2021年县监委主任在全县优化营商环境暨加强招商引资工作推进大会上的讲话 6页

2021 年县监委主任在全县优化营商环境暨加强招商 引资工作推进大会上的讲话 同志们： 优化营商环境是招商引资的基础和前提，没有营商环境的持续优 化，招商引资就很难见成效。下面，我就从如何理解和把握市纪委监 委出台的助力招商引资八条措施，结合大家所关心的实际问题，给大 家做一个解答，八条措施综合起来，主要就是要把握好三种关系。 一、把握好“错”与“为”的关系 什么是错?什么样的错可容错纠错，这是一个标准把握的问题。 现在很多同志感叹“为官不易”。易与不易，这是理解的问题，为官 也应该不易，权利和责任一定是对等的。现在从严治党只能是越来越 严。怎么把握既干事、又不出事，最基本、最硬的标准就是“无私”。 只要是为了工作需要，不是为了个人私利，大家都不要担心。市纪委 监委出台的八条措施里，其中提到鼓励支持地方党委、政府从接待、 差旅、奖励、补助等方面给予招商引资专项政策。接待、差旅、补助 等这些都是小问题，大家没必要在这方面纠结。如：招待问题。市里 招商引资关于接待过去也有个专门的办法，不是不让接待，是不让借 机搞大吃大喝，不能借着招商之名无原则接待。今天全县各级的领导 都在，为了招商，谁招待谁吃几次饭，我们县哪个干部为此被问责过? 有的同志担心县纪委不问，又代表不了上级纪委，尤其怕巡视，去年 自治区党委对我们的巡视，凡是查出违反中央八项规定要求我们追责 的，有一件是因为招商而被问责的吗?别把精力放在这上面，要看结 果，最重要的是能不能招来，来了能不能顺利落地，我们除了拼优惠 政策外，很重要一个方面是拼服务。企业来了，需要遇到立项、规划、 土地、环保等审批的一系列问题。我们到企业走访，有的企业提出过 能否边干边批，这是最大的难题。部门有部门的法规，现实有现实的 问题，发展有发展的急需，理想和现实之间一定会有差距，如果确实 是企业所需，不承诺企业就不来了，不批就可能耽误项目落地了，县 里如果有专项政策，纪委首先要执行。市纪委要求县纪委要精准把握 “敢为”与“乱为”、“主观”与“客观”的界限，我们会划定容错 免责界限，将无心与有意，失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私区 分开来，依纪依法大胆容错减责免责。但需要提醒大家，前提是不能 “乱为”，“容错免责”不是“纪律松绑”和“法外施恩”。今年县 纪委查处的案件里也出现过这样的事情，过去县里为了招商引资，出 台过人防建设费减免的规定，但有的干部不按县里的优惠政策来，任 意乱为，给县里造成了重大损失，被自治区巡视移交了线索，纪委审 查调查后移交了司法机关。还有的项目，不提前研究好“怎么干”， 事后研究“怎么办”，去灭火，这是主观还是客观?是失误还是失职? 所以说，什么是“错”?不要混淆概念，只要为了发展，为了招商， 无私就无错，可以大胆去干，纪检监察机关首先要担当，不能让人流 汗又流泪。 什么是“为”，反过来讲，不干才是最大的错，现在最大的问题 是不作为了。八条措施中的第一条就是要求我们要强化监督，纠正落 实中的形式主义、官僚主义，整治不作为。不作为没有一个明确的界 定标准，我想第一是看你努力干了没有，这是态度；二是看你干成了 没有，这是能力。这个“为”是为谁而“为”，大家要清楚，是为我 们自己的饭碗而为。市纪委提出鼓励有关部门采用多种方式帮助企业 争取政策、项目和资金，换个角度讲，这是给我们自己去争取项目去 了。有的领导和我讲，想让有的部门去上级争取项目资金不去了；有 的项目来了，分管领导召集开个协调会，协调不了了。怎么解决这些 问题?前些天张书记让我牵头研究优化营商环境的评价办法，我们反 复征求各方意见，出台了二十四条措施。把你干不干、对你满意不满 意的评判权交给谁?就交给你的服务对象。这个办法县委常委会已通 过，如果 XX 真正把这二十四条落实好，投资的“软环境”就好了， 不用多，抓好落实就行了。中央的八项规定就八条，就 XXX 余字，就 能深刻地改变中国的党风政风。“硬条件”里面没涉及，比如道路、 排污、园区建设、包括税费减免返还等，那是县里主观想为而客观上 无能力为的问题。无能力为的，可以有计划地量力而为，有能力为的， 必须无条件的尽力而为，“错”与“为”的关系就是，无为就有错， 有为就无错。 