在全市重点工作推进会上的讲话(1) 13页

在全市重点工作推进会上的讲话 同志们：‎ 今天我们利用一天时间，召开全市重点工作推进会议，主要任务是贯彻落实省促进工业投资工作电视电话会议和“三大改造”工作推进会议精神，加快推动我市工业经济发展。为了开好这次会议，会前我们专门召开了预备会议进行研究，确定了会议的主题和任务。今年以来，我市与全省一样，工业经济运行出现了波动，主要工业经济指标尤其是工业投资出现了下滑，因此，我们这次重点工作推进会的主要目的是，通过今天的会议，能够迅速形成企业支撑主导、项目投资活跃、政府服务高效的经济运行工作局面。‎ 今天上午，我们对夏邑县“三大改造”情况进行了现场观摩，下午召开座谈会。上午观摩了5家企业，我对两个企业作了简要点评，就商丘来讲，具有一定的典型性，一个是转型发展的企业淮海铸造，另一个是培育新动能的企业永安纺织。我们还看了杰瑞服饰、赛琪服饰、健锋帽业等企业。通过观摩这些企业，使我们进一步了解到这些企业的发展方向是什么、发展路径是什么、生存之道是什么。我们在推进“三大改造”过程中，要提高认识，找准路径，领会出推进工作的措施。今天下午两家企业又作了发言，围绕怎么做一个企业家、怎么发展企业等问题，从企业文化、企业精神、企业发展路径和措施，甚至是企业发展的体会、技巧等方面，跟大家作了交流，我觉得我们都应该从中有所体会，认真思考当前企业如何发展。刚才，各县(市、区)汇报了“三大改造”和“四个五”项目建设情况，各有亮点。尤其是通过近几年的发展，大家应该更深刻地体会到，商丘的产业体系构建、板块经济发展，很多都是白手起家，经历了从无到有的阶段。我市利用产业集聚区发展的政策，全力打造特色产业集群，形成了板块经济，奠定了发展基础，连续7年获得黄淮四市产业集聚区发展评比第一名，这是我们发展最显著的成效。目前，各县(市、区)竞相发展的局面已经形成，能不能抓住机遇、能不能选对路径、能不能实现又好又快跨越发展、能不能跟上时代发展步伐，关键在于找准对的路径和方法。否则，我们付出同样的精力、付出同样的时间、付出同样的资源配置，如果路径和方法不对，就可能要落后。刚才，玉民同志作了点评和工作部署，从工作目标、工作任务、工作方法等方面讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。‎ 当前，我市工业经济运行情况良好，出现了很多积极变化。一是今年1-4月份，全市规模以上工业企业主营业务收入增速居全省第7位，较去年同期前移7位。二是全市六大高成长性制造业增长加快，产业向中高端迈进的步伐加快。三是全市大中型企业工业增加值在全市工业增加值中的占比进一步提升。四是工业用电量逐步回升。刚才大家都汇报了自己的亮点、成效。但今天的会议应该更多看到我们工作中存在的问题和不足。‎ 在工业项目投资方面。1-4月份，据统计，全市工业投资项目358个，较去年同期增加140个，但投资规模同比下降8.5%，完成投资同比下降17.3%，下拉全市固定资产投资增速10.3个百分点。分县(市、区)看，1-4月份各县(市、区)工业投资增速差别较大，永城市同比增长56.3%，示范区同比增长21.2%，睢县同比增长1.5%，虞城县同比下降5.4%，夏邑县同比下降11.4%，睢阳区同比下降20.5%，民权县同比下降20.7%，柘城县同比下降26.4%，梁园区同比下降39%，宁陵县同比下降39.2%。‎ 在重大工业项目方面。1-5月份重大工业项目从本年度开工项目总数和本年度完成投资情况两项指标进行排序，后三名分别为睢阳区、宁陵县和梁园区。‎ 在“四个五”重点工业项目方面。1-5月份全市“四个五”重点工业项目综合排序后三名分别为永城市、梁园区、宁陵县。会前我也进行了了解，永城市“四个五”工业项目在统计上可能与我市其它县区统计还不匹配，如果不包括永城，那么倒数第三名是睢阳区，这跟重大工业项目的综合排序是一致的。‎ 在产业集聚区建设方面。