XXX政法委书记在市委常委会2020年度民主生活会上的发言材料 13页

XXX 政法委书记在市委常委会 2020 年度民主生活会上 的发言材料 按照民主生活会要求，我在深入学习习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十九届五中全会精神、习近平总书记对政法工作的重 要指示批示精神、习近平总书记关于严肃党内政治生活重要指示精神 的基础上，紧扣会议主题，对照党章党规，紧密联系自己思想工作作 风实际，认真查找存在的突出问题，深入剖析产生问题的根源，明确 了努力方向和整改措施。对照检查如下： 一、2019 年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活 会整改措施落实情况 2019 年度市委常委会专题民主生活会后，我对自己查摆的六个 方面 15 个问题，列出具体整改清单，制定了 6 个方面 19 条整改措施， 在工作中逐一做到了整改落实。一是在增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”方面，自觉深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五 中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及对政法 工作的重要指示批示精神，尤其是聚焦全面贯彻落实《中国共产党政 法工作条例》和省委《实施细则》，在强化党对政法工作的绝对领导 上持续发力，制定了《市级政法单位党组（党委）和县（区）党委政 法委员会向市委政法委员会请示报告重大事项制度》等 5 项制度，不 折不扣贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署。二是在做到“不忘 初心、牢记使命”方面，主动践行以人民为中心的发展思想，聚焦决 战决胜脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争“三年为期总目标”，积极履行 平安 xxx、法治 xxx 建设主责主业，深入基层政法单位、帮扶联系村、 挂牌督战村和包抓重大项目现场调研督导，及时协调解决工作中存在 的困难和问题。全年累计下基层调研 xx 次 xx 天，谋划工作、推动落 实的针对性显著提升。三是在群众观点、群众立场、群众感情、服务 群众方面，认真贯彻落实习近平总书记关于新时期政法工作、信访工 作和退役军人工作重要批示指示精神，扎实开展“守初心、担使命， 集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，组织评查市、县区两级 政法机关办理的重点案件 xxx 件。扎实开展集中治理重复信访化解信 访积案专项行动，严格落实领导包案督办重点信访案件制度，年内先 后 xx 次公开接待来访群众 xx 批 xx 人次，深入县区带案下访 xx 次， 及时回应群众关切，树牢执法司法为民理念。四是在知敬畏、存戒心、 守底线方面，坚决落实新时代党的建设总要求，认真履行“一岗双责”， 组织制定《xxx 市政法系统政治督察工作实施办法（试行》《xxx 市政 法系统纪律作风督查巡查工作实施办法（试行）》，加强全市政法系统 执法规范化建设，建立健全执法责任清单制度和覆盖执法办案各部门、 全过程、各环节的责任链条。对分管联系部门党员领导干部出现的一 些苗头性、倾向性问题，尤其是在扫黑除恶专项斗争中反映出的政法 干部队伍方面存在的问题，有针对性地推动制度建设，严格落实从严 治警措施。五是在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风 形象方面，聚焦中央和省、市委决策部署和全市发展大局，紧盯政法 重点工作任务，尤其是扫黑除恶“六清”行动、市域社会治理现代化 试点、司法体制改革等，要求政法部门进一步理清思路，推动工作高 效有序开展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施 办法，严格落实习近平总书记关于纠正“四风”重要批示精神，严防 “四风”问题反弹回潮。六是在中央专项巡视、环保督查、国家扶贫 考核、扫黑除恶督导、新闻媒体曝光、省委巡视督查考核方面，聚焦 十 xx 届省委第 xx 巡视组对全市扫黑除恶“惩腐打伞”专项巡视反馈 问题，主动查找工作差距，紧盯巡视反馈的 xx 个方面问题，逐条细 化分解成 xx 面上问题和 xx 个具体问题，逐一制定方案、明确措施、 靠实责任，巡视反馈问题全部整改完成。 这次民主生活会前，通过发放征求意见函、与政法系统领导班子 和党员代表开展谈心谈话，征求了各县区委政法委、市级政法各单位 及基层党组织、干部群众对我的意见建议，共征求到各类意见建议 xx 条，其中：市委常委会征求到涉及我个人意见建议 xx 条，市委政 法委征求到涉及我个人意见建议 xx 条。市委常委会梳理的 xx 个方面 问题在我身上均有不同程度表现。对于这些意见建议，我虚心接受， 全部认领，认真整改。 