X县长在全县森林防火暨城镇消防工作会议上的讲话材料 7页

X 县长在全县森林防火暨城镇消防工作会议上的讲话 材料 同志们： 今天，我们召开这次会议的主要任务是，传达和落实国家和省、 地森林防火工作会议精神，总结前期经验，认真研判形势，统一思想 认识，全面部署和明确森防和城防工作任务，进一步推动两项工作更 加扎实有效开展，巩固和扩大来之不易的防火工作成果和良好局面。 下面，我讲两点意见。 一、关于森林防火工作 2019 年，在全县广大干部职工的共同努力下，森防工作保持了 四年辖区零火情佳绩，并连续两年评为全区森防先进单位。特别是夏 防雷火频发期间，县处级包片领导、机关干部和乡镇林场干部都付出 了艰苦努力，确保了森林资源和人民生命财产安全，保障了社会稳定 局面和经济持续发展。 地区连续两年授予我们先进单位，可以说是用实际工作成果所取 得的，我们受之无愧。但是荣誉和成绩，也代表着压力和责任。去年 的工作中，我们仍存在着一些不能忽视的问题，如材料上报的时效性 和准确度不够，村屯防火隔离带仍未完全达标，一线巡护、检查人员 履职尽责方面还需加强等。森防工作是一项常规工作，但常规工作不 仅要常规做，还要创新做，通过奖优罚懒、细化责任，激励和调动大 家的聪明才智，把一些好的思维、思路发挥出来，提炼出来。在做好 常规工作的基础上，不断充实和完善，不断修正和提高，用创新的理 念、科学的方法、有效的做法，维护好安全、稳定、保生态的大局。 今年，我们要继续坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，以杜绝 重特大森林火灾和人员伤亡事故，力争人为火不发生，自然火不过夜 为目标，具体抓好五方面工作。 一要认真研判形势，进一步提高思想认识。今年火险等级总趋势 偏高，平均为三到四级，存在明显的高温和大风天气时段，加之去年 秋季防火线点烧期间突然降雪，点烧效果不佳，所以今春森防形势仍 是较为严峻。春防的高火险期正值春耕和采集的繁忙季节，筑路、架 桥、地质勘探等野外作业活动有增无减，外来旅游人员增多，这些都 增大了火源管理难度。今年是“十三五”发展的收官之年，也是经济 社会各项工作任务，都容不得半点延误和推迟，同时，我县面临着县 乡领导班子换届，一旦发生大的森林火灾，势必会为整个换届工作大 局造成影响。因此，全县各级领导干部要清醒认识春防形势，提高认 识，不能有丝毫麻痹大意思想，把森防这根弦绷得紧之又紧，工作落 实抓的严之又严，力争春防工作取得胜利。 二要树立群防观念，进一步加大宣传力度。各单位、各部门要共 同参与，结合各自的实际情况和林情社情变化，采取多种形式，在全 县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外来人员、 智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案 例，使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪，引发火灾就要坐牢” 的思想，让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关，知道在防火期 内应遵守什么规定，违反规定要承担什么责任，以此来进一步提高全 民森防意识。各乡镇、林场要以点对点、以点扩面，认真开展“一对 一”教育引导工作，责任书绝不能出现代签现象，确保防火公约签订 率、防火宣传覆盖面达到 100%。 三要完善工作机制，进一步细化防火责任。严格落实森林防火行 政首长负责制和部门分工责任制。防火期间，要严格执行带班领导 24 小时值班值宿制度，时刻保持通讯畅通。各处级包片领导和乡镇、林 场党政负责人原则上不许外出，有特殊情况要严格按程序向县委、县 政府请假，并保证一人带班守岗。处级包片领导要经常深入基层和边 远村屯等森防一线，认真查找火险隐患，切实将责任落实到位，整改 隐患及时。县防指根据形势提前安排部署各项工作，及时成立专项督 察组进行明查暗访。公安机关要加大火案查处力度，最迟在火灾扑灭 后 7 日内查明火因，属人为火的要依法惩治肇事者、依纪追究责任者。 各乡镇、林场主要负责人要详细掌握责任区内重点森林火险区域，关 键领域和突出问题要亲自研究部署，亲临一线抓好各项预防措施和责 任落实。 四要强化预防措施，进一步加强火源管控。坚持“管、疏、堵” 三结合的原则，按照“严、实、细”的要求，以“看住人，管住火” 为重点，不容一丝懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分发挥检查站、 临时岗卡和巡护队的作用，杜绝火种入山。目前，部分耕地玉米秸秆 仍未处理，相关乡镇要抓住有利天气申请点烧。火险升高后，坚决禁 止私自点烧。同时，要将“三清”工作贯穿春防始终，坚决将无证入 山和违规作业人员清出林内。各单位要结合本地实际，创新管理措施， 深挖薄弱环节，严打重点部位，消除死角死面。要进一步加强县局间 的联防协作，在执行和落实上下功夫，让各项联防机制和措施发挥出 最大实效。 