二、把握好“放”与“活”的关系 “放管服”改革工作是优化营商环境的一个窗口，改革的一个关 键就是“放”，这也是优化营商环境的一个重要环节。当初在研究设 计改革方案时，我的想法是要解决好能干而不想干的问题，而不是想 干而不能干的问题，也就是既要解决思想，更要实事求是，不能不顾 实际搞一刀切。改革前要“反复商量”，方案确定后，落实中不能“重 复商量”。现在看，取得了大多数部门的支持，但还有不尽如人意之 处。我前些天利用一下午时间搞了一次“体验式”督查，有的部门还 是“前店后厂”，有的柜台空无一人，有的一问三不知。我们提出“三 集中、三到位”，集中进驻大厅办公是形式，关键是要服务到位，形 式是为内容服务的，否则就是形式主义。我们反对形式主义，领导是 个火车头，但各部门还在自己的轨道上跑车，客观上还并不了轨，“多 规合一”在现有体制下还做不到，部门之间的规与规、规与法还存在 着缝隙，规划方法、技术标准、规划期限和范围还存在很大差异，这 不能怪地方部门，改革应该是自上而下的，而不是自下而上的，现在 这种大气候还没有完全形成，所以推进“放管服”改革既要解放思想， 更要实事求是。实事求是就是“活”，不是不顾实际搞改革。上级没 放的要求县级部门放，也没要求大家这样做，不用进大厅的非得迫于 压力进大厅，设个窗口一年也办不了几件事，这不是形式主义吗?事 少的让他们回去，可设个综合窗口，放权不是放手，管活不是管死。 另外，优化营商环境不是在政务服务大厅就设置一个窗口而已，更多 的功夫要下在“窗外”。政务服务局还要进一步实现从“店小二”向 “外卖小哥儿”的转变，只要你能来，剩下的都是我来办，这才是把 改革搞“活”。现在，政务服务局又在重新梳理各部门的职能职责， 请各部门和乡镇给予支持和配合，改到什么程度，就是我开始说的， 解决好能干而不想干的问题，而不是想干而不能干的问题。 三、把握好“无微不至”与“无微不治”的关系 这是两个词，两个意思，第一个“无微不至”是关心关爱。一是 要切实做到关爱党员干部，理直气壮为干事者撑腰。做为纪检监察机 关，我们将准确处理涉及招商引资和涉企服务的举报、控告，对明显 的恶意举报，直接予以了结，不进行初核和函询，这个市纪委出台的 第三条里规定的很明确。个别人想用八分钱一张邮票、一个电话就随 便泄私愤，我们不能给这种歪风斜气提供生存的空间。对于真正干事 创业的干部，纪委监委会认真甄别涉及干部和涉企服务的来访、来信， 尤其是一些匿名的、重复的信访件，判断是恶意举报的，我们就直接 了结了。对多次恶意举报的，如果一经查实，将对诬告陷害者严厉打 击、绝不姑息。二是要无微不至地关心关爱企业，构建新型的“亲”、 “清”关系。“亲”是要求，是份内职责，不能楚河汉界，不相往来。 县纪委也开展了和企业的“双走近”活动，我们也将按市纪委要求， 开展班子成员常态化包联活动。保护企业合法权益，维护企业生产经 营秩序也是纪委的职责，人家拿着血汗钱来投资，因为我们的原因让 人家亏到这，我们还讲良心吗?“清”是不能违法乱纪。这是交往的 红线和底线，这个红线和底线我想基本的有两条标准，一是不能给国 家造成损失；二是不能侵犯群众利益。过去查处的职务犯罪案件凡是 与企业交往倒下的，都是给国家造成了损失，没有一个是因为招商吃 几顿饭、为了招商而审批签字倒下的。企业如果行不法行为，我们肯 定不能支持，更不能参与，还要坚决制止，这是大是大非的问题，就 是最基本的“清”。 第二个“无微不治”就是自治区现在正开展基层“微腐败”的 治理，这个“治”是治理的治。第四条要求要强化对审批、规划、监 管、执法、资金等权力集中领域和部门的监督，凡是涉企的事无小事， 对吃、拿、卡、要等涉企违法行为做到查办态度“零容忍”、查办速 度“零延迟”、举报线索“零存量”。什么情况下才不会被追责?就 是干好自己的事，管好自己的人。这里，我想再特别强调一下，因为 优化营商环境涉及到的都是审批、规划、执法、资金等权力集中的领 域和部门，无论是过去还是现在，发展是硬道理，坚守底线也是硬道 理，越是权力集中的地方越是最危险的地方，大家要对权力有所敬畏， 权力是一种责任，而不是一种工具，问心无愧才是最舒服的枕头。这 八条不难理解，把握好四句话八个字就行了，这四句话就是：“无私” 是工作的标准、“底线”是坚守的原则、“服务”是干部的职责、“有 为”是最终的目标。