县住建局2020年工作总结和2021年工作计划 16页

县住建局 2020 年工作总结和 2021 年工 作计划 2019 年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落 实县委、县政府决策部署，坚持抓早抓好，围绕重点工作和重点 项目，班子带队，倒排工期，挂图作战，采用集中推进、集中服 务、集中办理等方法，先后组织开展了“季度会战”“百日会战” 等一系列攻坚行动，通过抓紧每一天，干好每一月，干好每一件 事，全力推进各项工作快速推进，确保了全年各项目标任务的顺 利完成。 一、2019 年各项工作完成情况 （一）全力以赴，各项重点工作取得新突破 一是重点工程项目快速推进。2019 年度城乡建设计划实施 “6135 工程”，即 6 大类 135 项城建重点工程。其中，当年实施 102 项，计划总投资 481.5615 亿元，年度计划完成投资 200.0514 亿元，前期推进 33 项。汉源小学南侧路、河口镇孟庄幼儿园、 110 千伏杨新输变电工程、湖西农场幼儿园等 19 个项目已完工； 滨湖新天地、火车站北安置房、汉宁府开等 60 个项目在建。 二是市政道路工程稳步推进。2019 年，我局共承担市政道 路建设和改造工程共 16 项。正阳路机动车道改造工程、汉源小 学南侧道路、滨河北路、萧何路改造、汉康路、汉兴路建成通车； 汉源大道市政工程、红光路工程、上海路东延及幸福东路市政工 程等道路全部完成序时进度。 三是棚户区改造强势推进。完成种子公司、人民会堂北、李 塘、方庄、罗庄等 10 个房屋征收工作，完成征收面积共计约 100 万平方米。争取中央及省补棚改各项补助资金约 2.1 亿元，其中： 中央及省补保障房棚改补助资金 1.4 亿元，申请棚改配套基础设 施补助资金约 7000 万元。同时，按照县委、县政府工作部署， 对涉及沛城、大屯、汉源、汉兴 4 个街道和朱寨、敬安、河口 3 个镇的棚户区改造拆迁开展扫尾工作。目前，正在快速推进。在 加快推进棚户区改造的同时，严格按照省政府工作要求，大力推 进保障性安居工程项目建设。2019 年省下达棚户区改造任务， 新开工任务 7000 套，截止目前，完成保障性安居工程棚户区改 造新开工 10194，完成率为 145.6%，连续四年超额完成省下达的 目标任务。 四是乡村振兴工作顺利推进。2019 年，全县 38 个农房改善 的新建项目已全部启动实施，17 个改善提升项目已全部竣工， 安国镇汪塘新村、栖山镇梁庄新村、鹿楼镇八堡三期等约 11 万 平方米的农房改善项目建设已完成，约 995 户村民喜迁新居，真 正让农民群众过上与新时代同步的现代城镇生活。安国镇 10 万 平方米的汪塘新村建设完成，742 户村民喜迁新居，真正让农民 群众过上与新时代同步的现代城镇生活。焦刘村采煤塌陷村迁建、 杨屯湖畔佳苑、刘邦古村、滨湖新天地、汉邦家园、汉宁府、梁 庄新型社区、韩营新型社区工程等项目正常推进。2019 年，我 县列入危房改造计划的农村建档立卡户等四类重点对象共计 895 户（C 级 143 户、D 级 752 户）。其中，建档立卡户 773 户，低 保户 37 户，分散供养特困户 17 户，贫困残疾人户 68 户。目前， 2019 年改造的 895 户全部完工。在做好张寨镇陈油坊村、大屯 街道挖工庄村两个省级试点和安国镇刘寨村、栖山镇韩靛池村等 4 个市级特色田园乡村建设的同时，选择培育 7 个行政村做为县 级特色田园乡村建设培育试点，为全县特色田园乡村建设夯实基 础。 五是政府投资代建项目全速推进。全力推进政府投资工程建 设，对在建项目实行倒排工期，将目标分解到季，进度安排到月， 措施细化到周。要求施工单位按时上报进度表，每周、每月、每 季度检查施工进度，每周开展调度会。目前，代建的鹿楼镇团结 小学教学楼及附属工程、张庄镇崔寨幼儿园教学楼工程等 4 个项 目已竣工；鹿楼镇冯集小学迁建工程、朱王庄中心小学等 3 个项 目正在按节点正常推进。大屯矿区老旧小区改造交付使用。 （二）严格监管，建筑市场管理水平迈上新台阶 一是行政审批高效运行。严格落实“放管服”和“3550”工 作要求，在施工许可证办理前置要件从 22 项精简到 13 项的基础 上，将“50”涉及办理施工许可各审批环节全部集中到政务服务 大厅集中办公，实现了一个窗受理综合会办、集约审批、协同办 结，有效提升了办事效率。同时，运用“互联网+政务服务”平 台，实现了对应职能、及时推送、并联审批，数据共享。目前， 我县施工许可从立项到最终办理施工许可平均时限控制在 30 个 工作日内，实现“30”工作常态化，并在全市走在前列。今年以 来，共颁发施工许可证 49 项，建筑面积共计 176.45 万平方米。 交付使用通知书 6 项，住宅交付使用面积共计 37.6 万平方米， 燃气供应许可 1 项。 二是招投标市场监管有力。在徐州市率先使用“标书雷同性 分析自动识别系统”，运用科技手段，揭发“围标串标”行为， 共发现 25 家企业存在围标串标行为，并及时移交相关部门进行 依法查处。同时，以县招标办被江苏省住建厅列为“评定分离试 点地区”的契机，将经济标作为第一评审要素，采用定量打分的 方式，提高下浮率，招标人采用价格竞争法进行定标，既优选了 优秀施工企业，又降低了政府投资费用。在采用评定分离施工项 目完成的 38 个标段中，特级企业占比 40%。今年以来，共完成 招标工程 91 个标段，应招标工程招标率和应公开招标工程公开 招标率均达到 100%。 三是施工图审查全面数字化。2019 年，共完成施工图审查 项目 306 个，建筑面积共计 1274.37 万平方米。为了方便服务我 县建筑企业，提升服务水平和质量，缩短企业办事时限，我局将 数字化审图系统与多图联审相结合，实现全县数字化联合审图模 式的全覆盖。同时，将消防、人防等技术审查并入施工图文件审 查工作，实现了网上直接报审、专家在线审查、审查意见云存储 等功能。可以在 15 个工作日（工业项目 10 个工作日）内完成对 技术性审查。与北京安证通信息科技股份有限公司联合开发使用 电子签章，运用“互联网+”大数据，进一步便捷签章服务，无 纸化的操作使图纸签章更加安全合法、管理更加便捷，节省大量 时间成本和人力成本。 四是工程质量检测服务水平大幅提升。2019 年，接受新报 监工程 326 项，面积 243.17 万平方米。竣工工程 147 项，面积 115.64 万平方米。工程现场监督抽巡查 1223 次，监督抽查工程 1113 项，发出整改通知 395 份，监督抽测 474 次，抽检通知 353 份；责令局部暂停施工通知 10 份，提交不良行为记录 6 起、行 政处罚申请 14 起，约谈责任主体单位负责人 17 次；提交未办理 施工许可证的工程报告 18 份，全县建筑工程质量保持稳步提升 的良好态势。 五是建筑施工安全生产形势平稳。针对建筑工地存在的薄弱 环节，采取更加有力的举措，开展各类安全隐患大排查、大整治 等专项行动。同时，结合正在开展的“防风险、保安全、迎大庆” 工作要求，积极组织开展针对施工现场脚手架搭设、深基坑支护、 大型建筑起重机械、高大模板、临边防护、施工用电等重大危险 源专项检查工作。今年以来，共组织各类安全生产大检查 9 次， 检查建筑工程 277 项，总面积约 689.59 余万平方米，查出各类 隐患问题共 2130 项，下达《隐患通知书》共 251 份。建设工程 施工停工（局部）整改通知书 16 份，整改各类安全隐患 2130 条， 有效遏制了各类安全事故的发生。 六是结建人防工程稳步推进。全县人防工程总面积 72.2 万 平方米，其中竣工结建人防工程面积 5.6 万平方米，兼顾人防工 程面积 30.8 万平方米，在建人防工程面积 37.8 万平方米。2019 年全县共审批 21 个项目，新增人防工程面积 6 万平方米。继续 坚持“以建为主，以收促建”的原则，截止 8 月底共征收人防工 程易地建设费 4000 万元。按照省市县工作要求，对全县 2013 至 2018 年底所有因招商引资政策和其它相关政策减免缓人防工程 易地建设费项目进行了细致排查梳理，共排查项目 23 个，涉及 资金约 6134.5 万元，已全部追缴到位。 