在上半年全县经济运行分析调度会议暨高质量发展第三季度调度会议上的讲话 18页

在上半年全县经济运行分析调度会议暨高质量发展第三季度调度会议上的讲话 今天，我们召开上半年全县经济运行分析调度会议暨高质量发展第三季度调度会议，主要任务是贯彻落实上半年全市经济运行分析调度会议暨高质量发展第三季度调度会议精神，全面分析2019年上半年全县经济形势，通报2019年上半年县政府目标管理督查考核及全县推进高质量发展考核情况，安排部署下一阶段重点工作任务。前面，会议传达学习了上半年全市经济运行分析调度会议暨高质量发展第三季度调度会议精神，国华同志通报了上半年县政府目标管理督查考核及全县推进高质量发展考核情况，县统计局主要负责同志通报了上半年经济运行情况，上半年全县推进高质量发展考核指标排名全市后两位的3个单位和上半年县政府履责管理查考核排名倒数第一的6个单位负责同志也作了表态发言，深刻分析了原因，提出了具体推进措施，请对标中央和省市要求，不折不扣把各项任务落到实处。下面，就抓好下半年全县经济运行各项工作，我重点讲三个方面的意见：‎ 一、客观研判上半年经济运行的总体形势 上半年，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，认真落实高质量发展要求，统筹推进“六稳”工作，全县经济高质量发展呈现出三个方面的基本特征。  ‎ ‎（一）虽然部分指标增速有所放缓，但“稳”的基本面没有变。上半年，全县15项经济调节指标中，地区生产总值、二产增加值、工业增加值、规上工业增加值、民间投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入等7项指标没有完成市目标。深入分析，短板主要集中在第二产业，尤其是工业经济运行不景气。虽然一季度全县规上工业增加值增速达到了6.1%，但这是我们通过后期努力等多方面的工作换来的结果；风电行业整体运行状况还是不容乐观，全县工业经济持续健康发展的基础还不牢固，出现了短板更短、弱项更弱的情况。与此同时，固定资产投资、社会消费、居民收入等指标运行基本稳定在合理区间，没有超出预期，说明全县经济运行的基本面稳定可控，基本态势与国家和省市趋势一致。‎ ‎（二）虽然横向对比还有差距，但“进”的格局没有变。‎ 上半年，全县18项主要经济指标中，地区生产总值、二产增加值、工业增加值、规上工业增加值、建筑业增加值、一般公共预算支出、城镇居民人均可支配收入、招商引资到位资金、民间投资、人民币存贷款余额等11项指标处于全市七县区后位，直接导致我县高质量发展考核排名全市倒数第二，造成工作被动。但从指标纵向比较情况来看，全县14项有同期数据的指标中，地区生产总值、一产增加值、二产增加值、三产增加值、建筑业增加值、一般预算收入、人民币存款余额、城乡居民人均可支配收入等9项指标增速仍然高于去年同期，这说明经济发展的稳定性和协调性持续增强，特别是建筑业增加值、一般预算收入2项指标增幅同比分别上涨6.2个、3.6个百分点。在工业经济运行持续低迷的情况下，建筑业对二产的贡献率显著提升，一定程度上弥补了工业经济欠账。‎ ‎（三）虽然经济结构不尽合理，但“活”的势头没有变。从国民经济结构看，三次产业结构比由去年的11.0∶17.4∶71.6转变为12.2∶15.0∶72.8，与上年同期相比，一产占比上升1.2个百分点、二产占比下降2.4个百分点、三产占比提高1.2个百分点，工业经济的下滑导致二产占比下降，产业结构仍然不够合理。