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在“十四五”规划调研座谈会上的 讲话 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 在“十四五”规划调研座谈会上的讲话 在离省会 X 市向南不足百公里、总面积 X 平方千米的高山峡谷 间，X 县婉居黄河两岸，形成了一处温润祥和、富庶美丽的三河盆 地；她依山傍水百里锦绣、各族共生千年和谐，被世人赋予 X 等品 名雅号；尤其是本世纪初时任国务院副总理钱其琛游访 X，欣然命 笔“天下黄河 X 清”，这一至情流露，反映了中华民族对“母亲河” 最深情的“乡愁”表达……、 X 县历史悠久、区位优越、风光独特，既是全省建设黄河生态 文化旅游带的重点区域，又是 X 推动黄河流域生态保护和高质量发 展的重要节点。面对“十三五”收官、“十四五”开局的关键时期， 我通过深入学习习近平总书记在党的__上的重要讲话和关于黄河流 域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，结合江苏省南通、徐州 等市实施长江大保护战略实践和山东省兰陵县国家农业示范园建设 等的学习考察，并多次深入 X 调研，就 X 县“十四五”期间高质量 发展问题形成的一些思考想法，讲几点意见。面向“十四五”，X 县要以习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重大要求 为主线遵循，以省委“一优两高”战略、“五个示范省”建设、 “四种经济形态”培育为方针路径，在准确把握自身所处的历史方 位、生态地位、文化品位的基础上，找准高质量发展的定位，统筹 生态保护与高质量发展、产业融合与城市化进程之间的关系，更加 鲜明地推动以田园风光城市建设、绿色康养产业发展为引领，不断 将黄河干流生态资源、农牧产业特色优势转化为高质量发展的源泉 动能，围绕打造“黄河上游生态保护和治理升级版、现代生态农牧 业发展升级版、田园风光城市建设升级版、文农旅融合发展升级版、 城乡一体化发展升级版”“五个升级版”目标任务，努力把 X 建设 成 X 省贯彻习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展重大战略 思想的样板县、示范县。 一、把握 X 发展的禀赋价值。要准确把握人文、生态、风光、 产业等特质特色，高站位、长眼光、大胸怀精心谋划 X 县“十四五” 发展规划。一是 X 的人文底蕴很深厚，不能使和合和谐、耕读传家 的文化底蕴降低了。X 县作为 X 黄河上游农耕文明的发源地之一， 对 X 高原民族文化发展进步作出过重要贡献、产生了深远影响，是 农耕文明与游牧文化和合共生、儒释道传统文化和谐共处的核心地 区，孕育了“和合和谐”的中华民族共同体文化故地，饱涵着 X 各 族儿女团结互助、守望相助的乡情底蕴和乡愁记忆，要共同保护好、 传承好。二是 X 的生态地位很特殊，不能使谒山拜水、滋绿滤清的 功能内涵弱化了。X 黄河，是距省会 X300 公里半径范围内唯一一段 仍保留自然流态的黄河景观，成就了“天下黄河 X 清”美誉和向往， 尤其是 X 盆地形成的丹山碧水、湖泊湿地，是保持“一江清水向东 流”的重要生态屏障。X 处于黄河上游特别的多元文化功能、特殊 的多样生态功能的复合型地理坐标位置，具有极高生态保护价值， 要十分珍惜、精心呵护。三是 X 的田园风光很独特，不能使人与自 然和谐相处的美景胜境受损了。