1-4月份各县区产业集聚区固定资产投资增速后三名为宁陵县、柘城县、虞城县；工业项目数量后三名为睢阳区、宁陵县、梁园区；1-3月份主营业务增速后三名为睢阳区、虞城县和睢县。各县区一定要清醒认识当前我市工业经济面临的形势和状况，正确看待工作中存在的问题和不足，研究制定有针对性的办法和措施，迅速扭转我市工业经济运行被动局面。‎ 工业投资涉及未来工业发展的潜力和后劲，涉及工业存量产能的结构转型和产业升级。当前，工业经济运行的关键和核心是抓工业投资，这也是省里明确提出的工作任务。那么，我们推动工业经济运行抓什么呢？就是抓工业投资；怎么抓工业投资呢？就是通过“三大改造”和“四个五”项目建设抓工业投资。这个关系大家一定要明白。所以，我们今天的会议主题就是工业经济运行，即坚持“存量做优、增量做强”原则，通过抓“三大改造”和“四个五”工业项目建设，推动工业投资增长，加快产业转型升级，培育发展新动能，促进工业经济发展。下面，我讲以下几点意见：‎ 一、提高思想认识 工业经济在地方经济发展中具有基础性、支撑性作用，工业经济发展是当前发展的重中之重，目前我市工业经济正处于转型升级、突破提升、快速发展的新阶段。抓好工业经济，要从以下几个方面深化思想认识。‎ 一是充分认识经济发展进入新常态由高速增长进入中高速增长的发展阶段。无论是企业，还是组织经济发展的政府部门，都要充分认识到我国经济进入高质量发展阶段以后，工业经济的发展条件、发展要素和发展环境均发生了变化，工业经济在创新发展、要素配置、融合发展等方面面临着更高的标准和要求。‎ 二是充分认识到市场发生的变化。市场发生的变化其根本的问题还是新时代我国社会主要矛盾发生了变化，人们的需求发生了变化，人们对美好生活的向往发生了变化。因此，工业企业的发展必须适应人民对美好生活需要的文化。‎ 三是充分认识到这是高质量发展的根本要求。‎ 推动高质量发展是当前和今后一个时期发展的根本要求。要把高质量发展作为我们今后制定产业政策、促进产业发展、引导企业转型的根本原则，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻五大发展理念，充分认识到经济进入中高速增长阶段的特征和发展要求，深刻认识到人们对美好生活的向往带来的供给侧结构性改革，促进产品适应市场，从高质量发展的根本要求来深刻理解当前我们推进工业经济发展面临的条件。‎ 四是充分认识到这是加快构建现代产业体系的重要基础。中央提出高质量发展的根本要求，将在产业政策、扶持政策、金融政策以及资源配置政策等方面制定出台一系列配套措施。如果还用老套路发展工业项目，做大做强工业经济就是一句空话。我们现在推进的“三大改造”，国家、省、市都有相应的配套政策和扶持资金，如果我们企业的“三大改造”不能抓住机遇，在未来发展就会被淘汰出局。在产业集聚区建设和发展中，2016年我们围绕聚焦产业集聚区“二次创业”，加快工业经济转型升级；2017年推进实施了智能化改造、绿色化改造、技术改造“三大改造”，今年我们又提出未来产业发展标准和产业集聚区发展评价体系、绩效考评办法，为我们构建现代产业体系奠定了坚实基础。‎ 五是充分认识到这是企业生存发展壮大的根本出路 ‎。比如我们上午观摩的几个企业，通过智能化改造以后，用工都大量减少，增加了企业净利润。淮海铸造通过智能化改造裁减了近1000人，企业的效率提高120%以上、效益提高30%；杰瑞服饰裁减了近500人，企业利润大幅增加；永安纺织本来用工就很少，三期项目投产后用工会更少。过去我们讲纺织企业一定属于劳动密集型企业，但现在的纺织企业已经迈向现代化、智能化、信息化。当前工业企业面临的成本上升、资源条件约束等因素，如果我们不能够主动地解决这些问题，工业经济发展则会停滞不前。比如，安钢集团由于大气污染防治调峰不让排放，去年上半年排放连续不达标，被要求停产半年。安钢集团痛下决心投资25亿元实施技术改造，从去年6月份到年底盈利20亿元。由此，我们应该深刻体会到，三大改造是企业发展壮大的必由之路。