2020年在市委年底前重点工作推进会上的讲话 15页

2020 年在市委年底前重点工作推进会上的讲话 同志们： 今天，市委集中大家召开经济工作会议，目的是对年底前重点工 作进行安排部署，给大家加加压、鼓鼓劲。回顾年初以来的工作，不 简单、不平凡、不容易，在 X 同志讲的基础上，这里我讲四点感悟、 体会和要求： 一、回头盘点，有足够的底气 回眸看发展，回头看成绩。一年来，在省委省政府的正确领导下， 市委市政府强力推进新 X 新创业，战胜了一些不可预计的困难，取得 了很大的成绩。我梳理了一下，讲有足够的底气，这底气来自于十个 方面： （一）底气来自于经济运行的稳中有进。尽管宏观经济下行压力 很大，实体经济不景气，X 各项指标长期在高位运行，尽管我们与年 初的目标有差距，但是在目前比较严峻的情况下，我们交上了一份满 意的答卷。GDP 接近 X%，财政收入增长 X%，固定资产投资接近 X%， 各项主要经济指标的增速在全省中等偏上，排名六、七位以前，固定 资产投资应该要进到前三位。同时，综合治理、安全生产、计划生育， 拿了两面红旗，计划生育各项指标排在全省前面，因为汉寿、桃源的 两个镇出了一点纰漏，被一票否决了。所以说，全年总体工作交上了 一份满意的答卷，难能可贵、来之不易。越是在困难的时候，越显示 了我们的担当，越显示了我们 X 干部的素质，越显示了市委市政府的 坚强有力。 （二）底气来自于产业项目的发展来势。美丽经济发展可以说是 风生水起，X 等等，这些美丽经济的新兴产业项目如雨后春笋般地出 来了，对于传统经济、传统产业是一个强力的补充。受现有的传统经 济结构的影响，X 年、X 年、X 年这三年是最困难的时候，特别是近 两年，烟厂虽然尽了最大的努力，但是压力还是很大，仅教育附加、 城建维护税，X 年与去年相比就减收了近 X 个亿，X 重科、X 重工 X 年下滑了 X%，今年又下滑了 X%-X%，X 全部关闭。东边不亮西边亮， 黑了南方有北方。在这种情况下，我们的美丽经济风生水起，有看头、 有甜头，有实实在在的获得感。同时，X 厂易地技改、X 重科建筑起 重机械等一批重点项目加快建设，X 这些项目来势都不错，X 等大型 城市综合体开张营业，发展势头非常好。2020 年以前，X 区商业区面 积满打满算不超过一二十万平方米，最大的商业广场是 X 百货，不到 X 万平方米，去年一年的时间就接近 X 万平方米。X 产业园、生命科 学与健康产业园、生物医药产业园等一批新兴产业项目扎实推进，新 的经济增长点正在加快形成。 （三）底气来自于几大活动的成功举办。德商恳谈会集聚了人气， 形成了很好的口碑，成了 X 的品牌。X 马拉松赛跑出了声势，跑出了 水平，形成了很好的口碑，X 湖的浪花真正飘起来了。去年的 X 国际 旅游节、今年的 X 旅游节，惊艳登场，形成了实实在在的效应，取得 了很好的评价和反响，集聚了极大的人气。 （四）底气来自于城市面貌的可喜变化。随着城市提质战役的持 续推进， “八进八出”基本形成，真正做到了四通八达，每一个城 市出口不存在堵车的现象。省长来 X 调研，住建厅长开玩笑说看不到 人、看不到车，我说不是看不到，而是四通八达，如果通道少的话， 早就堵死了。打造形成了 X 等一批城市新名片，老百姓门前的灯亮了， 沟里的水清了，海绵城市建设成效显著。应该讲，老百姓的获得感、 自豪感提高到了一个新的水平、新的档次，城市管理进入了常态化、 规范化层面。 （五）底气来自于交通瓶颈的即将突破。