县长在全县第七次人口普查工作会议上的讲话提纲 10页

县长在全县第七次人口普查工作会议上的讲话提纲 今天我们在这里召开第七次人口普查工作会议，主要目的是通过早部署、早安排、早行动，进一步明确目标、落实责任，齐心协力做好这次中国特色社会主义新时代后的第一次重大国情国力调查工作。接下来，我讲三方面内容：‎ 一、 深化思想认识、提高政治站位，做到“三个统一”‎ 一是要把做好七人普的思想认识，统一到各级政府决策部署的重要政治任务上来。‎ 第七次全国人口普查是国家统一部署的一项重大国情国力调查，是一项重要的政府行为。习近平总书记在中央经济工作会议上对七人普工作提出了明确要求，韩正副总理、冯飞常务副省长、陈建明常务副市长都组织召开了人口普查领导小组全体会议，对做好普查工作作了具体部署。前段时间，陈书记、姚市长就这项工作作出指示批示，3月10日陈书记在市统计局调研时强调，此次人口普查对温州非常重要，是一项政治任务，必须抓好落实。七人普工作也是我县2020年“六重”攻坚任务。‎ 二是要把做好七人普的思想认识，统一到高水平推进县域治理现代化的现实需要上来。人口状况是治国理政最基础的信息，实现治理精准化和现代化就必须及时准确掌握人口总量、结构、分布等基础信息。全面摸清我县人口最新情况，既能为党委、政府科学决策提供可靠依据，也能进一步树立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理理念，为我县高水平推进县域治理现代化提供重要基础信息。‎ 三是要把做好七人普的思想认识，统一到党委政府科学制定发展战略、推动高质量发展的伟大工程上来。‎ 今年是“十三五”规划收官和“十四五”规划编制的承上启下之年，也是我县加快高质量发展的关键之年，查清和掌握这一时点的人口家底、县情县力，对于确定“十四五”时期我县人口以及经济、社会、文化发展目标具有重要影响。特别是文成作为一个外出人口、涉侨人口较多的县，只有全面摸清全县人口数量、结构、分布等方面情况，才能为党委政府科学制定发展战略、推动高质量发展、出台各项政策措施提供重要依据。做好这次全国人口普查工作意义重大，但面临的困难和挑战也不少。刚刚昌乐局长提出的工作量大、数据采集难、两员选聘难等问题，特别是这次普查“三个全面”的新要求，即全面采集普查对象身份证号码、全面使用电子设备采集并实时上报数据、全面运用部门行政记录和大数据手段，与前6次普查差别较大，给工作带来了新挑战。此外，这次新冠肺炎疫情也对普查工作造成一定影响。这些困难和挑战既是普查的难点，也是下一步工作的重点，必须全力加以克服。总之，相关部门和各乡镇既要深刻认识到这项工作的重要性，也要清醒认识到这项工作面临的诸多困难挑战，切实增强使命感、责任感和紧迫感，确保把七人普这项工作组织好、落实好。‎ 一、 锚定目标任务、把握工作重点，聚焦“四个坚持”践行“四个强化”‎ 做好这次全国人口普查工作，总的要按照韩正副总理提出的5个“查清”和“准确反映”（查清人口总量，准确反映人口规模变化趋势；查清人口分布，准确反映人口结构演变情况；查清人口迁移流动，准确反映人口社会变迁特征；查清劳动力资源，准确反映人口就业情况；查清人口居住状况，准确反映居民生活质量）和冯飞常务副省长“保质保量、依法依规、注重创新”12字的要求，陈建明常务副市长“四要”标尺（要把数据质量放在首位，要把依法普查贯穿始终，要把技术创新运用到位，要把防范风险作为底线），紧扣时间节点，规范业务流程，把牢数据质量关口，确保普查成果经得起实践、群众和历史的检验。‎ 一是坚持先行创新，强化争先意识。‎ 保质保量完成第七次普查工作任务，是基本要求。先行创新，力争走在全市前列，这是县委县政府提出的目标要求，也是在座各位要努力的坐标。这次普查，要高标准实施，坚持于早，立足于实，力求于新。坚持于早，就要求各项工作“早谋划、早部署、早落实”，比上级规定的节点提前完成，这是全县，也是各乡镇争先的先决条件。