二、自身存在的问题和差距 自己坚持问题导向，紧扣会议主题，综合学习研讨中查摆的问题、 对照党章党规找出的问题、调查研究发现的问题、谈心谈话指出的问 题，主动认领市委常委会梳理的问题和涉及我个人的意见建议，经整 理归纳，梳理出以下七方面 13 个具体问题。 （一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把 握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”方面 1.坚持系统全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想做的 还不够，与学懂弄通做实的要求依然还有差距。自己坚持自学与集中 学习相结合，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 届五中全会精神、习近平法治思想的学习，自觉运用党的最新理论成 果武装自己，但在学习的全面性、系统性上还有欠缺，即用即学、急 用先学的问题依然存在，灵活运用习近平新时代中国特色社会主义思 想创新社会治理、破解政法难题、推动工作落实方面还没完全做到。 2.抓政治建设的力度还需持续加大。自己对分管联系部门政治建 设高度重视，尤其是对政法机关首先是政治机关的认识非常明确，坚 持将政治建设贯彻政法工作全过程、各方面。但在督促指导政法部门 和分管联系单位创新载体、实化内容、提升政治建设针对性和实效性 等方面，亲自指导抓推动做的还不够，日常跟进抓落实力度还不大， 工作上更多依赖分管联系单位的领导班子；分管联系领域个别基层党 组织落实党建主体责任仍有差距，党内组织生活制度还不够严格，政 治建设引领作用发挥还不充分。 3.增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面 常抓常新做的还不够。自己能够以身作则，树牢“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。 但面对新时期新形势新任务新要求，在如何更好地将其细化实化到分 管联系领域的每一项具体工作中、落实到分管联系部门的每一名党员 领导干部自觉行动上，工作的针对性、指导性还不强，或多或少还存 在着对中央和省、市委的要求传达学习多、狠抓落实少的问题。 （二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治 功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实中央决策部署方面 4.指导提升分管联系部门党组织政治功能的力度还需持续加强。 自己坚持把提升党组织政治功能贯穿分管联系工作各领域、全过程， 尤其在推动全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施 细则》方面，围绕加强党对政法工作的绝对领导制定出台了一系列配 套的制度办法。但面对全面从严治党的新战略新要求，在督促分管联 系部门党组织发挥政治引领作用、强化党员队伍教育管理方面，经常 性的研究指导还不够、工作推动力度还需持续加大，政法系统政治督 察制度落实还处在探索起步阶段。 5.贯彻落实中央和省、市委决策部署见到实效上还不理想。自己 能够紧盯中央和省、市委决策部署，狠抓各项措施落实，尤其是在决 胜扫黑除恶专项斗争，推进市、县区、乡镇（街道）三级综治中心实 体化建设，实现乡镇（街道）政法委员配备全覆盖上，盯住推动，限 期落实。但在提升各级综治中心规范化运行、更好发挥乡镇（街道） 政法委员职能作用、探索建立矛盾纠纷多元化解机制等方面，工作落 实的效果还不理想，与中央和省、市委的要求还有差距。 （三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范 化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎 实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等 工作方面 6.在统筹推进分管联系领域工作上还有不平衡的问题。面对当前 政法工作的新形势新任务新挑战，自己坚持底线思维，对分管联系领 域重点工作以身作则、敢于负责、勇于担当，认真履职尽责。但在如 何更好统筹重点工作与常规工作上，协调推进工作平衡发展做的还不 够。尤其是今年针对我市作为全国、全省市域社会治理现代化试点， 全力精心打造了 xxx 县“xxx 平安”建设示范点，但因主观、客观原 因，在全市的推广实施效果还不十分明显。 7.盯住落实矛盾化解和风险防控措施的韧劲还需持续加大。对分 管联系领域群众关注的热点问题和反映强烈的难点问题，尤其是重点 信访积案化解和涉法涉诉信访问题，自己不躲不避，迎难而上，积极 开展接访下访，面对面协调督促化解了一批突出信访问题。但对个别 多年缠访闹访的疑难信访，有些问题还停留在教育稳控上，一些问题 还没能得到彻底有效解决；在一些影响社会稳定的矛盾和风险隐患化 解防控措施落实上，日常督促检查和监督问责的力度还不够严，工作 的韧劲力度还不大，个别领域矛盾问题还时有发生。 