七是抗震节能成绩突出。2019 年，完成地勘审查、施工图 节能审查项目共 79 个，二星级设计标准的居住建筑占比 100%。 完成城投国际广场、天硕名都、侨城中央学府等 11 个工程进行 建筑节能专项验收工作，争取省级建筑节能专项引导奖补资金 250 万元，徐州市绿色建筑示范城市奖补资金 123.19 万元，共计 373.19 万元。在做好消防大队依法将消防设计审查验收的职能移 交工作的同时，积极与消防大队验收科工作人员相互配合，对申 报的业务共同审查及验收。共受理各项消防业务 83 项，其中消 防设计审查 33 项，消防设计备案 21 项，消防验收备案 9 项，消 防验收 20 项。共办理各项业务项 37 项，其中消防设计审查 8 项， 消防设计备案 9 项，消防验收备案 7 项，消防验收 13 项。 八是建筑工地扬尘控制有效。以建筑工地标准化建设为抓手， 组织召开全县建设标准化工地建设和扬尘治理现场观摩会议。通 过学习交流经验，来推动标准化工地建设，改善建筑施工现场环 境。同时，安装扬尘污染在线监测和视频监控共计 87 套设备， 充分发挥远程视频监控平台作用，对施工现场的扬尘污染相关指 标进行实时监控、处置，逐步实现工程项目防治工作信息化。我 局累计巡查工程项目 850 人次，下发停工通知单 32 份，整改通 知单 107 份，交办单 50 份。 （三）关注民生，一些社会热点问题得到妥善处理 一是农民工工资清欠力度不断加大。对城区所有建筑工地的 农民工工资发放情况进行了梳理、排查，对排查的问题的项目全 部开展风险评标，对存在较高拖欠风险的企业，全部设立双管账 户，对企业资金进行监管，确保优先兑付农民工工资。今年以来， 对雨润城、御水华庭、碧桂园、文萃苑、领创广场等拖欠农民工 工资问题进行了清理，共清理拖欠农民工工资 5792.3 万元，有 效维护了农民的合法权益，保障了重大节日期间的社会和谐稳定。 二是民生实事问题有效解决。对剑桥府邸、龙源官邸、格林 春天、帝都大厦、龙城国际、金山花园等涉及遗留问题的小区进 行督促协调。组织召开小区遗留问题协调会议 50 余次。督促协 调帝都大厦消防验收，剑桥府邸电梯、弱电、消防施工验收，御 水华庭天然气、安置房、西区遗留问题处理，龙城国际消防验收， 格林春天验收等事项，一些长期未能解决历史遗留问题得到有效 解决。 三是热力燃气管网建设不断加快。完成城投御澜湾、易龙新 汉城北区、侨城、盛世家园等小区庭院管网，改造完成龙源观邸、 鼓楼四期、孔庄二期等小区庭院管网，新增天燃气用户 4000 户， 新建燃气中低压管道 17 公里。沛县港华新增两台 150 立方 LNG 储罐，徐州华气沛县供应站新上 60 立方 LNG 储罐及配套设施， 使液化天然气储存量提高 21.6 万方。全力推进西线、南线天然 气高压管道工程建设，铺设天然气高压管道 33 公里。全力加快 供热管网建设，西线蒸汽管网工程已实现开发区 30 家企业供汽， 东线热水管网已全部施工完成，铺设供热管网 16.7 公里，11 月 20 日，全县正式实施集中供热，结束了沛县无集中供热的历史。 (四)强化措施，“三城同创”圆满完成工作任务 一是市政道路设施得到有效维护。对城区破损道路、路牙石 进行维修，共计修复道路 40 余条，共摊铺沥青砼路面 5135.68 平方米，摊铺人行道彩色沥青砼 3595.38 平方米，铺设人行道生 态砖 9862 平方米，铺设人行道花岗岩大理石板 600 平方米，安 装路沿石 1945 米，浇筑砼路面 1487.2 平方米。 二是路灯亮化率全面达标。认真做好春节、五一、国庆期间 彩灯、灯饰亮化、维护及整修工作，丰富了市民夜晚生活。同时， 加大路灯维护巡查力度，共完成路灯维修 3158 盏，更换电缆、 电线共 8037 米，维修线路故障 1125 处；完成城区内 60 个电护 卫的安装和老城区 67 盏路灯节能改造工作，确保路灯亮化率达 到 95%，设施完好率达到 98%的国家标准。 （五）加强党建，机关服务效能大幅提升 一是深入开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动。 严格落实中央和市县委部署要求，成立了主题教育领导小组， 成立主题教育领导小组办公室和 2 个指导组，制度下发了《关于 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，制定了详细 学习清单，明确个人自学、集中学习安排和工作要求，个人自学 清单明确了自学重点内容和学习频次，细化了理论学习、革命传 统教育、专题研讨、党课、先进典型教育、警示教育载体手段和 时间安排，保证学习教育各项工作统筹推进，营造浓厚学习教育 氛围。 组织开展以举办一批“干部职工上讲台”、讲好一堂专题党 课、开设一期专题研讨、组织一次学习实践、举行一次主题党日、 选树一批身边先进典型、观看一批教育片“七个一”为主要内容 的“不忘初心使命，岗位建功奉献”主题系列活动；坚持每周三 雷打不动的干部职工上讲台活动正常举行，有 2 名同志不少于 20 分钟的演讲，谈学习体会、谈问题、谈工作思路措施等。举 办了“庆七一·我为党旗添光彩”诗歌朗诵比赛、“不忘初心、 牢记使命”暨庆祝新中国成立 70 周年知识竞赛、“四重四亮”主 题党日等系列活动，集中展示了干部职工牢记党的宗旨、履职尽 责、锐意创新、奋发向上精神风貌。 二是以主题教育为载体，意识形态得到加强。成立了住建局 党委中心组学习领导小组，班子成员率先垂范、知行合一，集中 学习 21 次，同时带动全体干部职工先后学习了党章党规、习总 书记系列讲话精神、十九大精神，党的十九届四中全会精神等， 通过自学、集中学习、专题讨论等灵活多样的方式，引导党员系 统学习原著、原文、原理，真正做到让学习内容入心入脑，激发 学习热情。加强信息报道宣传，先后在沛县日报、沛县发布、徐 州市建设局网站等媒体发稿 40 余篇，重点宣传报道我局城乡建 设工作重点成效。做好信访、网贴办理，营造良好的舆情氛围， 我局先后对网上信箱、群众来电来信反映的 140 余起问题进行及 时查处落实，均在第一时间予以回复，受到人民群众的称赞。 三是强化党建引领，机关作风建设得到进一步提升。 结合主题教育活动，依据《住建局关于全面实施“党建+” 工程方案》，创新党建+工作载体，边学边调研边整改，实施党建 +城建重点工程项目包挂制、党建+乡村振兴“一把手”工程、党 建+勤廉双优队伍建设、党建+作风效能建设、党建+民生热点问 题。 研究制定了《住建局专项整治工作方案》、《住建局关于“大 干一百天，质安大提升”活动实施方案》、《住建局“不忘初心、 牢记使命”检视问题暨“五治七抓”专项整治活动方案》、《住建 局推进干部能上能下工作机制》、《住建局容错纠错鼓励创新先行 工作机制》、《住建局党政干部鼓励激励工作机制》“三项机制”， 编印一本内容包括组织领导、风险防范、行为规范、文化建设等 四个方面 6 万 5 千余字的《住建局制度汇编》，制定了住建局干 部职工职业操守二十条，力求在转变作风、提高效能、担当作为 上取得新气象，在服务发展、改善民生上取得新成效，在推进各 项工作中取得新进展。 四是强化主体责任，确保党风廉政建设落到实处。 认真落实党政领导班子“一岗双责”，制定下发了《2019 年 住建局领导班子成员党风廉政建设责任制分解》，做到责任分工 明确。与局属各单位签订了《2019 年党风廉政建设责任书》，狠 抓检查考核和责任追究，全面落实了领导责任制。 紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”，全面推进“三 清示范区”建设。认真贯彻落实中央的“八项”规定、省市县委 “十项规定”和住建局“六个一律”工作纪律，认真开展党员干 部婚丧喜庆事宜等专项整治工作，全年未发生一起违反党风政风 行为，全局党风廉政建设得到进一步加强。 二、2020 年工作计划 2020 年是“十三五”发展规划的收官之年，也是全面小康 之年，完成 2020 年工作任务艰巨，责任重大。