市委书记在全市“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会议上的讲话 14页

市委书记在全市“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会议上的讲话 同志们：‎ 经市委研究决定，今天，我们在这里召开全市“改革创新、奋发有为”大讨论总结大会。主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委关于“改革创新、奋发有为”大讨论的安排部署，交流总结我市大讨论开展情况，巩固拓展大讨论成果，公布年度目标责任考核结果，表彰先进典型，激励干事创业，不断推动新时代美丽X高质量转型发展取得新成果，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。‎ 市委紧紧围绕大讨论的主题和要求,突出“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,从高处站位、向实处发力,全力推动大讨论,使之成为一场学习的革命、思想的革命、工作的革命。大讨论让全市党员干部群众经受了一次全面的思想升华、一次深刻的精神洗礼、一次严格的党性锻炼，进一步增强了新时代改革开放再出发的思想自觉、政治自觉和行动自觉，取得了丰硕的思想成果、实践成果和制度成果。‎ 一、坚持站位全局，强化战略思维，足色完成了大讨论的规定动作和自选动作 市委坚持站在战略和全局的高度，把开展“改革创新、奋发有为”大讨论作为首要政治任务，牢牢扛起责任，对标对表落实，从严从实、环环紧扣，推动大讨论高标准高质量开展，在全市上下汇聚起了追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量。‎ ‎1.加强领导，围绕“X动作”，精心组织、有序推进。大讨论开展后，市委立即行动，贯彻省委部署。X月X日，出台了《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的工作方案》，组建了大讨论领导小组及办公室，成立了X个专门工作小组，建立了周报告、联络员等工作制度。X月X日，下发了《“改革创新、奋发有为”大讨论重点工作安排计划》，对X项规定动作作出安排，确定了警示教育月、对标一流考察学习、“向人民承诺”X项自选动作。“X”规定动作和自选动作，逐项明确牵头单位、工作要求、时间节点、督查责任，实行挂图作战、序时推进，确保大讨论扎实开展。‎ ‎2.及早部署，召开“四级干部大会”，以上率下、广泛动员。X月X日，全市X余名党员干部收听收看全省“改革创新、奋发有为”大讨论动员会后，市委立即召开动员会进行安排部署，覆盖市、县、乡、村四级班子成员，创我市建市以来首例。在抓好动员部署的同时，同步启动督导工作，将X县（市、区）、开发区和X余家单位纳入督导范围，开展各种形式督导X次，发现解决各类问题X个，实现了“全覆盖、无死角”。大讨论中，全市X个基层党组织参加，其中非公经济和社会组织的党组织X个；参加大讨论的党员干部共X 名，其中县处级以上领导干部X名。‎ ‎3.狠抓学习，坚持“五学并举”，聚焦主题，凝聚共识。‎ 一是明确内容学。围绕大讨论主题，确定必学篇目X篇和自学内容X篇，明确学习时长不少于X学时，各级各部门将学习讨论贯穿始终。二是对标先进学。坚持“远学江浙、近学四邻”。大讨论期间，全市赴港澳学习X批X人，各级各部门赴省外学习考察X批X人，特别是组织千名干部出太行，我市党政代表团赴XX市考察学习，市县两级数千名干部赴X考察取经，形成了对标中原争一流的浓厚氛围。三是开放合作学。对话德国企业，对标德国城市，对接德国项目，开办中德合作企业家培训班，组织百名本土企业家受训。四是专家辅导学。市里先后邀请X等一批国内外知名专家莅X作专题讲座。各县普遍采取“请进来”方式，邀请专家、教授讲学，使广大党员干部深受启发和教育。五是典型引路学。