五要健全扑救体系，进一步强化队伍建设。森防期间，要提前做 好防扑火各项准备工作，保障森防队伍的战斗力，确保设施设备完好。 县防指要认真修订森林火灾应急预案，反复组织演练，发生火灾要立 即启动预案。专业队伍要靠前驻防，时刻保持临战状态，缩短扑火半 径。要利用多种手段全面监测火情，做到火情早发现、早报告、早处 置。抓好气象形势分析报告制度，加强森林防火五级火险和四级响应 工作，及时接收、发布森林火险预警信号。积极争取重点火险区综合 治理三期工程，加强交通设施的维护，对交通不便区域，提前制定运 输、机降等方案。在扑救过程中，要把人民群众及扑火队员的人身安 全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素，确保不发生人员伤 亡事故。 六要强化绩效评估，进一步严格责任追究。县防指和组织、纪检 监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大 考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予 表彰；对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力， 造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的 单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做 到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措 施不落实不放过，教训不吸取不放过”。 二、关于城镇消防工作 2019 年，全县共发生一般性火灾×起，同比 2018 年增加了×起， 虽未发生人员伤亡事故，但我们也从中看到了城防工作薄弱环节和存 在问题仍很突出。一是消防隐患问题比较突出。城防通道不畅，安全 出口堵塞，线路老化严重，个别村屯电线与绿化树木交叉，私拉乱接 电线或随意增加用电负荷等违规行为屡禁不止。二是消防基础设施建 设滞后。消防队站数量较少、灭火救援车辆和装备建设水平不高，消 防辅助力量建设还不能适应形势的需要。三是防火宣传有待加强。消 防安全宣传的范围、频率远不如森林防火，社会参与度不高，群众自 防自救能力较低。这些问题，我们要认真研究解决。 今年城防工作，重点抓好以下几个方面。 一要落实消防安全责任。各单位要进一步明确消防安全责任，切 实履行好消防工作领导负责制。各乡镇、林场和有关部门、行业系统 要按消防部门要求，实事求是地健全组织机构，完善各项制度，落实 消防责任。要各司其职定期组织消防安全检查，及时排查和整改火灾 隐患，严格依法查处各类消防违法行为。要切实增强消防安全责任意 识，建立健全单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，及 时发现、主动整改存在的火灾隐患。 二要抓好火灾隐患整治。春季历来是我县火灾高发期，要认真总 结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势。要紧盯薄弱环节，始终 把人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等单位场所 作为重中之重，严密排查，严格执法，始终保持高压态势，最大限度 地消除火灾隐患。要针对重大活动、重要节日消防安保实际需要，强 化落实各项防范措施，组织开展集中检查、夜查行动，确保消防安全。 要把农村火灾作为防范重点，巩固扩大已经取得的工作成果，坚决避 免火烧连营。 三要提升防控综合能力。要保证消防车辆和消防设施器材完好， 随时做好“灭大火、打硬仗”的准备。要针对重要场所、重点区域制 定有针对性的灭火作战预案，积极开展应急灭火救援演练，加强队伍 体能训练和战备执勤，切实提高各类队伍协同作战的整体能力和水平， 尽最大努力保证人员安全和减少火灾损失。消防部门要认真组织抓好 单位消防安全责任人、消防安全管理人以及电工、焊工等重点工种人 员的培训。进一步健全完善社区、单位消防安全管理体系，努力提高 火灾防控能力，创造良好的消防安全环境。 四要加大消防宣传力度。各单位、各部门要利用各种宣传手段， 开展消防安全宣传工作。结合消防宣传日等宣传活动，将火灾报警、 初期火灾扑救和逃生自救等消防知识纳入社会公益宣传内容，提高全 社会人员的消防安全素质。要以消防宣传活动为契机，通过电视、广 播、报刊、网络等不同媒介多管齐下，深化消防宣传“七进”工作， 把传统手段与现代媒介有机结合起来，让消防知识送到千家万户。公 开曝光火灾隐患和消防违法行为，将消防宣传纳入监督检查内容，对 重点单位消防宣传工作情况进行有效监督。 同志们，防火工作任务艰巨，责任重大，我们必须以高度的政治 责任感和使命感投入其中，强化措施，真抓实干，努力夺取防火工作 的全面胜利，为全县经济社会发展创造更好的环境，做出更大的贡献。