最新发改局党的群众路线教育实践活动讲党课材料之二 12页

发改局党的群众路线教育实践活动讲党课 材料之二 按照党的群众路线教育实践活动总体安排和部署，今天 我和大家共同探讨和交流《改革创新，敢于担当》相关内容, 与各位共勉。‎ 要理解好这个题目，必须紧紧围绕《党章》、《宪法》 和十八大报告来理解。《党章》中关于改革创新的论述很多， 主要包括：‎ ‎1、 一个中心，两个基本点；中国共产党在社会主义初 级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建 设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生， 艰苦奋斗，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义 现代化国家而奋斗。‎ ‎2、 坚持改革开放，是我们的强国之路；‎ ‎《宪法》中关于改革的论述有：‎ 国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中 力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国 共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论和“三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚 持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项 制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社 会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、‎ ‎ 国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神 文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主 义国家。‎ ‎《十八大报告》中关于改革创新的论述有：‎ ‎1、 全面深化经济体制改革和加快转变经济增长方式；‎ ‎2、 政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分；‎ ‎3、 深化行政体制改革，‎ ‎4、 加强和创新社会管理；‎ ‎5、 十八大决议中提出：在新的历史条件下夺取中国特 色社会主义新胜利，要牢牢把握以下基本要求，必须坚持人 民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推 进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同 富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必 须坚持党的领导。‎ 因此，足以见得，改革是多么的重要。‎ 改革创新的含义。把事物中旧的不合理的部分改成新 的，能适应客观发展的，就是改革。抛开旧的，创造新的， 就是创新。‎ 一、历史上的改革 ‎1、商鞅变法 在春秋时期，秦国的社会经济的发展落后于齐、 楚、燕、‎ 赵、魏、韩这六个大国。其井田制瓦解、土地私有制产生和 赋税改革，都比关东各国晚了很久。如鲁国 “初税亩”是 在公元前594年，秦国的“初租禾”是在公元前408年，落 后186年。可是这时，秦国已使用铁制农具，社会经济发展 较快，这不仅加速了井田制的瓦解和土地私有制的产生过 程，而且还引起社会秩序的变动。公元前 ‎384年，秦献公即 位，下令废除人殉的恶习。次年又迁都栋立，决心彻底改革， 便下令招贤。商鞅自魏国入秦，秦孝公任他为左庶长，开始 这种社会变革、变法运动体现了生产关系必须适应生产 力发展、上层建筑必须适应经济基础变化的规律。‎ ‎2、戊戌变法。‎ ‎1895年4月，日本逼迫中国在日本马关签定《马关条约》‎ 的消息传到XX,康有为发动在XX应试的1300多名举人联名 上书光绪皇帝，痛陈民族危亡的严峻形势，提出拒和、迁都、 练兵、变法的主张。史称“公车上书”。这次上书，对清政 府触动不大，却轰动了全国。‎ 光绪皇帝根据康有为等人的建议，颁布了一系列变法诏 书和谕令。主要内容有：经济上，设立农工商局、路矿总局, 提倡开办实业；修筑铁路，开采矿藏；组织商会；改革财政。 政治上，广开言路，允许士民上书言事；裁汰绿营，编练新 军。文化上，废八股，兴西学；创办京师大学堂；设译书局, 派留学生；奖励科学著作和发明。这些革新政令，目的在于 ‎ 学习西方文化、科学技术和经营管理制度，发展资本主义， 建立君主立宪政体，使国家富强。‎ 从6月11日至9月21日，进行了 103天的变法维新，‎ 以戊戌变法宣告失败。‎ ‎3、 日本的明治维新。‎ 在19世纪中期的亚洲，日本处于最后一个幕府一一德 川幕府时代。