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  • 2021-05-08 发布

在社区党建工作现场会上的讲话

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在社区党建工作现场会上的讲话 同志们:‎ 今天召开全市社区党建工作现场会,主要任务是贯彻落实省委关于加强社区党建工作的有关精神和要求,总结交流我市实践经验,并查找差距、明确方向,对下一步工作进行安排部署。刚才,我们实地观摩了×个社区的党建工作和宋城办事处网格化管理智慧平台,听取了先进经验介绍和全市社区党建工作情况汇报。总的感觉是,全市社区党建工作成效明显,睢阳区社区党建亮点突出,创新组织设置方式,基层阵地建设大提升,党建活动载体丰富多彩,党建统领作用大加强,党建科学化规范化大提升,为推动经济又好又快跨越发展决胜全面小康奠定了良好基础。我们要保持这种好的势头,学习借鉴这些好经验,不断巩固提升社区党建建设成果,促进全市社区党建工作再上新台阶。下面,就进一步做好全市社区党建工作,我再强调几点意见。‎ 一、深刻认识加强城市社区党建工作的重要意义 党的十八大以来,习近平总书记围绕加强社区党建发表了一系列重要讲话,提出了一系列新观点、新论断、新要求,为做好社区党建工作指明了方向,提供了遵循。特别是党中央、国务院最近下发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,从健全完善城乡社区治理体系、不断提升城乡社区治理水平、着力补齐城乡社区治理短板、强化组织保障等方面,对加强和改善城乡社区治理提出了明确意见。我们要认真学习领会,把握精神实质,认清面临的新形势,自觉站在全局和战略的高度深刻理解加强社区党建工作的重要意义。‎ ‎(一)加强城市社区党建工作,是巩固党的执政基础和执政地位的有效途径。习近平总书记强调,推进改革发展稳定大量任务在基层,推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。他指出,城市社区虽小,却连着千家万户。近年来,随着城市化进程的不断加快、社会利益关系的深度调整、城市管理重心的持续下移,社区组织担负的职责和任务越来越重,地位和作用越来越重要。社区直接面对群众,直接联系群众。通过加强社区党建推进社区建设,可以使党的方针政策和惠民措施在基层得到更好的贯彻落实,可以使社情民意得到更为畅通的反映,可以使居民群众依法民主自治的原则得到更加充分的体现,有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,有利于密切党群干群关系,有利于更好地把人民群众团结在党的周围,最大限度地凝聚人心,从而使党的执政基础更加巩固、更加坚实。‎ ‎(二)加强城市社区党建工作,是保障和改善民生、促进城市健康发展的必然要求。习近平总书记指出,人们对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。近年来,我市城市建设日新月异,发展迅速,越来越多的政府公共服务和惠民便民政策,需要社区组织和社区工作者宣传好、贯彻好、落实好,社区已经成为党委、政府服务社区群众的 桥梁和纽带。同时,随着人民生活水平的不断提升,广大居民群众对社区各项工作,特别是社区的服务内容、服务项目、服务方式有了更多的期盼、更高的要求。推动社区建设,离不开坚强有力的基层党组织,离不开党员干部的模范带头作用,我们要通过狠抓社区党建,带动社区各项事业全面发展、全面进步,使党和政府关于改善和保障民生的各项措施落到实处,使广大居民的各种民生需求得到解决,让老百姓共享更多改革发展红利,让人民群众有更多获得感。‎ ‎(三)加强城市社区党建工作,是凝聚推动×市又好又快跨越发展决胜全面小康强大力量的基础保障。当前,我市正处在全面建成小康社会决胜阶段的关键时期,面临着统筹城乡发展、加快精准脱贫、同步实现小康的艰巨任务。在前不久召开的市“两会”上,市委明确提出了建设国家区域中心城市的宏伟目标,为×市下步发展理清了思路。社区是城市的基础,优秀的城市离不开优秀社区做支撑。社区建设好不好,关键在于社区党建的引领作用发挥强不强。加强社区党建工作,发挥好社区党组织在管理服务中的组织作用和服务功能,能够有效打牢城市化、城镇化的坚实基础,最大限度地把群众的智慧和力量统一到既定的目标和任务上来,凝聚推动跨越发展的强大合力。