批精品酒店、商务楼宇、总部经济项目，推动服务业转型升级。发展以“游”为支撑的山地旅游业，创新XX文化特色旅游产业集聚区、岩脚健康养生特色旅游产业集聚区，推进XX等特色小镇建设，力争通过3至5年，将XX建成大健康旅游目的地城市。‎ ‎　　——三件大事。着力抓好循环经济。积极推进煤矿企业兼并重组和复工复产，改造提升传统优势产业。加快发展循环型工业，依托XX园区，进一步完善煤电化、煤电材循环经济产业链，增加附加值，提高经济效益。大力发展新能源产业。支持和加大煤层气、风电、光伏、生物质发电等新能源的开发与利用。力争建成一批XX和集中式光伏发电站，争取完成一批煤层气项目建设。到2020年末，力争煤层气抽采量达到XX亿立方米。积极培育新兴产业。加强与大型医药企业、科研机构合作，不断发展壮大医药企业规模，支持XX等企业做大做强;加大天然营养保健品的研发和生产，逐步开发XX等保健产品。做大做精电子信息、医药养生、新型建材、现代装备制造等新兴产业，优化工业结构，推进发展从温饱向环保、从生存向生态转变。着力抓好农村“三变”改革。一是引导城市资本下乡做强“三变”载体。通过招商企业的良性发展，促进“三变”改革有效推进。到2020年引进X家以上市外农业产业 化龙头企业作为“三变”的承接载体。到2020年，培育农业产业化省级龙头企业达X个、市级龙头企业达X个;培育产值上亿元的农产品加工企业X个以上;培育产值达X万元的农产品加工企业X个以上、X万元的X个以上，实现规模以上农产品加工企业总产值达X亿元。二是强化金融资本入户增强“三变” 后劲。与金融机构积极探索“三变”企业和银行的合作模式，引导贫困户充分利用“特惠贷”等优惠政策，由村集体或合作社把分散的贫困户集中起来，统一贷款入股龙头企业，由龙头企业经营使用并偿还，贫困户持有股份，按年固定分红。三是引进科技人才帮企提升“三变”活力。创新开展“百名科技人才进企业”活动，合理安排引进的农业科技人才挂帮“三变”企业，指导企业的生产、加工、销售。用2-3年的时间，实现农业科技人才挂帮“三变”企业的全覆盖。村集体积极引导、鼓励本地手艺人、种养殖“土专家”用技术入股企业，为企业搞好技术服务，探索工资+分红模式，增强用技术入股农户的主动性和积极性。用2年的时间，实现农户用技术入股“三变”企业的全覆盖。四是创建知名农业品牌固化“三变”成果。积极引导本地龙头企业树立品牌意识，鼓励、支持企业积极申报XX省著名商标、国家地理标志产品等，以山地特色猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、车厘子为重点，创建一批本地农产品知名品牌。结合农村电子商务的 快速发展，构建“互联网+山地特色农业+旅游业”融合发展的农村电子商务新模式，让XX特色农产品既能“出山”，又能“上网”， 为我区特色农产品卖得掉、卖得快、卖得好提供支撑和保障。着力抓好山地旅游。秉持绿水青山就是金山银山的理念，下决心走全域旅游的发展路子，使旅游业成为经济建设的主战场、扶贫攻坚的主力军、对外交流的主渠道，努力把山地旅游打造成为具有全域全景理念的大产业、承载核心文化价值的主载体、拉动区域经济发展的增长极，促进全区经济社会全面发展。依托“现代精品城市”框架的拓展和城市功能的完善，借助承办全省小城镇建设发展大会的契机，着力提升城市综合旅游功能、承载能力和服务水平，力争在“十四五”时期，将XX建设成为在国内有一定影响力、全省知名的旅游景观多元，国家公园型、民族文化型、度假休闲型、健康运动型、康体养生型，农旅、体旅、文旅、城旅深度融合的省级重要旅游节点城市和山地特色旅游目的地。‎ ‎　　——四条新路。‎ ‎　　一是山地特色产业生态路。大力实施退耕还林、荒山造林、天然林保护、防护林建设、石漠化治理等生态工程建设，大幅提高森林覆盖率。2020年，全区森林覆盖率达到60%以上。深入实施水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”综合规划，全面推进涵养区、源头区等水源 地环境整治，突出抓好XX源源头保护，加强供水全过程管理，确保饮用水安全。大力开展生态乡、村创建活动，加强耕地和基本农田保护，加大对退化、污染、损毁农田改良和修复力度。加大生物多样性和森林湿地保护力度，加强自然保护区建设管理。实施铁路、公路两侧绿化工程，构筑最美高速示范带。‎ ‎　　二是山地特色现代农业路。