从工业经济结构来看，随着6月份清凉沅金银花公司成功入规、农副食品加工等其他传统行业生产经营活动步入正轨，全县规模以上工业经济总量稳步扩大，风电行业占规模以上工业增加值的比重从一季度的61.3%下降到二季度的44.9%，风电行业在规模以上工业经济中一家独大的局面有所改善。从社会消费结构来看，‎ 全县11家限上商贸企业中仅有3家年销售额超过1000万元，会洲大酒店、育林酒店、襄源温泉公司等企业基数逐年增大、增速放缓，但上半年全县社会消费品零售总额仍然保持了7.6%的中高速增长势头，仅低于市目标（7.7%）0.1个百分点，低于上年同期（7.8%）0.2个百分点，高于全市平均水平（7.4%）0.2个百分点，说明全县社会消费品市场还有很大的潜力可挖。‎ 总之，通过大家的辛勤努力，全县上半年经济发展基本实现了“双过半”，较好地完成了省、市部署的各项工作任务。但也暴露出了一些不足和问题，主要体现在四个方面：一是工业经济短板更加突出。一方面，重点企业经营仍然困难。华能华家岭和通渭两家风电企业进入4月份后弃风现象加重，整个上半年弃风率高达8.37%，6月份当月产值更是下降26.6%，累计产值下降22.5%，下拉规模以上工业增速12.9个百分点。另一方面，去年退库企业同期基数较大。2018年底退出规上工业企业库的瀛海堂医药公司基数一直保留到2019年底，对我县总量较小的规上工业经济增速影响较大，下拉全县规上工业增速4.8个百分点。二是财政专项资金支出进度缓慢。随着“三保”支出和脱贫攻坚支出逐步增加、政府债务规模持续扩大、隐性债务开始消化，财力缺口不断加大。2019年，全县财政预算“三保”当年缺口6572万元，应兑现历年拖欠工资1729万元左右，应保未保福利费和教育培训经费3494万元，总共缺口1.18亿元；历年未支专项4.8亿元、已兑现历年拖欠个人“两金”6900万元，累计缺口6.7亿元。上半年全县到位的4.82亿元财政专项资金仅实现支出0.87亿元、拨付率19%，影响了全县高质量发展考核。三是社会消费稳增长压力较大。‎ 客观分析，随着电子商务的迅猛发展，网络购物已经成为重要消费方式，分流了传统销售业态的销售量，在这期间，乡村消费市场受到的冲击相比城镇更大。上半年，全县城镇实现消费品零售额4.16亿元、增长7.9%，乡村实现消费品零售额1.22亿元、增长6.5%。乡村市场消费增速明显低于城镇，且比全县社会消费品零售总额增速低1.1个百分点，说明乡村消费的潜力还很大。四是民间投资降幅大。上半年，全县民间投资同比负增长，增速低至-40.7%，较全市平均水平低了32.4个百分点，位列全市倒数第一。同时，全县金融机构贷款余额也出现负增长，增速为-6.3%，低于存款增速12.4个百分点，说明民间投资的活力不强。‎ 上半年，全县政府履责管理督查考核排名全市倒数第一，重点工作任务落实不到位是直接原因，但根源还在工作思路不广、责任落实不力、工作作风不实等主观方面造成的。工作思路上，有的部门工作思路不宽不活，研究谋划不深不细，总是抓不住重点，找不准关键，习惯于安排什么做什么，怎么安排怎么做，主观上缺乏系统思考、全面谋划的思维，工作标准不高、要求不严、实效不强。工作措施上，有的部门在落实高质量发展推进措施时存在应付思想，积极性、主动性不高，缺乏担当意识，对一些存在的问题研究解决不够，尤其是“1+7+1”配套措施落实不到位，打折扣、搞变通，在职能作用发挥上不同程度存在错位、缺位和失位的问题，导致全县高质量发展季度考核排名从全市第三名下滑到倒数第二名。工作责任上，‎ 虽然很多工作都明确了责任领导、责任部门，但有的牵头单位责任人就是不往前靠，不协调、不沟通，安排的工作要么不问不动、不推不动，要么被动应付、一推一动，要么就是推诿扯皮、推也不动。