8.政法机关依法服务经济发展、助力脱贫攻坚的途径渠道有待进 一步拓宽。针对统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎 实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在依法优化营商环境、 助力脱贫攻坚、促进复工复产方面，及时督促指导政法部门和分管联 系单位出台了一系列制度办法。但在具体工作措施落实中，个别政法 单位依然停留在被动服务上，与市场主体的互动不够，工作渠道单一； 在决战脱贫攻坚中，引导政法机关和分管联系部门立足自身工作优势， 积极参与乡村依法治理做得还不够。 （四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的 “十四五”经济社会发展主要目标和 2035 年远景目标，加强科学谋 划，查找短板弱项方面 9.学习党的十九届五中全会精神与结合全市发展对“十四五”规 划的思考还不够全面。自己能够认真学习宣传贯彻党的十九届五中全 会精神，深刻领会习近平总书记重要讲话精神和党中央制定“十四五” 规划和 2035 年远景目标的战略考量，围绕分管联系领域工作开展调 查研究。在“十四五”规划和 2035 年远景目标谋划中，注重了分管 联系的领域，而在立足全市整体发展大局，统筹发展和安全，科学全 面谋划制定经济社会发展规划方面，宏观思考还不够。 （五）在落实全面从严治党，贯彻执行《党委（党组）落实全面 从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明 地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决 反对形式主义官僚主义方面 10.党风廉政建设“一岗双责”方面还有欠缺。自己能够严格贯 彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严守党的 政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，严格执 行中央八项规定及其实施细则精神和省、市实施办法。但对分管联系 部门党风廉政建设和“一岗双责”制度落实的经常性督促检查、提醒 警示还不够，与分管联系部门领导班子成员谈心交流、咬耳扯袖做得 还不到位，开展相互批评还有欠缺。 11.整治形式主义、官僚主义突出问题依然还需持续深化。自己 对整治形式主义、官僚主义突出问题高度重视，工作中以身作则治理 文山会海，带头少开会、开短会、讲短话，注意为基层减负。但对照 中央和省、市委的要求，一些方面的工作还有差距，尤其是在扫黑除 恶专项斗争、市域社会治理现代化试点等阶段性重大工作中，会议和 文件相对较多的问题依然存在，个别工作要求基层部门建立台账、收 集资料留痕的问题时有出现。 （六）在开展调查研究情况方面 12.调查研究不够经常、方式方法有待改进。工作上虽然注重通 过调研掌握实情、分析问题、推动工作落实，尤其是针对扫黑除恶专 项斗争重点行业整治、市域社会治理现代化试点推动等重点工作，及 时深入基层一线开展调研督导。但对照中央和省、市委关于加强调查 研究的要求，经常性深入基层、深入群众开展工作调研相对较少，集 中时间、针对具体工作深入调研解决问题做得还不够，调研的方式方 法还有待进一步改进。 （七）在落实意识形态工作责任制方面 13.抓意识形态责任制落实的力度还需强化。自己能够严格落实 意识形态责任制规定，坚决同有损于党的形象和声誉的言论行为作斗 争，在思想上、政治上、行动上始终保持警醒。但在督促分管联系部 门落实意识形态责任制方面，经常性的跟进推动力度还不够，严防和 抵御西方意识形态渗透的力度还需持续强化。 三、问题产生的根源 一是从思想方面分析，面对日益繁重的改革发展稳定任务，思想 上存在重政法业务知识学习、轻政治理论武装的问题，大部分时间和 精力都倾注在分管联系的各项业务工作上，缺乏对习近平新时代中国 特色社会主义思想，尤其是习近平法治思想方面的系统研究和深刻理 解，还没有更好地运用马克思主义科学世界观、方法论分析问题、解 决问题。 二是从政治方面分析，高标准高质量参加党内政治生活方面还不 够严格，对有些问题有时还不能自觉地从政治、全局的高度来看待， 思想政治建设与经常性、常态性工作融合还不够，思想理论武装上还 有一定差距。 三是从组织方面分析，对习近平总书记关于严肃党内政治生活的 重要指示精神学习领会还不够深入，按照党内组织生活规定定期参加 所在党支部活动不经常，即使参加也是组织学习多、工作安排多、批 评别人多，听取其他党员意见建议少，自我批评不够。 四是从作风方面分析，对作风建设时松时紧、不够细致，抓经常、 经常抓还不够，反映在工作上密切联系群众不够紧密、调查研究不够 深入，对基层一线和群众反映的诉求了解不够，有时作决策、想问题 或多或少存在有凭经验的习惯。 