掌握大权的德川幕府所实行的苛政，不时激起 众多以务农为业的百姓反弹。对外则实行「锁国政策」，禁 止外国传教士、商人与平民进入日本，只有荷兰与中国的商 人被允许在原本唯一对外开放的港口一长崎继续活动。‎ ‎4、 土改。解放前，半殖民地半封建的旧中国，仍维持 封建土地制度，占农村人口不到百分之五的地主、富农，占 有百分之五十的土地。他们凭借占有的土地，残酷剥削和压 迫农民。而占农村人口百分之九十的贫农、雇农和中农，却 只占有百分之二十至三十的土地。他们终年辛勤劳动，受尽 剥削，生活不得温饱。这种封建土地制度严重阻碍农村经济 和中国社会的发展。他们十分悲惨，新中国成立后，占全国 三亿多人口的新解放区进行土地改革，广大农民迫切要求进 行土地改革，获得土地。‎ ‎5、 "一届三中全会以来的改革。实行改革开放政策， 改革政策措施几乎涵盖了社会各个方面，经济体制改革、农 村包产到户、企业改制、文化、教育、医疗、分配、工资等 ‎6、 十八大改革。 XX年12月30H,中共中央政治 局召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近 平任组长，李克强任副站长。负责改革总体设计，统筹协调、 整体推进、督促落实。‎ XX年11月12日，中共十八届三中全会后，设立国 家安全委员会，习近平任主席，张德江任副主席。‎ XX年2月27日，设立中央网络安全和信息化领导 小组，习近平任组长，李克强、刘云山任副组长。‎ 二、改革创新总述 改革创新贯穿于人类社会发展的历史长河中，没有改 革，人类社会就不会得到长久发展，没有创新，就不会有飞 跃发展。古今中外，历朝历代，凡是重视改革创新的，社会 得到较快发展。‎ ‎-一重要意义。改革创新历来是时代精神的核心，也是 推动经济社会发展的不竭动力。《中国共产党党章》及《宪 法》对改革创新进行了进一步修订，特别是党的十八大、十 八届三中全会提出“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政 各个环节”，并对重点领域和关键环节的改革作出了全面部 署，字里行间传递出诸多改革新指向。新阶段的改革，其核 心目标是推动经济发展方式转型。以改革创新的思想推进发 展、深化发展，是我们党在新形势下应对各种新情况、解决 ‎ 新问题、不断开创良好新局面的一大利器。在新的历史条件 下，我们要解决在发展中遇到的问题，就必须要有改革创新 的勇气和魄力，才能以新视野、新思路、新方法将其解决， 才能更好的推动经济社会全面发展。‎ ‎-一相关改革。社会制度方面，从最初的奴隶社会到封 建社会，最终经过不懈斗争与努力，进入到中国特色社会主 义社会，使人民更加富裕，国家更加强盛。大家注意观察， 连续六年连续6次党代会的政治报告标题中，均有“中国特 色社会主义”字样。其中，十八大报告题为《坚定不移沿着 中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》 十七大报告题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取 全面建设小康社会新胜利而奋斗》，十六大报告题为《全面 建设小康社会 开创中国特色社会主义事业新局面》，十五 大报告题为《高举邓小平理论伟大旗帜 把建设有中国特色 社会主义事业全面推向二八一世纪》，十四大报告题为《加 快改革开放和现代化建设步伐 夺取有中国特色社会主义事 业的更大胜利》，十三大报告题为《沿着有中国特色的社会 主义道路前进》。‎ 经济制度方面，从解放初期的计划经济体制，到现在的 市场经济体制。也就是说打破以前通过计划、行政手段配制 ‎ 资源，建立通过市场调节来优化资源配置。改革期间，取消 农业税、牧业税、特产税。清理和修订限制非公有制经济发 展的法规、规章和政策性规定，放宽非公有制经济的市场准 入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，为 非公有制经济发展提供制度保障。‎ 投资体制方面，XX年，国家对投资体制也进行了改革， 制订《产业结构调整指标目录》，按照“谁投资、谁决策、 谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。对于 企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。企 业投资《陕西省政府核准的投资项目目录》内的项目，实行 核准制，其余项目实行备案制。对使用政府资金的建设项目， 仍进行审批。XX年金融危机后，国家实行拉动内需，促进经 济增长措施，对《目录》内的投资权限进行下放。‎ XX年，国 家又对《目录》进行了修订，形成了《产业结构调整指导目 录》，维持XX年本分类不变，仍分为鼓励类、限制类和淘 汰类。不属于上述三类，但符合国家法律、法规和政策规定 的，为允许类，允许类不列入目录。主要有以下特点：一是 力求全面反映结构调整和产业升级的方向内容；二是更加注 重战略性新兴产业发展和自主创新；三是更加注重对推动服 务业大发展的支持；四是更加注重对产能过剩行业的限制和 指导；五是更加注重落实可持续发展的要求。