关于市食品药品监督管理局创卫工作调研报告 4页

关于市食品药品监督管理局创卫工作调 研报告 　　根据市创卫办《关于调研创卫工作的通知》(穗创卫办〔2007〕318 号)精神， 我局领导高度重视，迅速行动，在征求并收集局系统各单位和机关各处室的意见基 础上，形成“创卫”工作专题调研材料。现将调研情况报告如下： 　　一、创卫工作的主要经验及做法 　　(一)完善创卫模式，构建 1+3 迎检联动网络 　　我局把创建工作作为落实“三个代表”、为民办实事、办好事的重要工作列入议 事日程，做到领导责任到位、组织协调到位、检查督促到位、舆论宣传到位。市局 和属下 12 个区、县级市局和事业单位均成立了由主要负责人任组长的创卫工作领导 小组，领导小组下设“一办三组”，即创卫办、稽查工作督导组、食品安全督导组和 药械安全督导组。制定下发《创卫工作方案》，明确工作重点、工作分工及工作措施。 技术评估阶段，市食安办、食品药品监管局 10 月份接手食品卫生组的牵头工作以后， 迅速成立了由市政府陈绍康副秘书长任组长、各有关部门分管领导任副组长的食品 卫生迎检指挥部(以下简称迎检指挥部)，迎检指挥部下设 3 个工作组(综合协调组、 现场组、资料组)，制定下发了《XX 市创建国家卫生城市技术评估阶段食品卫生方 案》。由此，在全市形成了由“1 个指挥部+3 个专项迎检组”组成的环环相扣、联动 协作的 1+3 迎检机构网络。曹鉴燎副市长对创卫工作高度重视，多次听取工作汇报， 并作出重要批示，要求全面加大工作力度，主攻薄弱环节，解决突出问题，消除管 理死角，形成长效监管机制。各区(县级市)、各有关职能部门及时传达贯彻上级部 署精神，迅速落实各项工作，制定方案，提出整治措施，并在人力、资金等方面给 予支持，有力保证了创卫工作的全面展开。 　　(二)突出舆论引导，多个平台深入宣传动员 　　1.借助户外宣传载体加强创卫宣传，形成全民参与、齐抓共管的强大迎检态势。 市食品药品监管局在政务网站开辟“创建国家卫生城市，构建和谐文明广州”专栏， 并发布一系列有关我市创卫工作最新动态、市创卫工作要求及健康卫生教育知识等 内容，要求系统全体干部职工认真学习。其次开展了“创卫知识有奖问答活动”，出 版了《双创简报》。XX 区局利用辖区内名盛广场和中华广场等户外电子宣传屏幕;局 系统各单位充分利用各区食品安全信息网、XX 市食品安全信息网、宣传栏、各部门 政务网站等市、区各级网站，以重点版面和较长时段刊登报道创卫活动及宣传健康 知识，为创卫迎检工作的开展营造了良好社会氛围。 　　2.开展创卫宣传教育活动，使“创建国家卫生城市，构建健康和谐广州”的理 念逐步深入人心，成为广大市民的共识和共为。市局开展了主题为“关注民众健康， 安全合理用药” 宣传咨询活动和“走进花生寮村健康教育宣传咨询活动”。XX 区局 开展了主题为“食品安全进万家，建设平安新越秀”的宣传教育活动，将创卫保洁 意识送入千家万户，同时组织区各职能部门及街道办事处，分别在流花街、黄花岗 街、东湖街举办了大型的现场宣传咨询活动。XX 区局开展了主题为“贯彻国务院特 别规定暨迎接创卫，保障食品安全”的大型宣传咨询活动，同时组织区卫生、质监、 工商、经贸、农业水利、教育等职能部门和各街道办事处在全区开展为期一周的创 卫宣传活动。各区充分发挥街道和居委会的作用，通过宣传栏、社区画廊、宣传橱 窗、张贴宣传标语、派发宣传单张等形式，宣传食品安全知识，进一步增强了辖区 广大群众的食品安全意识和依法维护自身合法权益的法律意识，使创卫工作家喻户 晓，深入人心。 　　(三)积极帮扶督导，切实做好挂钩村创卫工作 　　我局负责 XX 区林和街花生寮村的挂钩督导工作以来，局领导非常重视，靠前指 挥，紧紧依靠街、村组织，认真指导、检查、督办和帮助解决实际困难。