在X学院纪律检查委员会工作推进会上的讲话 14页

强化政治引领 突出监督专责 精准执纪问责 营造良好环境 ‎——在中共X学院纪律检查委员会工作推进会上的讲话 各位纪委委员，各党总支、支部纪检委员：‎ 很高兴来到X学院与大家一起工作。刚才X书记向大家传达了学校第X次党代会会议精神和纪委工作报告主要内容，尤其是省纪委高校纪检监察干部专题培训班关于高校纪检监察体制改革的指导精神，都是全新的内容，希望大家要认真抓好贯彻落实。‎ 学校第X次党代会审议通过了纪委工作报告，报告全面总结了学校纪委六年来完成的各项工作，信息量大。六年来工作成绩的取得，得益于上级纪委和学校党委的正确领导，得益于各纪委委员，各党总支、支部纪检委员和全体纪检干部的辛勤付出，在这里，我真诚的感谢并向大家致以崇高的敬意。看到成绩的同时，我们应该清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，又面临省管高校纪检监察体制改革工作。在未来一个时期，我们要把高质量的纪律检查工作作为学校内涵式发展的题中之义和重要保证，合力推动学校纪律检查工作再上新台阶，具体来说，我们要重点做好以下几个方面工作：‎ 一、全面加强政治建设，坚决做到“两个维护”‎ ‎，为学校改革发展和干部成长提供“有本事、干成事、不出事”的政治保障 政治是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中体现，是以国家权力为中心的各种社会活动和社会关系的总和。纪检监察机关首先是党的政治机关，政治建设是安身立命之本。我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持之以恒学习贯彻落实党的十九大精神和党的教育方针，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”（即：坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位），“两个维护”就是当前最大的政治，是党的政治建设的首要任务，每项工作都要从“两个维护”出发，把讲政治放在各项工作、思维的最前端，把政治建设放在纪律建设的最前沿。‎ 一要以政治建设立魂。在深化理论学习中提高政治站位，在应对复杂环境考验中保持政治定力，在加强实践锻炼中磨砺政治品格，坚持稳中求进工作总基调，坚定正确的社会主义育人方向，秉持“教育是政治的故乡”这一理念，紧扣立德树人根本任务，既要坚守政治规矩又要尊重教育规律，不断探索符合学校特点和规律的政治生态优化路径，以良好的政治生态涵养风清气正的育人环境，努力为办好人民满意的高等教育提供铁的纪律保障。‎ 二要以责任担当立威。要聚焦党委中心工作，突出重点，精准施策，打牢管党治党、治学办校的政治根基，以高度的政治责任感和历史使命感，维护学校党委各项决策落地生根。要加强对党内法规制度执行情况的监督力度，努力防范意识形态风险和廉政风险。当前，各级党组织要高度重视对意识形态领域的监督检查，从课堂、论坛、网络、自媒体、社团活动等方面严把政治观，弘扬公道正派、实事求是、清正廉洁价值观，坚决维护党纪国法的尊严和权威。‎ 三要以深化“三转”立本。全面落实省纪委关于高校纪检监察体制改革部署要求，坚持“双重领导”制度，聚焦主责主业，通过常态化、全覆盖、有实效的监督工作，在协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的过程中，旗帜鲜明地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部的头脑，坚决克服“七个有之”（2014年10月23日，习近平总书记在中共十八届四中全会第X次全体会议上的讲话中指出：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之），做政治上的明白人，打造“四有”干部环境（2015年1月12日，习近平总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上强调，要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒），以高度的政治责任感和历史使命感，聚焦党委中心工作，发挥“护卫舰”功能，为党委履行主体责任保驾护航，为“有本事、干成事、做贡献”的同志提供“不出事”的政治保障。