2020年在县政府全体会议讲话和在县安委会第三次全体(扩大)会议讲话稿合编 23页

2020 年在县政府全体会议讲话和在县安委会第三次 全体(扩大)会议讲话稿合编 2020 年在县政府全体会议上的讲话 5520 字范文 全县工作会议之后，县政府决定召开全体会议，主要基于： 县乡党委政府换届之年，做好今年的政府工作，对于“十三五”开好 局、起好步至关重要。今年的工作目标任务已经十分明晰，现在关键 是进一步统一思想，认真履职，狠抓落实。下面，我围绕《政府工作 报告》关于加强政府自身建设“责”、“早”、“法”、“严”的要 求，重点讲六个方面的意见： 一、加强政策学习，提升工作能力 当前，社会发展急剧变化，政策不断调整完善，全体政府工 作人员必须进一步加强学习，提升能力，以适应社会发展变化对政府 工作的新要求，更好地胜任本职工作，履行岗位职责。 一要紧扣政策学习，超前谋划项目。今年，国家和省、市都 制定了“十三五”规划，新一轮西部大开发战略和国务院支持甘肃经 济社会发展若干意见全面实施，同时，全国“两会”正在召开后，也 将出台很多新政策、新措施。对于我县来讲，经济社会发展主要依靠 投资拉动，投资主要依靠项目，项目主要依靠国家投资项目。因此， 我们要深入研究和解读上级政策，准确把握政策信息，积极谋划、争 取项目和转移支付资金。特别是各级领导干部必须敏锐关注和学习研 究国家、省上出台的新政策，真正把政策内涵理解透，把政策导向把 握准，不失时机抢抓机遇，切实找准上级政策与我县经济社会发展的 结合点，超前谋划项目，确保投资对经济增长的持续拉动。 二要紧扣实践学习，推进科学决策。我们要认真总结这几年 所做的一系列重大工作部署，包括项目建设、城镇建设、园区建设等 等，虽然我们积累了一些宝贵经验，但也有一些决策不到位的项目， 造成了工作被动和不良影响，主要原因就是对政策学习不够、对情况 调研不足，对前期准备不充分。所以，在今后的工作中，我们要对工 作实践做理性思考和规律性的认识，不断提升认识问题、指导工作的 能力和水平。各级领导干部在作决策、推工作的过程中，必须紧扣工 作实际，深入调查研究，认真总结完善，不断解放思想，努力提高科 学决策的能力和水平。 三要紧扣业务学习，提高工作效率。当期，一些干部不认真 学习业务，不潜心钻研业务，在政策执行和工作落实中不负责任、大 而化之的问题依然突出。各乡镇、各部门要把学习放在重要位置，领 导干部要带头学习业务，亲自组织干部职工学习业务，使政府工作人 员严格依法律、按政策办事，成为业务工作的行家里手。特别是在当 前社会转型期，要把依法行政与维护群众利益有机结合起来，真正做 到工作拿得起、有效率、有质量、有水平。 二、转变政府职能，推动社会管理创新 发展经济和社会管理是政府的两项基本职能，发展经济是解 决问题的根本所在，社会管理是为什么发展、发展为了谁的问题。针 对社会转型期的各种复杂矛盾，各乡镇、各部门要加强和创新社会管 理，积极探索和改进群众工作的新途径、新办法，从源头上化解社会 矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。 一要深入推进政务公开。加大政务公开和政府信息公开，是 提高政府公信力和执行力的重要手段。当前我们的信息公开途径还很 单一，有些工作中出现问题，就是由于信息不公开、群众不知情而造 成的。随着科技进步和社会发展，网络信息和公民参与推动建设法治 政府、民生政府、阳光政府的进程。今后，各乡镇、各部门对民生政 策、重大决策、重点工作等涉及群众切身利益的事项，要通过县电视 台、政府网站及时、准确、具体地公开公示，切实加大宣传教育力度， 充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，进一步增强政府工作 的透明度。 二要着力解决突出问题。当前最大的问题就是一些干部遇到 困难推诿扯皮，甚至有些问题久拖不决。政府的主要职责是抓落实。 我们要切实提高解决问题的能力，着力解决一些突出问题。要认真倾 听群众诉求，从源头上预防和化解社会矛盾，特别是在处置突发事件、 复杂信访案件等问题上，单位主要领导必须靠前指挥，积极稳妥处置; 要完善社会治安防控体系和突发公共事件应急管理机制，提高群众安 全感;要增强全社会的法制意识，提升社会诚信度。