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- 2021-05-07 发布
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在 XX 职业院校全面开展职业培训工作推进会上的讲
话材料
同志们:
刚刚闭幕的党的十九届五中全会,审议通过了《中共中央关于制
定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的
建议》(以下简称《建议》)。《建议》绘就了 2035 年的远景目标和宏
伟蓝图,提出了“建设高质量教育体系”的教育改革发展的重要任务:
“加大人力资本投入,增强职业技术教育适应性,深化职普融通、产
教融合、校企合作,探索中国特色学徒制,大力培养技术技能人才。”
人力资本作为经济高质量发展的重要要素,在当前和今后一个时期将
得到更为重要的地位,发挥更加重要的作用。职业教育要在建设高质
量教育体系中扮演什么样的角色、承担什么样的任务,是摆在我们面
前迫切需要解决的重大问题。同志们要把思想认识统一到党中央、国
务院对职业教育的重要判断上,对职业教育改革发展的安排和部署上。
今天的会议是个专题会,主要任务就是:贯彻落实党中央、国务院,
教育部和 XX 省委、省政府的要求,进一步推动全省职业院校全面开
展职业培训工作,以我们的作为和实际行动来学习贯彻落实党的十九
届五中全会精神。刚才,XX 工业职业技术学院、XX 机电职业学院、
XX 省幼儿师范学校、XX 县中等职业学校等 X 所院校作了典型发言,
还有 XX 职业技术学院等 X 所院校提供了书面交流材料,他们的做法
和经验,值得大家深入思考和研究。下面,我讲几点意见。
一、充分认识职业院校开展职业培训的重大意义
(一)开展职业培训,是职业院校的法定职责。职业院校有一个
重要职责,就是开展职业培训。19XX 年颁布的《职业教育法》第十
四条明确规定:“职业培训分别由相应的职业培训机构、职业学校实
施”,说明开展职业教育培训是《职业教育法》赋予职业院校的法定
职责。认为职业培训不是职业院校的事,是校外培训机构、技工院校
的事,是对职业院校职能的错误理解。《国家职业教育改革实施方案》
明确提出,要“开展高质量职业培训”,“落实职业院校实施学历教育
与培训并举的法定职责,按照育训结合、长短结合、内外结合的要求,
面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。”十分明确和清楚地界
定了职业院校履行职业培训的法定职责。教育部办公厅等十四部门印
发的《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》强调:“各
地教育行政部门、职业院校要高度重视培训工作,切实将职业培训摆
在与学历教育同等重要的地位。”因此,职业院校面向全体劳动者广
泛开展职业培训,是职业院校落实法定办学职责的重要体现。
(二)开展职业培训,是促进充分就业、提升职业院校服务能力
的重要举措。习近平总书记多次指出,当今世界正经历百年未有之大
变局。特别是今年,面对新冠肺炎疫情的影响,面对经济全球化遭遇
逆流的影响,我们面临很多困难,在就业方面也面临非常严峻的挑战。
党中央、国务院对今年的就业工作高度重视,采取一连串的措施进行
安排和部署。发挥职业院校在职业培训的作用,提升劳动者素质,促
进充分就业和高质量就业,是职业院校当仁不让、义不容辞的责任。
今年 X 月,教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划(2020
—2023 年)》提出:“支持职业学校承担更多培训任务,成为落实《职
业技能提升行动方案(2019—2021 年)》的主力军,实现优质职业学
校年培训人次达到在校生规模的 X 倍以上。”为贯彻落实教育部的一
系列部署,省教育厅专门印发了《关于做好 2020 年 XX 省职业院校全
面开展职业培训促进就业创业行动计划有关工作的通知》,对今年全
年的培训任务,包括补贴性职业技能培训任务进行了明确,而且分解
下达到了各个学校。因此,各职业院校要切实提高政治站位,深刻认
识当前落实好培训任务的极端重要性。
(三)开展职业培训,是评价职业院校办学质量的重要标准。XX
月份,党中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》
明确要求,要“健全职业学校评价”。“加大职业培训、服务区域和行
业的评价权重,将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资
总量的重要依据。”省教育厅已经对贯彻落实《总体方案》作了动员
和部署,要制定工作清单和任务清单、问题清单和整改清单;要求各
地教育行政部门年底前制定贯彻落实的行动方案,并且要按教育部的
要求,组织《总体方案》的学习培训,要覆盖到每一所学校、每一位
教师。贯彻落实国家关于健全职业学校评价的要求,省教育厅在组织
进行高职院校适应社会需求能力评估和中等职业学校办学能力评估
时,将把各学校全面开展职业培训情况作为评价的重要标准。
二、抓好职业院校开展职业培训的重点工作
(一)完成培训任务。今年,按照教育部和省政府的要求,结合
我省实际,全省职业院校必须完成 XXX 万人次的职业培训任务,XXX
万人次是底线,其中补贴性职业技能培训 XX 万人次以上。截至目前,
全省职业院校累计开展职业培训 XX.XX 万人次,完成年度培训任务不
足 XX%;其中,补贴性职业技能培训完成 X.XX 万人次,完成年度任
务的 XX%。与全年下达的职业培训任务相比,差距还非常大,任务还