X 快速干线 X 年全部开 工，上半年临岗线要全线通车，下半年 X 过临 X 过 X 县到 X 市段要通 车，X 到 X 开发区段要通车，X 公里的沅 X 快速干线一旦建成，市域 一小时的通勤圈就形成了。X 高速明天通车，X 高速春节前要破土开 工，特别让我们自豪和高兴的是高铁时代呼之欲出。昨天，X 副省长 还在跟我开玩笑，这几年 X 同志、X 同志以祥林嫂的精神，那就是不 怕苦、不怕丑，逢人便讲，取得了实实在在的工作效果。X 常高铁下 个月进入预可研，X 年必须开工，长益常高速公路复线也即将开工， 一个崭新的、交通瓶颈得到破解的 X 即将形成。今后，X 南北向有 X 高铁，东西向有 X 过 XX 到 X 的铁路，西南向有 X、X 过 X 到 X 再到 X 的高铁，一个真正的交通枢纽即将形成。我们虽然起得晚一点，但是 会到得早、到得好。 （六）底气来自于生态环境的持续改善。下大力推进黑臭水体整 治，X 湖、X 河等大小湖泊稳定在三类以上的水质。积极实施农村环 境综合整治，深入开展 X 湖水环境综合治理五大专项行动，全面启动 了市城区“三山”保护工作，成功创建国家森林城市和全国绿化模范 城市。不仅是我们 X 人，X 籍在外工作的领导干部，外面来的同志， 对这座城市都给予了充分的肯定，山美水美、宜居宜业。 （七）底气来自于遗留问题的有效化解。这几年市委市政府强力 推进，敢于攻坚克难，一些多年来的遗留问题得到了有效化解。比如， X 生活区的问题、农产品大市场的问题、X 地块的问题、X 职院的问 题、X 广场的问题等等，这些遗留问题的化解，就是贯彻中央稳中求 进的基调，“稳”是保底了，“进”是把这些障碍扫清了，为下一步 的发展创造了平台。 （八）底气来自于社会大局的和谐稳定。安全生产、社会治安形 势总体稳定，没出什么大事。 （九）底气来自于民本民生的扎实成效。脱贫攻坚扎实开展，年 内有 X 万人脱贫，我们离建成全面小康的目标越来越近了。X 年、X 年，X 万人城乡饮水安全问题得到解决，引 X 入 X 工程开工了，完美 社区、美丽乡村建设全面推进，教育卫生三年攻坚成效显著，X 医院 即将投入营运，等等这些工作都是实打实地在强力推进。上次，X 副 省长看了我们的完美社区、派出所建设，给了很高的评价，逢人便讲， 逢会便讲，推介 X。 （十）底气来自于人心人气的高度凝聚。经济学家 X 讲，当前中 国最急迫的三大问题：国家的方向感、精英的安全感、老百姓的希望 感。就 X 来说，大家感觉有希望、有期盼、有活力。千金易得，人心 难求。这么多年来，X 能够有所发展，关键在于我们同心同力同德， 关键在于我们集聚了人气、集聚了人心，关键在于我们心往一处想、 劲往一处使。 当然，在肯定成绩的同时，存在的问题也还不少。比如，县域经 济不强的问题，实体经济比较难的问题，新的经济增长点不多的问题， 思想解放不够的问题，经济环境不优的问题，部分年初预期指标没有 实现的问题等等。这些问题都是前进中的问题、发展中的问题，这些 问题的存在没有掩盖我们这么多年的付出和努力。 二、抬头展望，有清晰的目标 人的一生有三大遗憾：一是不会选择，不会选择就没有目标；二 是不坚持选择，定了目标还犹豫不决；三是不停地选择，庸人常立志、 伟人立常志。刚才，X 同志在报告里面给大家描绘了美好的蓝图，提 出了明确的要求。X 年，主要经济指标 X%也好，X%也好，X%也好，包 括居民城乡收入与 GDP 同步增长也好，聚集聚力四大会战也好，这个 清晰的目标和要求，符合中央和省委的意图和新常态的要求，符合 X 发展的实际，符合与周边市州竞相发展的要求，是站起来能够“摘桃 子”的目标。