各乡镇、各部门 要进一步完善工作制度，认真落实制度，形成快捷高效的运转机制， 通过用制度管权、按制度办事、靠制度管人。执法部门要下沉执法力 量，切实让群众得到实惠。 三要始终坚持依法行政。依法行政是建设法治政府的重要内 容，也是政府正确行使行政权力的基本准则。重点抓好三个方面：第 一，要带头学法、守法、用法，严格依照法定权限和程序履行职责， 自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民 主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，着力推进政府工作的 法制化、规范化、科学化。第二，要强化行政问责，对失职渎职、不 作为和乱作为的要严肃追究责任。第三，要严格规范行政执法行为， 努力做到规范执法、公正执法、文明执法。 三、不折不扣落实好各项惠民政策 落实惠民政策是关系群众切身利益、关系党和政府形象的一 件大事，责任重大。去年 10 月份，省委、省政府在永靖县召开了全 省落实惠农政策工作现场会，我县随即召开了贯彻落实会，通报了工 作中存在的突出问题，提出了明确要求。但从最近一段的工作来看， 问题依然存在。因此，各乡镇、各部门要切实把惠民政策落实当作一 件大事和一把手工程来抓，切实增强工作责任感，确保各类惠民资金 一分一厘、公正及时地发放到群众手中。 一要强化政策宣传。各乡镇、各部门要按照“政策不漏一项、 宣传不漏一户”的要求，深入持续地开展宣传活动，将所有惠民政策 的名称、标准及咨询监督电话宣传到千家万户，使广大群众明白政策 依据、明白补贴标准、明白受益对象、明白确定程序，方便群众查询 和办事，提高群众参与工作、监督工作、落实工作的积极性和主动性， 提高政策执行的知晓率和透明度。 二要加强动态管理。如何合理确定受益对象，关键是掌握群 众的贫困程度，这也是惠民政策落实的难点所在。去年，我们就提出 要用具体的经济指标量化群众经济状况，然后公开评议，从好到差进 行排序，分类别建立农户家庭基础档案，但这项工作基本没有开展起 来。今年，各乡镇、各相关部门要认真研究，细化指标，从人员构成、 经济收入、生活支出、住房情况等方面，对全县所有农户深入细致地 进行生活状况调查和评估，然后一年一核查、一年一调整，公开公示、 动态管理，从而确保政策落实的公平公正。 三要健全工作机制。要对各项惠民资金严格按“一册明、一 折统”管理方式，全面推行惠农资金“周到户”工作制，确保从县财 政收到上级惠民资金到拨入农户“一折统”在一周时间内完成。要严 格执行“谁主管、谁负责，谁包村、谁负责，谁核查、谁负责，谁督 查、谁负责”的责任追究制度，对惠民政策落实中搭车收费、克扣滞 留资金等方面的举报和投诉，要严肃查处并追究责任，切实做到工作 推进一步，监督管理就跟进一步。县上要研究成立惠民政策办公室， 开展明察暗访，加强监督检查，探索建立惠民资金落实的长效机制。 四要做好试点工作。按照省市要求，今年要开展惠民资金落 实试点工作，每个县至少有一半左右的乡镇达到去年全省现场会观摩 乡镇的水平。我们确定平襄、鸡川、陇阳、什川、碧玉、寺子、新景、 襄南、北城 9 个乡镇作为试点乡镇。各有关乡镇要高度重视，加强领 导，在宣传、摸底、制度建设等方面创造性开展工作。 四、高度重视市政府目标管理责任书和 10 件实事办理工作 关于市政府目标管理责任书落实工作：去年，市政府与县政 府签订的目标管理责任书中，我县只有国土资源工作获得二等奖、招 商引资工作和灾后重建工作获得三等奖，同时市委、市政府考核的实 施工业发展“十大行动计划”获得三等奖，其它工作与 2009 年相比， 工作明显下滑，其中，人力资源和社会保障、产品质量安全监管、住 房和城乡建设、预防交通道路事故工作列全市第 4 名，节能工作、人 口和计划生育、环境保护、安全生产、设施畜牧业、财政收入工作列 全市第 5 名，固定资产投资、设施农业、融资工作列全市第 6 名，消 防工作列全市第 7 名。对此，请相关部门主要负责同志务必深刻反思! 