今年，全县上下务必要树立争先完成的意识，不只是紧盯时间节点，更是要自我加压向前赶，决不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，对落后影响全县进度的要进行倒查追责。立足于实，就要客观真实，不能为了赶时间而忽略质量，必须紧密结合当地实际，紧盯重点、抓住难点，精准发力。力求于新，就是要有创新的思维和勇气，在普查工作机制、方式方法等方面探索创新，给文成普查开创亮点。特别是要把技术创新运用到位。这次全国人口普查明确规定，在摸底和登记环节，将全面采用移动智能终端（PAD）或智能手机进行数据采集，联网实时上报或互联网自主填报。我们既要把国家规定落实到位，又要进行新技术探索创新。这需要各成员单位积极支持配合，指派资深信息技术人员，由县人普办、大数据管理中心共同召集进行集体研究，力争在普查数字化工作中多贡献文成元素和文成经验。‎ 二是坚持数据质量首位，强化过程管控。‎ 数据客观真实、全面准确、可信可靠，是普查最根本、最核心、最底线的要求。特别是人口普查，要求不多一人、不漏一人，各项指标的真实准确性，基本上可以通过现场核查和大数据比对予以验证。所以，这次普查要始终把数据质量放在第一位，建立质量控制体系和普查数据质量追溯问责机制。县人普办工作组要各负其职制定好户口整顿、人员培训、清查摸底、调查登记、数据处理等阶段的质量控制措施，各乡镇要结合本地实际进一步细化，实行全员全程质量管理，扎实推进普查各环节工作。普查工作一环紧扣一环，哪个环节工作不扎实出问题，就会影响后面工作进度和质量，还将成倍加重普查工作任务，拖累全县普查工作。严格落实普查员逐户逐房走访、逐人逐项询问录入制度，杜绝走过场现象，严禁办公室坐登。这次普查数据智能采集，普查员入户登记的轨迹都是进行全程监控的，在户里询问登记几分钟都一清二楚。以往的普查如果没有做到认真细致，没有严格落实入户制度，不要以为这次也可以照葫芦画瓢蒙混过关。另外，近期各成员单位要对现有人口相关数据库进行一次全面整理，做好数据共享准备，为普查提供质量较高的行政资料。本次疫情防控中人口排查数据资料，各乡镇要做好收集和利用，相关部门要做好数据共享准备。‎ 三是坚持依法普查原则，强化遵纪守法。今年省纪委、市纪委都印发了《关于加强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的通知》，我们要从讲政治的高度落实好提高数据质量的主体责任。要认真按照《统计法》和《全国人口普查条例》等法律法规要求，做到依法普查。乡镇普查机构和普查人员要认真细致进行普查登记，引导普查对象积极配合，提供客观真实资料，对谎报、瞒报、拒报以及伪造、篡改普查数据的个人和单位要严肃依法查处。当然，对于普查取得的数据资料，严格限定用于普查目的，坚持做到“两个不得”，即不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。‎ 四是坚持风险防范底线，强化隐患化解。‎ 人口普查社会关注度高，容易形成舆论热点和风险隐患点，必须加强风险管控，防范化解各类风险隐患。各成员单位、各乡镇要研究制定应急预案，特别是要有效预防和及时处置人口普查组织实施、数据处理、资料开发过程中的各种突发情况，比如数据丢失、负面舆情、违法违纪、新冠肺炎等风险，将风险防控工作纳入制度化轨道，提高对突发事件全过程的综合管理和紧急处置能力，绝不能出现重大舆情和风险。‎ 一、 强化组织领导、落实工作责任，坚定“五个务必”‎ 这次人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各成员单位、各乡镇要按照国家和省市部署要求，加强组织领导，强化工作联动，确保各项工作落实落细落地。‎ 一要务必压实责任。要把人口普查摆上重要日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门全面抓，按照全县统一部署要求，认真组织实施组建机构、抽调人员、宣传发动、普查试点、户口整顿、划区绘图、业务培训和调查摸底等工作，确保各项责任落实到位。