所以说，抬头展望，有清晰的目标。 （一）这是振奋人心、提振信心的目标。从大的目标来讲，“一 三五”的战略目标顺应时代大势、回应群众关切，具有很强的前瞻性、 针对性和指导性。园区攻坚是产业项目的问题；脱贫攻坚是共享改革 发展成果的问题，是在前进的路上不让一个村、一个人掉队的问题， 是公平分享蛋糕的问题；交通跨越是 X 人民的心头之痛，是补短板的 问题；城市带动是促进发展、提升城市承载能力的问题，是城市发展 必然趋势的问题。所以说，这是振奋人心、提振信心的目标。 （二）这是促进发展、促进转型的目标。“六稳”“六保”很多 的工作，就是落实中央供给侧结构性改革的需要。无论是“一三五” 的战略目标，还是明年的预期目标，包括四大会战的工作目标，产业 发展的目标，开放引进的目标等等，都是紧扣发展主题、紧扣 X 实际， 从发展的需要、从工作的短板出发，落实和实现这些目标，将极大地 促进产业的转型，促进 X 的发展。 （三）这是利在群众、利在长远的目标。“一三五”战略目标， 把 X 打造成为泛 X 北现代化区域中心城市，迈进高铁时代、迈进大城 市时代、迈进千亿产业时代，建设五个 X，都是事关民本民生、事关 长远发展的重大问题，把这些问题解决了，就是 X 脱胎换骨、破茧成 蝶的时候，就是为 X 未来的发展扫清障碍和瓶颈。城市提质了，产业 项目上来了，交通四通八达了，区位优势是靠交通优势来体现的，这 些都是最大的民本民生问题。 （四）这是可以预期、可以实现的目标。这些目标既贯彻了上级 部署，又考虑了现实的可能，具有很强的操作性、可行性。刚才 X 同 志讲了，去年是三大战役，今年又是四大会战，就要是打出声势、打 出水平，把我们想做的事情，把复杂的问题简单化。全年下来该怎么 做、怎么抓，就这么几件事。我曾经讲，作为市长，开门几件事，柴 米油盐酱醋茶，东西南北中，工农商学兵，该做的事情很多，该管的 事情很多，但是真正萦绕在我脑子里面就是三件事：城市提质、产业 项目和交通建设，这是我逢人便讲、逢会必讲，必须要抓的事。抓项 目、抓产业、抓 X 最大的短板，所以这是可以预期、可以实现的目标。 只要环境不发生大的变化，只要 X 人民同心同德、坚持不懈，只要我 们再努一把力、再加一把劲，这个目标一定能够实现。 三、埋头实干，有坚定的步伐 不为模糊不清的未来担忧，只为清清楚楚的现在努力。模糊不清 的未来你少担忧一点，担忧也没用。千秋大业，实干为基；宏伟蓝图， 创业为要。X 人民的梦想不努力去干，那就只有梦、只有想，那就是 正如人家讲的，你的未来就是梦。X 人的梦想，只有实干了，梦和想 才能真正变为实实在在的展现在人们面前的现实生产力。从现在起我 们就要咬定目标不放松，埋头实干不懈怠，聚焦聚力四大会战主战场， 大力实施创新开放战略，确保各项工作迈出更加坚定的步伐。 （一）产业发展要有新步伐。越是经济下行压力大，越要重视实 体经济发展。中央经济工作会议、省委经济工作会议明确提出，要振 兴实体经济。没有实体经济的支撑，就没有未来发展的蓝图，也就解 决不了就业的问题、发展的问题。世界上这个经济危机、那个经济危 机，为什么德国没有经济危机?德国之所以没有经济危机，就是实体 经济很厚实，大家都去搞虚拟的，都去搞泡沫，总有一天会戳穿的时 候。工业方面：传统产业更新换代、转型升级，新的经济增长点一定 要加大培植培育的力度，大的产业要顶天立地，小的产业也要铺天盖 地，只有这样，才能支撑 X 经济社会的可持续发展。