今年，市政府与县政府共签订 16 大项 35 小项目标管理责任书，增加 了地区生产总值、农业增加值、工业增加值、第三产业增加值、单位 工业增加值用水量、城镇居民人均纯收入、农民人均纯收入、社会消 费品零售总额、旅游、开发区建设、水土保持等经济发展指标和价格 调控、教育、依法行政等社会发展指标，今天在会上以县政府文件印 发分解到了各有关部门，请分管副县长高度重视，牵头部门全力落实， 配合部门密切协作，把市政府工作目标管理责任书作为政府工作的重 中之重，对照责任书指标要求，对每一个项目、每一项工作制定具体 的实施方案，充分预期实施过程中的困难，一个步骤一个步骤地盯住 落实，确保责任到位、措施到位、任务落实到位，争取各项工作取得 好成绩。同时，县委、县政府也与各乡镇、各部门签订了目标管理责 任书，请一并抓好落实。 关于 10 件实事办理工作：在县十六届人大六次会议上，我们 确定为民办好 10 件实事，是县政府向全县人民作出的庄严承诺。如 果不能够按期完成，就会失信于民。主办部门和协办部门要按照今天 会议印发的实施方案，分工负责、协调配合，对照目标任务和办理要 求，进一步细化办理措施，建立工作责任制，列出时间进度表，一项 一项抓好落实，确保件件有着落、事事有回音，给人民群众一个满意 的交待。对省、市确定的民生实事，相关部门要严格按照上级主办部 门的要求，细化工作方案，积极衔接汇报，确保按时限、高质量完成 办理任务。同时，相关部门要认真抓好人大代表建议和政协委员提案 办理工作，在同等条件下优先安排项目和资金，进一步提高办理质量。 五、加强组织协调，强化政务督查 组织协调方面：可以预见，在落实重点工作任务中不可避免 地会遇到一些具体问题，如果不及时组织协调，势必影响目标任务的 如期实现。从县政府层面讲，我们将通过召开县长办公会和一些专门 会议来及时解决需要县政府协调解决的问题。各部门对需要协调解决 的问题，要及时报告县政府。各乡镇和各部门要各负其责、各司其职， 进一步树立全局意识和协作意识，相互支持、相互配合，绝不允许扯 皮拖拉、不负责任的情况发生，形成抓落实的合力。 加强督查方面：要把抓督查放到与做决策同等重要的位置， 充分发挥督查在推动决策落实上的重要作用。各级领导干部要对重点 工作、重点任务，深入一线抓督查、抓落实。要加强对重大决策执行 情况的督促检查，切实做到言出必行、令行禁止，解决一些部门和干 部有法不依、有令不行等“中梗阻”问题。特别是对《政府工作报告》 确定的各项目标任务以及纳入目标管理的工作、群众反映强烈的热点、 难点问题，县政府督查室开展跟踪督查，及时通报结果。要建立健全 督查通报机制，对工作不实、措施不力的要通报批评，并督促抓好整 改落实。 六、加强廉政建设，改进工作作风 廉洁从政，是对领导干部的基本要求，也是履行好领导职责、 完成各项目标任务的必需条件。县政府领导班子成员和每一位组成人 员都要以身作则，廉洁自律，勤于政事。 一要认真落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要按照 “一岗双责”的要求，带头执行《廉政准则》八项“禁止”和 52 个 “不准”，自觉做到讲党性、重品行、作表率。要认真贯彻执行中央 新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，抓好班子、带好 队伍，做到清清白白做人、干干净净干事。 二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续推进“小金库” 专项治理，对继续顶风违纪私设“小金库”的乡镇和单位，要从严查 处，并严肃追究领导责任。这里我要强调的是，各乡镇政府主要负责 同志必须管好财务，这是基本职责。继续推进工程建设领域突出问题 专项治理，严肃查处项目建设程序不规范、设计执行不到位、擅自扩 大或缩小项目规模等问题。要认真开展纠正行业不正之风工作，着力 解决民生政策落实、住房保障、食品药品安全、安全生产等方面损害 群众利益的突出问题。要强化对保障性住房建设、资金使用、工程质 量和分配使用的监管，加大对农村危旧房改造政策落实情况的监督检 查。要加强对社保基金、住房公积金和扶贫、民政资金、教育、合作 医疗资金以及其他涉及民生的专项资金的监督管理。要继续治理中小 学校教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。 