‎ 近年来,全市各级党组织认真落实中央、省委关于加强城市社区党建“三有一化”的要求,采取有效措施,不断提升城市基层党建工作水平。特别是今年3月份,我市研究出台了《关于推行街道“大工委”、社区“大党委”建设的意见》,以服务型党组织建设为抓手,构 建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建新格局,实现了城市基层党建“一推三带”(推动城市党建深度融合,带动城市党建规范化建设,带动基层便民服务工作开展,带动城市基层治理创新)。但随着城市的快速发展,我们工作中还存在不少短板:一是思想认识不够到位。有的没有把社区党建作为夯实党的执政基础的重要领域,抓农村党建投入的精力较多,抓社区党建工作的意识不强、思路不清、办法不多。二是工作机制不够完善。在扩大覆盖面,增强党组织的影响力、渗透力方面,资源整合力度不够,效果不够理想。在职党员到社区报到制度没有完全落到实处。三是党建力量存在“短板”。由于基层干部待遇偏低,造成社区引不来、留不住人才。社区党务工作人员在具体工作中,往往被其他行政性事务牵扯,难以集中精力抓党建。四是工作创新相对不足。党建活动方式创新不够,对信息化下的党建工作还不适应,载体运用不多,手段不够丰富。在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中,党建工作还有不少盲区和空白点。等等。这些问题都需要我们认真加以解决。‎ 二、全面把握城市社区党建工作的重点任务 当前,城市社区党建工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。我们要按照中央、省委的要求,把握新形势下社区党建工作的内在规律,牢固树立城市大党建理念,探索加强社区党建的有效路径,以落实“三五”基层工作日制度为龙头,以“四纵四横”网格化管理体系为抓手,着力抓组织建设、抓素质提升、抓党建融合、抓共驻共建,‎ 努力实现“一推三带”。具体来讲,要抓好以下七个方面:‎ ‎(一)厘清社区功能定位。一要明确社区党组织的定位。党章规定,街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。这明确了社区党组织的领导核心地位。当前,一些社区党组织存在不少问题,其中非常突出的就是政治功能不明显,混同于一般社会组织。在这个问题上,大家一定要有清醒的认识。政治功能是社区党组织最关键、最根本的特质,是社区党组织最 核心、最要紧的功能。社区党组织要旗帜鲜明贴上“政治标签”,主动发挥政治引领作用,带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策,确保社区治理始终保持正确政治方向,做到“红旗飘扬”。社区党组织书记要牢记自己的第一身份是党的书记,第一职责是为党尽责分忧,坚持把抓好党建作为最大政绩,把每个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。二要明确社区工作的定位。社区是城市的基本单元,城市管理的重心在社区,改善民生的依托在社区,维护稳定的根基在社区。要适应城镇化发展要求,推动社区党组织聚焦主责、突出主业、优化职能,把工作重心转移到基层党组织建设上来,转移到公共服务、公共管理和公共安全等工作上来,转移到为经济发展提供良好的公共环境上来。主要履行好“八项职能”,即加强党的建设、统筹社区发展、开展公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、引导居民自治和维护社区平安等。要规范缩减面向社区的检查评比和达标验收活动,认真落实市委、市政府下发的《关于加强新形势下城市社区建设的实施意见》,进一步规范和明确了社区工作职责、工作职能和工作任务,大家要认真贯彻落实,未经批准不得随意给社区下达任务,对不属于社区承担的行政事务坚决不能进社区。‎ ‎(二)强化社区工作保障。一要强化社区综合保障体系建设。社区的办公及服务用房是社区建设的载体和依托。通过近几年的努力,全市社区基础设施建设有了很大的改观,但整体水平依然不高,社区办公服务用房、活动用房面积偏小,硬件配套设施不全。下一步,要大力推进社区标准化建设,积极建立以社区综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的社区服务设施网络,着力打造功能完备、设施齐全、运转高效的社区社会管理服务阵地。