在新的一年里， 我局将坚持以新发展理念为引领，紧扣徐州建设淮海经济区中心 城市建设机遇，深度对接徐州都市圈，按照建设徐济之间区域性 中心城市定位，以建设公园城市为目标，全面聚合城乡基础设施、 产业发展、公共服务、生态园林等要素配置，激活城乡发展潜力， 不断补齐差距短板，切实增强城市的影响力和集聚辐射力，全力 打造高颜值公园城市，为推进高质量发展，建设”强富美高“新 沛县作出积极贡献。 （一）坚持拓展城市发展空间，着力增强中心城市的“首位 度”。?/span>坚持“东进、西融、南扩、北连” 发展路径不动 摇，继续实施中心城市带动战略，不断完善城市功能，放大辐射 带动优势，努力建设美丽宜居、富有活力、特色鲜明的现代滨湖 城市，全力打造徐济之间区域性中心城。2020 年，以年度投资 150 亿元的 8 大类 130 项城建重点工程项目建设为重点，坚持扩 大规模与完善功能并重，大力推进沛公园北部城新城、大屯片区、 东部新城等重点片区建设，进一步拉开城市框架。 （二）坚持完善城市骨干路网，着力增强中心城市的“通达 度”。按照打造徐济之间区域性中心城市目标，以道路桥梁等交 通基础设施为重点，高起点规划、高标准建设中心城区基础设施， 全面畅通城市路网体系，加快推进红光路北延、滨湖花园北侧路 工程等市政道路基础设施建设，加快与城市交通路网的互联互通， 构建城市快速路网体系，不断提升城市的通透性和微循环能力， 优化城市发展空间，提升中心城市通达能力。同时，加快实施教 育、医疗卫生、文化体育、养老服务等公共服务设施，全面提升 中心城市承载力、辐射力、影响力。 （三）坚持优化生态景观建设，着力增强中心城市的“美誉 度”。?font face="方正仿宋_GBK" >优美的环境是人民幸福生活的 底色，也是建设花园城市的生态基础。建设花园城市，是实现绿 色发展的重大举措以。2020 年，将以公园和城市绿道建设为抓 手，打造出具有地域特色的公园城市，大力推进公园城市建设示 范区，创新构建“湖、田、园、城”一体的绿色生态网络，打造 “生态化、人文化、精细化”的城市绿地景观体系。精心组织实 施东环路至正阳路段滨河公园景观改造提升绿化工程、汉源大道 至东环路滨河公园景观改造提升绿化工程、汉城北路游园绿化工 程等“一区二河三园四路”工程，通过色叶植物、花坛等装饰， 从视觉上丰富我县绿化景观层次，不断强化城市与自然绿色空间 的有机联系，将绿色空间与城市空间、生活空间、生态空间相融 合，把城市建在公园里，塑造独具特色的城市园林意境，切实提 升市民的获得感、幸福感。 （四）大力推进棚户区改造步伐，着力增强中心城市的“舒 适度”。坚持把保障性安居工程作为重大民生工程，以棚户区改 造、保障房建设为重点，进一步完善机制、加大投入，着力改善 群众生活和居住条件。2020 年计划实施汽车站西（原气象站西）、 歌风中学、高祖原庙北、种子公司三楼栋、汉城国际八栋楼、曙 光小学南等 20 个棚改项目，被征收总户约 8328 户，房屋征收总 面积约 164.5 万平方米。同时，积极争取上级棚户区改造奖补资 金，创新与开发性金融合作融资，拓展运用投资补助、贷款贴息、 资本金注入等多种方式。真正让人民群众居住条件由“有房住” 向“住得好”转变。 （五）聚焦城乡统筹发展，着力增强中心城市的“融合度”。 坚持以乡村振兴战略、城乡协调发展战略为统领，按照“凸显田 园乡色、共享生态、感受乡情、共谋发展”的理念，充分利用好 传统文化遗产，传承弘扬传统文化，加快推进张寨镇陈油坊村、 大屯街道安庄村挖工庄村 2 个省级特色田园乡村和安国镇刘寨 村、栖山镇韩靛池村、沛城街道任庄村 3 个市级特色田园乡村建 设，实现多产业多功能有机结合，促进乡村经济社会的整体进步， 努力打造一批自然生态型、历史文化型、特色产业型、宜居宜游 地具有沛县特色的田园村落。加快推进龙固焦刘新村、杨屯湖畔 佳苑、大屯滨湖花园、安国汉居雅苑等 2018 至 2019 年度 38 个 新建项目建设的同时，全力加快实施 2020 年 18 个新建项目，力 争 2020 年底完成建设任务，让农民群众住上好房子、过上好日 子、享受好生活。