三要切实加强作风建设。当前，有些干部责任心不强，作风 不扎实，见问题就推、见困难就缩、见矛盾就躲，对群众反映的问题 久拖不决。今年，各乡镇、各部门要下功夫集中整治一些干部敷衍塞 责、弄虚作假，方法简单、作风粗暴等问题，切实改进工作作风，推 行一线工作法。各乡镇、各部门要不断健全完善加强作风建设的制度， 形成靠制度管人管事的长效机制。 最后，我就当前几个群众关心关注的热点问题讲几点意见： 一是关于房地产市场调控和保障性住房建设问题。今年，国家和省、 市高度重视房地产市场调控和保障性住房建设工作，制定出台了一系 列调控措施。经过近些年的发展，目前我县城镇住房基本处于供需平 衡。今天下午，县政府常务会议要专题研究加强房地产市场调控稳步 推进住房建设的意见，切实加大保障性住房建设力度，进一步推进全 县房地产市场平稳健康发展。二是关于城乡供水问题。年内启动实施 引洮一期陇通农村供水工程及城区供水工程，将从根本上解决长期制 约通渭发展的“瓶颈”问题。三是关于道路建设问题。宝兰客运专线 将在年内动工建设，通陇二级公路争取年内开工，将极大地提升我县 的区位优势。四是关于城镇建设问题。今年要重点实施温泉路及滨河 路、北街东段等项目，进一步优化发展环境;要进一步加快工业集中 区东川片区建设，规划建设石滩片区、文堡片区。五是关于农村发展 问题。要按照“稳玉米、扩洋芋、压小麦、种药材、增果菜”的农业 结构调整思路，抓好玉米、草畜产业、设施农业发展工作，当前要抓 紧抓好春季顶凌覆膜。 同志们，任务完成的关键在于抓落实。各乡镇、各部门要坚 持既定的工作思路和目标任务，尽职尽责，强化措施，改进作风，狠 抓落实，确保全面完成今年政府各项工作目标任务。 2020 年在县安委会第三次全体(扩大)会议上的讲话 7320 字范文 今天，我们召开县安委会 2020 年第三次全体(扩大)会议暨防灾 减灾工作会议，主要任务是学习贯彻习总书记、李克强总理关于安全 生产、防灾减灾、应急救援工作的重要批示及中央、省、市安全生产 及防灾减灾会议精神，深入分析全县安全生产、防灾减灾面临的形势 和问题，全面安排部署近期重点工作，确保全县安全生产、防灾减灾 工作持续稳定向好。刚才，县委常委、副县长 XXX 同志通报了上半年 全县安全生产及防灾减灾情况，提出了存在的问题和下一步工作打算， 我完全同意，请各乡镇各部门抓好贯彻落实。下面，就扎实做好当前 和下一阶段安全生产工作，我强调几点意见。 一、提高政治站位，牢牢守住安全生产红线底线思维 党的十八大以来，以习总书记同志为核心的党中央高度重视安全 生产、防灾减灾救灾和应急管理工作，先后出台印发《实施推进安全 生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》 等一系列重大改革政策文件，同时结合党和国家机构改革，对应急管 理体系进行系统性重构，确立起更加协同有力的应急管理体制，保障 人民生命财产安全的防护网越织越密、越织越牢。特别是习总书记躬 身示范，亲临有关事故现场指导救援，在不同场合多次发表重要讲话、 作出一系列重要批示，系统阐述了如何认识、做好安全生产工作等重 大理论和实践问题，是安全生产经验教训的科学总结，是我们做好安 全生产工作的根本遵循和行动指南。各乡镇、各部门要站在牢固树立 “四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高 度，以守初心担使命的政治自觉，深刻理解把握习总书记关于安全生 产的重要论述和重要讲话指示精神，不断筑牢以人民为中心的发展理 念和正确政绩观，扎实推进中央、省、市关于安全生产的各项决策部 署不折不扣落实落地。 从刚才通报情况来看，今年上半年全县未发生生产安全事故，安 全生产形势总体稳定。但是，我们也要清醒的认识到，今年全县安全 生产形势仍然严峻，安全生产不确定因素依然很多。从自然灾害方面 看:我县属于自然灾害较为严重的地区，全县暴雨、冰雹、大风、雷 电等气象灾害多发频发，雨季洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害时有发 生。部分河道未得到系统治理，防洪排涝能力较低，全县林场、草场 面积大，森林和草地防火形势不容乐观。