农业方面：习近 平总书记在前不久的一个讲话中指出，农业基本的底线就是三条：一 是粮食安全，中国人的饭碗必须装中国的粮食，也就是毛主席所说的， 手中有粮、心里不慌；二是农民增收的势头不能逆转；三是要确保社 会大局稳定。这是习总书记对农业方面提出的要求。具体就 X 来说， X 是传统的农业大市，但是大而不强、大而不优、大而不特，没有形 成品牌。农业要转型升级，农业结构调整要加大力度，我们的粮食是 绝对的全省第一，号称 X 亿斤，棉花占全省的二分之一，油料占全省 的三分之一。以棉花为例，二分之一有什么用?三块多钱一斤，还卖 不出去，质次价低，放在家里还不安全，等等。农业结构调整要加大 力度，农业的品牌建设要加大力度，农产品的深加工要加大力度。文 化旅游方面：就是要培育新的经济增长点，要大力发展美丽经济，X 湖、穿紫河、桃花源、城头山，目前来说有声势、有项目、有品牌， 如何把这些一颗颗的珍珠串起来，形成 X 新的经济增长点，形成支柱 性的产业，是我们下一阶段要做的工作。 （二）基础建设要有新步伐。基础设施建设，既是稳增长的重要 抓手，也是惠民生的重要举措，更是补短板的重要内容。明年工作的 重中之重，就是长益常的高铁、长益常高速公路复线的开工；X 高速 开工建设的强力推进；沅 X 干线明年全部开工，要逐渐见效果。包括 一些渡改桥、水利设施建设。基础设施建设能够稳增长、稳投资，也 能够稳定老百姓的预期，也是 X 破解发展瓶颈的关键。交通会战不完 全是修路，是以修路为目标的、为牵头的整个的基础设施建设。 （三）城镇提质要有新步伐。我琢磨就是这么几件事。第一，要 更加注重棚户区的改造。路好了，水清了，灯亮了，但是有些地方的 房子越来越破旧了。要更加注重棚户区的改造，现在棚户区的改造， 一户的补助接近 X-X 万块钱，过了这个村就没有这个庙。东部新城功 能完善的问题，打通 X 路、X 路、X 路的问题，市委大院、一医院停 车的问题，以及桃花源路两边到 X 公园的棚户区改造的问题，还有五 岔的棚户区改造的问题，等等。第二，要更加注重水电路气与项目、 与企业、与社区完善配套的问题。我们现在有些地方是“两张皮”， 有的水、电、路、气搞得很好，但没有项目、没有企业，有些有项目、 有工地，但水、电、路、气没有配套上去，要更加注重功能的完善和 配套。第三，要更加注重遗留问题的化解。以中心城区为例，X 个问 题楼盘的化解，以及公租房、廉租房再续利用的问题，要打通现有的 公租房、廉租房作为社区用房、民工用房、公办幼儿园、养老院的瓶 颈，这些问题不解决是不行的，资源闲置了。第四，要更加注重产城 融合。增强城镇综合承载能力，努力让群众安居乐业。城市城市，城 是框架、是平台，市是交易、是产业。没有产业，城市就是个空城， 不可能安居、不可能乐业。第五，要更加注重文化传承。大家对老西 门的改造，对落路口社区的改造，对大小河街的建设为什么感兴趣? 就是因为保留了 X 人民的记忆，传承了历史文化。建筑是城市的外表， 文化是城市的内核，这是价值所在。第六，要更加注重城镇管理。我 们现在城市建设的力度很大，但是在建、管、用方面有脱节的现象。 以中心城区为例，有些管理是过得去还过不得硬。坐在车上看还行， 仔细去看还有差距。比如门前三包的问题，广告设置的问题，垃圾清 运的问题，公用设施修复完善的问题，城管体制下得去、接得住的问 题，包括我们有些地方还有马路市场，马路市场在八十年代、九十年 代就已经取缔了，等等这些，如何在已有成绩的基础上提升水平、提 升能力，是我们下一阶段的工作重点。 （四）民生改善要有新步伐。一方面，要牢牢守住底线，另一方 面，要突出主攻重点。这就是稳中求进，这就是兜住底、保基本。对 一些“三无人员”，对一些失独家庭，对一些留守儿童，要多关爱一 点。这体现一个社会的文明，体现一个制度的优越，体现一个人的良 心和基本的素养。在民生改善的问题上，市委市政府的态度非常明朗， 只要是牵涉到老百姓特别是弱势群体的事情，总体原则，就高不就低、 就宽不就严，没有什么其他可讲的。包括教育的问题、环境保护的问 题、脱贫攻坚的问题等等，既要做大蛋糕，也要分好蛋糕，更重要的 是要让老百姓共享蛋糕，共享改革发展的成果。包括对机关干部，对 基层干部，都要多关心。 （五）创新引领要有新步伐。创新是时代的主流、潮流，我们一 定要以创新的思维、创新的能力来促进 X 经济社会发展。固步自封、 井底之蛙，自我感觉良好，X 是不可能有发展的。一个国家、一个民 族，不开放就会走进死胡同。清朝之所以灭亡，是因为闭关锁国。美 国之所以先进，就是因为开放、包容、创新。创新要成为时代的主流， 传统的产业项目也好，新的产业发展也好，包括对外开放也好，希望 我们 X 人民能够在创新中求得发展，在创新中引领时代的潮流。如何 创新的问题，我们多次讲过，在这里我不展开讲了。 （六）开放引进要有新步伐。要以更高的视野抓开放引进，要以 更硬的举措抓开放引进，要以更优的环境抓开放引进。我在政府常务 会和市长办公会上多次讲过，要以最大的诚意、最优的平台、最好的 政策，以壮士断腕的决心引进战略投资者。不引进战略投资者，我们 的 X 湖就不可能建成这个样子，我们的新的经济增长点就不可能形成。 欢乐水世界如果没有引进华侨城，单独靠我们平台公司能够搞好吗? 政府的平台公司一定要市场化。现在我们的平台公司项目做了不少， 钱也花了不少，但是有多少效益很难说，下一步要遏制平台的投资冲 动。引进战略投资者，就是引进理念，就是引进管理方式，就是引进 产业链条延伸。现在，有的平台公司把财政的钱当私人的钱用，想到 哪里投资就到哪里投资。下一阶段，平台公司自营性的项目，要采取 民营企业的方式，实行项目负责制，终身负责。你说项目有效益，我 也相信有效益，但是项目要与你的绩效，与你的“乌纱帽”，与你的 职位，与你的职业要挂钩。这点要向央企、民营企业学习。 四、带头落实，有担当的情怀 固然我们前面取得了一定的成绩，但成绩只能说明过去。我们平 常所说的，昨天的太阳，晒不干今天的衣裳。昨天的太阳再好，今天 洗的衣服还是晒不干。说一千道一万，关键在于抓落实。我们今天参 会的都是“关键的少数”，“少数的关键”。只要大家努力了，只要 大家认真了，只要大家抓落实了，X 的各项工作就上来了。大家不努 力，大家不认真，大家不落实，事情是办不好的。一定要带头落实， 要有担当的情怀。气可鼓不可泄。希望大家再接再厉、带头落实，以 非常之责尽非常之力，以非常之力建非常之功。 （一）要立言立行。立言立行，就是言行一致，就是知行合一。 现在很多的同志，是浪费着今天、幻想着明天、后悔着昨天。实践证 明，一切的工作成绩都是干出来的，不是等出来的；一切的发展变化 都是闯出来的，不是讲出来的。在发展问题上，我们等不起、慢不得、 坐不住。立言立行，关键要抢抓机遇。我们在座的各位，要珍惜工作， 珍惜平台，珍惜已有的位置。离开了这个位置，你是谁?你就是你， 有这个位置，你才是局长、才是书记、才是县长。