这些问题不是一个两个部门或乡镇存在，而是普遍存在。对此，全县各级各部门要深刻反思，认真剖析，进一步理清思路、实化措施、扛牢责任，采取切实有效的措施全力解决存在的问题。‎ 二、盯紧抓牢下半年经济工作重点任务 下半年，全县各级各部门要坚决以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，认清“脱贫攻坚是底线，经济发展是硬任务”的发展形势，特别是在第二季度高质量发展考核倒数第二的被动局面下，要认真贯彻落实中央和省、市、县部署要求，强化措施，迎难而上，奋勇争先，以最大努力争取更好结果，确保经济实现“全年旺”目标。重点抓好以下四个方面的工作：‎ ‎（一）突出一个重点，持续增强发展动能。要把项目建设作为高质量发展的重中之重，紧盯项目建设中存在的前期推进不力、资金保障不力、责任落实不力等问题，找准症结，集中力量抓项目、促投资、稳增长。一要抓建设、扩投资。‎ 要紧盯“全县2019年固定资产投资增长15%以上”目标任务，及时解决堵点难点问题，切实加快项目建设进度。44个续建项目中，南街影视城（安居工程）棚户区改造及小区内配套基础设施建设和牛谷河南侧滨河路生态治理工程2个项目要尽快复工建设，确保续建项目全部复工建设、年内完成投资13.63亿元以上；52个新建项目中，32个已开工项目要持续推进、加快实施，20个待开工项目要倒排工期、抓紧筹备，确保年内全部开工建设，完成投资12.23亿元以上；特别要重点推进总投资93.26亿元的33个县级领导责任制重点项目，确保当年按计划完成投资22.38亿元以上，形成更多有效投资量，支撑全县固定资产投资稳步增长。二要抓前期、打基础。全面推进深化投资改革，严格落实《政府投资条例》和项目审批十项配套措施，由项目主管部门牵头抓总，各行业主管部门协调配合，紧盯投资项目清单，深化并联审批制度，一路绿灯推进前期程序，确保有更多、更成熟的项目参加全市第五批、第六批集中开工活动。同时，对已谋划储备的2020年投资项目，9月底前要完成可研批复，明年3月底前完成前期，4月份参加集中开工；尤其是已申报中央预算内投资的项目，要尽快完成前期工作，争取9月份下达投资并开工建设。三要抓落地、促增量。‎ 由县商务局牵头，各乡镇和相关部门配合，进一步加大招商引资项目对接力度，投资2亿元的常家河福兴德田园综合体、投资1.8亿元的榜罗镇四新光伏农业产业扶贫示范园、投资1.3亿元的北城镇店儿村光伏配套塑料大棚、投资0.18亿元的天地源黄芪加工厂建设等一批有线索、有意向的项目在第二届中国（甘肃）中医药产业博览会上签约；要继续落实项目领导包抓责任制，按照“谁签约、谁主管、谁负责”和“五个一”工作要求,确保投资16亿元的通渭县义岗20万千瓦风电开发、投资1.5亿元的通渭县20万千瓦高效太阳能光伏组件生产线、投资1亿元的通渭县盛世豪庭城市综合体、投资18.2亿元的通渭县20万千瓦风电开发等第二十五届兰洽会已签约项目尽早落地、建成投产。四要抓储备、保存量。要深入推进项目谋划攻坚年行动，认真研究国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的《指导意见》精神，抢抓利好政策机遇，由县发改局牵头，县直有关部门配合，着力解决项目谋划不精准、储备数量不足，层次低、产业短等问题，认真谋划梳理2020年投资项目清单，扩增2020年投资项目储备量，确保谋划2020年投资项目总投资120亿元以上；同时，由项目主管单位牵头，各乡镇、各部门积极配合，进一步加强与省市行业主管部门的沟通对接，及时邀请各相关行业专家研判论证全县“十四五”规划，确保更多项目进入国家和省上“十四五”规划项目盘子，为明年工作和“十四五”发展拓宽发展空间。