突出特色化发展。以猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、中药材等产业为重点，大抓特色农业、抓大特色农业，到2020年，全区特色农业种植面积达X万亩，粮经比达到X:X左右，农业特色产业产值达X亿元以上，畜牧业产值占一产产值X%以上。突出品牌化发展。依托XX等特色产品，打造和提升一批有影响力的农产品品牌。突出组织化发展。深入推进“三变”改革，把分散的资源、资金、农民整合起来，大力培育一批新型农业经营主体，促进农业产业园区做大做强。突出市场化发展。充分利用“互联网+”模式，积极发展农村电子商务、农超对接，拓展商业服务，促进农产品销售。同时，围绕特色主打产品，加快发展农产品精深加工，增加特色产品的附加值。‎ ‎　　三是山地特色健康旅游路。一是打通山地旅游通道走廊。积极融入南北盘江—红水河旅游产业带，加强与XX旅游合作，打造跨省喀斯特山地旅游圈，实现转型升级和差 异发展。改扩建XX、XX、XX等一批重点旅游城镇和景区的旅游交通道路，实现景区景点串点成线。二是构建“东、南、中、北”四线旅游网络，串线连片全域化。规划建设东线-XX景区，打造XX上游旅游休闲、体验后花园、温泉度假区;南线-XX江景区及森林公园，打造休闲、体育及农旅、文旅一体核心经典景区;中线-XX景区、XX景区，打造温泉度假、自然与文化生态旅游示范区;北线-XX区景区，打造复合型生态休闲度假区和红色旅游产业带。加强区域联合和产品联线，把景点连成线路，线路建成产品，夯实旅游产品文化底蕴。三是培育山地旅游产业集群。依托全区小城镇整区推进、美丽乡村和农业园区建设，构建山、水、城、景、田“五位一体”，规划建设一批以农业观光体验、城郊休闲度假、民俗文化风情、休闲养生等不同主题的“农旅一体化”乡村旅游度假区，推进乡村旅游集群发展，形成“全域旅游”产业体系。四是创建山地旅游特色品牌。大力实施“XX出精髓、XX出精神、民族文化出精彩、农耕文化出精致、生态文化出精品”文化旅游发展战略，全力打造山地旅游发展“升级版”。争取将XX江景区申报为全国航空飞行营地，建成XX国家级多梯度体育训练基地、龙井温泉生态旅游度假区。建设好XX、XX自然与生态文化旅游示范区等文化旅游景区，丰富人文景观旅游产品。立足于“深度化”市场需求，积极开发生态观光、健 康养生、避暑休闲、度假疗养、文化体验、户外运动、科普探险、修学旅行等新兴业态和慢游产品体系，打响一系列在国内外有一定影响力的山地旅游品牌，吸引更多海内外游客纷至沓来，让游客走到哪里都能停下来尽享XX胜境·XX之美。‎ ‎　　四是山地特色城乡一体路。着力打造精品城区。坚持规划引领，强化规划执行，加快旧城改造和南部新区开发步伐，大力推进中心城区综合管廊、“智慧城市”“海绵城市”建设，完善城市基础设施。到2020年，力争拓展城区X平方公里以上。着力打造特色城镇。依托大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材业等新兴特色产业，着力打造历史名镇、数字小镇、电商小镇、药业小镇、养生小镇等特色小镇。到2020年，全区X个乡镇均列为省、市级示范小城镇(省级X个、市级X个)，率先建成全省第一批整体推进区域小城镇建设发展示范县。着力打造美丽乡村。整合“六个小康”建设、农村危房改造等资源，加强农村环境综合治理，改善农村生产生活环境。“十四五”期间，实现X%以上的村庄“脏乱差”问题得到治理。‎ ‎　　当前，目标、思路、方法都已经明确，要坚持不摇摆、不空谈、不折腾、不变道，坚持一张蓝图绘到底、一 以贯之抓落实，真正做到立足实际、打实基础、注重实干、务求实效。‎ ‎　　——六个攻坚战。‎ ‎　　一是精准脱贫。(同三大战略的“大扶贫战略”)‎ ‎　　二是山地特色农业。(同四条新路的“山地特色现代农业路”)‎ ‎　　三是山地循环工业。(通三件大事的“循环经济”)‎ ‎　　四是山地特色城镇。(同四条新路的“山地特色城乡一体路”)‎ ‎　　五是山地特色旅游。(同四条新路的“山地特色健康旅游路”)‎ ‎　　六是社会事业发展。以更多的投入强化公共服务。深入实施教育提升工程，积极发展学前教育，大力加强基础教育，基本普及十五年教育，实现城乡义务教育基本均衡，促进普通高中优质多元特色化发展。完善城乡公共文化服务体系，争取建成XX区文化博物馆、XX博物馆、XX文化产业走廊建设项目。