非常艰巨,这其中既有疫情影响的客观原因,也有部分学校重视不够、
措施不力的主观原因。现在到年底还有 X 个月的时间,要利用好这个
窗口期,做最后的冲刺,完成好今年培训任务,时间紧、任务重。因
此,各学校要切实增强责任感、紧迫感和使命感,采取积极有效措施,
切实完成今年下达的培训任务。要进一步明确责任,核查至今还没有
开展职业培训的主、客观原因,抓紧制定培训工作的计划和方案,尽
快落实职业培训工作。要积极扩大培训对象,充分发挥学校的招生、
就业等渠道优势,积极吸收企业职工、农村就业转移劳动者、城乡未
继续升学的初高中毕业生、新型职业农民、退役军人、残疾人等参加
职业培训,努力扩大培训规模。要不断创新培训方式,采取送训到基
层、送教进厂下乡等方式,提供“菜单式”培训服务,推进固定课堂、
流动课堂、田间课堂、网络课堂等多样化培训,切实增强职业培训的
针对性、灵活性。
(二)保证培训质量。质量是职业培训的生命线,各学校要牢固
树立质量观念,把质量和效益的要求落实到职业培训的各个环节。要
打造一支高水平的职业培训师资队伍,各学校要选派优秀教师承担职
业培训教学任务,将培训服务课时量和培训成效等纳入教师工作绩效
考核;同时,聘请劳动模范、能工巧匠、企业技术人才、高技能人才
等担任兼职教师,承担职业培训任务。要打造一批高水平职业培训基
地,各学校要依托现有的校内、外实训基地,与企业加强合作,重点
建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务于一体的职业
培训基地。要开发一批高质量的职业培训资源,各学校要积极会同行
业、企业,面向重点人群、新技术、新领域等,研究制订培训方案、
培训标准、课程标准等,重点开发周期短、需求大、易就业的职业培
训项目及课程资源包。
(三)注重培训实效。职业院校开展职业培训要注重实效,促进
参训人员就业创业。要加强参训人员就业创业教育,各学校要引导参
训人员增强就业意识,帮助其树立正确的职业观、择业观和创业观;
要加强就业创业有关法律法规、职业道德、职业素养、求职技巧等方
面的教育,提高其就业创业的综合素养。要帮助参训人员获取职业技
能等级证书或职业资格证书,各学校要鼓励和支持参训人员积极参加
职业技能等级认定,获取职业技能等级证书或职业资格证书,提高参
训人员的就业能力。特别是 1+X 证书制度试点是全面开展职业培训的
重要组成部分,各学校务必要高度重视,扎实开展工作,逐步将证书
培训从校内学生扩大到参加职业培训的社会人员。要促进参训人员高
质量就业创业,各学校要主动联系合作的企业,积极提供培训、就业
一体化服务;要建立职业培训台账,定期开展结业参训人员的回访,
为其就业创业提供技术支持和指导;要密切与人力资源机构、行业、
企业的合作,共同开展招聘会、就业创业指导、政策宣传等多样化就
业服务,促进参训人员高质量就业创业。
三、强化职业院校开展职业培训的组织保障
(一)强化责任落实。各地教育行政部门要切实加强与人力资源
和社会保障等部门的沟通协作,鼓励、支持职业院校承担职业培训项
目,指导职业院校用好职业培训激励政策,帮助职业院校解决培训工
作中的实际困难。各学校要把职业培训工作摆到学校的突出位置,把
开展职业培训工作作为一把手工程,成立专门负责培训的机构,配备
专人负责;要用好用足职业培训优惠政策,着力增强教师参与职业培
训工作的主动性、积极性;要认真落实职业院校开展职业培训报告制
度,及时、准确上报培训工作进展情况。教育厅将加强对各学校开展
职业培训工作的监督和指导,适时组织开展评估和督导工作,落实督
导报告、通报、约谈、限期整改、奖惩等制度,确保职业培训工作质
量和成效。
(二)加大经费投入。省教育厅将加大对职业培训工作的支持力
度,对开展职业培训成效明显的学校,在安排中央和省级职业教育项
目、省级财政奖补资金等方面,给予倾斜支持;在实施《职业教育提
质培优行动计划(2020—2023 年)》项目时,将把学校开展职业培训
任务的完成情况作为核心评价指标之一。下一步,尤其是高职院校,
承担职业培训的情况,特别是完成省教育厅下达的职业培训任务情况,
要和招生计划挂钩;今年任务完不成或者完成率低的,明年在招生计
划安排方面,将予以调控;目的就是要引导各职业院校在重视学历教
育的同时,切实履行好开展职业培训的法定职责。各级教育行政部门
要加大对职业培训的投入力度,加强与人力资源和社会保障部门、财
政部门的沟通协调,积极争取和落实各项补贴政策,给予参训人员职
业培训、技能认定补贴和一定的生活费补贴。各学校要确保职业培训
的相关经费需求,切实把职业培训工作落到实处。
(三)加强宣传引导。各级教育行政部门和各学校要面向社会大
力宣传职业培训工作。通过职业教育活动周、全民终身学习活动周等
载体,广泛宣传职业院校开展的各类职业培训项目,让广大群众了解、
支持并参与职业培训工作。要面向高校毕业生、退役军人、农民工、
在职职工等重点人群开展宣传,帮助他们了解、熟悉职业培训的有关
政策,调动他们参加职业培训的积极性,尤其是参加财政性补贴培训。
要充分挖掘职业培训工作的先进做法,挖掘一批通过参加职业培训脱
贫致富或成功创业的先进典型,将这些好典型、好经验宣传推广出去,
不懈提升我省职业培训的品牌形象。
同志们,我省产业结构转型升级和经济社会高质量发展,对高素
质劳动者和技术技能人才提出了越来越高的要求,职业教育肩负着重
大责任和历史使命。希望同志们深入学习贯彻党的十九届五中全会精
神,深化职业教育领域综合改革,用扎实的工作创造出新时代 XX 职
业教育的新成就,努力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章!