2021年在人代会分组讨论发言稿和在区城市更新工作领导小组指挥部第一次全体会议讲话稿合编 11页

2021 年在人代会分组讨论发言稿和在区城市更新工 作领导小组指挥部第一次全体会议讲话稿合编 2021 年在人代会分组讨论发言范文稿 各位领导： 上午聆听了 X 市长所作的《政府工作报告》，倍感骄傲，倍感振 奋。《报告》通篇体现了新思想、新理念、新战略、新举措，是一个 有高度、有深度、有力度、有温度的好报告。通过学习《报告》，我 们了解到了 X 年取得的巨大成就。 这一年，X 发展质量高——纳入全省考核的 X 个县（市、区）均 被评为“县域经济工作成绩突出单位”，全面开花，欣欣向荣；X 发 展动力强——改革经验全国推广，实体经济实力不俗，上升势头强劲， 彰显了 X 风采；X 发展效果好——城建、三农、生态、民生等各项工 作都成绩不菲，走在全省前列，争当 X 高质量发展和中部地区崛起排 头兵的态势已经形成。《报告》吹响了总攻全面小康的号角，目标明 确、思路清晰、重点突出、措施有力，让我们看到了 X 砥砺前行的勇 气和决心，看到了 X 高质量发展的美好前景。 作为 X 的一域，我们因 X 全局的蓬勃兴旺而受益匪浅，也因 X 的 迅猛发展而倍受鼓舞，更加坚定了我们做好今后工作的信心和力量。 X 是 X 市唯一一个“全国百强县市”，是“全省高质量发展重点 县市”，理应在 X 发展中担当更大份额的任务，理应加快提升县域经 济高质量发展水平，在更高层次上建设 X 市域副中心城市。我们将自 觉落实好这个《报告》，乘势而上，顺势而为，努力抢抓四个机遇。 一是抢抓“高铁时代”来临的机遇，推动县域经济大发展。高铁 开通有助于推动产业集聚与产业分工，有利于 X 全面融入武汉都市圈、 大 X 城市圈、X 城市群、中原城市群等区域发展。我们将着力打造集 现代物流、文化创意、旅游服务、交通集散于一体的 X 高铁新区，提 高高端要素集聚力、资金人才吸引力和城市综合竞争力。同时，加快 推进汉文化产业园（二期）、汉乐府文化创意产业园、X 古城、X 故 里特色小镇等一大批文旅项目建设，挖掘特色资源，发展全域旅游， 扩大“X·花海 X”城市影响力。 二是抢抓“X”通水的机遇，推动县域经济大发展。X 素有“旱 包子上的旱尖子”之称，水的问题是制约 X 发展的瓶颈问题，不仅农 业、工业受影响，就连老百姓吃水都成问题。即将通水的鄂北水资源 配置工程，将从根本上解决 X 资源性缺水的难题。我们将全力推进总 投资 X 亿元的分水口配套工程建设，在保饮水的基础上，做足三篇“水 文章”：第一篇是“农业水文章”，调优农业结构，发展现代农业， 打造“生态 X·绿色厨房”农业整体品牌，推动 X 由“传统农业大市” 向“生态农业强市”转型升级；第二篇是“工业水文章”，严控高水 耗企业，实施“一企一管”项目，发展一批原来受水资源限制的而无 奈放弃的好项目，让每一方水都产生效益；第三篇是“生态水文章”， 大力推进投资 X 亿元的 X 流域城市水环境综合治理项目，引丹江水净 化沙河水，在改善生态的同时，让 X 更具灵气。 三是抢抓“X 高质量发展带”省级战略的重大机遇，推动县域经 济大发展。打造“X 制造业高质量发展带重要节点城市”是 X 的一个 战略目标。我们将依托 X 较好的产业基础，明确产业方向，大力发展 汽车及零部件、食品精深加工、新能源新材料、高端装备制造等特色 优势产业，建设风光互补+储能示范项目基地，加快传统产业转型升 级和先进制造业发展，提升 X 特色产业在供应链、产业链、价值链中 的地位，推动 X 制造业高质量发展。同时，积极推进 X 省级高新区扩 区调区，打造高质量发展的现代产业新区，不断提升 X 在“X 高质量 发展带”的区域带动力和产业竞争力。 四是抢抓“X 生态经济带”国家战略的重大机遇，推动县域经济 大发展。