‎ 教育制度方面，实行九年制义务教育，恢复高考制度，‎ ‎“两免一补”，加快学前教育发展，推进义务教育均衡发展， 实施教育大学区，大专院校毕业生分配实行双向选择等。‎ 收入分配制度方面，也就是解决分配不公问题，打破垄 断行业高收入模式，提高居民收入占国民收入的比重，实现 收入合理分配。‎ 财政税收方面，主要是整合收入体系，优化税制结构； 优化财政支出结构，提高公共支出占整个财政支出的比重。‎ 对涉及民生的教育、卫生、住房、社会保障等重点与难点领 域加大财政投入；深化分税制改革。现在实行的“营改增” 中小微型企业税收减免，资源综合利用企业减税等等都属于 财政税收改革的重点内容。‎ 医疗卫生方面，职工基本医疗保险、新型农村合作医疗 参保率均达到、城乡医疗救助、药品三统一、公立医院改革 镇村综合改革。‎ 三、我县改革 ‎ 历程 ‎1990 —— XX年：成立企业改制领导小组，制定《**县放 开放活小企业改革实施方案》，对烟酒氮棉四大企业实行“一 ‎ 把手”工程发挥骨干企业辐射带动作用。对小企业实行租赁、 承包、股份合作等形式，实行放开，盘活存量。积极部署“双 放”工作，成立机构，检查指导企业双放改革事宜。同时大 力组织实施企业改制，完善社会保障制度，建立住房公积金 制度、新型养老保险模式，继续深化和完善医疗制度改革。‎ 县域企业改革全面实施，实行一企一策或一企多策，改制形 式由职工自主决定。72户国有集体企业中实施改制企业达 ‎67户，改革面达93%‎ XXXX年：推行国有企业三项制度改革， 全员劳动合 同制，部分企业实行岗位技能工资制。指导协调城纺公司、 农械厂的分块承包和租赁经营改革。促使城化公司、宏达公 司等企业进行技术改造、研发新产品。继续深化企业改革， 针对部分企业产权不清、资产不活、资金缺乏状况，利用本 县资源、资产、品牌、劳动力，进行换技术、换资金、换销 路、换效益方针。服装厂、林产品公司破产依法终结，粮食 收储企业、民爆公司股份合作制改造全面铺开，‎ ‎**公司、酒 业公司、药材公司现代企业管理制度试点基本结束。酒业公 司改制终结验收，泰华公司、燃料公司、百货大楼、商业大 ‎ 厦改制接近尾声。13个农口企事业单位有7户已审批改制方 案。农村税费改革稳步推进，农民负担下降 ‎24. 2%o农村税 费改革基本结束，对外开放不断扩大。国有粮油购销企业改 制基本结束，*化公司、酒业公司、白云公司、丰泰公司等 一批骨干企业通过改制，发展活力明显增强：对外开放步伐 加快，举办深圳招商引资暨项目推介会，协议引资 ‎1.12 亿 元。粮食流通体制改革全面结束。继续完善市场经济体制， 加快企业改革步伐，加快推进企业技改步伐，引进循环发展 理念，提升节能减排力度。‎ 成果 改革创新的最终目标是实现经济社会全面发展，通过近 年改革工作的不断深化，我县经济社会沿着良性轨道发展， 各项社会事业齐头并进，民生福祉大幅改善，人民安居乐业, 社会大局保持稳定。‎ 四、结合工作的几点思考 要做到改革创新应该从以下几方面思考：‎ ‎1、 不折不扣地贯彻执行中央、省市县的各项改革政策， 创新工作；‎ ‎2、 遵守党章、十八大报告和习近平总书记一系列讲话；‎ ‎3、 改革创新必须遵照科学发展观，必须循序渐进，切 忌冒进；‎ ‎4、 平时善于总结工作中的不足，善于发现问题，才能 提出改进的措施，才能提出改革的方案，才能创新工作方法；‎ ‎5、 工作中要有高度的事业心、责任心、责任感；有事 业心责任心的人工作都很出色，有成绩；‎ ‎6、改革创新不能标新立异，不能与现行政策原则相违 背，不能伤害人民群众的利益。‎ 五、敢于担当 改革是我们高扬的旗帜，发展是解决所有问题的关键。‎ 改革发展到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的 是担当。领导就是责任，责任重于泰山。敢于担当是领导干 部一项极为重要的领导素质，是领导干部激发斗志、凝心聚 力，团结带领部属干事创业的基本条件。担当是一种精神、 底气、境界的鲜明反映，也是一个人的人品、素质、责任的 综合体现。一个合格的领导干部，必须是一个勇于担当、能 够担当的人。只有具备了勇于担当的境界、精神和品行，才 能在困难矛盾面前不缩手，在歪风邪气面前不低头，维护做 人尊严，坚守做人底线，体现做人价值。在群众路线教育中, 我们还有许多难题需要破解，还有许多未知领域需要探索， 这都需要我们大兴敢于担当之风。‎ 改革的成果需要共享，我们收获了改革带来了巨大财富 和积累，走过了一段艰辛的历程，XX年应是我们担当更勇敢、 行动最有力的一年。我们做为政府投资主管部门，改革的主 ‎ 力军，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以全 面深化改革为统领，认真贯彻落实县委、县政府各项部署， 坚持稳中求进、改革创新、提质增效的工作基调，围绕“建 设丝绸之路经济带新起点”和“经济发展、社会和谐”的新 要求，全力稳定增长，着力调整结构，切实优化环境，积极