今年初我翻版引用 了一个校长的一句话，“不吃苦，不读书，你要青春干什么”?我讲 的是，“作为领导干部，不担当，不作为，你当干部做什么”?有的 同志打了个比方，机遇就像小偷，小偷来的时候你可能没有注意，走 的时候你才发现损失惨重。机遇抓不住的话，在某种意义上说，就会 悔之晚矣。有人开玩笑讲：每当我找到成功的钥匙的时候，就发现有 人把锁换了。你找到了成功的钥匙，但是人家把锁都换掉了，你找到 成功的钥匙有什么用啊?立言立行，首先就是抢抓机遇。实事求是地 说，现在我们面临的机遇还是比较好的。中央实施积极财政政策、稳 健货币政策的宏观政策取向没有变，抓项目、抓发展的要求没有变， 整个经济形势向好的态势没有变，长江经济带、X 湖生态经济区和促 进中部崛起新十年规划等战略要求没有变。而且就 X 来说，工业经济 发展也是到了谷底的时候了，烟厂基本上也稳住了，中联重科、三一 重工应该也到了谷底了，电解铝都关闭了，人在锅底的时候，往哪个 方向走都是往上走的。立言立行，关键要明确责任。确保事事有人做、 有人管、有人问，形成同心同力、同频共振的氛围。立言立行，关键 要强力推进。只听楼梯响、不见人下来，上面热下面冷、上面动下面 静，是不可能把事情做好的。 （二）要敢做敢当。没有做不成的事，只有做不成事的人。这么 多年来的实践证明，我们 X 的干部素质是很高的，只要大家认真了， 没有做不好的事。当然，有的同志能力水平不咋的，自我解嘲我就是 两件事不会，即这也不会、那也不会。有的同志的工作态度是，“没 事不要找我，有事更不要找我”。这么个人生哲学，是这种工作状况， 怎么去做工作?干部还是要干，还是要敢担当。有这么个平台，有这 么个机会，能够当到县长、县委书记、局长、主任，一辈子下来，没 有讲过一句硬话，没有做过一件像样的事情，没有搞过一件攻坚克难 的事情，用 X 的话来说，当官也当得不“称头”。真正在工作中，只 要心思用在工作上面了，只要公正公道正派了，就没有问题。只要没 有利益输送，不进个人腰包，阳光公开，程序到位，是老百姓需要的 事，大胆地干，大胆地去做。敢做敢当，就是要有身先士卒的锐气， 要有攻坚克难的勇气，要有向我看齐的豪气。只为成功找办法，不为 失败找借口。只要努力去做，做起来了总会有办法、有效果。少说一 点“给我冲”，多说一点“跟我冲”。在座的各位都是带班的，如何 把一个班子带好?最近我看到一篇关于团队精神的文章，就是要带出 欲望，带出大家的状态，这样你这个班长就叫当得好。人的境界一个 是知道、一个是知足，一个是自燃、一个是自愈。知道能够让人活得 明白；知足能够让人活得很淡定，觉得不容易。自燃就是要靠自己的 感染力去感染别人，靠自己的激情去引领大家；自愈就是面对困难和 挫折能够自我愈合、自我调节。 （三）要尽职尽责。我们每个领导干部必须有责任心，有百姓心， 有平常心。小聪明不如傻坚持。坚持了，尽职尽责了，就没有做不好 的事。凡是取得大成功的人，要么是“傻子”，要么是“疯子”。“疯 子”就是一往无前，“傻子”就是将军赶路、莫追小兔，在前进的路 上不算小账。只有尽职尽责了，我们的工作才能抓落脚。 （四）要善作善成。工作不能冷一阵、热一阵，不能想起来就做， 要成为自觉的行为，要成为生活和工作中的一部分。只要坚持下来， 必定会有效果。成功与失败之间，有时就差那么一点，这一点就在于 坚持。讲得天花乱坠，一打纲领不如一个行动。有些人为什么天天在 跳槽，天天好像在努力，就是没有看到效果?这都是因为坚持不够的 原因。