创卫期间， 市局创卫领导小组房明玉书记、姚建明局长先后多次带队亲临 XX 区林和街花生寮村， 对该社区街道、餐饮店、药店、理发店、超市及社区市场进行调研帮扶，协调卫生 部门整改部分餐饮店、市场内副食品店及烧腊店无《卫生许可证》经营的问题。通 过挂钩帮扶、齐抓共管，省军区医疗门诊部所有物业承租户均办理了合法证照，解 决了困扰花生寮村多年的老大难问题;在该村开展了“走进花生寮村健康教育宣传咨 询活动”，制作并派送了 2 块健康教育宣传栏，上门派送宣传资料 500 余份，同时， 还开展了居民健康知识状况调查、清洁家园活动，现场检查食品安全、保健食品经 营证照和“五小行业”整治情况。通过开展宣传教育活动，有效地提高了花生寮村 居民和外来人员健康知识知晓率和健康行为形成率，强化村内经营业户合法经营意 识，营造了浓厚的创卫工作氛围。该村“脏、乱、差”情况明显好转，消除了卫生 死角，清理了乱摆乱卖摊档，为迎接技术评估打下了扎实的基础。 　　局系统有挂钩督导任务的单位都非常重视帮扶督导工作，如 XX 区局挂钩单位林 和村、XX 区局挂钩单位黄山鲁林场、XX 区局挂钩单位三华村都取得了较好的成绩。 　　(四)点、线、面相结合，食品卫生组创卫技术评估工作取得阶段性成效 　　1.发动基层，措施得力。为了做好迎接创卫技术评估食品卫生方面的各项准备 工作，我们抓紧健全食品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责 任人的责任体系的建设。一是落实属地管理责任制，通过召开三级会议，明确区、 街、村的三级管理责任。发动各基层部门、街、村干部对辖区的生产加工企业、市 场、店铺、个体户等经营场所进行“拉网式”的检查，上下联动，齐抓共管，不断 完善食品卫生监管网络。二是各有关职能部门加强日常监管。市质监局将企业建档 与日常巡查、发证后监管相结合，完成对食品生产加工企业的普查建档。市工商局、 卫生局、质监局统一印制下发台帐登记册，解决了台帐格式不统一、登记不规范的 问题。三是市质监、工商部门分别组织了 2000 多间企业负责人和 1000 多户批发市 场经营业主学习国务院《关于加强产品质量和食品安全的特别规定》，增强广大生产 企业、经营户主第一责任人意识。 　　2.突出重点，综合治理。在创卫工作中，我市坚持打击与规范并重、扶优与治 劣并举、监管与服务结合、治标与治本兼顾的原则，对重点产品、重点企业、重点 区域进行集中整治，取得明显效果。一是开展执法打假行动。市质监部门把稽查力 量重点摆在白云、天河等重点区域，对多数窝点采取查封场所，扣押帐册、生产设 备等强制措施，有力打击了各类无证照生产经营黑窝点，并成功查获了东佳利食品 有限公司假冒国际顶级食品商标等一批大要案。市工商部门加强生猪交易市场的监 管，扣查私宰肉品 120 多吨，按猪肉供应应急预案，成功处理了天河汇新街市等 8 个市场猪肉零售业户停业事件。市卫生局大力整治中小饮食店档，卫生状况大为改 观，卫生许可证“亮证率”、量化分级标牌“亮牌率”和从业人员健康证、培训证的 “持证率”明显提高。市经贸委联合市打假办组织盐酒稽查队伍开展全市性统一打 假行动，查获了一批假冒伪劣酒品和制假窝点，有力净化了市场供应环境。二是加 强整改。创卫期间，我们在种养殖、生产经营、流通、消费等多个环节进行地毯式 检查，不断强化对农村食品市场的监管和分散在城乡结合部、村镇的各类食品批发 市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小饮食店、小餐馆等的整治力度。 针对全国爱卫会对我市创卫暗访调研组指出的食品卫生问题，及时会同市创卫办、 经贸委、农业局、卫生局等部门，研究整改措施，突出重点，攻克难点，落实责任 主体，确保暗防发现问题得到彻底整改，各项整改工作均在市创卫办要求的时限内 完成。