2020年在全县农村人居环境整治观摩推进会发言稿和在全县党政办公室工作培训会议发言材料稿合编 19页

2020 年在全县农村人居环境整治观摩推进会发言稿 和在全县党政办公室工作培训会议发言材料稿合编 2020 年在全县农村人居环境整治观摩推进会上的发言稿 8200 字文 这次会议的主要目的是交流总结学习心得、分析找准差距不足、 研究制定补差措施，安排部署下一阶段工作。下面，我讲三点意见： 一、认清形势、找准差距，切实增强工作紧迫感使命感 今天的全县农村人居环境整治现场观摩及推进会，距离上次推进 会刚刚两个月，两个月的时间，各乡镇(场)、各部门、各村(组)都付 出了辛勤的努力，面上的问题有了一定改观，但全县整体情况与兄弟 县区之间，乡镇(场)与乡镇(场)之间，村与村之间的差距越来越大， 农村人居环境整治三年行动国家综合验收从九月份开始，可以说，形 势严峻、任务繁重、困难不小，容不得半点懈怠，不能有丝毫马虎。 形势之一，殷殷嘱托激励前行。这次总书记到宁夏视察，提出“要 继续坚持建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏”目 标，要求“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，这是 着眼于宁夏在黄河流域的生态方位、生态定位、生态地位，赋予全区 的重大战略任务。建设美丽新宁夏、建设“先行区”，不光是城市美 丽，更离不开农村美丽。学习贯彻总书记重要讲话精神，要真学真用， 不能光喊口号，而是要实实在在、真真切切为老百姓办好事。各乡镇 (场)、各部门、各村要牢记总书记殷殷嘱托，严格按照《农村人居环 境整治三年行动方案》要求，加快推动农村人居环境整治各项工作。 尤其是各级党员领导干部，要切实扛起抓好农村人居环境整治的重大 政治责任，圆满完成“三年行动”目标任务。 形势之二，标兵追兵催人奋进。X 月 X 日，市委市政府统一安排， 由玉经市长带队，组织市四套班子相关领导、市政府相关部门、各县 (市)区及辖区农业农村局主要负责同志，进行了为期一天的观摩。昨 天上午，玉经市长组织召开全市农村人居环境整治工作推进会，对上 半年全市农村人居环境整治县区、乡镇考核结果进行了公布，我县排 名全市倒数第二，参与考核的 X 个乡镇，我县仅习岗镇进入前十(排 名第四，奖励 X 万元)，金贵镇排名十一，洪广镇排名十七，京星农 牧场排名十八，立岗镇排名二十，南梁台子排名二十七。会上，与会 市领导讲话及市农业农村局通报中多次点到我县工作不足(比如，有 些县区“厕所革命”前后数据不一致，有的甚至以上楼安置户数量代 替农村户厕改造任务，施工不规范、选址不合理)。有些同志，总是 强调没人、没钱、没资源。实际上，从全市推进会各县(市)区汇报的 情况来看，我县投入资金不低于其他市县区。从领导重视程度来看， 县委政府主要领导、四套班子分管领导多次调研、部署、督查、推进。 无论是支持力度，还是重视程度，不可谓不大，但我们工作成效与兄 弟县区的差距也是实实在在的。玉经市长在会上强调，“X 月份全市 要召开自评验收会，排名到村，对靠前的也要以奖代补。研究排名时， 还将邀请纪委监委和组织部门参与，把识人用人体现在平常，体现在 关键时刻和紧要关头”。在前有标兵、后有追兵的情况下，我们再不 努力，极有可能甩尾末位。请各乡镇(场)、各村充分利用这仅有的 X 个月时间，全力以赴攻坚克难，切实扭转工作被动局面。 形势之三，短板弱项亟需找补。全县农村人居环境整治成效有差 距，关键还是短板弱项没有补起来。总体来说，依然存在以下几个方 面的问题：一是思想认识不到位。部分乡镇(场)、村把此项工作视为 常规工作、一般推进，党政主要领导主动研究少、促进落实少，多半 以应付督查检查为重;职能部门缺乏配合意识，推诿扯皮多、主动担 当少;个别村对督查整改反馈问题敷衍了事、虚假整改，一推一动、 不推不动;二是底数情况不清楚。基本数据不掌握、统计数据不详实、 档案资料不健全。个别乡镇对县委政府印发的“2020 年农村人居环 境整治工作要点”“自治区验收标准”不研究、不掌握，导致对辖区 村庄哪些要争标杆，哪些要提升，哪些要整治心里没数，问起来含含 糊糊，毫无底气。三是方案措施不具体。目前，县级制定了全县农村 人居环境整治工作方案，但是乡镇(场)、村、组一级的大部分没制定， 有的虽然制定了方案，但方案不明确、不具体、没方向，造成镇村一 级抓工作缺乏明确的任务表、具体的指导书。一些乡镇、村没有系统 谋划辖区重点举措，各个阶段要推进的重点工作不精准，眉毛胡子一 把抓问题比较突出;有的乡镇(场)、村领导干部说起来头头是道，干 起来迷迷茫茫，落下来星星点点。“上热”“中温”“下冷”。四是 打硬仗的精气神不足。X 个月前的推进会，以“收拾屋子、清扫院子、 整顿村子”为主题，各乡镇场、各部门、各村做了一些工作。但 X 个 月的时间过去了，一些乡镇、村还停留在卫生清扫等面上的工作，拆 违拆危、改水改厕、宅基地退出、空心村整治、长效机制建立等“硬 骨头”不愿啃、啃不动，遇到矛盾绕着走，遇到难题打转转等问题突 出，部分干部精神状态和作风与决胜三年行动的要求差距甚大。