乡镇和村居要充分发挥与普查对象联系紧密的优势，切实把普查源头工作抓紧抓实。‎ 二要务必保障力量。‎ 首先，保障一支普查工作领导力量。领导小组不能停滞在文件层面的“应景组织”，要真正起到领导组织作用。领导小组成员单位积极指导和组织基层力量参与县、乡镇两级人口普查办公室的日常工作，共同督促七人普工作进展情况。各级人普办主任要亲自挂帅人普工作，杜绝“甩手掌柜”现象，哪个时间节点干什么，要入脑入心，当地普查工作有哪些难点，要清清楚楚。相关单位都要将人口普查工作纳入县委办公室“月计划、月反馈、月通报”清单，做到每月研究部署、每月抓落实跟进。其次，保障一支普查工作技术力量。各级普查办力量是普查工作的中坚技术力量，负责普查组织、技术指导、技术服务、普查督查、综合分析等工作，关系全县普查工作进度和工作质量，县统计部门和各乡镇要充分重视这支普查工作技术力量的组建，确保普查办人员够、精力足、业务精、工作敬业。特别要保障乡镇统计员统计工作时间。刚才昌乐局长提到的乡镇统计员挪用严重现象，务必在这次普查中予以重视和整改，统计员承担统计工作任务是本分，要及时落实。第三，保障一支精干的“普查两员”队伍力量。“普查两员”是否选调得好，直接关系普查工作是否能顺利推进。这次全县共需二三千名普查指导员和普查员，相当于“四经普”9倍，任务重、要求高、选聘难度大。各乡镇要高度重视，乡镇长亲自发动，分管领导亲自把关，选足、选优“两员”，保障普查大本营队伍力量。今年还是村换届年，如何化解村换届和七人普的时间冲突、工作力量冲突，避免村干部人员调整前后对普查工作的影响，这又是一场大考，各乡镇务必高度重视，要纳入乡镇班子会早研究举措，统筹抓好这两项重中之重工作，确保两战都赢。‎ 三要务必加强协作。人口普查是一项系统工程，不是统计部门一家之事，各成员单位要切实担负起责任，各司其职、各负其责、齐抓共管、联动推进。统计部门要发挥牵头抓总作用，认真制定并落实普查措施；财政部门要确保“两员”补贴、设备采购等资金到位；公安部门要及时提供户籍记录，协助做好入户登记；卫健、民政、教育、住建、资规、人社、大数据中心等部门要及时提供相关资料进行比对核查。人武部要协助做好非现役人员普查登记等工作。‎ 四要务必强化督导。国务院人口普查领导小组和国家统计局已将人口普查列入统计督察内容，各级普查机构要定期对普查工作进行督促检查，并加强对工作指导，做到上下联动、左右协同、运转高效。原则同意刚才朱昌乐局长提出的下一步督促检查计划，请县人普办制定细化方案，分解落实。考绩办要研究将普查工作纳入考绩范畴。‎ 五要务必做好宣传。‎ 各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，广泛深入生动宣传人口普查的重要意义，引导动员广大普查对象积极参与普查、依法配合普查、如实申报普查项目，为普查工作顺利实施营造良好氛围和环境。人口普查宣传要把握好“家喻户晓”这一特殊宣传对象和基本要求，不仅要做到广而告之、入眼入耳，更要做到贴近群众、入脑入心。宣传主体要从各级普查机构和新闻媒体拓展为以各级普查机构和新闻媒体为主、企业和普查人员为辅的综合体。5月份前，各乡镇都要启动普查宣传工作。县级试点乡镇确定后，试点乡镇要精心策划宣传方案进行多方位、创新性地宣传。第三季度，各级普查机构和宣传部门要在全县范围掀起第一波七人普宣传高潮，10月份作为我县人口普查宣传月进行全覆盖宣传。宣传工作作为推进入户登记的有效途径，今年宣传时间持续到12月。要树立宣传工作“全县上下一盘棋”的理念，联合采取集中式、轰炸式的宣传，以达到宣传成效。‎ 同志们，这次人口普查工作任务艰巨，使命光荣。各成员单位和各乡镇要站在战略和全局的高度，以高度的责任感和使命感，高标准、高质量推进普查工作，努力为我县高质量发展提供更加精准有力的人口数据支撑。‎