在X市重点项目和重点企业观摩督导推进会上的讲话材料 13页

在 X 市重点项目和重点企业观摩督导推进会上的讲话 材料 同志们： 市委、市政府举行“全市重点项目和重点企业观摩督导推进会”， 主要任务是深入贯彻习近平总书记来 X 来安重要讲话重要指示精神， 聚焦省委 X 届 X 次全会提出的“奋力谱写新时代追赶超越新篇章”总 体目标，市委四届十次全会提出的“三个确保”“三个实现”奋斗目 标，全力以赴抓“六保”促“六稳”，突出抓好经济运行调度、重点 项目建设、脱贫后续扶持等重点工作，加快推动全市经济换档提质、 积势蓄能、恢复增长。 刚才 X、X 同志分别通报点评了重点项目、重点企业观摩督导情 况，几个部门和县区代表做了交流发言，思路很清晰，措施很得当， 表态很坚决，关键是要抓好落实。X 书记稍后还要作总结强调，这里 我先讲三个方面意见： 第一，清醒认识追赶超越面临的严峻形势，坚定迎难而上的信心 决心 今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委工作部署，统筹 推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，在全省率先启动复工 复产复商复市各项工作，迅速遏制经济剧烈下滑态势，多项主要指标 降幅逐步收窄，经济运行恢复增长，社会发展大局稳定，成绩应予充 分肯定。但是我们也清醒地看到，X 经济总量小、中小企业占比高、 产业底子薄、抗风险能力弱，受疫情冲击影响全线受损、元气大伤， 下半年恢复增长和追赶超越面临的形势异常严峻、任务异常艰巨。 从全省追赶超越全局来看，上半年，全省生产总值同比下降 X%， 高于全国 X 个百分点（排名全国第 X 位）。X 个市区经济恢复差异明 显，生产总值增速“转正”的 X 个市，依次是……；增速降幅回升到 -X%以上的 X 个市区，依次是……；增速降幅仍然在-X%以下的 X 个 市，……。X-X 月，全省固定资产投资增长 X%（全国-X%），规上工业 增加值增长 X%（全国 X%），限上零售额增长-X%、降幅持续快速收窄。 固定资产投资方面，X 个市实现“转正”并大幅增长，依次是……； 规上工业增加值方面，X 个市陆续实现增速“转正”，依次是……。 从全市追赶超越情况来看，上半年，一产同比增长 X%（全省倒 数 X）、二产同比下降 X%（全省倒数第 X）、三产同比下降 X%（全省倒 数第 X）。X-X 月，规上工业增加值增速下降 X%（全省倒数第 X）、固 定资产投资增速下降 X%（与 X 并列全省倒数第 X）、限上消费品零售 总额增速下降 X%（全省第 X）。上半年，各县区和高新区生产总值增 速降幅收窄到-X%以上的 X 个县区，依次是……；增速降幅仍然在 -X~-X%区间的 X 个县，依次是……；增速降幅仍然在-X%以下的 X 个 县，……。固定资产投资方面，……率先实现增速“转正”，排名后 三位的分别是……；规上工业增加值方面，排名后三位的分别是……； 社会消费品零售总额方面，排名后三位的分别是……。 通报这些情况，不是市委、市政府唯 GDP、唯指标论，而是要让 大家对全省追赶超越的竞争态势、对全市追赶超越的基本局势，有一 个清醒认识和趋势预判。X 月 X 日召开的中央政治局会议明确指出， 当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性、不确定性较大，很多问题是 中长期的，必须从“持久战”的角度加以认识，加快形成以国内大循 环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。