行政审批服务局2021年改革攻坚工作要点 7页

行政审批服务局 2021 年改革攻坚工作 要点 2021 年，改革攻坚工作目标要求是，以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想、以企 业为尊的服务理念，认真贯彻落实市委六届六次、七次全会精神， 聚焦聚力全市“十大改革攻坚”“四项重点工作”“九个三年行动 计划”，以打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高” 的政务服务环境为目标，以“放、简、通、优”为重点，主动对 标先进，瞄准一流，奋勇争先，全面推进制度创新和流程再造， 跑出审批服务“加速度”，创出政务服务“新高度”。 一、以“放”为重点，方便群众办事 （一）下放审批权限 1.按照“应放尽放、放无可放”原则，深化“市县同权”改 革，在市与 xx 区、垦利区、xx 开发区实现“同权审批”的基础 上，调研论证，总结经验，制定方案，推动市与河口区、利津县、 广饶县、xx 港经济开发区实现“同权审批”。 2.坚持权责统一，探索建立能放能收的动态调整机制，制定 放得下、接得住、用得好的保障措施。 （二）下沉公共服务 3.制定下沉乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项指导目 录，明确下沉方式和办理模式，目录内所有公共服务事项全部在 基层便民服务中心（站）办理。 4.探索与邮政、金融、通信等网点合作，推动公共服务向基 层延伸，开展代缴、代办、代理及政策咨询等便民服务。 二、以“简”为重点，压减受理时间 （一）压减企业开办时间 5.在 2019 年年底前企业开办压减为 2 个环节、1 个工作日内 办结，同步启动银行开户在线预约的基础上，制定方案，免费为 新开办企业提供一套印章、发票，并根据不同类型提供相应的“政 策包”。 6.结合“一链办理”工作，推动卫生许可、食品经营许可、 出版物经营许可、道路运输经营许可、医疗机构执业许可等 5 种 业务许可证与营业执照实行“证照联办”。 （二）压减工程建设项目审批时间 7.负责简化施工许可证审批，推行建筑工程施工许可证全程 电子化办理，实行网上申请、网上审批、网上发证（加盖电子签 章），办理时间不超过 3 个工作日。 8.牵头简化施工图审查，除桥梁外的小型市政工程，除学校、 幼儿园、医院、养老机构外的小型建筑工程和园林绿化工程，取 消施工图审查，加强事中事后监管，实行勘察设计质量安全承诺 制和责任人终身负责制；对带方案出让土地的工业建筑工程项目， 将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段，不再进行设计方案 审核和施工图审查；其他工程建设项目实行容缺办理，不再将施 工图审查结果作为施工许可办理的前置条件，基础开工前取得审 查合格书即可；逐步探索全面取消施工图审查。 9.牵头简化规划方案审查，小型社会投资类项目 3 个工作日 内办结，其他项目实行方案审查例会制度，7 个工作日内办结。 10.牵头简化建筑方案审查，工业厂房只需提交一个建筑方 案即可进行审查；6 月底前完成中心城城市设计全覆盖，实现所 有建设项目提交一个建筑方案即可进行审查。 11.牵头简化附属小型市政公用设施接入服务，实行免上门、 免审批、先服务后收费，建设单位无需办理行政审批手续，由供 水、排水、供电、供气、供暖等市政公用服务企业负责建设。 12.牵头简化简易低风险项目审批，对社会投资的总建筑面 积不大于 3000 平方米、其中地下不超过一层且建筑面积不大于 1000 平方米、功能单一的办公建筑、商业建筑、公共服务设施、 普通仓库和标准厂房等建设项目，审批时间控制在 20 个工作日 内。 三、以“通”为重点，强化数据支撑 13.推进部门系统互联。清理整合分散、独立的部门业务系 统，按照统一认证、统一入口、全程监控的要求，推动市级自建 业务系统全部对接市政务服务平台，实现一体化运行，促进政务 服务事项“应上尽上、全程在线”。 14.打造一张网全覆盖、一个中介机构信息库、一个中介服 务事项库、一套公开比选规则、一张诚信考核表“五个一”网上 中介超市。 四、以“优”为重点，提升服务效能 15.探索建立容缺机制。根据省里制定的告知承诺、容缺办 理制度规范，对符合申请条件、核心要件齐全的依申请类政务服 务事项，实行告知承诺、容缺受理，推行“容缺审批”。对达成 明确投资意向的社会投资项目，实施“模拟审批”，待手续完备 后即时转化为“正式审批”。 16.深化综合受理集成服务，实施“前台综合受理、后台分 类审批、统一窗口出件”，将部门窗口调整为综合服务窗口，推 广实施无差别“一窗受理”。 17.配合推进重点高频民生事项“掌上办”。聚焦社会保障、 卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运 输等重点领域，集中开展民生事项流程优化专项行动，适合“掌 上办”事项向“爱山东”APP 集中，拓展多移动端服务渠道。服 务事项接入不低于 200 项（含政务服务平台办件量前 50 位的高 频事项），提供不少于 100 类电子证照“亮证”服务。 18.建设网上便民服务大厅，开设村（社区）分厅，提升网 上和掌上“查、问、办”功能。 19.加快政务服务标准化。按照全省统一的省市县三级政务 服务事项标准化实施清单，推进市县政务服务大厅业务整合。强 化政务服务大厅和基层便民服务中心、代办点规范化建设，依申 请类政务服务事项全部纳入线上线下大厅集中办理、就近办理， “大厅之外无审批”。 20.配合推进相对集中行政许可权改革。根据省相对统一市 县两级行政审批服务局划转事项目录，积极承接拟划转基础事项； 厘清职责边界，完善审管互动机制，强化“一枚印章管审批”。 21.政务服务“好差评”评价体系建设。按照省统一安排， 依托山东省政务服务平台，建成评价、反馈、监督、考核全流程 政务服务“好差评”制度体系，以及全市统一的政务服务“好差 评”系统管理体系。 22.提高公共资源交易服务质效。贯彻落实《关于深化公共 资源交易平台整合共享的指导意见》（国办函〔2019〕41 号）， 升级公共资源电子交易系统，探索远程异地评标，实施全流程电 子化交易和全过程在线实时监管。精简管理事项和环节，取消没 有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项。 优化见证（鉴证）、场所、信息、档案、专家抽取等服务，配合 推动数字证书（CA）全省互认，推动电子营业执照、电子担保函 的应用，降低交易成本，提高交易效率。