‎ 二、围绕中央“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，协同学校党委其他部门，全面开展“知敬畏、存戒惧、守底线”教育活动 ‎（一）扎实推进“不忘初心、牢记使命”‎ 我们共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，遵循社会客观规律，推动历史前进，依靠人民群众的力量，实现共产主义。再提不忘初心，就是进一步保持党的先进性，提高党的执政能力、巩固党的执政地位；还是进一步保持党的纯洁性，持续加强党的纪律建设，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。‎ 我们要清醒的认识到，党的纪律在党的发展壮大过程中所起的决定性作用。党成立之初，全国50多名党员中产生13名代表组织召开了第一次代表大会，后来，这13名代表中有4人先后脱离党组织、叛党投敌，现在我们发展成为拥有9000万党员的大党。历史证明，没有刀刃向内、自我革命的勇气，我们的党就有可能成为苏联的共产党。我们反思历史、追根溯源，苏联共产党的衰亡，败在自身，尤其在苏共执政后期，党的纪律涣散，党风不正，官僚主义盛行、形式主义泛滥、享乐主义蔓延，与人民群众离心离德，没有严肃的党内政治生活和党的纪律，这是苏共亡党丧权最根本最重要的原因。“以史为镜，可以知兴替”‎ ‎，正是由于我们中国共产党以最坚决的态度、最快的速度、最有效的方式和踏石留印、抓铁有痕的力度，全面加强党的纪律建设，毫不手软地惩治腐败，实实在在的转变作风，才能保证我党始终立于不败之地。铁的纪律是管党治党的重大法宝，十八大以来，党中央相继颁布实施了一系列党内法规，对党的纪律规矩作了进一步明确和规范。这是我们党对初心本愿的执著坚守，更是对使命意识的时代诠释，我们要用党的纪律端正党风、增强党性，深入抓好纪律教育，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性修养、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。‎ ‎（二）深入开展“知敬畏、存戒惧、守底线”教育活动和“两线”教育活动 高校之本在于立德树人，立德树人是评价学校发展的根本标准，师德师风是评价教师队伍的首要标准，“为师之务在于胜理，为师之要先胜其德”，育人者要先受教育，我们要注重教育引领，突出师德养成，督促教师队伍筑牢理想信念、涵养道德情操、守正仁爱之心，始终做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰红线，全面构建“两线”教育常态化格局。具体来说：‎ ‎1.始终坚持理想信念宗旨“高线”。“志不立，天下无可成之事”，我们共产党人的理想信念和精神追求是安身立命的根本所在，坚定的理想信念是思想建设的首要任务，是我们共产党人精神上的钙，深入开展理想信念教育，是使党员干部“不想腐”的重要基础性工作。大家要坚守精神家园，充分弘扬我校百余年红色历史积淀的文化，坚守其信仰，发扬其精神。不忘初心的教育，应该包含我校老一辈革命者所萌发的初心，学习他们的高尚革命道德。坚守革命理想高于天的崇高信念，认真学习廉洁自律准则，坚持依规治党与以德治党相结合，认真研读马克思主义经典著作，把学习成果转化为不可撼动的理想信念，真正做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。‎ ‎2.始终坚守纪律法规“底线”‎ ‎。一要全面开展底线思维大讨论。各个岗位的党员干部要自划纪律“红线”，习惯自我警示、自我反思、自我教育，自觉把个人行为严格约束在党纪法规框架内，按程序办事、按规定办事、按制度办事。各党总支、支部纪检委员要在本学期或下学期陆续组织本部门开展讨论活动，要有计划、有倡导、有启发的开展活动，要将大家形成的底线共识细化下来，固化讨论成果，形成行为准则。二要深入开展警示教育，分期、分批、分主题的组织党员干部到廉政教育基地接受教育，用好、用足身边人、身边事的警示教育素材，做到警钟长鸣。