目前，全县已谋划储备“十四五”规划项目98项，总投资349.94亿元，由县委常委、县政府常务副县长焦国华牵头，县发改局负责，组织各相关行业专家尽快完成研判论证。‎ ‎（二）狠抓三次产业，持续补齐发展短板。要以“产业优化”战略为引领，以提质增效为核心，在培优农业、提升工业、挖掘三产上狠下功夫，全力推动经济转型发展。一要培优农业。‎ 由县农业农村局牵头，进一步加强全膜玉米、马铃薯、小杂粮等农作物以及果品、花椒、金银花、道地中药材等经济作物的田间管理工作，实现秋粮作物增产丰收；要加大龙头企业外引内培力度，加快农民专业合作社规范提升进度，进一步健全经营主体利益联结机制，提升带贫能力；要紧盯农村居民人均可支配收入增长要求，及时兑付耕地地力保护补贴、农机具购置补贴和耕地休耕地力保护补贴资金，增加农村居民转移收入；要全面落实农业政策性保险，9月底前实现农业保险“三个全覆盖”要求；要提前研究2020年度秋覆膜工作，核实地块，确定面积，有序推进明年的产业发展，打牢经济发展根基。同时，由县人社局负责，对2018年以来建成运营的扶贫车间开展“回头看”，督促指导规范运营，并抓好扶贫车间建设、认定、奖补等工作，特别要积极动员贫困劳动力就地输转，通过就近务工增加收入。二要提升工业。由县工信局牵头，严格执行“周监测月调度”制度，进一步加强工业经济运行监测和生产调度，及时解决困难问题，确保企业正常稳定投产；要全面落实工业转型升级“一企一策”行动，着重破解制约“一企一策”企业发展的瓶颈问题，特别要加强对晶鸿电力有限公司和襄晖能源建设投资经营有限公司的跟踪监测，力争9月底培育为规上企业，进一步壮大规上工业经济总量；要加大园区建设力度，全面启动文堡片区综合性园区建设，加快推进工业集中区草畜循环经济产业园道路和污水处理工程建设进度，力争10月份全面建成运营，持续提升工业增加值。三要挖掘三产。‎ 要以激发消费活力为目标，进一步挖潜增效，提升品质。要加快推进鼎汇商业广场、金田城市广场等大型商贸综合体的招商工作，力争尽快投入运营；要扶持引导县内各大商贸企业不断创新运营模式，按照“月月有主题、周周有活动”要求，谋划开展全方位、多层次的展销促销活动，激活消费市场；年内重点培育凤城九香火锅城、宏锐酒店、宏图百姓超市、鸡川供销合作社4户企业进入限上统计范围，实现应入进入、应统尽统；要加快文体旅游产业发展，年内完成全域旅游和书画产业发展规划编制工作，加快推进翰墨文化中心、温泉景区和宋堡水库景区旅游基础设施、榜罗镇革命旧址红色旅游基础设施、榜罗镇革命遗址修缮工程、智慧体育公园项目等6个文旅体开发项目和平襄镇宋堡、旧店子村、华岭镇世尧村、马营镇华川村4个乡村旅游示范村建设进度；特别要办好第九届通渭书画文化艺术节，抢抓节会重大机遇和重要平台，精心规划布置商业步行街和美食街等系列活动，丰富节会内涵，催生旅游热，同步刺激拉动消费市场，挖掘消费潜力，提升消费水平，拉动经济增长。‎ ‎（三）强化三项保障，持续破解发展难题。要紧盯资金保不稳、项目引不来、服务跟不上等发展制约，想方设法破难点、解痛点、疏堵点，全力保障经济高质量发展。一要进一步强化财税保障。‎ 由县财政局牵头，重点管好财政资金“收”“支”两条线，持续缓解财税征收和保障压力。一方面，要挖掘收入潜力。在全面落实减税降费政策的基础上，积极帮助县内重点企业争取国家项目资金，扶持壮大企业，培植增加新税源；通定高速公路、引洮供水二期骨干工程等县域重大投资项目年内预计可实现税收1750万元，要加强监测，确保税收及时入库；新建商品房年内契税预计增收1000多万元，要加快办证进度，做好税收征管；同时要加大欠税清收力度，最大限度弥补财力缺口。