结合我市改革面临的紧迫任务，特邀X等莅临我市，就深化国企改革、乡村振兴、创新创业现身说法、进行指导。发挥身边典型榜样作用，组织本土改革创新先进典型开展巡回演讲，通过身边人身边事，教育引导干部群众改革创新、奋发有为。‎ ‎4.营造氛围，推行“线上+线下、传统+新媒”，丰富载体，扩大宣传。‎ 一是主流媒体先声夺人。充分利用电视、报刊、广播等主流媒体开设大讨论专题专栏X余个，做到每日有相关报道刊播。近X个月，中央媒体、省级媒体刊播我市大讨论报道X余篇（条）。二是网络宣传如火如荼。各县（市、区）官网均开设专题，各地网信部门针对属地“两微一端”转发相关消息X余篇（条）。三是理论宣讲好评如潮。新时代理论宣讲快车第一时间开出“改革创新、奋发有为”专列，深入企业、农村、社区、机关、学校等基层一线，开展宣讲X余场，直接听众X万余人，间接受众X万余人。四是文艺宣传春风化雨。组织新时代文艺轻骑兵，采用群众喜闻乐见的形式，深入乡村、企业对大讨论进行广泛宣传，开展演出活动X多场。五是社会宣传声势浩大。在市区，X余家单位、X多辆出租车和公交车、X多家银行网点，通过滚动刊播、版面展示、张挂标语等方式，进行全方位、立体式宣传。在农村，依托教育基地、文化广场、宣传长廊等平台，开展形式多样的宣传教育，使大讨论家喻户晓、深入人心。‎ ‎5.深处查摆，聚焦“六个破除”，对标一流，以评促改。‎ 一是市委常委带头，树立标杆。按照大讨论要求，市委常委班子带头开好年度民主生活会，认真对照检查，深刻开展批评和自我批评，提出改进措施，明确努力方向。扎实开展专题组织生活会，选取城区X两个点，现场听取基层同志对照检查，为基层党组织开好生活会、搞好对标述职树立标杆。二是部门现场述职，接受评议。高标准组织全市对标一流述职评议会，各县（市、区）委书记、市直部门“一把手”，紧扣“六个破除”述职发言，市领导当面点评、开门见山、不留情面，突出了问题导向，体现了对标一流。全市各级各部门召开对标一流述职评议会X多场。三是中层交流研讨，对标查摆。大讨论中，我们把中层干部队伍，特别是科级干部、乡镇干部作为重点，突出“抓中层、重基层”，专门制定了中层干部交流研讨方案，明确“对照检查—交流研讨—评议整改”三步要求，确保述职交流高质量、高标准。大讨论以来，全市召开述职评议会X场。通过对标先进、查摆问题，全市各级各部门制定公布大讨论查摆问题、对标一流整改清单X个。 ‎ ‎6.从严警示，突出“反对形式主义、官僚主义”，以案为鉴，靶向施治。深入开展“警示教育月”活动，以严肃的纪律，牵引大讨论良好开局。通过举办专题辅导、开展场景教学、各级书记讲党课、学习典型案例和警示教育片、加强监督检查等多种形式，突出警示教化，力促整改落实，着力解决“不想为、不敢为、不会为”问题。“警示教育月”期间，组织举办专题培训X期，举办专题政治辅导X余次，各党组织书记讲党课X余次。开展监督检查X轮（次），发现形式主义、官僚主义问题X个，查处X起，通报典型案例X起，公开曝光X起，进一步释放了以“零容忍”态度整治形式主义、官僚主义的决心。‎ ‎7.优化服务，开展“万名干部入企进村”，深入基层，破解难题。‎ 把开展“干部入企进村服务”作为实现首季“开门红”的重要抓手，早部署、早安排，从2月底开始，首批即派出X名干部、X个入企小组，下企业、进车间，开展蹲点服务；聚焦X个贫困村、X个人居环境整治重点村，X个进村服务小组，开展“四个一”服务。第一轮入企进村服务结束后，又组织X个入企进村服务小组、X名入企干部、X名进村干部，深入全市X户企业、X个行政村，开展政策宣讲、技术培训、化解难题等服务工作，有力激发了广大企业和农村谋改革、促发展的内生动力。截至目前，入企收集到各类问题X个，解决X个，解决率位居全省前列；进村收集到各类问题X个，解决X个，解决率高于全省平均水平。‎ ‎8.庄严承诺，开展“向人民承诺”活动，一诺千金，接受监督。在去年开展“向人民承诺、请人民阅卷”活动基础上，今年将“向人民承诺”活动作为大讨论的自选动作。