‎ 六是充分认识当前商丘的主要矛盾是发展不足的问题。‎ 由于发展不足导致城乡不平衡、企业不平衡、行业不平衡。为了解决发展不充分、发展不足这一主要矛盾，我们提出了“四二三三”发展目标，实现总量加快扩大和发展质量同步提升。另外，还有一个衡量经济发展的重要目标，就是县域级的税收第一关要超10亿元。目前，我市各(县、区)均接近百万人口，如果一般公共预算收入不超10亿元，怎么打好脱贫攻坚战、怎么实现乡村振兴、怎么培育现代产业体系、怎么提供优质的公共产品来满足人民群众对美好生活的向往。事实证明，“工业兴，产业兴”，“工业强，财政富”，这是基本规律。没有工业，县财政不可能富，县财政不富，就不可能办好的学校、好的医院，就不可能创造好的发展环境，就不可能提供好的公共产品。当前工业经济的发展，从某种意义上讲是能够带动脱贫攻坚、扩大贫困户就业，为乡村振兴奠定基础，为城乡统筹发展提供保障，通过发展工业，反哺农业，拓展三产，实现经济社会发展良性循环发展。‎ 二、明确工作目标 一是工业投资目标。2018年，力争全市工业固定资产投资增速由负转正，在全省位次大幅前移；45个在建重点工业项目完成投资超210亿元；45个扩产能重点工业项目完成投资超50亿元；269个技改项目完成工业技术改造投资超190亿元。为加快推进工业经济发展，今年市财政专门拿出1亿元“三大改造”专项资金，各县(市、区)要拿出3000万元专项资金，用于支持智能化改造、绿色化改造、企业技术改造项目。各县(市、区)要紧盯今年的工作目标，对照项目清单，提前着手，抓紧谋划，完善措施，确保圆满完成今年工业经济各项目标任务。在推进“三大改造”工作中，一定要明确企业的主体作用，各县(市、区)政府和有关部门主动服务，创造良好发展环境。‎ 二是产业集聚区发展目标。‎ 各有关部门要紧紧围绕“四二三三”发展目标，明确考核导向，建立健全产业集聚区评价机制，确保产业集聚区主营业务收入和税收收入实现翻番目标。从目前情况看，有的县工作成效明显，能够提前完成目标任务，有的县还有较大困难。希望大家一定要明确目标，一手抓企业，一手抓产业集聚区，大力推进“三大改造”和“四个五”项目建设，确保实现工业经济发展目标任务。‎ 三、创新工作方法 一要坚持做优存量、做强增量。‎ 习近平总书记指出，要以信息化、智能化为杠杆培育新动能，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，促进我国产业迈向全球价值链中高端。第一，要做到智能化。各县(市、区)要紧盯“三大改造”，以智能化改造为牵引，做优存量。我们今天观摩的几个企业都实施了智能化改造。这些企业的智能化改造首先是装备“三换”，有些是整机提升。第二，要做到信息化。鼓励工业企业引进现代化、信息化的生产线，实现装备数字化和企业内部的信息联网和数据分析，提高效率，降低成本，提高产品质量。无论是淮海铸造，还是永安纺织等几个企业，全部用信息化替代人力，通过区域内信息化数据分析，优化不同的生产环节，改变传统的生产方式、流程和工艺，提高了企业生产管理的水平和效益。增量做强就是重点促进主体功能项目落地，围绕主导产业、龙头企业进行招商引资，以是否符合高端化、绿色化、智能化、融合化发展要求和中国制造2025标准作为新上项目的考核标准，提高制造业的核心竞争力和可持续发展能力。‎ 二要坚持生产、生活、生态与县城组团融合发展。以新发展理念为引领，将产业集聚区建设和县城建设结合起来，完善生活配套和城市功能配套，形成联动发展，推进产城融合，实现可持续发展。用符合产业发展方式的标准、未来产业的发展形态，规划建设生产、生活和生态功能复合的工业园区，在产业集聚区中打造良好的生产空间、生活空间、生态空间，实现集约高效，汇聚人气，留住人才，发展产业。‎ 三要坚持打造发展平台。要着力打造创新创业、金融服务、政务服务和生活性服务等平台，为产业发展提供有力支撑。一是用好7个评价体系。