另一方面，要提高支出质量。全县上下要树牢过紧日子的思想，扎紧支出口子，严格执行预算，坚决不再考虑其他新增支出，非急需、非刚性和低效的预算内支出也要坚决压缩；要强化财政专项资金支出预警管理，对结存数额大、时间较长的部门及时预警督促，全力加快资金拨付进度，提升财政资金使用绩效。二要进一步扩大招商引资。由县商务局牵头，深入开展“十大生态产业招商攻坚年”行动，要借助第二届中国（甘肃）中医药产业博览会、第九届通渭书画文化艺术节及省市各类节会平台，大力宣传推介全县资源优势和特色，吸引投资眼球，寻找项目、联系项目、洽谈项目；要严格按照全县2019年招商引资活动计划，‎ 拓宽招商渠道，及时组建招商小分队，瞄准省外发达地区和大企业、大集团以及有影响力的产业行业协会积极主动对接，推介重点项目，洽谈对口项目，争取引进一批有深度、有特色的大项目、好项目。同时，要建立招商项目“一站式”绿色通道办理服务制度，对新引进项目包抓专办，强化项目前期、选址、开工、建设等各环节服务工作，推动项目早落地、早投产，确保招商引资成果高效转化，支撑经济持续健康发展。三要进一步深化“放管服”改革。‎ 由县政管办负责，尽快梳理出考核靠后的问题清单，下发各乡镇和相关部门进行整改，按照“整改完善要快、多方配合要好”的要求，把该完善的抓紧完善，能提升的抓紧提升，力争三季度综合考核各项指标位次进入全市前三位。投资项目审批制度改革方面，由县发改局牵头，建立健全“四四三”审批管理体系，加快推进企业承诺制、代办服务、区域化评估、模拟审批、容缺受理、中介超市等改革措施落实落地，确保年底前审批时间压缩至100个工作日以内。工程建设项目审批方面，县住建局要吃透工程建设项目审批制度改革政策内涵，会同相关部门抓紧制定改革方案，有计划组织实施，确保年底前审批时间压缩至100个工作日以内。商事制度改革方面，由县市场监管局牵头，县公安局、县税务局、县社保中心等部门配合，在企业开办中尽快将登记注册、公章刻制、票据认领、社保办理、银行开户全流程实现“一窗受理、集成服务”。不动产登记制度改革方面，由县自然资源局牵头，认真研究解决系统对接、数据共享、流程优化等问题，加快推行不动产全链闭环运行、3个工作日内限时办结等便利措施，确保不动产登记业务能够按照“一窗受理、集成服务”模式进行办理。政务服务标准化建设方面，由县政管办、县政务中心牵头，督促各乡镇全力推进设施标识、支撑应用、窗口建设、事项流程、管理制度、监督考核等方面的标准化建设，加快构建标准统一、运行高效、上下贯通、服务一体的标准化政务服务体系。‎ ‎（四）夯实四大支撑，持续巩固发展质量。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续加大脱贫攻坚、生态环境保护、城乡建设、社会治理等重点任务推进落实力度，持续巩固高质量发展成果。一要用脱贫攻坚成效弥补经济发展短板。打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务，乡村振兴是推动经济高质量发展的必由之路，各乡镇、各部门一定正确理解和处理好三者之间的内在联系，眼下的首要任务还是脱贫攻坚，工作标准还是“一超过两不愁三保障”，总体目标还是整县脱贫摘帽。今天距年底脱贫验收只有55天时间，有效工作时间屈指可数，各乡镇、各部门要保持战略定力，稳扎稳打，见底见效整改中央专项巡视、脱贫攻坚成效考核和省市暗访督查反馈问题，全力以赴抓好“3+3”冲刺清零行动，补齐“两不愁三保障”短板欠账，统筹落实好产业就业、扶贫项目建设、东西协作和定点扶贫、驻村帮扶、作风整治各项任务，坚决打好下半年脱贫攻坚关键战役，保质保量完成年度脱贫任务，为2020年整县脱贫摘帽奠定坚实基础。