X 地处黄河岸边，三河盆地万顷良 田构成阡陌纵横、绿茵环绕、麦浪滚滚、层林尽染的田园风光，与 X 古城“人在村里、村在城中”的亦乡亦城特色，构成了一幅美轮 美奂的“塞上江南”风格和“世外桃源”景色，令人流连忘返。保 护好这一方田园永远“在水一方”的生动靓丽，功德无量、善莫大 焉。四是 X 的产业特色很鲜明，不能使绿色有机的生态农畜产品玷 污了。X 县依河而居，气候温暖，水利充沛，良田富饶，特别是农 牧业互补的梯级型原生态产业结构，构成了丰富多彩、优质绿色的 有机农畜产品生产基地。要十分珍惜这一特色产业优势，像爱护自 己的眼睛一样，守护好这一方净水净地、高天厚土。 二、把握 X 发展的关键环节。一要把握好 X 高质量发展的方位 定位。把全力打造“五个升级版”作为高质量发展定位。着重生态 文明。坚持山水林田湖草沙系统治理理念，以建设田园综合体等项 目和生态文明机制创新为方法路径，实施绿色、低碳、循环生产、 基建和消费行动。着重和谐人文。要以 X 古城儒释道传统文化共同 体为载体，结合社会主义核心价值观培育转化，充分挖掘 X“德文 化”传承传播价值及品牌塑造，构筑中华民族共同体文化教育实践 高地。着重康养文旅。X 全域全时全季文化旅游融合发展是最大的 优势，而康养是其特质，这是 X 高原的稀缺资源，弥足珍贵。要加 强旅游品牌建设，让康养贯穿于乡村旅游全业态全过程。二要把握 高质量发展方向和路径。加快构建现代生态农牧业生产体系。坚持 以深化供给侧结构性改革为主线，加大产业结构调整，加快生产方 式转变，构建现代生态农牧业产业链供应链服务链，提高农牧民组 织化程度，实施“加工强县”战略，推进现代生态农牧业向集约化、 有机化、产业化发展进程，让 X 真正成为 X 高端农畜产品生产加工 营销重要基地。找准乡村振兴的突破口。要把乡村旅游作为乡村振 兴的发展脉络、战略重点，着力促进文、农、旅深度融合，带动产 业升级、城乡发展、农牧民增收，构建以旅串文带农的全域、全时、 季、全产业链融合发展乡村旅游格局，推动农牧民从旅游参与者、 从业者向利益共同体转变。突出田园风光城市建设。要树牢田园风 光城市建设核心价值，把握好城市布局密度、建筑高度、人口容度、 扩展幅度，将东山、北区、三坪三个区域作为建设美丽宜居康养新 X 新的发展空间，以中心区域带动周边村镇，再造一个“望得见山， 看得到水，记得住乡愁”的新 X。要依托南干渠优越的水利资源， 加快推进引水入城，打造溪水通衢、曲径通幽的水乡景观，使其成 为“风水人文·印象 X”高原小江南之城，日夜珍藏着“人与自然 和谐相处”的诗和远方、岁月静好。推进互联网智慧城乡建设。要 重点推动智慧旅游、智慧农业、智慧医疗、智慧管理，实现以智慧 城市建设推动高质量发展，打造高端医疗、康养文化新高地，为健 康 X、养老产业作出 X 贡献。三要把握好高质量发展的民生保障服 务体系建设。坚持教育优先。X“崇文重教、耕读传家”的社风礼俗， 成为“德文化”最深远的历史传承，特别是河阴小学、X 中学等 “百年名校”人才辈出、声名远播，如张荫西、王文泸、才让太 （中央民大）等乡贤士才成为 X 一代大师，是 X 历史上除乐都外的 又一文化“胜洲”。因此，要依托江苏对口支援平台，特别要借鉴 利用南通先进教育理念和优质教学资源，通过全面加快“双语”教 育改革，再次恢复 X 教育的盛名元气，成为辐射带动青南地区基础 教育实现高质量发展的新高地。发展康养产业。要把康养休闲运动 产业融入城乡基建全方位、渗入城乡旅游全过程，坚持中高端养老 产业中心点建设与乡村田园养老业态普遍化植入相结合，坚持养心 和养身齐修并养，打造全省康养休闲养老新高地。创建零碳城市。 立足 X 地热资源丰富优势，推动地热供暖、地热种养产业发展，加 强清洁能源全域利用，倡导低碳生活消费全域覆盖，加快推行垃圾 分拣、无害焚烧等处理机制，不断巩固和提升 X 创建全国卫生城市 成果水平。 