要按照市金融办和中国人民银行商丘中心支行制定的7个评价体系，评企业、评银行、评政府，进行大力宣传，创造良好的金融环境。二是建立产业发展基金。各县(市、区)都要建立产业发展基金，探索“基金+产业+招商”新模式。三是加强与银行业金融机构合作。要依托各银行业金融机构的主导业务，发挥各自优势，用好这些金融平台。‎ 四要坚持突出主导产业。‎ 通过今天的观摩，我觉得夏邑县产业集聚区发展给我们带来这样的启示，那就是永安纺织来了，一批纺织企业来了，推动了恒天永安新织造的落地。柘城县如果说不是把金刚石作为主导产业推进，华晶集团不可能落地，等等。一个县如果不持续推动主导产业，不形成产业配套和链条，就不可能招来突破性的大企业，或者说很少有这样的机会。我们有很多发展的例子。所以，各县(市、区)一定要突出主导产业发展，否则付出同样的时间、同样的精力、同样的要素配置条件，由于路径不对，取得的成效也会有所差别。商丘是河南省东部建设中原经济区承接产业转移示范市，随着商丘区位交通优势不断彰显，给我们的发展带来了难得的历史机遇。商丘是“一带一路”倡议上的重要节点城市，商合杭通车以后，杭州、上海等发达地区的效率外溢，商丘是最佳承接地。大家一定要坚信，商丘的土地资源优势和未来发展潜力，会促使我们发展的质量越来越好，发展的水平越来越高，我们一定要有这种眼光，提升发展站位，保持发展定力，实现弯道超车。在突出主导产业上，夏邑县以恒天永安智慧纺织项目为产业标准打造新型印染纺织产业基地；永城市主要围绕煤化工和面粉加工业持续延伸链条；虞城县重点围绕工量具和食品行业持续提升；睢阳区重点围绕凯盛新材料培育新的竞争优势，同时对固有的纺织品牌，通过“三大改造”进行提升；梁园区重点围绕健康产业和物流业形成集群集聚效应；柘城县重点围绕金刚石和生物制药加快发展；宁陵县重点围绕光电产业进行突破，持续巩固提升化肥生产在全国中的地位；睢县重点发展安踏、特步、足力健等项目，进一步创建品牌、壮大规模，形成新的产能；民权县重点围绕制冷制造和冷链装备产业进行创新与引领；示范区先进装备制造园区是未来商丘工业产业的龙头，一定要保持发展定力，瞄准高端，瞄准前沿，瞄准龙头，坚持招引具有资源整合力、产业带动力以及区域影响力的“三力型”项目落地园区，真正发挥示范引领作用。‎ 五要坚持与科研院所和大中专院校合作。坚持创新驱动发展，加强与大学、科研院所和龙头企业的合作，联合进行研发，促进新的科研成果转化，不断更新和提升产品。‎ 四、加强督查与考核奖惩 一是以“四个五”工业项目的实效对各县(市、区)产业集聚区进行考核评价。二是考核产业集聚区主营业务收入翻番和税收翻番两个指标。三是考核各县(市、区)今年新上项目是不是智能化项目，是不是符合中国制造2025标准的项目，市工信委要加强考核。四是市工信委、产业集聚区办公室要采用暗访形式加强督查，每月对“三大改造”和“四个五”工业项目进展情况，在全市进行内部通报。‎ 五、真抓实干，务求实效 一是市工信委要建立“四个五”工业项目台账，逐县下发项目清单，明确完成时限、完成投资、完成进度。二是市产业集聚区办公室要按照主营业务收入翻番、税收翻番两个指标，对各县(市、区)产业集聚区进行模块化考核，明确年度任务、时间节点。三是各县(市、区)主要针对各自产业集聚区“三大改造”、“四个五”工作推进情况，会后抓紧召开一次县域内工业经济推进会。县(市、区)长要组织开好预备会，把问题摸透，研究解决问题的办法，提出解决问题的措施，结合各自的实际有针对性地开好工作推进会。四是各县(市、区)和有关部门要根据主导产业，进一步优化完善招大引强和对接科研院所、大中专院校的工作方案。‎ 同志们，今天的会议是一个推进工作的会议，是落实省有关会议精神的会议，希望通过今天的会议进一步明晰我市工业经济的发展路径，做好工业经济发展定位，优化工业发展线路图，抓好各项措施落实，推动全市经济实现高质量发展，为构建现代化产业体系奠定基础，促进全市工业经济健康持续快速发展。‎