二要用生态环保成效夯实持久发展基础。‎ 要以中央第二轮环保督察为契机，扎实整改中央和省、市反馈重点生态环境问题，对23个未整改到位的问题挂牌督办、限期整改，对督察组交办的信访问题要立转立查、立办立报，督察结束后，由市生态环境局通渭分局牵头，切实抓好中央和省、市等各级督察巡查反馈的各类重点生态环境问题整改，根据反馈意见尽快制定整改方案，落实整改责任，强化督查指导，坚决杜绝反复整改、虚假整改。要统筹推进大气污染、水污染、土壤污染防治，深入开展散煤治理、饮用水源地保护、城镇生活污染治理、农业农村污染治理、农村环境综合整治、矿山生态恢复治理等专项行动，全面推行“3+”环境监管模式，加大环境违法行为打击力度，全面改善生态环境质量。三要用城乡建设成效巩固一体发展格局。‎ 要加快推进总投资71.32亿元的东城片区棚户区改造、御景华城二期等50个“十大城建工程”项目，确保年内完成投资计划；要紧盯时限、倒排工期，加快城区道路建设进度，确保襄瑞路改造于8月15日前完成，北环路西段于8月底前全面建成，西环路于9月底前全线通车，滨河路于11月底前全面建成通车。由县政府副县长李清元同志负责，县住建局负责，结合城市危房改造项目，向县城区主次干道所有沿街门店送达告知书，按照设计标准加快门头牌匾等改造工作，推进城市品质提升工程建设，同时对全县所有高层建筑进行亮化美化，实现“一路一景”“一街一景”，切实提升城市品质内涵。由县综合执法局负责，加快仿古公交站点建设进度，确保于8月10日前完成高铁站至悦心书画村路段29处建设任务。要持续深入推进违章建筑整治，始终保持“零容忍”的高压打击态势，坚持“露头就打”，切实做到违法建设无增长、存量违建负增长、治理违建无死角，坚决遏制各类违法建设行为。要加大市容市貌集中整治力度，重点抓好占道经营、乱摆摊点、乱搭乱建、乱贴乱画，乱泼乱倒、乱停乱放等行为的整治，进一步规范城市管理，改善城区环境。四要用社会治理成效扫除经济发展障碍。要对照中央扫黑除恶第19督导组反馈问题，加大线索排摸，强化案件侦办，大力打击违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争；要严格落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查调处化解力度，依法分类解决群众合理诉求，全面做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作；要狠抓道路交通、消防安全、危险化学品、非煤矿山等重点领域安全生产专项整治，落细落小安全生产各项任务措施，坚决遏制重特大灾害事故发生，保障人民群众生命财产安全；要毫不松劲抓好防灾减灾工作，进一步加强汛期值班值守、监测预警、隐患排查治理和灾情上报各环节工作力度，对各类安全隐患要及时发现、及时处置、及时消除。  ‎ 三、凝心聚力保障各项任务落实落细 ‎（一）坚决转变工作作风，解决“不担当”的问题。二季度我县政府履责管理督查考核排名全市倒数第一，说到底还是在主观方面出了问题，充分说明责任落实还不到位、工作差距还很大、任务还很艰巨，容不得丝毫松懈。面对当前高质量发展考核排名靠后的严峻形势，各乡镇、各部门要从各自职责出发，认真反思、自我诊断、找准差距，‎ 从思想上革除“不愿干、推脱绕”的惯性积弊。特别是单位主要负责同志要进一步强化责任意识，勇于担责，以上率下，带头转变作风，主动找差距、补短板、堵漏洞，把各项工作往实里抓、往前面干，真正以强有力的作风建设保障高质量发展争先进位。