深入实施医疗卫生“十百千”工程，完善区乡村三级医疗服务网络，推进基本公共卫生服务均等化。以更大的力度推进社会管理。加强矛盾排查调处力度，坚决把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。加强社会治安综合治理，深化“平安XX”建设，积极推进社会治安管理网络化、智能化建设，整合数字化城市资源，完 善立体化社会治安防控体系建设，增强社会治安管理能力。以更实的举措保障改善民生。深入推进国家级创业型城市创建工作，新增城镇就业X万人，城镇登记失业率控制在X%以内。全面加强社会保障，推进社会救助体系建设，确保困难群众基本生活。大力发展社会福利事业和残疾人事业，扎实做好关爱农村留守老人和留守儿童工作。深入实施城乡危旧房改造，加快推进城镇保障房、扶贫生态移民房建设和农村危房改造。‎ ‎　　第三个问题：加快发展的举措要更加有效 ‎　　做好“十四五”时期XX经济社会发展工作，实现全面建成小康社会目标，必须着力把握好三点。‎ ‎　　一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理，是解决我区所有问题的关键。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟，不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，推动科学发展，妥善应对挑战。‎ ‎　　二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存，结构性问题更加突出，要用改革的办法推进结构调整。现在横在供需关系之间的主要障碍是：较重的税费负担(目前各种税费在商品价格中占有一个很大比重)、居高不下的物流成本(我国的物流成本至少比西方发达国家高一倍)、昂贵的场地租金(在零售和服务业当中，‎ 房租已经成为成为承重负担)、层层剥皮的流通环节(如药品价格)、混乱的消费环境(如旅游)。我们在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。‎ ‎　　三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代更替的过程，当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我区发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。‎ ‎　　从根本上说，发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。农村剩余劳动力是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换，推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新，既是一个伴随阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级 过程。只要闯过这个关口，XX经济就一定能够浴火重生、再创辉煌。‎ ‎　　第四个问题：加快发展的氛围要更加浓厚 ‎　　今后工作的发展思路、方向路径、以及具体举措明确以后，全区广大干部要以更大的力度解放思想，以更高的目标引领发展，以更好的作风狠抓落实，着力营造加快发展的氛围，要做到四个“必须”。‎ ‎　　营造加快发展的氛围，必须要有“解放思想、勇于进取”的开拓闯劲。不论是转型升级、改革创新，还是发展提速，首先需要思想的解放、理念的转变。党员领导要带头解放思想，带头敢闯敢试，以思想的解放、观念的转变来适应“新常态”，推动新发展。我们也要有追赶的方向和目标。那么，我们要与谁对标、向谁看齐?我认为，要敢于同XX等先进地区、发达县市比，只有与他们相比，我们在工作定位、眼界思路、责任担当等方面，才能突破以往的思维定势，才能形成进位争先的赶超氛围。‎ ‎　　营造加快发展的氛围，必须要有“只争朝夕、争创一流”的干事激情。任何地方要把工作抓实抓好，关键是广大干部要有“只争朝夕、争创一流”的干事激情。领导干部要如何富有激情地开展工作?我认为，要体现在以下三点：一要体现在振奋精神上。