三要创办《纪检监察情况通报》专刊，定期发放，按时宣讲，将底线教育融入到学校各项管理工作中。四要强化师德师风监督，对违反师德师风问题坚持“零容忍”态度，发现一起，查处一起，问责一起，把纪律建设融入到师德师风建设、校风学风建设全过程，全面构建干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁自律的格局体系。‎ 三、严格执行监督条例，正确行使监督专责，发挥“探照灯、无影灯、长明灯”功能，努力实现监督全覆盖 监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，做细做实监督责任，必须秉要执本，尊崇党章赋予的职责定位。‎ ‎1.突出政治监督，发挥“探照灯”作用。以政治监督为统领，突出主体责任，紧盯关键少数，紧紧围绕贯彻党章和党内法规，执行党的路线方针政策和决议开展监督，尤其是对践行“四个意识”，做到“两个维护”‎ ‎，严明政治纪律政治规矩开展监督，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有令不止的行为，确保学校党委各项决议决策落实到位。‎ ‎2.实现监督全覆盖，发挥“无影灯”作用。2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过《中国共产党党内监督条例》，建立健全了党中央统一领导，党委全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。（《中国共产党党内监督条例》摘要：一要发挥党委的监督，党委在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员和党委委员在职责范围内履行监督职责；二要发挥党的基层组织的监督，党的基层组织要严格党的组织生活，了解党员、群众对党的工作和领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议，维护和执行党的纪律；三要发挥党员对领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求，揭露和纠正工作中存在的缺点和问题，参加党组织开展的评议领导干部活动，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实；四要党内监督和外部监督相结合，各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，支持民主党派履行监督职能，自觉接受社会监督。）‎ 其中，纪委的监督只是党的整个监督体系中的一个组成部分，各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查，所以，纪委监督就是监督的再监督。纪委的监督不是监管，协助党委开展党风廉政建设，不能协助变牵头、牵头变主抓、主抓变负责，不能“越俎代庖”取代主责部门的主体责任，出现问题不能当“挡箭牌”，要对监督的主责部门依纪依规精准问责。‎ ‎3.做好日常监督，发挥“长明灯”作用。在日常监督中，要找准影响和制约监督质量的突出问题。一要紧盯重点人、盯紧重点事，强化对“关键少数”特别是各单位主要负责人及班子成员的监督，紧盯财务管理、基建工程、物资采购、选人用人、招生考试、办公用房、公车使用、公务接待等重点领域和岗位的风险防控，实施精准问责。二要紧盯关键环节，关注重要时间节点，关注侵害广大师生切身利益的问题，持续监督落实中央八项规定精神，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，以钉钉子精神打好作风建设持久战，紧紧依靠广大师生员工的支持开展工作，用心倾听群众意见，及时向党委汇报新情况、新问题，切实形成善于监督与乐于接受监督的浓厚氛围和良好习惯。‎ 四、强化执纪问责力度，充分发挥“四种形态”不同功能，及时“扶歪树、治病树、拔烂树”，营造良好政治生态 ‎（监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。）‎ ‎1.转变执纪理念“扶歪树”。