特别是去年以来连续发生 X 滑坡、X 和 X 山洪泥石流灾害，这就提醒我们必须时时刻刻把安全生 产、防灾减灾放在心上，决不可麻痹大意、掉以轻心。从应急救援力 量看:应急管理部门组建一年多来，应急运行机制还不健全，多方协 同协作不顺畅，应对重大自然灾害经验不足。尤其是监测预警、集成 调度、应急指挥信息系统作用发挥不够明显，应急管理专业人才缺乏， 专业应急救援力量薄弱，抢险救灾手段落后。从责任落实来看：部分 乡镇、县直部门负责人安全生产观念、制度规则意识薄弱，安全隐患 还没有得到有效整改，存在的突出问题依然警示高悬。这些隐患问题 如果放任不管，不仅安全生产工作处于被动，也会给人民群众生命财 产安全带来不可估量的损失。因此，各乡镇、各部门要充分认识到我 县面临的安全生产严峻形势，时刻保持清醒头脑，摒弃盲目乐观、松 口气、歇歇脚的倾向，切实强化安全第一意识，筑牢红线底线思维， 紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安 全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。 二、强化严管严治，确保安全生产监管措施落到实处 抓安全生产工作没有捷径可走，只有落实落细安全监管举措，才 能用心用情保障人民群众生命财产安全。 (一)扎实推进三年专项整治行动。按照党中央、国务院的统一部 署，从今年开始到 2022 年底，将全面开展安全生产三年专项整治行 动，这是贯彻落实习总书记关于“从根本上消除事故隐患”重要指示 的具体举措，也是推进安全生产治理体系治理能力现代化的现实需要。 一要夯实理论学习基础。坚持不懈用习总书记关于安全生产重要论述 武装头脑、指导实践，进一步把安全生产摆到重要位置，切实解决思 想认知不足、安全理念树立不牢和抓落实存在差距等突出问题。二要 加大专项整治力度。坚持以安全生产法律法规为准绳，进一步健全完 善安全生产体制机制，提高安全生产执法效能，构建起督查交办、台 账销号、通报曝光闭环管理长效机制，下定决心毅力，使出硬招实招， 注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患， 切实把问题解决在萌芽状态，切实把专项整治抓出成效，不断提高防 范化解安全生产风险的能力和水平。 (二)坚决打好安全隐患排查歼灭战。抓好安全生产，只有扎扎实 实做好隐患排查，才能掌握主动、防范未然。一要认真排查摸底。紧 扣今年安全生产月“消除事故隐患，筑牢安全防线”活动主题，按照 “横到边、纵到底、全覆盖、零容忍”的要求，紧盯重点领域、重点 行业、重点环节，突出抓好危险化学品、非煤矿山、道路运输、建筑 工地、燃气管道、食品药品、公共场所、消防安全、特种设备、仓储 物流、产业园区等领域安全隐患排查，确保排查无盲区、隐患不遗漏、 底数全掌握。二要扎扎实实整改。以对党和人民负责、对企业发展负 责、对自己负责的高度自觉，从严执行隐患排查、建档、评估、整改、 验收、销号管理等制度，建立完善事故隐患数据库，督促相关部门和 企业，制定切实可行的整改方案，拿出有力有效的整改措施，以最大 的力度争取在最短时间内把隐患问题整改清零，实现安全问题及时报 送、动态监管、分级管理。三要严肃整改要求。对发现的重大安全隐 患实行“谁检查、谁签字、谁负责”的制度，充分运用“关、停、罚、 促”等法律手段，综合采取约谈曝光、挂牌督办、警示教育等方式督 促整改，确保隐患整改不打折扣、不留死角、依法解决。四要注重常 态长效。要坚持排查整治和能力提高一体推进，灵活运用典型事故案 例、身边真人真事等教育干部群众、企业员工，激发出各方面重视、 支持、参与安全生产的主人翁意识和主观能动性，有效运用到安全管 理中，真正让隐患无处遁形、事故消弭于无形。 (三)切实提高有效监管检查质量。坚持问题导向、目标导向、效 果导向相统一，奔着问题去、分类施策管、精准督导查，真正发挥出 监管检查在安全生产中的“利剑”作用。道路交通方面，县公安局要 充分发挥牵头抓总作用，会同县交通、运管等部门深入开展道路安全 治理，严查各类交通运输违法行为，加大对“两客一危一货”车辆、 渣土车、旅游包车、校车和重点驾驶人员的安全监管，严厉打击“三 超一疲劳”、非法载客、客货混装以及农用车载客、小型面包车超载 等严重交通违法违规行为，组织开展打击酒驾、醉驾专项行动。