激情干事、激情作为，首先是精神要振奋、斗志要昂扬、信心要充足。今年我们主攻 全省第X届小城镇发展大会和全市第X届旅发大会。二要体现在用心干事上。一个人对工作有激情，就能把工作当事业，在其位、尽其责、干其事。不论是县级领导还是乡镇主要领导、部门局长，我们在一个岗位上工作的时间都是有限的，这就要求我们更加珍惜岗位，更加珍惜有限的时间，更加珍惜干事创业的机会，始终保持干事创业的激情，积极投身到XX各项事业中。三要体现在自我加压上。工作有激情，就是不满足于既得的成绩，不满足于容易取得的成绩，而是要敢于自我加压、善于负重奋进。比如，今年的全省小城镇发展大会筹备工作，我们提出按照整区推进要求，大力实施“十大提升工程”，形成独具区域特色的发展架构。这就是工作自加压力的体现。因此，其他工作也要敢于自我加压，把目标定得更远一些，把标杆拉得更高一些。‎ ‎　　营造加快发展的氛围，必须要有“不畏艰难、敢于担当”的勇气胸襟。俗语讲：“大事难事看担当，顺境逆境看襟度。”习总书记指出，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”，并把“敢于担当”作为好干部评判的重要标准。担当是每一个干部的责任所在，更是提升执行力的关键。不担当，这个干部就不称职;不担当，这个部门就没有存在价值。当前，不论是乡镇还是职能部门，工作任务重、困难多、压力大，已成为 各级领导需要面对的“新常态”。越是在这样的“新常态”下，越是要敢于担当，在困难面前不动摇，在风险面前不躲避。‎ ‎　　营造加快发展的氛围，必须要有“真抓实干、狠抓落实”的工作作风。第一，抓落实要有求实的态度。要坚持摸实情、讲实话、干实事、求实绩，干一件成一件。第二，抓落实要有实干的精神。第三，抓落实要看工作的实效。“实干就是能力，落实才是水平”。明年，对于重要经济指标、重大项目推进，以及等重要工作，要继续实施进度情况通报制度、约谈制度，定期把各乡镇、部门的“成绩单”亮一亮、晒一晒，让群众来评判，以实绩论英雄。同时，严格督查考核，推动部门、乡镇将工作落到实处。‎ ‎　　第五个问题：加快发展的合力要更加强大 ‎　　加快XX发展没有“旁观者”，只有“参与者”;没有“裁判员”，都是“运动员”。身为XX干部，加快XX发展是我们的神圣使命，更是责任所在。全区上下必须团结一致、合心合力、同舟共济，按照既定的目标，一以贯之、一干到底，切实凝聚起推动XX加快发展的强大合力。‎ ‎　　县级领导要带头聚合力，冲在一线、率先垂范。习总书记多次强调，打铁还需自身硬。县级干部是推动工作、带动发展的“风向标”、“导向牌”，一定要走在前、当 表率、作示范。无论当前的重点工作，还是抓项目攻坚、招商引资等发展要务方面，区县级干部都要始终做到合心、合力、合拍，自觉把责任扛在肩上、把工作抓在手上、把鞭子举在头上，不仅党委、政府的同志要冲在一线，人大、政协、经济开发区、园区的同志也要走到一线、冲上火线推进项目、督导工作，齐心协力破难题、聚合力、抓发展。‎ ‎　　乡镇、部门要协同增合力，团结共事、紧密协作。全区各乡镇、机关部门是落实具体工作的责任主体，无论是部门之间、乡镇之间、乡镇与部门之间，还是班子成员之间，都要树立“一盘棋”的思想，切实加强协作、密切配合，心往一处想，力往一处聚，劲往一处使，形成“九牛爬坡，个个使劲”的生动局面。部门要解决勇于担当的问题，解决好服务保障的问题，坚决根除部门“利益至上”的顽疾，特别是拥有审批权限的重要部门，一定要解放思想、敢于负责、特事特办、急事快办。对属于职责范围内的事情要责任上肩，全力做好;对需要配合的事情要加强沟通，全力支持;对需要共同参与的事情要主动有为，全力协作，真正形成部门、乡镇间合心合力、推动发展的强大合力。‎ ‎　　社会各界要凝心筑合力，风雨同舟、共荣共兴。加快XX发展是全区人民的共同心愿、共同目标，也是我们的共 同事业、共同责任，必须团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，凝聚起全社会推动XX发展的强大合力，特别是要切实加强与各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系联络，加强与新经济组织、新社会阶层的联系联络，充分发挥他们的作用，努力把更多的有志之士、有识之士动员起来，推动全区上下“思想同心同德、目标同心同向、行动同心同行”。