X 书记在省委 X 届 X 次全会上强调，经济工作要坚持新发展理念，坚持以供给侧结构 性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全 力以赴把事关全年“收成”的各项工作抓紧抓实抓出成效，同时要毫 不放松以保促稳、稳中求进，把推动经济高质量发展的工作谋深谋远、 扎实推进。X 月下旬召开的市委 X 届 X 次全会上，围绕贯彻郭青书记 讲话精神和冲刺“三个确保”“三个实现”目标，我提出要聚焦抓“六 保”促“六稳”，全力稳住经济基本盘，留得青山、赢得未来，扎实 推动全市经济发展换档提质、积势蓄能、恢复增长。 所谓换档，我市经济连续多年保持两位数的高速增长，X 年生产 总值突破千亿关口，X 年增速回落到个位数，今年突然出现大幅下滑， 主要是受疫情冲击影响，同时也有经济总量到了滚石上山、换档爬坡 的新阶段，速度和质量需要更好统筹兼顾的客观需要。所谓提质，就 是要在经济新常态、防疫常态化的大背景下，推动 X 经济发展从“高 速度”向“高质量”跃升、从“蹄疾步稳”向“稳步前行”迈进，在 深入推进供给侧结构性改革和现代化经济体系建设上追求“以质取 胜”。所谓积势，我们必须看到，全国经济“稳中向好、长期向好” 的趋势没有变，全省“奋力谱写新时代追赶超越新篇章”的大势没有 变，全市人民创先争优的精气神和敢创一流、敢挑重任、敢为人先的 气势没有变；当前的换挡提质在某种程度上也是在为更快更好地追赶 超越夯基垒台。所谓蓄能，就是要把我市多年积累的增长潜力和优势 转化为当前和未来的发展动能，重点在于抓产业，核心在于上项目， 短期目标“保收成”，中期目标“打基础”，长期目标“谱新篇”，为 X 经济“稳中求进”以及高质量发展蓄积动能。 市委、市政府自去年下半年以来，就对经济下行压力持续加大、 经济增速逐步放缓的形势有了一个基本预判。怎样面对这些前所未有 的困难压力与风险挑战，关键要靠有知无畏的魄力、要靠锲而不舍的 定力、要靠厚积薄发的耐力。要坚持用“X 创优精神”激发追赶超越 的强劲动力，不因环境变化一惊一乍，不因工作繁多顾此失彼，不因 任务繁重降格以求，不因杂音噪音自乱阵脚。要坚定追赶超越的信心 和决心，充分调动一切积极因素，积极破解各种矛盾问题，在危机中 育新机、在变局中开新局，努力促进全市经济加快恢复增长。 第二，突出重点抓“六保”促“六稳”，确保全市经济高质量发 展续新篇 发展是解决一切问题的基础和关键，在“三个确保”“三个实现” 目标中，最基础、最关键的，首先是要“确保全市经济高质量发展续 新篇”。按照国家脱贫攻坚普查工作统一安排，第一批普查县现场登 记工作已经告一段落，后期将转入数据审核验收和质量抽查阶段。可 以说，我们脱贫攻坚的“答卷”已经交上去了，下面就是等待“阅卷” 和“评卷”。各县区、各部门在继续抓好脱贫攻坚巩固提升的同时， 进一步向“六保”“六稳”聚焦，千方百计加快经济恢复增长。 就 X 而言，落实“六保”任务、做好“六稳”工作，既要全面统 筹，更要突出重点，“六稳”重点要稳投资、稳预期，“六保”重点要 保市场主体、保基本民生。X 月中旬，市政府成立了由分管领导挂帅 的“五大专班”，后因分工调整，目前的分工是：X 同志牵头稳投资 （专项债券争取）专班、稳建筑业专班；X 同志牵头稳工业专班；X 同志牵头稳农业专班；X 同志牵头稳服务业专班（维护同志代管）。 大家顶住压力、各司其职、积极作为，抓住主要矛盾，破解突出问题， 做了大量富有成效的工作，全市电力、运输、信贷、税收等经济先行 指标逐步快速回转，经济增速降幅逐月收窄，下一步要继续按照“换 档提质、积势蓄能、恢复增长”的要求，因地制宜、因时制宜，扎实 推动各项工作落实。 （一）在稳投资方面。X 经济发展目前所处阶段，仍然是以投资 拉动型为主，稳定经济基本盘，重点在于稳投资。“大河有水小河满、 大河无水小河干”，稳投资不是哪一级政府、哪一个部门的事儿，而 是一个全局性、系统性的工作。