从X月底到X月初，《太行日报》、X电视台开辟专版、专栏，各县（市、区）、开发区和市直各单位主要领导，围绕全市的重大改革、重点工程、重要工作，通过媒体向社会公开承诺，接受全市人民监督。“承诺制”的推行，有力促进了全市党员干部咬定目标、勇毅笃行，进一步立起了奋勇争先、对标一流的标杆。‎ 二、聚焦“六个破除”，解决突出问题，扎实推动大讨论取得明显成效 大讨论开展以来，全市上下坚持直面问题、刀刃向内，对标一流、求新求变，勇于向长期以来在思想、工作和体制机制等方面的痼疾开刀，推动了一些过去想办而没有办成的工作，解决了一些多年来想解决而没有解决的问题，牵引全年工作实现了良好开局。X月X日，X书记在我市调研期间，对我市推进大讨论所取得的成效给予充分肯定并寄予厚望，更加坚定了我们“改革创新、奋发有为”的担当和决心。‎ ‎——大讨论牵引改革打开新局面。‎ 坚持把改革放在全局工作的突出位置。市委谋划推出了“X”重大改革和先行先试任务，部署了X项改革工作要点，以“清单制”压实改革责任，激励先行先试，改革清单所列任务全部明确市级领导牵头、市直部门负责。我和刘锋同志分别牵头领办农村“三变”改革、市县相对集中行政许可权改革，其他市领导分头领办各自分管领域改革。市委赋予先行先试改革“边界内任其驰骋，清单内任其先试”。借势大讨论，今年全市重点领域改革扎实起步。市县党政机构改革顺利推进，机构组建及挂牌圆满完成；相对集中行政许可权改革在市县两级全面铺开，率先在全省实现了“一枚印章管审批”；率先启动传媒集团“机构整合+媒体融合”改革，六县（市、区）融媒体中心全部组建完成；以X体制改革为标志的大景区改革进入施工攻坚期，X景区经营体制改革迈出实质性步伐；全面开通市区至各县的城际公交，“城市、城际、旅游”三级公交体系基本建成，“市域公交一体化”改革叫响全国。‎ ‎——大讨论助力创新实现新突破。‎ 坚持以观念创新为先导、以科技创新为核心，创新体制机制、管理方式，推动打造“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑”的高质量转型格局。“一只翅膀”是制造业，重点打造“世界光谷”，创新利用产业基金平台和开发区政策优势，调动富士康整合光机电产业布局我市。启动建设光机电政产学研用创新平台，培育光机电产业集聚区；“另一只翅膀”是煤层气，争创能源革命排头兵的“领跑者”，借势国家支持X能源革命综合改革试点的重大机遇，建设煤层气“一区三基地一中心”。鼓励煤层气产业发展的地方政策，包括煤矿采空区煤层气开采政策、煤气同采倒逼政策、单井产量倒逼政策、环保倒逼政策等，即将出台。“三足鼎立”，一是以高端化、智能化改造提升铸造产业，推进铸造业园区化、集群化、清洁化发展。目前，占地X亩的X两个园区，已全部开工建设，X家企业入驻；二是以气化炉科技创新为突破，集中建设造气岛，打造全国重要的现代煤化工基地。目前造气岛项目正在加快建设；三是依托X，创新农林文旅康产业融合发展体制机制，持续举办太行山文化旅游节，启动“X”文化创意产品展示大赛，以创新创意助推文化旅游产业发展，推动打造全国新一线旅游城市。‎ ‎——大讨论推进开放取得新成果。坚持增强开放思维，更加自觉地以开放促转型促发展。一是提升开放平台，市委出台支持开发区改革创新发展的“18条”《实施意见》，为开发区建设助跑，X产业园落地高平开发区，建成后将成为生物医药产业集群的现代化产业园区。二是拓展对外合作，引进德国GIZ，推进德国二元制职业教育模式落地我市，首批赴德培训企业家学成归来，启动第二批赴德培训。三是扩大文化交流，举办X文明论坛，推进X申遗，国内首部大型X实现首演，X文化惊艳四方。四是增进两岸互动，成功举办X文化旅游招商系列活动。举办X等，各地游客X万人参与；炎帝神尊赴台巡境赐福活动，X信众X万人参加。五是拓展经贸合作，中国女企业家协会X多位企业家走进X。X余名侨领侨商，X余名台商，X余名X，X名埠外X知名企业家等，开展千人经贸恳谈，成功签约项目X个，总投资X亿元。‎ ‎——大讨论激活市场打开新通途。‎ 积极研究把握宏观市场变化，着力培育新动能。