“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”‎ 是监督执纪的第一种形态。全面从严治党，基础在全，重点在严，关键在贯通“两个责任”，运用第一种形态既是党员所在党组织的日常教育、监督和管理之责，也是纪检机关的重要职责。一要正确抓早、善于抓小。医者治“未病”，患者要早医，纪检工作如同行医，是挽救和保护“政治生命”的工作，执纪监督就是要把功夫下在平时，只有坚持“惩前毖后、治病救人”的工作原则，早教育、早警示、早纠正，把问题消灭在萌芽状态，才能避免犯大错，才能真正管住大多数，最大限度地保护干部、挽救干部。二要完善“制度的笼子”。要以学校各项规章制度为抓手，以尊重学校管理架构为前提，落实约谈函询制度、廉政谈话制度、问责制度，正确研判学校的政治生态，坚决落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示精神。‎ ‎2.精准处置问题“治病树”。坚持“靶向治疗”思维，对违纪现象分类区别处理，坚持“一案双查”，精准问责，深化落实“一为主两报告”制度，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四种方式，规范、科学处置问题线索，完善安全审查各项保障，坚守查办案件安全“生命线”，健全文明审理有效措施，把惩教结合、宽严相济体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程，通过正确实施党纪处分，让制度“长牙”、纪律“带电”。‎ ‎3.严处重大违纪“拔烂树”。严格遵照党纪党规和法律法规，以事实为根据，以法律为准绳，正确履行监督、调查、处置职能，立案审查要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、手续完备，使处理结果与违纪行为相适应，努力做到纪法衔接、法法衔接、纪在法前。坚决除掉侵害党的肌体的害群之马。‎ 五、依托红色文化引领工程，大力开展“一院一品”廉政文化建设活动，积极营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛围 廉政文化建设是新时代高校党风廉政建设的重要抓手，大力开展廉政文化建设，对提升学生廉政文化素养，提高教职员工的职业道德操守，厚植学校立德树人之根基具有深远的意义。我校百年办学历程中积淀了丰厚的红色文化资源，“一轴两翼三维五馆”的基础设施建设为涵养德育生态系统提供了优质载体，多学科协调发展的专业结构体系全面整合了文化资源配置，这些发展成就为我们打造廉政文化品牌提供了得天独厚的优势。学校纪委将会同党委各部门积极组织师生员工开展廉政书画展、廉政文艺汇演、廉政作品诵读比赛、廉政格言警句征集等多种形式的专题廉政文化活动。各纪委委员，党总支、支部纪检委员要充分发挥所在二级学院专业特色，抓住部门职能特点，形成“一院一品”特色项目，把持续提升廉政文化影响力渗透于学校管理和教育教学全过程，大力营造廉政氛围，积极推进从不敢腐、不能腐向不想腐转变。‎ 六、守正出新，善作善成，打造“讲忠诚、爱干净、敢担当”的纪检监察干部队伍 ‎1.纪检干部要坚持“四有”。四有是“头上有剑、心中有德、手中有戒、脚下有道”。‎ 头上有剑，一是“尚方宝剑”的剑，二是“利剑高悬”的剑。“尚方宝剑”‎ 指的是党纪法规，是党章赋予我们每一名党员的权利，和每一名纪检干部应有的权利，有权就有责，就要有责任落实好各项工作任务；“利剑高悬”的剑表示时刻存在的危险，纪检干部时常要提醒自己，对党纪法规要有敬畏之心，做到心存敬畏、坚守底线，确保监督执纪权力始终在制度的笼子里规范有序运行，要坚持用好批评和自我批评这个武器，要牢固树立“监督者更要接受监督”意识，强化自我监督、自觉接受党内监督、乐于接受社会监督，拓宽群众监督渠道，建设让党放心、人民信赖的干部队伍。‎ 心中有德，不要心中有鬼。道德品行是一个人行为操守的准则，是做人的底线。树立良好的道德品行，不仅是确保立党为公、执政为民的关键，也是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。所谓心中有德，礼仪自存，讲道德就是教大家学好人、长好心、当好人、做好事，汇聚正能量，构筑道德高地，接受道德的洗礼。