五是从廉政方面分析，对政法系统党风廉政建设亲自督导抓的还 不够细致，警示教育开展还不够经常、不够深入，对分管联系的单位 落实全面从严治党责任还不够严格，在落实“一岗双责”、严抓分管 领域廉政建设上还需再加力，自我净化、自我完善、自我革新、自我 提高还需持续加强。 四、今后努力方向和整改措施 一是强化理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主思 想摆在理论学习的首要位置，在认真参加集体学习的同时，注重加强 个人自学，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和《中共中央关于 制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标 的建议》，在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。严格落实《中 国共产党政法工作条例》，加强党对政法工作的绝对领导，教育引导 广大政法干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高 度一致，坚决做到有令必行、有禁必止，确保党的政策不折不扣落到 实处。 二是加强政治建设。坚持把政治建设作为党的根本性建设，善于 从政治上看问题，善于把握政治大局，着力提高政治判断力、政治领 悟力、政治执行力，准确领会和牢牢把握涉及党和国家工作大局的根 本性、全局性、长远性问题，不折不扣推动习近平总书记关于政法、 平安建设等重要指示批示精神和中央、省、市委决策部署落地落实。 严格党内政治生活，自觉落实“三会一课”、主题党日和谈心谈话等 制度，经常性开展批评和自我批评。认真贯彻执行《党委（党组）意 识形态工作责任制实施办法》，始终将“三同步”理念贯穿政法 xxx 处置全过程，确保不发生危害国家安全和社会稳定的 xxxx 领域案事 件。 三是勇于担当作为。聚焦党的十九届五中全会精神贯彻落实，聚 焦中央和省、市委决策部署，聚焦新时代政法机关肩负的职责使命， 进一步加大工作调查研究力度，创新完善思路举措，突出抓好维护国 家政治安全、扫黑除恶专项斗争、涉政法领域重大风险防范、重点群 体维稳、社会面管控等工作，确保全市社会大局持续稳定。紧盯市域 社会治理现代化试点工作，加快推进综治中心规范化建设和实体化运 行，探索基层社会治理新路子，推动建设更高水平的平安 xxx。深入 学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步提升全市执法司法规范化水平。 坚持防范化解重大风险，全面排查公共安全领域各类风险隐患，为全 市经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。 四是树牢宗旨意识。牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨， 坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权 益保障通道，完善信访制度，推动人民调解、行政调解、司法调解联 动工作体系建设，着力解决群众的操心事、烦心事。大力推进司法体 制改革，深化政法系统“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、 网上办、就近办、一次办”等做法，提高为民服务水平。创新执法监 督和案件评查方式方法，促进政法机关严格执法、公正司法，努力让 人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中感受到公平正义。 五是持续改进作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和 省、市实施办法，严格落实习近平总书记关于纠正“四风”、加强作 风建设的重要指示批示精神，自觉接受各方面监督。进一步改进调查 研究，坚持问题导向，提高调研的针对性和实效性，切实把调研成果 转化为推动工作的重要遵循。坚决抵制形式主义、官僚主义，带头整 合各类督查检查，大力精简文件，自觉减少会议，控制会议规模，简 化会议程序，提高会议质量和效率，真正为部门和基层留足干工作、 抓落实的时间。 六是做到廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双 责”，严守党的政治纪律和政治规矩，始终以《中国共产党章程》《中 国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪 律处分条例》规范自己的言行，加强党性修养，保持清醒头脑，保持 清正廉洁。狠抓从严治警措施落实，对分管联系部门党员干部和政法 干警出现的苗头性、倾向性问题严肃指出、及时纠正，促使分管联系 单位党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。扎实开展政法队伍教育整顿， 坚持刀刃向内、动真碰硬，以“零”容忍态度查处政法干警违纪违法 等问题。