持续降低市场主体成本，出台《X市降低制造业成本的若干政策措施》，推出X项举措为企业减负。持续推进减证惠企改革，率先将我市企业办理营业执照时间压缩到两个工作日之内，公司设立申报材料由X件减至X件。持续激发市场主体活力，全市重点企业“走出去”开展对标行业领军企业春季行动，重点围绕化工、大数据、新材料、生物医药、新能源等行业，组成X个小分队上门对接、精准招商、勇闯市场，达成多项项目合作协议。大讨论增强了我们在市场大潮中激流勇进的闯劲，推动全市经济持续稳中向好，带动市场信心稳步回升、投资项目持续增长、新动能不断成长。上半年，全市地区生产总值增长X%；规模以上工业增加值增长X％；固定资产投资增长X％；社会消费品零售总额增长X%；旅游总收入增长X％；一般公共预算收入增长X％，实现首季“开门红”。‎ ‎——大讨论提升工作树立新标杆。‎ 坚持追求卓越、标杆引领，把对标一流、比学赶超贯穿大讨论始终。通过“请进来讲”“走出去学”“送出去挂”等方式，有效激发各级各部门立标对标、找差补短。大讨论中，市规划和自然资源局组建X个课题组，带着问题赴X等地学习考察，在土地收储、创新工业用地出让方式、承诺制供地等方面，用足政策、重构政策，在“针尖”上踩出了新舞步。大讨论期间，全市各级各部门通过学先进、促改革，推出创新政策举措X项，特别是以“把握纪法界限、激励干部奋发有为意见”“推进五大产业发展实施意见”“构建新型政商关系意见”“促进科技成果转化细则”“招商局三化三制改革”“国企改革方案”“金融支持农林文旅康融合发展试点行动计划”等为代表，一批关乎X改革发展的重大政策创新文件陆续出台，全市上下争先进位、改革创新的态势正在形成 ‎——大讨论锤炼作风焕发新面貌。大讨论提振起各级党员干部求真务实、担当奉献的精气神，全市广大党员干部比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，工作作风为之一新。大讨论期间，围绕开展“三个专项行动”，市委常委带头，各级领导干部深入一线督查检查，全体应急指挥人员和工作人员备战值守、严防死守、排查隐患，一季度全市各类生产安全事故起数同比下降X%，为我市经济社会发展筑牢了安全保障。大讨论中，连通洞头村的旅游公路正式开工，X公里的改造工程，X天进场、X天完成初设、X天完成招标、半个月内全面建设，引发群众点赞叫好。市交通局以“洞头速度”树立了“马上就办”的标杆。全市各级各部门借势大讨论，聚焦形式主义、官僚主义，制定整改措施X余项，转作风、破慵懒、治散漫，精准施策、立说立行，激情和精准干事的态势正在形成。‎ 三、持续对标一流，全面改革创新，进一步巩固深化拓展大讨论成果 改革不停顿，创新不止步。改革创新、奋发有为是一个永不间断、永无止境的过程，是推动全市工作不断实现新突破的必然要求。大讨论开展X个月来，虽然取得了一系列明显成效，但多数都是阶段性的，还存在进展不平衡、效果不深入、落实不到位等方面的问题。全市各级各部门要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合贯彻落实X书记在我市调研时的重要讲话精神和今年重点工作安排，进一步总结经验、完善制度、整改落实，久久为功抓好大讨论成果的巩固、拓展和提升工作。‎ 一要在深化“X的事大家想、大家说、大家干”上再发力。解放思想只有进行时，没有完成时。X要彻底摆脱煤炭依赖，赶上科技革命和产业变革步伐，缩小同中原经济区先进城市和全国发达地区的差距，出路在改革开放，关键在解放思想。要在拓展大讨论成果基础上，进一步深化“X的事大家想、大家说、大家干”，以敢为人先、担当进取的精神状态，主动对标一流，瞄准“先行区”“领跑者”“桥头堡”三大目标，推动新一轮思想再解放、改革再深入、开放再提质、创新再发力、境界再提高、士气再凝聚、工作再抓实。‎ 二要在创新性政策举措落实上再发力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。