在XXX县机关专项整治工作部署会上的讲话材料 9页

在 XXX 县机关专项整治工作部署会上的讲话材料 按照县委常委会安排，我就“狠抓三项整治，守牢法纪底线，坚 定不移推动全面从严治党向纵深发展”讲三个方面意见。 一、肯定成绩，正视问题抓整治 2020 年以来，县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下， 始终把严明政治纪律和政治规矩放在首位，不断强化对脱贫攻坚、扫 黑除恶、生态环保等重大政治任务落实情况的监督检查，紧盯群众反 映强烈的漠视侵害群众利益等十个方面突出问题开展专项整治，全年 党纪政务立案 X 件，处分 X 人（含科级 X 人），移送司法机关 X 人。 与 X 年立案 X 件，处分 X 人（含科级 X 人），移送司法机关 X 人相比， 立案数、处分人数、移送司法机关人数均有较大幅度回落。这表明， 全县党员干部遵纪守法的意识越来越强，不踩红线、不越底线成为绝 大多数党员干部的行动自觉，党风政风持续好转，全面从严治党取得 新的显著成效。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，2020 年虽然县委和县 纪委监委从关心爱护干部的角度考虑，对能不处理的尽量不处理，能 容错的尽量容错，全年立案免处 X 人，容错纠错 X 人，力度历年最大， 但仍然处分了 X 人，违纪违法问题还在高位运行。从县委书记民情 “三本账”、巡视巡察和监督执纪的情况看，有些问题还非常突出， 一查就准，屡查屡有，屡禁不止。说明这样的严查重处，依然没有引 起广大干部的高度警醒。问题不因时间而淡化、责任不因时间而悬空， 党员义务终身制，问责没有追诉期。我们今天查处的问题虽然发生在 以前，但我们今天的行为会不会成为以后被查处的问题，值得我们反 思和警觉。基于上述研判，县委决定开展三个专项整治，其目的是让 大家不仅要干成事，还要不出事，确保广大干部今天的所作所为经得 起时间的检验、上级的核查、群众的监督，充分体现了县委对全县党 员干部的关怀和厚爱。经过综合分析，以下三个方面问题最为突出。 （一）漠视侵害群众利益问题屡禁不止。我们古街老县衙有一幅 对联，内容是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫以百姓可欺，自己也是 百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官。” 古人就有这么高的思想境界和为民情怀，作为新时代的党员干部，我 们更要深刻认识到自己是百姓中的一员，衣食来源于百姓，要以百姓 为天，要有为民情怀。但在现实中，我们有些党员干部缺乏群众感情， 漠视群众疾苦，侵害群众利益。主要表现在以下八个方面：一是在扶 贫领域，有的党员干部在资金管理使用和项目实施管理过程中虚报冒 领、截留私分、贪污挪用、优亲厚友。二是在教育领域，有的教师违 规征订教辅资料，违规补课并收取费用。三是医疗卫生领域，有的医 疗机构套取国家资金、过度检查用药、超出服务项目收费，增加了群 众负担。四是在食品、药品领域，有关职能部门对违规违法经营、虚 假宣传、“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”监管查处不力。五是在生 态环保领域，有关职能部门对破坏生态和污染环境问题发现不及时、 整改不彻底，对乱占、乱采、乱堆等问题查处不到位。六是在营商环 境领域，有的部门和工作人员生冷硬横、推脱等靠、吃拿卡要；首问 负责、全程代办、限时办结等制度落实不到位。七是在集体资产管理 领域，少数党员干部在农村“三资”管理中优亲厚友、截留私分、贪 污侵占；农村道路、水利、电力等基础设施日常维修养护不及时、不 到位。八是处理群众利益诉求方面，少数单位和干部在办理县委书记 民情“三本账”过程中不及时、不认真、不到位，推诿扯皮、敷衍了 事，应解决而不解决，引发群众重复访、越级访。 （二）行政执法和司法领域问题反映强烈。我们党是全心全意为 人民服务的党，我们的权力是人民给的，只能用于为人民谋福利、申 正义。但有的行政执法和司法部门及干部公权私用、以权谋私。突出 表现在以下三个方面：一是在行政审批方面，有的把备案当审批，在 审批过程中，人为降低或抬高审批条件；在政府采购上暗箱操作、“化 整为零”规避公开招标；在项目建设中不招投标，虚假招标、低价中 标、高价结算；在土地招拍挂中地价评估不合理、未批先建、久拖不 批；国有资产处置中不够公开、透明。按照县委安排，针对全县政府 投资工程建设领域违规和腐败问题，县纪委监委从 X 年 X 月起开展为 期半年的专项整治，要求各镇各部门元月底前完成自查自纠并上报整 改结果，这是给一个自我纠正错误的机会。