三、把握 X 发展的重点任务。一是加强产业融合。牢牢坚持融 合性、嵌入式、耦合式发展理念，一是推动文农旅产业深度融合， 把产业做成文化创成品牌，把文化做成产业创造价值，从而形成所 有农牧业及其加工产业发展都要服务于文化旅游康养产业，用文化 旅游融合发展带动传统农牧业提档升级。二是推动三河盆地和山区 村落的乡村旅游产业梯度融合，彰显山水旅游、田野旅游、草原旅 游和森林旅游相映成趣、各美其美、美美与共闭环式的旅游业态新 格局。三是推动小生产与大产业深度融合，树立并推行“小经营是 个大战略”理念，把山沟小块种植小特产，通过统一品牌、统一加 工、统一电商等平台路径做特做优、做大做强。二是加强古城保护。 X 古城，是黄河流域生态保护的重要非物质文化遗产，也是西北地 区最富胜名的古城遗址，历经沧桑、更显厚重。要做好 X 古城保护 性开发，恢复和培育古城文化元素，使其成为“走近 X、认识 X”的 文化乡愁之城，同时还要加强对珍珠寺、文昌庙、观音殿的重点保 护。要对古城、古迹、古道、古树等古旧设施进行保护修复，开拓 老城区的历史纵深感；要保护百年民居、百年名铺、树、百年果园， 培育扶持小作坊、小营生商贸老店，真正彰显城中有村、村在城中， 新旧相依、相得益彰，构成一幅相映成趣的城市形象。三是加强项 目支撑。紧紧围绕山水林田湖草沙系统生态保护治理理念，抓好田 园综合体项目建设规划，对所有的河道沟岔及干涸河床进行综合治 理，积极争取实施水土保持、河床保护、防洪筑堤等重点项目。加 大清洁能源、有机产业、美丽城镇等重大项目争取力度，以项目支 撑加快推进“绿水青山出颜值”转化为“金山银山有价值”的 X 实 践。四是加强改革创新。X 拥有农牧资源丰富、文旅资源丰厚的特 色优势，在城乡一体化发展中应该有更好的改革思路和创新举措， 可以大胆地试、大胆地闯。要以深化城乡供给侧结构性改革为主线， 加快推动城乡一体化进程，对一些产业空壳和人口空心村可以推行 “连村并建”，在鼓励农民进城的同时对老村庄进行撤并合建，对 土地进行合并整理，腾挪出更多土地让利于生态环境空间和生态经 济发展。要以黄河流域生态保护为先导，划定国土空间规划生态环 保红线，沿黄两岸湿地范围该保护的严格保护、该退出的坚决清退、 该拆除的必须拆迁，并加快建立健全依法保护和治理的法规体系； 要以深化放管服改革为重点，注重民生保障体系建设，为高品质生 活提升基本设施和公共服务水平。五是加强党建引领。农村富不富， 关键看支部。要把加强基层党建作为推动乡村振兴战略的根本任务 来抓，大力实施党建引领“头雁带群雁”工程，把基层党组织建成 反分裂斗争的“桥头堡”、民族团结进步的“带头人”、带领群众 致富的“引路者”、推进乡村治理的“主心骨”，建设一批政治上 可靠、能力上可信的“头雁”人才队伍。要加强对返乡大学生等新 型农牧业人才的吸收、培养，鼓励支持优秀农牧民人才在推动乡村 振兴和乡村治理中大显身手、大有作为。 X 的身上承载着中华民族依“母亲河”坐标溯源而上，展开的 文化西连、文明西进的历史厚德，X 身上更加承载着 X 人对“母亲 河”以及对这一片绿色打底河川的深情依恋和向往。像我一样六十 年代以前生人，小的时候年头节下最美丽的守望就是 X“长把梨”、 乐都“沙果子”，并成为永远的记忆，储存于人生的“梦乡”，与 清清黄河一样淌成“乡愁”，源远流长。在座的各位，我们今天坐 在黄河边“在水一方”，共同谋划“X 清”的发展蓝图，省委交给 我们的责任大、X 人民的希望重、X 乡亲的期待深呐，所以，我们一 定要念兹在兹、精心尽力地做好这个答卷！