大讨论以来，我市已经出台了一批改革举措和创新政策，还有部分政策尚在完善、征求意见之中，各级各部门要加快进度，每个市直单位都要对标本系统、本领域、本行业先进标杆，至少推出1至2项改革创新举措，这个要求必须落实。各县（市、区）也要以巩固拓展大讨论成果为契机，抓紧总结出台一批创新性的制度成果，激发调动全社会的创新激情，积极营造有利于创新的政策环境和制度环境，让一切劳动、知识、技术的活力竞相迸发，让一切管理、服务、资本的源泉充分涌流，让一切开放、创新、包容的元素争先激荡，让政策创新成果更多更快地转化为推动我市高质量转型发展的强大动力。‎ 三要在干部入企进村服务上再发力。大讨论开展以来，我们扎实开展干部入企进村服务，推动解决了一批企业、群众反映的突出问题，对优化营商环境、改进便民服务发挥了积极作用。为进一步巩固提升干部入企进村工作成效，我们学习借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”改革创新经验，决定在全市建立“企村吹哨、部门报到”入企进村服务长效机制，并将服务工作延长至今年年底。对此，市委大讨论办公室已下发通知，各级各部门要按照通知要求，认真总结借鉴万名干部入企进村服务中的好经验、好做法，建立健全常态化的问题收集和协调反馈机制，畅通企业、群众反馈问题和职能部门解决问题的双向渠道，广大入企进村干部要扑下身子、担当作为，推动政策落地，推动问题解决，把大讨论成果转化为企业发展和乡村振兴的实际成效，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。‎ 四要在进一步优化营商环境上再发力。营商环境既是生产力，更是竞争力。要借势大讨论，进一步打好改善服务、提升效率、确保实效的优化营商环境组合拳，让营商环境成为推动我市大发展的新优势、新动力。要抓住我市创建全省民营经济改革发展示范市的机遇，积极探索，先行先试推出一批助力民营企业发展的政策制度；要下大力气推进“一枚印章管审批”改革和“最多跑一次”标准化建设，引深企业投资项目承诺制改革，为本土企业和外地客商提供全方位、全要素的服务保障，努力实现“办事不找关系”，不断提高广大企业的政策获得感、投资安全感和办事便捷感。‎ 五要在高标准完成机构改革上再发力。当前，我市市县两级党政机构改革推进顺利，新组建的党委工作部门和政府组成部门已开始有序运转。要巩固拓展此次机构改革成果，在增强党委领导力的同时，全面提高政府执行力，强化社会管理和公共服务职能，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，实现资源配置效益最大化和效率最优化。要坚持政事分开、事企分开，强化事业单位公益属性，推进事业单位改革。要全面做好综合执法体制改革各项工作，理清界限、明确责任，确保各项工作有人负责、有人落实，努力实现党政机构高效运转。‎ 六要在抓好问题整改上再发力。X书记在我市调研时指出，巩固拓展大讨论成果，要在抓好整改、解决问题上下功夫。全市各级各部门要按照《大讨论查摆问题、整改措施及责任的清单》和《对标一流下一步打算清单》“两个清单”，继续聚焦“六个破除”，针对本地本部门大讨论中查摆的问题，建台账、定措施、明责任，挂图作战，限期完成。问题整改体现政治担当，各县（市、区）、各部门主要负责同志要坚决扛起政治责任，紧盯整改时间节点、工作重点和解决问题关键点，跟踪问效问责，真正做到改前问题清晰，改时要点明晰，改后效果立显，确保改到位、治到本，以问题整改的实际成效，推动各项工作再上新台阶。‎ 同志们，惟有改革创新，方能跟上时代；惟有奋发有为，才会实现梦想。全市上下一定要以此次大讨论为新的起点，紧紧抓住解放思想、更新观念不放松，紧紧抓住加快发展、改革创新不放松，咬定“先行区”“领跑者”“桥头堡”三大目标，进一步对标一流、提高标准、改进作风、真抓实干，努力打造XXXX，推动新时代美丽X高质量转型发展取得新成果，为在“两转”基础上全面拓展新局面作出新的更大贡献！‎