X 生态经济带涉及 X 三省 X 个县（市、区），无论在 X 研究 所排位中，X 县域经济综合实力在 X 流域都位居前三名，这个良好的 基础为 X 争资金、争项目、争政策凭添了底气和优势。下一步，我们 将在“十四五”规划编制时，注重与这一国家规划相衔接，努力争取 更多的项目进入国家笼子，争取更大的资金和政策支持，奋力建设汉 江流域高质量发展的示范县市。 各位领导，2020 年是一个具有里程碑意义的年份。我们将坚守 初心、坚定信心、万众一心，认真贯彻落实好市委市政府的决策部署， 奋力冲刺“十三五”，确保实现“小康梦”，为 X“一极两中心”高 质量发展做出新的更大贡献。 2021 年在区城市更新工作领导小组指挥部第一次全 体会议上的讲话范文稿 同志们： 今天我们召开全区城市更新工作领导小组（指挥部）第一次全体 会议，主要任务是贯彻落实全市研究 X 区城市更新工作专题会议精神 和近期市领导调研指示要求，分析当前形势，进一步凝聚共识，明确 责任，对当前和今后一个时期的城市更新重点任务，进行再动员、再 部署。 刚才，X 同志传达了《关于加快推进 X 区城市更新工作的实施意 见（试行）》，并介绍了我区城市更新工作中涉及拆迁的相关突破性 政策问题；X 同志汇报了全区征收拆迁工作进展情况，并对下一步工 作进行了安排部署；XX 两个项目的工作专班汇报了项目进展情况。 从汇报情况来看，能够感受到大家对 X 的城市更新信心满满、心劲颇 高，也看出前期各个部门都做了大量的筹备工作，可以说，X 的城市 更新已是拉满弓、绷满弦，万事俱备，摆在我们前面的，就是义无反 顾地向前冲。所以，今天这次会议，也是新阶段、新形势下，X 城市 更新工作的部署会。下面，就做好下一步的城市更新工作，我讲三句 话。 一、思想认识要“统一”，切实增强做好城市更新工作的责任感、 紧迫感 城市更新工作，一头连着发展，一头系着民生，是我们当前要着 力突破的重点工作。从普遍性上来说，这是全国各地历经多年实践得 来的科学结论，既是先进经验，也是基本共识。从 X 自身实际情况来 说，加快城市更新，对于提升居民生活质量、改善城市环境面貌、促 进经济社会发展具有重大而深远的现实意义。当前，X 加快城市更新 工作的机遇来了，必须分秒必争、大干快干。 从全市来看，市委市政府对 X 城市更新工作寄予厚望。市委、市 政府已明确将 X 区城市更新工作作为突破点，支持我们先行先试、先 期启动。XX，市委书记 XX 同志先后两次到我区调研城市更新工作， 对我区征迁工作给予高度肯定，并要求全力加快该片区开发建设进程； XXX，副市长 XX 同志到我区实地调研城市更新工作，随后连续 XX 次 专题调度我区城市更新工作，要求我区加快城市更新项目进度，探索 优化城市更新推进流程；XX，市委副书记、市长 XX 同志组织召开专 题会议，研究 X 区城市更新政策，在市级层面对我区的城市更新工作 给予政策、资金等方面的大力支持，并要求我区为全市城市更新工作 趟出一条路子，形成可复制、可推广的经验。市委、市政府对我区城 市更新工作高度关注、寄予厚望，并给予了大力支持，我们更要继续 奋蹄扬鞭、爬坡过坎，积极探索城市更新的 X 路径。 从我们自身来看，加快城市更新工作是建设现代化中心城区的现 实需要。我区 XXX 平方公里，XX 就占了 80%，XX 多，大量的 XX 亟需 改造；我们黄 xxXX 平方公里，还基本处于农耕状态。X 区作为全市 “中优”“北起”的主阵地，怎样在新一轮城市发展格局中实现更新、 打开空间，亟待破题。同时，通过现场调研和平时的调度，也发现我 们在城市更新工作中还存在许多问题，个别城市更新项目进度较慢， 缺乏工作主动性，还不同程度存在“等规划、靠政策、要资金”的问 题。目前，我区加快城市更新的大环境、大形势、大机遇已经形成， 我们要把城市更新作为推进下一阶段 X 经济社会发展的第一任务和 重中之重，努力破解城市更新滞后于经济发展、居民生活品质改善滞 后于城市现代化发展的现状，以更大的勇气和决心，全面予以推进。 