从今年×月份开始，我们 将按照不少于 X%的比例进行抽查核查，一旦发现有问题，必须严肃 处理。二是在行政执法监管方面，有的部门选择性执法、随意性执法， 有案不立、立案不查、查而不结；有的行政执法工作人员执法不公、 执法不廉，办关系案、人情案，甚至以案谋私、权钱交易；事前不告 知、事中不监管、事后一罚了之。三是在司法领域方面，有警不处、 处警不力，有案不办、立案不查，该诉不诉、该判不判、判决执行不 到位等问题仍有发生；滥用权力吃拿卡要、以权谋私；执法办案中通 风报信、泄露案情、包庇纵容，充当“保护伞”。 （三）违规收送礼金问题时有发生。春节即将来临，这是违规收 送礼金的高发期、多发期。十八大以来，我们严肃查处违反中央八项 规定精神问题，X 年春节前后又开展了违规收送礼品礼金问题专项整 治，刹歪风、纠四风取得了阶段性成效。但一些党员干部仍然是老思 维，不知止、不收敛、不收手。以下三个方面问题仍然突出：一是借 婚丧嫁娶、庆生祝寿、乔迁新居、子女升学等时机，继续违规收受礼 金。二是超标准公务接待、违规公款吃喝。X 年，我县有 X 个镇、X 个部门因此类问题被市县纪委查处，我们其他镇和部门是否经得起查， 大家要心中有数。从即日起，我就公务接待问题，重申“七个严禁”， 即严禁无函接待。公务人员外出执行公务必须携带公函，确因公务紧 急未带公函的，接待单位应根据相关文件、通知或电话记录等制作接 待清单替代公函。严禁公款私请。严禁用公款安排或变相安排私人宴 请，严禁将休假、探亲、旅游等非公务活动纳入公务接待范围。严禁 同城互请。严禁单位之间公款相互宴请，同城之内公务活动严禁安排 接待。严禁超标消费。各类公务接待有条件的一律安排在机关食堂吃 “份饭”；不具备条件或有特殊情况的，可以安排桌餐，桌餐要以 X 本地菜为主，严禁上野生保护动物等菜肴。严禁超员陪餐。公务接待 陪餐人员严禁超过规定人数。严禁手续欠缺。单位接待费入账必须公 函、派餐单、点菜单、会审会签单和发票等“一函三单一票”齐全。 严禁转嫁费用。严禁在会议、培训等经费开支中转移、隐匿接待费用， 严禁向所属下级单位或被管理服务的企业和个人转嫁接待费用。以上 “七个严禁”是铁规，是带电的“高压线”，大家不要触碰。三是滥 发奖金、津补贴。X 年 X 月，市纪委就因为滥发奖金问题，处理了我 们一个部门负责人。但近期巡视、审计反馈，有单位还在自定政策为 干部职工发放奖金。以上这些问题，应该引起我们高度警醒。按照惯 例，在春节前后，省市纪委将对违反中央八项规定精神问题进行异地 交叉明察暗访，一经发现，将从严从重处理。 二、抓住关键要害，扎实开展专项整治 针对上面讲的这些问题，县委决定从即日起至×月底，在全县开 展漠视侵害群众利益、违规收送礼金、执法司法领域突出问题三个专 项整治，《整治方案》已经印发，请大家认真抓好落实。我在这里就 专项整治的关键要害作一强调。 （一）要准确把握总体要求。本次专项整治的总体要求是：以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，着力解决 群众反映强烈的不正之风和腐败问题；坚持不敢腐、不能腐、不想腐 一体推进，着力纠正一批突出问题、查办一批重点案件、曝光一批典 型案例、教育一批党员干部、健全一批长效机制；坚持以人民为中心 的发展理念，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实 实在在的整治成效，切实增强人民群众的获得感和幸福感，推进全面 从严治党向纵深发展。 （二）要抓好三大环节。一是抓好动员部署。各镇各部门主要负 责人要亲自制定方案，要在 X 月 X 日前亲自主持召开会议，安排部署 三项整治工作，广泛宣传三项整治内容。同时，会上要给全体党员干 部讲清楚，“纸里包不住火”，只要有问题，今天查不出来，不等于 今后查不出来，现在没有带出来，不等于将来带不出来，千万不要抱 有任何侥幸心理，一定要抓住组织给的机会和出路，主动说明情况， 争取宽大处理。二是抓好自查自纠。全县各级党组织和党员干部特别 是领导干部要紧紧围绕《整治方案》中的整治重点，对照自己的工作、 生活和思想实际，细查深剖、对号入座，列出清单、从严整改，真正 达到自我体检、自我整改、自我提升的目的。在自查的同时，还要采 取互查、帮查等多种形式开展问题查摆，切实把问题查深、查透、查 准，增强整治的针对性。凡在自查自纠期间主动查改问题的，可依纪 依规从轻或者减轻处理，对不认真自查自纠，弄虚作假、欺瞒组织的， 一经查实，按照有关规定从重或加重处理。三是抓好建章立制。