市区内新建小区要按每百户不少于30平方米标准配建办公服务用房,确保在2020年前全市所有社区办公服务用房全面达标。二要健全经费保障机制。建立财政预算投入、费随事转、党费划拨、社会支持、自我补充的社区经费多元投入机制。社区工作人员的报酬、工作经费、培训经费、公益性服务设施建设经费、信息化建设经费,由区财政予以保障并纳入年度财政预算,要按照每户不低于10元的标准,保障社区工作经费。要认真落实社区干部工作报酬,社区党组织书记工作报酬应不低于上年度当地社会平均工资水平,并建立工作报酬稳定增长长效机制。‎ ‎(三)完善党建管理体系。要进一步丰富完善社区党建管理体系,以管理体系创新带动社区治理创新。一要以“四纵四横”党建网络为 载体,着力推动街道“大工委”、社区“大党委”建设,纵向建立街道党工委、社区党委(总支)、小区党支部、楼院党小组四级组织体系,横向在街道办事处建立由辖区各单位党组织参加的“党建工作联席会”,在社区建立由机关、企事业单位和“两新”组织等党组织参加的“社区党建联谊会”,在小区建立由各楼院党小组负责人参加的“小区党建议事会”,在楼院建立“党建联谊小组”,形成数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的网格化管理格局。二要探索推行共驻共建的社区党建区域化工作新格局,充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用,社区党组织要与驻社区单位、其他各类社区组织联建共建,做到“书记抓,抓书记”,认真落实党建主体责任。要扩大城市新兴领域党建工作覆盖,在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织,尤其要加强新建住宅区、流动人口聚居地、城乡结合部的党组织建设,实现党组织在社区工作的全覆盖。‎ ‎(四)健全基层基础制度。重点是以“三五”基层工作日制度为龙头,健全完善基层便民服务工作机制和基层民主科学决策制度。一要建好用好社区便民服务站。目前,我市社区便民服务站已经实现了全覆盖,要充分发挥好社区便民服务站服务职能,绝不能当摆设、花架子。要把党员组织关系接转、流动党员报到登记、组织党员志愿活动,以及为社区居民提供证照办理、就业培训、社会保障、社会救助、社会福利、卫生计生、文体教育、政策咨询、养老服务等均纳入服务范围,推动社会公共服务在社区全覆盖。同时,继续开展“红旗便民服务站”争创活动,打造一批社区便民服务站先进典型,以点带面,‎ 全面推进。二要落实好“一征三议两公开”工作法。实践证明,“一征三议两公开”工作法是集中群众智慧,搞好社区建设的“金钥匙”,我市“一征三议两公开”工作法虽然也得到了运用,但运用次数较少、程序不够规范,成效不够明显。在今后的工作中,大家要像重视“四议两公开”工作法一样,真正把“一征三议两公开”工作法在社区用好用活,建立完善台账,规程应用程序,真正用群众的力量办好自己的事情。‎ ‎(五)加强社区干部队伍建设。抓好社区党建,关键在人,核心在于建设一支能够适应社区建设和发展要求、高素质的社区干部队伍。一要配强班子。要结合实际,把那些德才兼备、熟悉城市基层管理和社区建设、务实清廉、实绩突出、群众公认的人员选配到社区党组织领导岗位上来,尤其是要选好配强社区党组织书记。明年社区党组织和居民委员会要集中进行换届,大家要提前谋划,利用换届契机,切实选优配强社区“两委”班子。二要建好队伍。要大力加强社区工作者队伍建设,可以从机关干部中选派,也可以从大中专毕业生、下岗失业人员、复转军人中选任。要在工作、生活中关心关爱社区工作者队伍,及时解决其遇到的困难和问题,发挥他们的最大潜能,推进社会管理创新。在这一点上,大家要结合实际探索一些新办法、新途径。三要抓好培训。把对社区干部的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系,加大培训工作力度,不断提高他们发展社区事业的能力。梁园区、睢阳区、示范区党(工)委、政府(管委会)或街道办事处每年至少对社区党组织书记、居民委员会主任培训1次,其他成员每2年培训 一次,市级每年要组织开展示范培训。‎ ‎(六)发展社区先进文化。