纪检干部要常修为政之德。良好的品德不仅是立身之本，也是做好自身工作的基础和保证。习近平总书记要求的“三严三实”第一个要求就是“严以修身”，修身即修德，是领导干部为官从政之首要。领导干部的道德好坏具有放大和示范效应，一言一行都会影响和带动他人。作为一名纪检干部，要做到诚信为本、正直为贵、宽厚为德，在纷繁复杂的环境中始终保持清醒头脑。‎ 手中有戒。戒指戒尺，就是行为规则要有尺度，掌握分寸，是指的“严于用权”。为官用权，能否抵住诱惑是一个躲不开的问题。一步很短，一生很长，有时一步走不好就毁掉一生。“不受曰廉，不污曰洁”，纪检干部为官用权，一定要心中有杆秤，手中有戒尺。面对诱惑，一定要谨记“当官就不想发财，发财就别来当官”‎ 的告诫，不起贪恋之心，不取不义之财；面对亲情，一定要吃透严是爱、宽是害的辩证法，不能因循私情而违背原则；面对朋友，一定要把握分寸、谨慎交往，不能因哥们义气而丢掉党性。总之，就是要讲原则、守底线，不为私利所困，不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权。‎ 脚下有道。《庄子•缮性》：“道，理也。……道无不理”。《韩非子•解老》以“道理”并提，认为“道，理之者也”,“万物各异理，而道尽稽万物之理。”凡是历史上一切有作为的人物，也许他不知“道”为何物，或者也许不了解中华道家的文化，但是他的所作所为，一定符合于大道。纪检工作中可能会碰到很多的麻烦事，在处理的过程中，除按照党纪国法坚持原则外，更要讲清道理，要用思想政治工作的方法，不能口大气粗、盛气凌人即所谓“动之以情，晓之以理”。因为在实际工作中，我们遇到的很多人不完全明白党纪国法具体规定，直接拿党纪法规去解释很难接受，必需转换成其能接受的道理来说明。讲道理就是讲方式、讲方法。用有道理的方式方法处理事情，不仅能解决问题，而且还能化解矛盾，让大家心情舒畅，这样做工作就是“道”家了。‎ ‎2.纪检干部要坚持“四自”，做到“自重、自省、自警、自励”。“四自”，即“自重”“自省”“自警”“自励”。‎ 自重就是珍重自己的言行、人格和名誉，绝不干那些自轻自贱与领导干部要求不相符的事情。纪检干部要时时刻刻想到自己的责任和身份，不在大款面前低三下四，不出入灯红酒绿场所，不在人际交往中低级庸俗，不在处理个人和他人利益时只考虑个人，时时刻刻珍惜党员干部的名誉，不忘人民的重托。‎ 自省，就是经常反省自己的思想行为是否符合单位和国家，一个人的错误有它的形成过程，有萌发阶段，别人是很难发现的，往往是到了一定程度别人才能发现，到那时已为时已晚。所以，作为一名纪检的领导干部，要做到防微杜渐，确保不出问题，重要的还是靠自省，要经常提醒自己在家庭、住房问题，礼尚往来方面，接人待物方面是否过得硬。‎ 自警，就是用党的纪律和国家的法律法规来约束自己、警告自己，不要有任何越轨的行为。作为纪检干部不仅要知法懂法，还要时时对照违纪违法案件中的反面典型，从中汲取教训，让自己时刻以党的利益为重，不用公款为自己赢得私利，不为利、权、色所诱惑。那些被查处的违纪违法干部，正是从不自警走向犯罪深渊的。这些人存曾有侥幸心理，总认为只要大错不犯，小错不断也没有关系，其结果是，小洞不补，大洞受苦，一发不可收拾。‎ 自励，就是始终保持旺盛的革命斗志，振奋的精神状态。一个人在工作、学习、生活的道路上，无论是一帆风顺，还是坎坷不平，都要有一个良好的精神状态，始终做到成绩面前不满足，失败面前不气馁，工作上高标准，生活上低要求，并正确认识和处理三种关系。即：奉献精神与利益原则的关系，党的事业与个人价值的关系，全局利益与局部利益的关系。为此，我们要时时自励，始终以崭新的精神状态，投入到学校的各项工作和建设中来。‎ 同志们，各党总支、支部纪检委员是学校纪检监察干部队伍的重要组成部分，是学校纪检工作在基层党组织的延伸，在推进学校党风廉政建设和反腐败工作、确保学校中心工作顺利开展等方面发挥着重要作用。大家要坚持不懈转职能、转方式、转作风，永葆旺盛生命力和强大战斗力。‎ 同志们，第X次党代会为学校各项事业发展指明了方向，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和学校党委的坚强领导下，忠诚履职尽责，协助党委推进全面从严治党，为X学院早日实现转型发展战略目标作出新的更大贡献！‎