建筑 施工方面，县住建局、县应急局要以“防火、防滑、防中毒、防坍塌、 防坠落”为重点，组织开展建筑施工安全生产大检查，对深基坑、起 重机械、高大模板、脚手架等情况进行全面排查，发现问题既要责令 严肃整改，也要顶格从严处罚，必要时停工整顿。消防安全方面，县 应急局要盯紧薄弱环节，加强调度和监管，落实高层建筑消防安全治 理工作，对商场、市场、宾馆、娱乐场所、“三合一”、“多合一” 等人员密集场所，以及劳动密集型、易燃易爆场所等重点单位，组织 开展集中检查和夜查行动，严厉整治消防火灾隐患。非煤矿山安全方 面，县自然资源局、县水务局、市生态环境局舟曲分局要加强汛期已 闭库尾矿库排洪设施和坝体稳定性等环节的检查，发现问题及时治理， 要加大对河道采砂场汛期安全防范措施落实情况的检查力度，严防非 法乱采、堵塞河道、改变河道流向等非法违法行为。危险化学品和烟 花爆竹方面，县应急局要加强危化品及烟花爆竹企业安全监管，严厉 打击“三超一改”行为，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规 经营，严防不合格产品和违法产品流入市场，要深入危化品经营、运 输、存储企业、加油站等单位开展安全检查，有效治理危化品储存、 运输、销售和使用等环节的隐患，及时纠正安全管理混乱、危化品违 规存放等问题，严防泄漏、火灾爆炸及中毒等事故发生。校园安全方 面，县教育局要督促指导各级各类学校开展学生安全教育，充分利用 广播、板报、标语等形式，宣传预防学生溺水安全知识，通过家访、 家长会、电话、短信、微信、发放告知书等方式，教育引导家长增强 安全风险意识，督促家长切实履行监护人责任，及时掌握学生去向， 防止独自下水游泳、戏水。要深入开展学生(幼儿)防溺水专题教育， 持续深化防溺水安全警示教育“六个一”行动，通过看一次专题教育 片、唱一首游泳安全歌、上一节安全教育课、挂一张安全教育图、写 一篇安全日记、致学生家长一封信等，普及防溺水常识和溺水救护方 法等知识。要严格落实教育部防溺水工作“六不准”要求，切实提高 学生防溺水的警惕性和自觉性。旅游安全方面，县文体广电和旅游局 要加大对各旅游景点安全隐患的专项整治力度，会同县公安局、县运 管局加强旅游包车安全管理，坚决杜绝超范围经营，严厉打击非营运 客车从事营运活动。要加大对各景点道路尤其是山区旅游道路隐患排 查治理力度，对可能存在滑坡、塌陷、塌方等危险路段，采取立即停 止通行措施，严格进行整治，对坡大、弯急、沟深等容易引发事故的 路段设置警示牌等防范措施，确保旅游行业安全。特种设备安全方面， 县市场监管局要加大对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、 起重机械、游乐设施等特种设施设备的检查力度，按照时限要求，定 期做好年检、维护等工作。要严厉打击非法制造、安装、使用以及无 证操作特种设备等违法违章行为，确保不发生任何问题。食品安全方 面，县市场监管局和各乡镇要根据新冠肺炎疫情防控新形势要求，认 真履行部门监管和属地管理责任，严格落实“四个最严”要求，持续 开展食品安全大排查，做到源头严防、过程严管、风险严控，坚决打 击食品安全违法犯罪行为，绝不让问题食品流向餐桌，守住不发生系 统性区域性食品安全风险的底线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 三、坚持预防为先，全面提高灾害风险科学处置能力 防灾减灾，重在预防。各乡镇、各部门要坚持预防为主，一体推 进监测预报、源头防控、实战演练，未雨绸缪、防微杜渐，切实把各 类风险灾害发现于初始阶段，消灭在萌芽状态。 (一)坚持监测为主，完善预报体系。预警预报是防范灾害成本最 低、效果最明显的手段。要进一步加强气象观测站、洪水预报站、地 震监测站、地质灾害群测群防点、林火远程监控点以及基层监测员队 伍建设工作，在城镇、水库、中小河流、山洪泥石流灾害易发区等地 质灾害隐患点，设立警示牌，明确预警信号、避险地点、撤离路线， 做到有备无患、常备不懈。