要把加强社区文化建设作为推动党建工作上水平的重要抓手,结合×市丰厚的文化底蕴和历史文脉,持续弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化,把社区建设成为华夏历史文明×市传承创新区的基层阵地。要大力宣传×市优秀传统文化和“×市好人”等身边典型,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,潜移默化地引导居民自觉履行法定义务、家庭责任、社会责任,努力形成讲秩序、担责任、守诚信、重包容的文明风尚。要大力弘扬“精忠报国”的爱国情怀、“自强不息”的奋斗精神、“扶危济困”的公德意识、“舍生取义”的牺牲精神、“国而忘家、公而忘私”的价值理念、“与人为善”的处世之道,推动形成以邻为伴、守望相助的良好社区文化。要深入开展文明街道、文明社区、文明家庭、文明小区等创建活动,推进移风易俗,丰富居民精神文化生活,增强社区对居民的凝聚力和归属感。‎ ‎(七)加快智慧社区建设。智慧社区是未来社区的发展方向。目前,智慧社区建设全省基本处在同一起跑线上,工作最有可能取得突破。要围绕创建全国社区治理和服务创新实验区,强化服务理念、完善服务体系、提高服务能力,加快推进智慧社区建设。今天我们观摩的宋城街道网格化管理智慧平台,在全市走在了前面,要持续探索提升,充分利用现代信息技术手段,实现从“网格”管理到“个体”管理的延伸。要顺应互联网时代特点,积极开发智慧社区移动客户端,‎ 大力实施“互联网+社区党建”行动计划,实现社区党建工作信息化、社区党员管理便捷化、“两学一做”学习教育在线化、互动交流智能化。要加快互联网与社区治理和服务体系深度融合,运用微信、微博、移动客户端等新媒体,探索网络化社区治理和服务新模式,引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助,走好“网上群众路线”,提升社区治理和服务水平。‎ 三、扎实推进城市社区党建各项工作落到实处 城市社区党建工作是一个系统工程,县区党委是“一线指挥部”,街道党工委是“龙头”,社区党组织是战斗“堡垒”。全市各级党组织要坚持统筹推进、分类指导,通过增强“三个意识”,强力推进,确保社区党建取得实实在在的效果。‎ ‎(一)增强大局意识,认认真真抓实社区党建工作。各级党组织要切实把社区党建摆上重要位置,牢固树立抓党建就是抓主业的大局意识,绝不能认为党建是“虚”的、“空”的,要树立社区建设是“实”的、“硬”的理念,使党建工作不能脱离于社区建设,避免“两层皮”现象。要扑下身子实实在在抓党建,把党建工作与社区建设有机结合,推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,实现相互促进,共同发展。要把以人为本、以民为先、服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点,努力将工作渗透、融入到为民服务的具体工作中去,真正在为民服务中发挥出社区党建的最大亲和力和凝聚力。‎ ‎(二)增强进取意识,积极主动抓好社区党建工作。社区党建工作在我市来说,有一些好的传统和品牌,但仍然还有些职能需要理顺,有些政策需要积极去争取,这就要求我们在工作中主动作为,克服畏难情绪,变“被动”为“主动”。特别是街道“大工委”和社区“大党委”建设,大家要充分发挥主观能动性,不等不靠,大胆探索实践。社区党建要与落实“三五”基层工作日制度紧密联系起来,领导干部到街道办事处、社区联系点开展工作,要主动融入基层党支部,指导帮助社区党组织创新工作形式,以党建引领社区各项事业发展。‎ ‎(三)增强创新意识,努力实现社区党建工作晋位争优。要善于创新,在破解难题上想办法,出点子,充分利用好现有的资源,不断在探索中创新,在创新中探索。要善于抓重点、出精品,树立钉钉子精神,变要求一般为追求一流,见贤思齐,比学赶超,当标杆,做表率。要善于抓典型、出经验,及时总结、培养、发掘、提炼先进典型,把我市社区党建工作中的好的做法、好的经验总结提炼出来,从而让更多更好的“睢阳经验”、“×市经验”不断涌现,打响×市党建工作品牌,创造社区党建“一流”业绩。‎ 同志们,加强社区党建工作,责任重大、使命光荣、任务艰巨。我们要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真贯彻落实中央和省委各项决策部署,真抓实干,积极作为,不断开创党建工作新局面,为实现×市又好又快跨越发展奠定坚实基础,以优异成绩向建党100周年 献礼。‎