全县 各级各部门要坚持边整边改、边改边立，既要及时发现和查处专项整 治工作中出现的倾向性、苗头性问题，更要注重对专项整治工作中出 现的普遍性、反复性问题进行研究，寻找根源、摸清规律，创新建立 制度机制，进一步强化对“人事权、财权、资源配置权、执法权、司 法权”的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 （三）要建立三项制度。一是建立有奖举报制度。在县政府网站、 纪检监察网站和微信平台设立专项整治举报专栏，各镇各部门也要通 过公告张贴栏、微信公众号、电子显示屏等平台，及时公布监督举报 方式。要结合县委书记民情“三本账”、信访民情直通车常态下访等 方式，广泛收集问题线索，对举报反映问题属实的给予一定物质奖励， 充分调动群众参与监督的积极性。二是建立定期排查制度。对省市交 办、本级受理的涉及漠视侵害群众利益、违规收送礼金、执法司法领 域的问题线索进行集中梳理、定期排查，建立专项整治工作台账，对 相关问题线索坚持优先办理，实施跟踪督办，确保“事事有回音、件 件有结果”。三是建立联席会议制度。与县委反腐败协调小组联席会 议制度紧密结合，加强与财政、审计、扶贫、发改和公检法等部门的 沟通联系，定期召开会议，强化协作配合，互通共享信息，不断拓宽 问题线索来源渠道，形成强大合力。 （四）要强化三项措施。一是在明察暗访上下功夫。县纪委将成 立×个明察暗访组聚焦整治重点，采取模拟办事、跟踪办事等有效措 施着力发现问题。二是在从严查处上下功夫。在专项整治期间，县纪 委将对收集到的问题线索提级办理、直接查办，做到对违纪事实不查 清的不放过，对责任追究不到位的不放过，决不搞大事化小、小事化 了。对涉及的人不管什么级别、不管什么原因，一律顶格处理，不搞 下不为例。三是在通报曝光上下功夫。县纪委将对查处的典型问题， 一律公开通报曝光，做到点名道姓、见人见事、不留情面，达到查处 一人、警示一片、规范一域的效果，切实营造不敢、知止的氛围。 三、扛牢政治责任，确保从严治党向纵深发展 专项整治的内容都是难啃的“硬骨头”，是久治不愈的“沉疴顽 疾”。各镇各部门是主战场，要层层传导压力，打通责任落实的“最 后一公里”，构建责任清、问责严、效果实的责任体系。 （一）要压实主体责任。全县各级各部门党组织要牢固树立不管 党治党就是严重失职的观念，把开展专项整治作为履行主体责任的重 要内容，自觉抓在手上、扛在肩上，种好自己的“责任田”。全体县 级领导要坚持以身作则、以上率下、带头整改。同时，要督促分管部 门和包联镇开展整治，将专项整治贯穿于×年工作全过程、各环节， 确保干成事、不出事。各级党组织主要负责人要认真落实“第一责任 人”的政治责任，把开展专项整治贯穿于“讲法纪、守规矩”的全过 程，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的检验，作为敢担当、 能作为、善作为的体现，认真践行“三五三”工作法，把专项整治工 作抓扎实、抓到位。班子其他成员都要按要求抓好分管领域的专项整 治，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。 （二）要强化监督责任。全县各级纪检监察机关要把开展三项整 治列为×年的重点任务，围绕整治要求，认真履行监督执纪问责职责， 确保问题整治有力。县纪委监委将实行班子成员分片联系督导专项整 治制度，每月不定期到联系镇和部门开展督导检查，对专项整治走过 场，避重就轻、应付了事、工作不力、进展缓慢，甚至有案不查、瞒 案不报的镇和部门，不仅追究直接责任和领导责任，还要追究党委（党 组）和同级纪委、派驻纪检监察组的责任，让工作后进者坐不住、冒 冷汗，以问责倒逼主体责任、监督责任落实。 （三）要注重统筹结合。在整治工作中，既要严格按照县委《整 治方案》要求，坚持规定动作不走样，基本环节不减少，同时又要充 分结合本镇、本部门、本行业的特点，做到因地制宜，统筹推进。要 与追赶超越、脱贫攻坚和各镇各部门中心工作做到有机融合，相互促 进，实现综合效益最大化；要坚持点面结合，创新方式方法，注重总 结宣传，提炼亮点特色，形成示范，在全县形成引领带动效应；要做 到考评结合，以群众满意不满意为标尺，通过征求市场主体和社会公 众意见、第三方评议、满意度评价等方式，综合评议各镇各部门各单 位整治成效，评议结果将作为 2021 年度党风廉政建设责任制考核的 重要依据。 同志们，民心是最大的政治，行动是最有力的语言！在决胜脱贫 攻坚、建成全面小康的进程中，我们要以踏石留印、抓铁有痕的毅力 和决心抓实抓好三项整治，推动我县从严管党治党取得新成效，为实 现 XX 建设目标提供坚强纪律作风保障。