二、工作水平要“提高”，切实强化城市更新项目运筹能力 城市更新工作是一项非常复杂的系统工作，每一个项目、每一个 环节、每一项任务的落实都非常关键。要在 3-5 年内，完成对 XX 万 余户 XX 万平方米房屋的更新改造，任务十分艰巨。一方面，我们要 有攻坚克难的信心、决心和干劲，千难万难不做最难、敢于担当就能 破难。另一方面，我们还必须提高科学运筹项目的能力和水平。 一是统筹谋划好城市更新项目。现在我们很多亟待更新的项目 “摆在那里”，但就是推进速度慢，进度达不到预期，首要的问题就 是项目的谋划储备、包装推介等工作做的不够，要继续把招商引资作 为项目建设、扩大投资的主攻方向，依托我区独特的区位优势、优越 的资源禀赋和良好的基础条件，开展宽领域、多层次、密集式的招商 引资，争取让更多实力强、信誉好的大公司、大地产商参与到 X 的城 市更新中来。要善于在变局中开新局。比如在政策方面，对政策制约 的问题，在不违背原则的前提下，要想方设法协调，想方设法化解。 在土地保障方面，要有前瞻性，提前做好用地指标报批、规划调整等 基础性工作，多争取上级支持，多争取用地指标，多争取规划政策， 加快土地出让进度，为加快项目建设创造条件。 二是全面优化城市更新设计。当前，X 正加快完善“中优”城市 更新设计，放开城市视廊控制规划，强化 X 两岸城市规划建设，加快 XX 等搬迁步伐，释放发展空间。我们要认真研究、全面融入 X 正在 研究制定的黄 xx 岸高质量发展、黄河生态风貌带、X 两岸城市设计， 包括正在全力推进的 X 城市空间规划等，提前谋划规划黄 xx 岸城市 天际线，打造黄 xx 岸的城市新地标。要优先保障安置区建设，做到 相对集中，尽量避免就地安置；要高起点规划、高水平设计、高质量 建设，努力打造规模较大、品质高端、配套完善的新社区。 三是做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市更新的关键一环，“不 破不立”，旧的拆不了，新的建不起来，城市更新就无从谈起。过去 我们推动北湖、药山等片区开发，实施老旧小区改造的一些经验做法， 要认真总结、吸收借鉴。只要在合法范围内，不管什么招，破解难题 就是好招。推进城市更新没有现成的教科书，没有一成不变的成功路 径，必须要结合实际，扭住关键出实招，创新方法求实效。要用好群 众工作方法，用好依法拆迁、村集体宅基地收回等行之有效的办法， 全力以赴打攻坚。对那些拆迁收尾的项目、急需供地的项目，要集中 精力、集中力量、集中措施啃硬骨头、打硬仗，尽快按时间进度实现 清零。 四是提高资金运作能力。市里明确要求，将 X 区城市更新作为一 个整体项目，强化策划包装，优化开发时序，实施区域平衡、封闭运 行。市相关部门正在研究制定土地一二级开发联动、土地带方案挂牌、 资金管理等配套政策，满足 X 区城市更新政策需求。X 控股、城发集 团“两大平台”要切实发挥好作用，首要的是发挥融资功能，为城市 更新项目建设提供有力的资金支持。紧紧抓住当前国家加大政策性资 金投放的历史机遇，加强与国开行等银行的沟通衔接，按照成熟一批、 组织一批、申报一批的原则，科学测算项目融资需求，积极落实项目 资本金，争取资金筹措到位。要统筹处理好资金筹措与风险防控的关 系，研究好相关贷款政策，进一步破解城市更新项目的资金瓶颈。在 向银行筹措资金的同时，也要同步争取上级财政奖补资金、上级预算 内投资补助资金、专项建设基金、税费减免、用地指标等相关优惠政 策，力争政策效益的最大化。 五是加快推进项目建设。在《关于加快推进 X 区城市更新工作的 实施意见（试行）》中，从现在到 2023 年，我们计划推动征收拆迁 类项目 X 个、老旧小区保留提升类项目 X 个。