‎ ‎（二）坚决改进方式方法，解决“干不好”的问题。一直以来，我们倾注了大量的精力和时间抓项目、抓产业、促发展，但效果不够明显、成绩不够理想，一些领导干部在干事创业的思维思路和方式方法上还有所不足，按部就班、墨守成规，存在“老办法不顶用、新办法不会用”的现象。各乡镇、各部门必须要下决心改进工作方法，提高工作效率。一要在增强统筹能力上下功夫。要善于统筹兼顾，把握好轻重缓急的分寸，摆布好各方面工作力量，主要负责同志要对高质量发展、脱贫攻坚、项目建设、产业发展等重点工作亲自研究、亲自解决；对完成较好的任务继续加大落实力度，争取取得更好成绩;对欠账大、进度慢、制约因素多的任务，要以“啃硬骨头”的决心和毅力，把各项措施落小、落细、落到位，确保取得实效。二要在敢于破解难题上出实招。要善于研究分析，创造性开展工作，对一些考核排名靠后的指标，要找准症结，制定针对性的措施迎头赶上；对工作中存在的困难问题，要主动研判，找准切入点和突破口，及时衔接汇报，主动协调解决，破解堵点难点，坚决消除一切影响高质量发展的不利因素。三要在转变思维方式上求突破。‎ 要加强政策理论学习，敏锐捕捉国家和省市高质量发展新政策、新动向、新机遇，主动衔接、积极争取，特别在2020年这个“十三五”收官和“十四五”开局的关键之年，各有关部门要抢抓政策利好机遇，深度谋划一批大项目、好项目，力争在项目建设上取得新突破、打开新局面。由县委常委、县政府常务副县长焦国华同志牵头，县发改局负责，县直各相关部门配合，尽快完成2020年投资项目盘子和“十四五”规划项目的谋划充实工作。‎ ‎（三）坚决强化过程管控，解决“推不动”的问题。各乡镇、各部门要切实增强“一盘棋”意识，找准自身定位，理清工作思路，强化推进措施，狠抓任务落实。各副县长要切实承担起领导责任，抓好对分管工作的谋划、组织和督促落实，定期不定期深入项目施工现场督促检查，现场协调解决困难问题，切实抓好重点项目顺利实施、重点工作落实见效。各有关部门要各司其职、各负其责，主动抓好本行业、本领域承担的重点任务落实工作，要加强汇报衔接，及时协调解决堵点难点问题，确保不影响任务落实进度；要加强对重点项目、重点企业的监测分析，提前研判，及时研究解决，规避发展风险。特别是承担指标靠后的部门要知耻后勇，近期一段时间要拿出一些实招硬招，集中精力固强补弱、填坑补洞，争取在三季度考核中争先进位，这是底线要求。同时，各相关部门要及早着手，尽快研究，提出三季度各项指标稳增长的推进方案，提交下一次县政府常务会议研究。各乡镇 要以脱贫攻坚产业扶贫和冲刺清零为重点，组织乡村干部、驻村帮扶工作队全员参与，全力抓好到户到人政策措施的落实工作，提前研究年度贫困人口和贫困村减贫情况，确保不折不扣完成年度减贫任务。‎ ‎（四）坚决加大问责问效，解决“落不实”的问题。要严格落实“一月一分析一调度”和“一季度一考核一评比一奖罚”机制，对主要指标任务周汇总、月调度、季评比，全面做好各项指标的统计监测工作，为高质量发展提供强力保障。县政府督查室要强化督导检查，加强督查工作的针对性和时效性，要坚决采取“三不两直”的方法，细查问题，解剖麻雀，现场督办，对工作进展滞后的要及时提醒督促，对责任落不到底、工作抓不到位的，要按照《强化督查抓落实工作办法》严格兑现奖罚。县政府将进一步加强问责问效力度，对增速缓慢、排名靠后、问题突出、欠账较大的主要指标和重点工作的责任部门，特别是对于二季度考核位次排名全市靠后的部门，决不允许在三季度考核中位次落后，否则将严肃问责，绝不姑息，切实从根本上扭转被动局面。‎