各级政府、各个部门都要牢固树立“全 市上下一盘棋”“千斤重担千人挑”的思想，“一把手”负总责、亲自 抓，一手抓项目建设、稳定投资存量，一手抓开放招商、扩大投资增 量，双管齐下、协同发力，力促有效投资持续稳定增长。 抓项目建设，要牢记“资金跟着项目走”，紧盯国家投资导向与 重点领域，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券。全力抓好 X 个市级重点项目、X 个重点前期项目、X 个计划投资工业项目，一 个一个抓推进、抓开工、抓实施，完成年度计划投资 X 亿元。要确保 X 机场国庆节前后正式通航、平镇高速公路 X 月底前正式通车，全力 争取西康高铁三季度内开工，统筹推进安岚、宁石高速公路和国省干 线公路改造、县域通用机场群等基础设施项目，毛绒玩具五大中心、 高新锂电新能源等产业项目，中心城市北环线、长春路等市政项目建 设。明确市级领导和责任部门包抓重点项目建设，倒排时间表、细化 进度单，全力推动项目建设提速。 抓开放招商，要坚持“双招双引”并举，更大力度“走出去、请 进来”。紧盯构建“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进” 新发展格局的宏观政策机遇，坚持外资、内资、国资、民资、融资“五 资同引”，紧扣五大富硒特色产业、六大绿色新型工业和包装饮用水、 毛绒玩具、电子信息、智能制造等 X 新兴产业，扎实推进产业集群招 商。采取“小分队招商”与“军团式作战”相结合的方式，高标准策 划 X 月中旬在上海和长三角经济区招商推介活动，提早着手谋划四季 度开放招商活动，聚焦重点产业项目精准对接、有的放矢。各县区都 要拿出一批能“打粮食”的高质量产业项目，市上搭台、县区唱戏， 大家“八仙过海、各显神通”，攻下几个“旗舰项目”、落地几个“翻 身项目”。认真落实国家支持返乡入乡创业政策，积极引导人才、资 金等要素向乡村流动。 （二）在稳预期方面。必须坚持稳中求进的工作总基调，积极跟 进国家“更加积极有为、注重实效”的财政政策、“更加灵活适度、 精准导向”的货币政策，在确切预期上化危为机、寻求机遇。聚焦国 家保障重大项目建设资金、保持货币供应量和社会融资规模合理增长、 推动综合融资成本明显下降、确保新增融资重点流向制造业、中小微 企业等务实举措，牢牢把握“今年专项债券原则上不与地方政府债务 风险挂钩”的机遇，积极调整工作思路，用足用活用好各级各类纾困 政策。 市委、市政府对今年以来应对疫情冲击、推动复工复产、激活市 场消费等系列措施进行梳理完善，优化政策、整合资金，制定出台了 《X 市促进经济恢复性增长若干措施》，X 类 X 条“真金白银”的支持 政策，指向精准、奖扶到位。对在重大项目建设、储备项目前期、工 业增产扩销、农村产业发展、促进社会消费、规上企业入统等方面符 合政策条件的市场主体，可给予 X—X 万元不等的补助资金奖励或金 融信贷支持；对房地产和建筑业企业，符合条件的可以享受特惠政策 奖励；对固定资产投资、规模以上工业等主要经济指标增速 X 月底前 “转正”的县区和开发区，可给予 X—X 万元资金奖励，对指标排名 后三位的县区、排名末位的开发区，对其党政主要负责同志进行约谈。 这些政策措施，可以理解为刺激经济恢复增长的干预手段，也可以理 解为“六保”“六稳”特殊时期的追赶超越奖惩机制。请市组织、发 改、财政、工信、农业、商务、住建、金融等部门分别牵头抓好落实， 县区配套资金要不折不扣补助到位，所有奖扶资金要不折不扣兑现到 位。 从 X 月份开始，我市交通领域将陆续迎来一系列重大利好消息： X 月底 X 高速将通车，X 月初 X 机场将通航，X 月底安岚高速将通车， X 高铁建设得到习近平总书记重要批示、省委省政府决定三季度开工， 这些将极大地改善我市的营商环境。