要建立健全多灾种预警和信息发布平台， 县气象、自然资源、水务等部门要切实加大对灾害性、关键性、转折 性气象的监测力度，按照第一时间监测、第一时间预报、第一时间研 判、第一时间服务的要求，强化部门联合会商，科学研判雨情、水情、 灾情、震情、火情等趋势，充分运用微信、短信、应急广播等传播渠 道，向区域内目标人员及时发布预警信息。灾害级预警信息发布后， 要果断下达紧急避险转移命令，采取多种形式，及时组织受威胁群众 按预先制定的转移路线疏散到临时避灾场所，切实保障人民群众生命 安全。 (二)坚持防字为重，提高预防能力。要加快推进防灾减灾基础设 施建设，加大对应急救援体系建设重点项目支持力度，把应急演练、 宣传、培训等工作经费纳入本级财政预算，促进应急救援能力大提升。 要着眼长远、抢抓机遇，加强防灾减灾项目的论证谋划和前期工作， 力争更多的大项目、好项目纳入国家和省市盘子，争取政策、资金支 持。当下紧要的是，要按照市减灾委编制的涉及我县地质灾害治理项 目规划表，区分危险程度和轻重缓急，因地制宜，加大监测预警、排 危除险、避险搬迁、工程治理、维护维修力度，及时彻底消除隐患， 有效预防灾害发生。要强化宣传教育，借助“安全生产月”“11·9 消防宣传日”等有利契机，采取多种形式开展经常性、系统性主题宣 传活动，大力开展公共安全、灾害预防和应急、自救互救知识公益宣 传，形成集中宣传强大声势，不断增强公众安全和防灾减灾意识。要 构建多元防灾减灾保障，加大防灾减灾技术知识宣传力度，积极引导 广大群众投保农牧业保险产品，加快建立财政支持的农牧业保险大灾 风险分散机制，切实提高农牧业生产抗灾抗风险能力，最大程度减少 群众因灾致贫返贫。 (三)坚持未雨绸缪，科学应对灾害性天气。当前，已经进入盛夏 季节，高温酷暑、暴雨雷电天气或将轮番上阵，各类安全生产事故处 于多发易发期，做好当前安全生产工作至关重要。尤其“七下八上” 防灾减灾的关键节点，是强降雨、暴洪、泥石流多发频发的时段，各 乡镇、各部门主要负责人要切实提高政治站位，把防汛减灾摆在重要 突出位置，时刻高度警惕、崩紧防汛之弦，全部进入临战状态。各乡 镇、各有关单位要在前阶段拉网式大排查的基础上，继续加大对河洪 沟道、旅游景点、人员密集区、水电站库区和尾矿库坝体及周边山体、 废石场的日常巡查监控，对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的地段、 施工工地、生产厂房要及早采取防范措施，扎实做好防灾、减灾、救 灾各项工作，确保全县安全度汛。 (四)坚持实战为要，增强应急救援能力。要进一步健全完善防灾 减灾应急预案体系，建立健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责 任机制和保障机制，及时修订完善应急预案，充足配备各类抢险救灾 物资和巡查、抗灾、救援力量，确保一旦发生险情能够及时到位、迅 速化解。县教育、卫健、住建、自然资源、水务、应急、地震等部门 要加强联合应急演练，督促机关团体、学校、商场、企事业单位同步 开展应急演练，提高应急能力。要加快应急避难场所建设，统筹城市 发展建设和防灾减灾需要，科学规划和建设城区应急避难场所，完善 应急避难设施，统筹安排应急避难所需交通、供水、供电、排污等基 础设施建设，设置应急避难标志牌，并规划设置防灾减灾科普知识宣 传栏。要强化应急救援队伍建设，把懂应急、会应急、能应急的干部 调配到应急系统，加大应急管理干部队伍业务培训力度，锤炼打造一 支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急干部队伍。各级 各类应急救援队伍要保持备战状态，强化应急训练，完善装备保障， 提高机动能力，确保一旦发生紧急状况能够拉得出、救得上、打得赢。 要加强乡镇基层应急管理所建设力度，充实和加强乡村应急救援力量， 确保基层应急管理工作有人管、有人抓、有人落实，真正打通安全生 产和防灾减灾“最后一公里”。 四、压紧靠实责任，形成安全生产齐抓共管强大合力 安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故 的发生，大多数都是责任环扣出现松动、断档所致。