要实现既定目标，时间、 任务的压力都非常大，必须“抢跑道”“紧忙活”，绝不能按部就班。 要克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，能快则快、能赶则 赶。要建立相应的调度推进机制，对每一个项目都要建立台账，明确 责任、倒排工期、挂图作战，都要有专门的人员跟踪服务，协调办理 立项、土地、环评、资源配置等手续，掌握、督促项目进度。要深入 分析研究项目开工难、推进慢的症结在哪，突破口在哪，关键点在哪， 要坚持常规工作用常规办法解决，难点问题用特殊办法处理，尽快破 除制约项目的瓶颈。当前，XX 等项目已签约，要加快推进项目征迁； XX 等片区已拆迁完毕，要加快推进征地、组卷报批、招拍挂；XX 等 已供地片区也要加快项目建设。这些重点片区是全区城市更新工作的 突破点和关键点，我们必须克服一切困难，推动各项工作压茬推进、 小步快赶，跑出“X 速度”。 三、工作推进要“高效”，切实形成加快城市更新的强大合力 各单位要对实施意见列出的拆迁改造和保留提升两大类城市更 新项目，逐一进行梳理，把任务细化分解，落实到具体岗位、具体人、 具体时间节点，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位， 真正把“规划图”变成“施工图”。 一要紧密配合、高效推进。必须树立一盘棋的思想，全区上下心 往一处想，劲往一处使，形成工作合力。按照区城市更新领导小组（指 挥部）明确的工作职责，各个专班要切实担起责任，对负责的重点工 作任务，逐个项目专题研究，拿出实实在在的办法，抓好组织推进、 调度实施和督导落实。各街道按照属地管理原则，做好企业、居民的 征迁工作。各职能部门要落实好工作职责，围绕项目推进主动靠前做 工作。“两大平台公司”要充分发挥相关项目的实施主体作用，按照 各自的职责，加快推进项目建设。组织、纪检、政法、公安等部门要 协调配合共同做好征迁工作。需要强调的是，当前调整后的全区城市 更新指挥体系正处于磨合期，各街道各有关部门主要负责同志要亲自 靠上抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调， 确保高位推动，促进层层落实。 二要加强对接，争取支持。要借助市委市政府实施“中优”战略 的东风，把市里对 X 城市重新工作的重视化为动力和优势，向上级对 口部门汇报好我们的工作思路和解决问题的具体方案，主动作为、主 动沟通，最大程度争取市里的支持。各部门围绕主抓的任务、配合的 任务，做好纵向沟通、横向衔接，既要完成好自己份内的任务，又要 全力支持、配合好相关工作，宁可向前一步形成交叉，不能后退一步 形成真空。 三要抓好督导，确保成效。注重协调问题的解决落实，建立协调 处置问题落实督办机制，对城市更新工作例会商定事项及时跟踪落实， 加大督办力度，定期通报督办结果，为项目顺利建设提供有力保障。 要制定绩效评估标准，责任追究、业绩考核等相关制度，以考促干， 以实绩论英雄，对成绩突出的单位和个人给予奖励，充分调动工作积 极性。 四要严肃纪律，稳中求效。每一个城市更新项目都要把法纪挺在 前面，任何一个环节都要以法律为前提，严格遵守各项纪律要求，决 不允许违反规定和操作规程以权谋私。对城市更新项目推进过程中的 不稳定因素，要抓早、抓小、抓苗头，一旦出现倾向性问题，第一时 间作出反应和处理，把问题处理在萌芽状态，确保每一个项目的顺利 推进，为全区城市更新工作创造良好的条件和环境。 同志们，加快城市更新是 X 赋能赶超、跨越崛起的一项重大工程， 也是建设黄河流域生态保护和高质量发展样板区的“亮剑”之作，从 某种意义上说，也是一种历史责任，我们必须全力以赴、全力突破， 通过我们努力，通过 X 的城市“蝶变”，为省会建设“XX”现代化国 际大都市作出贡献。