同时，X 大剧院、X 新体育馆、X 美术馆、X 文化园等一批文旅项目陆续建成投运。我们要广泛宣传这 些利好消息，稳定和提升外界对 X 发展的良好预期，吸引更多的客商 来安投资、更多的游客来安旅游、更多的在外游子返乡创业就业。 （三）在保市场主体方面。我们必须看到，新冠肺炎全球疫情蔓 延的趋势尚未得到有效遏制，经济下行压力仍将持续释放，我市以中 小微企业为主的经济基本盘，底子薄、体量小、抗风险能力弱，这 X 多万市场主体背后，是一个个就业岗位、一户户家庭生计、一滴滴财 源收入。保市场主体就是保社会生产力，保住经济要素、保住民生就 业、保住群众收入，为经济发展积蓄基本力量。 各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记 X 月 X 日在企业家座谈 会上的重要讲话精神，继续认真落实好减税降费、减租降息等各类纾 困惠企政策，高度重视和支持个体工商户发展，围绕租金、税费、社 保、融资等方面突出问题，给予更直接、更有效的政策帮扶。要着力 稳定工业经济，抓住有确切预期的增长点，研究制定“一企一策”工 作方案，促进企业开足马力达产达效。要稳定粮食、蔬菜生产，确保 群众“米袋子”“菜篮子”安全，聚焦五大特色产业持续用力，力促 富硒产业综合产值突破千亿关口。要认真贯彻国家促进消费扩容提质 X 条实施意见，支持传统零售企业加快转型升级，深入推进电子商务 进农村综合示范工程，补齐短板弱项、促进繁荣市场消费。要围绕“稳 地价、稳房价、稳预期”，着力稳定房地产市场健康发展，加快推进 城镇项目建设，促进建筑业转型升级。 各级领导干部要始终保持干事创业的奋斗激情，积极构建“清上 加亲”的新型政商关系，“亲”而有度、“清”而有为，“政”按纪律 规矩办事、“商”按市场规则出牌，事业上有“交集”而不搞“交换”、 工作中有“交往”而不搞“交易”，光明磊落地同企业交往，了解企 业家所思所想、所困所惑，真心实意帮助他们解决发展中的困难和问 题，支持企业家们心无旁骛、长远打算，下恒心、出恒力、办恒业。 认真贯彻国办《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意 见》，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作 用，不断深化“放管服”改革和优化提升营商环境，靠“软环境”来 弥补“硬设施”，树高树牢我们“营商环境最 X”的金字口碑。 （四）在保基本民生方面。要时刻牢记党的为民宗旨和群众路线， 坚持以人民为中心的发展思想,坚定以人民为中心的工作导向。越是 面临困难和危机，越要把人民群众的安危冷暖放在心上，强化底线思 维、强化工作统筹、强化兜底保障，持续加大民生领域投入力度，把 保民生各项工作落实到位。 各级要坚定决战决胜脱贫攻坚的斗志，保持定力、戒骄戒躁、慎 终如始，全力以赴打好脱贫攻坚收官之战。认真贯彻落实 X 月 X 日市 脱贫攻坚领导小组会议和郭青书记讲话精神，扎实做好普查后续工作， 聚焦普查发现问题和专项巡视反馈问题，一项不漏整改到位，补齐工 作短板弱项，确保顺利通过 X 月份的国家脱贫攻坚普查质量抽查；全 力冲刺当年脱贫任务，紧盯剩余 X 万户 X 万贫困人口，逐人逐户科学 研判，制定精准帮扶措施，着力解决好“两不愁三保障”问题，确保 如期脱贫，不落一户一人；巩固提升脱贫攻坚成果，认真贯彻落实今 年市委 X 号文件，用足用活易地扶贫搬迁后续扶持发展政策，创新管 理服务机制、强化产业就业支撑、提高公共服务水平，持续壮大新型 农村集体经济，为乡村振兴奠定坚实基础。 “六保”中的前三保“保居民就业、保基本民生、保市场主体” 是一个有机整体，基础和关键都在于“保就业”。