各乡镇、各部门 要紧紧扭住责任制这个关键，一级抓一级、层层抓落实，持续打牢安 全发展工作基础，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供坚强可靠的安 全生产环境。 (一)严格落实领导责任。各乡镇、各部门要严格落实“党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，各县级领 导要带头履行包抓责任，加强对分管领域和包抓乡镇安全生产、防灾 减灾工作的督查指导，乡镇(社区)党政主要负责人要自觉担负起“促 一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责， 亲自上手、定期调度，及时研究解决安全生产工作中的困难问题，真 正把安全生产抓实抓好、抓出成效。 (二)明晰部门监管责任。各乡镇、各部门要坚决扛起“防”的共 同责任，按照守土有责、守土尽责、守土负责的要求，切实履行好涉 及本行业领域、本部门单位的安全隐患排查整治、灾害监测预报预警、 防灾减灾项目建设等职责，真正把安全生产、防灾减灾基础工作想在 前、干在先。县应急局要切实发挥“救”的主责作用，精准定位职能 作用和专业优势，全力做好应急演练、救灾救援等工作。要正视应急 管理体制机制建设中的突出问题，抓紧厘清应急管理部门与自然资源、 水务、气象等行业和部门的责任界限，建立统一指挥、信息共享、预 警发布、应急联动的工作运行机制，推动形成各司其职、齐抓共管、 全面推进的良好工作局面。要抓紧建立部门、乡镇、行业应急协调联 动机制，已经改革明确了的职责，就按新部门的职责办，对于改革仍 未到位的，原部门要继续履职尽责，避免在重大安全事故、自然灾害 应急处置中推诿扯皮、工作断档、责任悬空。 (三)压实企业主体责任。县应急局要督促引导各类企业把安全生 产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入力度，加强 安全生产全员培训，落实安全生产管理制度和操作规程，强化安全生 产现场管理、日常管理，及时纠正员工的不安全操作行为、物品的不 安全存放状态和管理上的缺位失位，坚决防止和减少安全事故发生。 各乡镇和行业主管部门要进一步改进监管方式，认真践行“亲商、重 商、爱商、护商”理念，全面落实各项惠企利企政策，寓安全监管于 优质服务之中，变事后追责为事前预防，变单纯督查为帮助改进，切 实增强企业对安全生产的认可度和认同感，共同构建和谐有序的安全 生产环境。同时，要以“零容忍”态度开展安全生产监督执法，不徇 私情，严管重罚，从严从快，发现一起处理一起，绝不姑息迁就，让 违法违规企业真正感受到切肤之痛，达到有罚必痛、痛则必动、动则 必安的目的。 (四)严明纪律追责问责。十次部署不如一次问责。责任追究是落 实安全生产责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任 制就会流于形式，陷入空谈。要发挥好考核这个“指挥棒”，运用好 问责追责这个“法宝”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过 程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，合理确定考 核指标，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否 决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。要强化问责追究机制， 对隐患较多、事故易发的乡街和部门，通过约谈、通报和检查督导等 方式，早提醒、早教育、早纠正，坚决防止隐患变事故。对因思想上 不重视、责任上不落实、工作上不细致导致发生安全生产事故、造成 恶劣影响的，依法依纪从严追究相关责任人的责任，毫不含糊、决不 姑息。 同志们，当前，我县正处在决战决胜脱贫攻坚的冲刺关口，做好 安全生产工作意义重大、任务艰巨。各乡镇、各部门要牢固树立安全 忧患意识和“责任重于泰山”的思想，以最高的标准、最严的要求、 最实的措施，全力抓好安全生产、防灾减灾、应急管理各项工作，统 筹推进疫情防控和经济社会发展，努力为与全国全省一道建成全面小 康社会、加快 XX 安全发展作出新的更大的贡献。 谢谢大家。