‎ ‎　　同志们，今年XX的各项工作千头万绪，发展任务十分繁重。全区县级领导干部要善于学习、勤于思考，认认真真进行调查研究，把十四五发展的思路理得更清，把工作的举措抓得更实，为加快XX发展奠定坚实的基础。‎ 市主要领导在全市高质量发展工作汇报会上的讲话 同志们：‎ 刚才，市委办通报了我市高质量发展监测评价考核相关情况，7部门就监测评价指标推进情况作了发言，讲得都非常好，既能清醒看待成绩，又能坦诚面对问题，认识全面、思路开阔、举措完善，听了深受启发。20xx年，我市高质量发展在省、市市综合排名均位列“第一等次”，实现了“高质量发展走在前列”首战首胜的良好开局。面对成绩我们更知前行，接下来责任更显重大，压力也会持续加码。今天，我们召开高质量发展工作会议，就是进一步统一思想认识，明确任务方向，强化责任落实，提振信心干劲，抢抓高质量发展的重大机遇。下面，我强调三点意见。‎ 一、提高站位，凝聚共识，以坚定不移的决心贯彻新理念。高质量发展是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革。对我们***来说，要想在这场变革中始终走在前列，首先要学习好、领会好这一新理念新要求。‎ ‎（一）深刻领会______总书记的新期望。党的十九大之后，______总书记亲临我省视察工作时，围绕高质量发展，强调了坚守实体经济、坚持创新发展、推动乡村振兴、修复生态环境等一系列重大问题。对我们来说，这既 是巨大鼓舞，更是关于高质量发展的极大鞭策。作为苏南发展的排头兵，我们有义务为全省发展探路，这也是省委省政府对苏南发展的一贯要求。我们理解，新时代的“探路”就是要在高质量发展的道路上走在前列，展现***发展的探索性、创新性、引领性。我们有责任向中央、省、市市交出一份满意的答卷。‎ ‎（二）深刻把握高质量发展的新要求。20xx年以来，省、市市就高质量发展工作作出了一系列的重要部署要求，特别是围绕“六个高质量发展”，坚持以考核为导向，下达了县（市、区）监测评价指标体系，全省各地积极响应，百舸争流、各展所长，但是每个地方都有自己的发展特点和禀赋条件，我们***从发展乡镇企业到发展外向型经济，再到发展创新经济，一直走在不断提升发展质量的道路上。20xx年我市生产总值为**亿元，人均达到***万元，高新技术产业、战略性新兴产业蓬勃发展，社会文明程度、文化产业发展达到了新高度，生态环境治理、人民生活质量取得了新进展。从***发展的历史传统、基础条件和未来需求看，率先推动高质量发展，是我们应该干、能够干，也必须干好的事情。‎ ‎（三）深入研究高质量发展的新规律。从“高速度”转向“高质量”、从“有没有”转向“好不好”、从“中低端”转向“中高端”，这是高质量发展赋予经济社会发展 的新规律，我们要把这一新理念作为***未来一个时期最鲜明的导向。同时，从经济社会发展的规律看，***已经到了向更高层次迈进的关键阶段。经济发展上，我市与全省其他县市相比体量很大，但是产业结构仍然处于向中高端转型的“拐点”时期，“一二三”产业发展还不够平衡，对照建设现代化经济体系的要求，我们已经处于必须突破的瓶颈期。社会发展上，我市也到了一个矛盾问题相对集中的时期，随着改革发展的深入推进，群众有着更高的发展预期、更多的生活需求，处理不好就会带来风险。生态环境上，我市还没有完全迈过高污染、高风险的阶段，工业能耗、污水治理、空气污染、垃圾处理等一些突出的环境问题还没有根本解决，经济发展与环境承载之间的矛盾仍然较大。以此，***加快转向高质量发展势在必行，这是时代的要求、发展的必然，更是我们把握战略主动、着眼长远未来的战略抉择。‎ 二、抢抓机遇，对标调校，以蹄疾步稳的姿态推动新发展。高质量发展走在前列，对***来说，不是口号，而是实实在在抓落实，真真切切出成绩，要敢当标兵，勇争第一。‎ ‎（一）突出问题导向，着力补齐短板。要把握协调发展这一高质量发展的内生特点，着力补缺补短补软，提高发展的协调性。从20xx年省、市高质量监测考核的x个共性 指标来看，我市依然有x个指标处于平均水平以下，占比近x%，这说明高质量发展不平衡不充分的问题在我市依然严峻。接下来，我们的一条重要任务就是对标最高最好最优找差距,把追赶计划定准定细定具体，一些经济发展、城乡建设、生态环境方面的落后指标，可能短期内难以追赶上，但我们必须直面挑战、攻坚克难，树牢“钉钉子”的精神，以久久为功的恒心解决好一批历史性、根本性难题。