各级要认真贯彻落 实国办《关于支持多渠道灵活就业的意见》，突出“拓渠道”“优环境” “强保障”三个重点，着力解决好灵活就业人员资金筹集难、场地支 持难、服务保障难、能力提升难等突出问题，在新职业开发、针对性 培训、就业服务、权益保障等方面予以强化扶持。要聚焦高校毕业生、 农民工、退役军人、城镇低收入群体等重点，推广市人社系统组织“人 才夜市招聘会”等方式，积极开展岗位信息、职业指导、求职招聘、 网上面试等线上服务活动，对招聘企业按政策予以资金补贴。扩大失 业保险保障范围，及时发放失业保险金、失业补助金，加强与低保、 社会救助衔接，切实保障失业人员基本生活。 各级政府要带头过紧日子，市级部门预算除刚性和重点项目支出 外，一般性支出公用经费压减不低于 X%、专项经费压减不低于 X%， 所有压减经费优先用于“六保”“六稳”、疫情防控、脱贫攻坚、生态 环保、民生投入等重点领域支出保障。继续坚持民生财政“两个 X%”， 新增财力 X%以上用于民生、财政支出 X%以上用于民生，着力解决一 批群众聚焦关注的突出问题，兜牢民生底线、保好基本民生。 第三，统筹经济社会发展各项工作，实现稳增长和防风险长期均 衡 习近平总书记 X 月 X 日主持召开中央政治局会议，研究制定国家 “十四五”规划和 X 年远景目标，对当前发展形势也作出了清醒预判。 明确指出当前经济形势仍然复杂严峻，目前面临很多问题是中长期的， 不稳定、不确定因素很多，必须积极防范和化解来自各方面的风险挑 战，不断增强经济的竞争力、创新力和抗风险能力，促进稳增长与防 风险长期均衡。抓“六保”促“六稳”，加快推动全市经济发展换档 提质、积势蓄能、恢复增长的任务十分紧迫，但不能“萝卜快了不洗 泥”，必须时刻保持警惕，坚决防范化解风险。要重点关注五大领域： 经济领域，要积极适应经济新常态、防疫新常态，建立与之相匹 配的经济发展协调机制，着力防范化解金融、社保、医保和民间借贷、 政府债务等方面风险隐患；严格落实统计管理体制改革、统计督察工 作规定，依法加强统计监督和审计监督，坚决防范重大经济风险。扶 贫领域，要认识到贫困是个相对概念、扶贫是个动态过程，“毕其功 于一役”是不可能的，确保群众高质量稳定脱贫还有很多工作要做， 必须紧盯“两不愁三保障”等硬指标，坚决防范群众因病、因灾、因 事故返贫，避免局部问题影响到全市脱贫攻坚工作成色。环保领域， 要牢记习近平总书记作出的“秦岭之诫”，坚决压实守护南水北调水 质安全、守护秦岭中华祖脉的政治责任，扎实抓好生态环境风险隐患 排查与突出问题整治，坚决防范发生重大环境污染事件。安全领域， 要坚持用“人民至上、生命至上”的标尺度量我们的工作，人人扛牢 使命、层层压实责任、个个履职到位，全力以赴抓好防汛防滑、应急 管理、安全生产、道路交通、危化物品、建筑施工等重点领域和关键 环节工作，坚决遏制各类事故发生，守卫群众生命财产安全。社会领 域，要深刻汲取 X 事件、X 事件、X 事件以及房地产领域一批乱象问 题突出的教训，不能麻木不仁、不能听之任之、不能意气用事，必须 认真做好信访问题调处和矛盾纠纷化解工作，全力做好常态化疫情防 控工作，高度重视扫 H 除 E 和意识形态领域工作，全力维护发展大局 和谐稳定。 各级要强化风险意识、突出问题导向、提升应对能力，坚持用法 治思维、系统思维、前瞻思维、开放思维、市场思维、人本思维指导 工作，守正创新、积极进取、趋利避害、精准施策，把各种问题、矛 盾、隐患化解在源头、消灭在萌芽，确保实现稳增长和防风险长期均 衡。 同志们，习近平总书记在 2020 年元旦贺词中就寄语我们要“万 众一心加油干、越是艰险越向前”，越是环境复杂多变、形势咄咄逼 人，越是考验我们意志和能力的时刻，组织重托在我们肩上，群众期 盼在我们身上，让我们拿出有知无畏的斗争精神、创先争优的信心勇 气，朝着“三个确保”“三个实现”目标迈进，全力实现经济恢复性 增长，奋力谱写新时代追赶超越新篇章！