工作实践让我们明白了一条道理，人往前走的时候，往往顾不上丈量脚下的路，过一段时间回头看，才发现已经翻过了那么多座山，趟过了那么多条河。‎ ‎（二）突出因地制宜，加快特色创新发展。我们要以打造“创新驱动引领”为牵引，研究制定高质量发展的目标、路径、主攻方向和关键举措，努力走出符合***自身特点的高质量发展之路。比如经济高质量，我市地处长江三角洲，有着沿海和长江两大经济开发带的资源禀赋，就应该以持续推进外向型、创新型经济发展为主，把招商引资作为发展突破的关键抓手，大力推进高新技术产业、战略性新兴产业等先导产业兴起发展，鼓励自主创新引领技术进步，积极培养、引进聚集优秀人才，形成高效协作的高新技术产业集群区，从而实现经济发展新旧动能的加快转换。比如生态环境，要求我们推动生态环境高质量的起点必须站的更高，在推进治污减排、监管执法、生态保护、‎ 制度改革等重点工作上，要以深入实施“治违、治污等”专项行动为抓手，创新工作方法，厚植生态优势，高标准落实好治水、治气、治土任务，打造生态环境保护的*新样板。‎ ‎（三）突出务实操作，实现精确化推进。各部门要围绕“六个高质量”提出的监测评价指标，加强调查研究，拿出符合实际的推进方案，每项指标任务都要细化成一项项具体举措，排出时序进度，明确干什么、怎么干、谁来干，工程化实施、项目化推进，切实推动我市高质量发展落地见效。比如教育、就医、养老、农村环境治理等民生问题，责任部门要在优化教育资源均衡配置、改善提升就医保障和养老环境、推进农村人居环境整治等方面，切实拿出“看得见、摸得着、叫得响”实际目标出来，列出具体计划和实施项目，确保如期见效，充分体现高质量发展的民生温度。‎ 三、上下一心，同频共振，以争创一流的合力勇挑新重担。各责任部门要全力配合、通力合作，确保市高质量发展工作顺利推进。‎ ‎（一）强化组织领导。各部门要尽快建立健全由主要领导负总责，分管领导牵头负责，职能科室扎实推进的高质量发展指标落实工作责任制。要召开专题工作会议，认真学习、消化指标体系的内容，综合评估有利条件和不利因 素，内部情况要分析透，外部因素要考虑全，要与部门职责紧密结合起来，围绕考核内容和监测重点，对上要争取走在前列，对内要发挥导向作用，切实做到聚重点、解难点、补短板、促推进，以扎实的部门工作成效推动我市高质量发展。按照省、市市文件要求，市统计局、市发改委要强化对省、市高质量发展监测评价考核工作的沟通争取工作；要定期做好部门数据收集，开展监测分析，及时反映高质量发展现状和变化情况，指导协调各板块、各部门推进工作落实；要加大对上对外衔接力度，及时贯彻落实上级高质量发展监测评价考核的最新要求。‎ ‎（二）形成工作机制。高质量监测考核涉及的层面多、部门广、指标复杂，是一项庞大的系统工程，要加快建立相关工作机制。要建立沟通衔接机制，各部门要定期与上级部门的沟通对接，把握监测考核评价方法和标准，实时掌握省、市市高质量发展监测评价动态，主动将上级条线部门对各类监测评价指标的新要求落实到具体推进工作中去，切实做到底数清楚、方向明确。对应指标的责任推进部门和数据监测部门之间也要加强沟通，及时通报监测情况，反映存在问题。要建立定期汇总自测机制。要切实做好监测评价指标的自测自评工作，定期汇总数据，开展对标找差，及时跟踪和全面反映省、市市两级高质量发展监 测评价指标在我市的落实推进情况，明确差距和努力方向。‎ ‎（三）夯实指标数据。各指标数据监测部门，要切实树立质量意识，严格按照省、市高质量发展监测评价考核指标统一测算口径，建立健全统计指标原始记录和统计台账，积极配合省、市市做好监测数据采集报送工作，确保上级监测部门全面、准确、及时获取我市高质量发展数据、项目等资料，资料来源涉及多个部门的指标，原则上由列在第一位的部门牵头承担数据汇总和报送职责，其他部门积极配合，共同完成各项工作任务。要强化监测工作的制度化、规范化和常态化，切实做到以数据找差距，以监测推落实，以考核促实效，以强大的工作合力推动我市高质量发展更加协调、更加均衡。‎ 同志们，发展永不止步，争先永无止境。在奔流不息的时代浪潮中，发展犹如逆水行舟、不进则退；在千帆竞发的比拼态势下，争先亦如百舸争流、慢进也是退。接下来，我们要以归零的心态、奋进的姿态，展现新作为、拿出硬招实招，一招不让向前推、锲而不舍往实抓，确保高质量发展在我市落地生根、开花结果，奋力书写好高质量发展的“*篇章”！‎