五是 群众工作不深入。一些乡镇(场)、村组的同志，缺乏深入细致的群众 工作，得不到群众的支持理解。开展三年专项行动，有一项重要任务 就是要改变部分农村居民落后的生活方式和理念，并不是要政府拿资 金为群众的陋习买单。必要的投入是对的，但“干部埋头干、群众背 手看”的局面不扭转，我们就背离了开展农村人居环境整治的初衷。 二、振奋精神、真抓实干，全力攻坚十大专项行动 当前，农村人居环境整治已进入攻城拔寨阶段，X 月份，银川市 要再次召开自评验收会，X 月份，国家将进行综合验收，给予我们的 时间非常有限。正视不足、迎头赶上是当前最要紧的事，我们要振奋 精神、重点攻坚，狠下功夫、全力推进。 一是开展村庄规划提升攻坚行动。规划是乡村发展的“成长坐标”， 是乡村发展的灵魂。我县 2020 年的目标是，对有条件、有需求的村 庄，实现村庄规划应编尽编。但从目前进展看，还有很多行政村村庄 规划编制未启动。要做好科学规划。结合国土空间规划、“十四五” 规划和《银川市黄河流域生态保护和高质量发展规划》编制，依照村 庄功能布局、建筑特色和人口实际，扎实做好村庄调查和分类，把握 好村庄布局、产业和风貌定位、基础和公共设施建设三个方面，全面 完成所有行政村建设规划，杜绝千村一面、千篇一律、缺乏特色、风 貌雷同。要明确建设标准。坚持因地制宜分类指导。根据中心村、一 般村规模和经济发展条件，对不同类村庄制定相应的基础设施和公共 服务配套标准，制定通俗易懂的标准图解。要尊重原有村庄历史格局 和环境特征，尊重本地人文内涵和建筑特征，尊重村民生产生活特点， 不搞大拆大建，避免村庄整治“城市化”、均一化(要学习借鉴利通 区村庄布局规划经验，分类编制特色村镇建设规划，每年打造 X-X 个 人居环境整治示范村)。要尊重群众意见。规划编制团队要注重群众 参与，可通过问卷调查、入户访谈、微信互动等多种形式广泛听取民 意诉求，引导村民参与到调研访谈、方案比选、公告公示等规划编制 全过程。鼓励村民通过村民理事会参与规划决策，民主协商村庄建设 内容。要加快宅基地有偿退出。这方面，全国各地都探索出了可借鉴 可学习的模式经验，关键是要结合 X 实际，拿出一套可操作、针对性 强的政策办法，集中力量清理拆除长期无人居住、破败不堪的危房和 空心房，推进旧宅基地复垦复绿和生态修复。此项工作，规划编制由 自然资源局牵头负责，宅基地有偿推出由政研室、农业农村局双牵头， 提出意见。 二是开展拆违拆危集中攻坚行动。各乡镇(场)、各有关部门要按 照“凡违必拆、违建清零”要求，严肃查处农村乱占耕地、未批先建 等行为，该整改的坚决整改，该查处的坚决查处，该拆除的坚决拆除， 该恢复的坚决恢复。各乡镇(场)、各村要组织力量，对辖区私搭乱建、 乱占耕地全面摸底调查，逐户建立工作台账，及时报自然资源局核实 认定。自然资源局要组织专业力量，加快“违建”“乱占耕地”认定， “违建”认定一处，移交相关乡镇(村)和综合执法局拆除一处，坚决 做到“违建”“零容忍”，坚决做到“违建”拆除不完不收手，“违 建”拆除不到位不收手。住建部门、各乡镇(场)要聚焦“两不愁三保 障”中的住房问题，加快对农村危房和抗震宜居房改造进程，确保做 到改造一户、达标一户、销档一户，让老百姓住上安全的好房子。 三是开展改水改厕攻坚行动。农村“厕所革命”是如期全面建成 小康社会的重要指标之一。按照中央和自治区、银川市要求，今年我 县卫生厕所普及率要达到 X%以上，使用率达到 X%。户改厕方面：2019 年，我县农村户厕改造任务 X 座，实际完成 X 座，完成率 X%。今年， 要完成 X 户改厕任务(洪广镇 X 户、立岗镇 X 户、金贵镇 X 户、常信 乡 X 户、南梁台子 X 户、京星农牧场 X 户)，目前仅完成 X 户(洪广镇 X 户、立岗镇 X 户、金贵镇 X 户、常信乡 X 户、南梁台子 X 户、京星 农牧场 X 户)，与目标值差距甚大;公厕方面：今年全县新建乡村公厕 X 座，已建成的原种场村级公厕要尽快投入使用，常信乡桂文村、四 十里店村，立岗镇兰丰村等 X 座公厕要加快建设进度，习岗镇公厕要 抓紧开工建设。要抓紧完成改厕任务。坚持因地制宜、集中连片、整 村推进，能开工的要加快进度，未开工的要抓紧推进。一定要严把农 村改厕选型、产品质量、施工管理、项目验收四个关口，加强施工质 量监管和使用指导，既要把厕所建好更要让群众用好，确保农村卫生 厕所改一个、成一个、用一个，一年四季都能用。要扎实推进农业废 弃物资源化利用。扎实开展畜禽粪污、农作物秸秆、农用残膜资源化 利用和农业面源污染防控，推动厕所粪污和禽畜养殖废弃物无害化处 理、资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率达到 X%以上，化肥用量、 化学农药和除草剂亩均施用量同比下降 X%，全面完成农业面源污染 治理“一控两减三基本”(“一控”即农业灌溉用水总量控制在 X 亿 立方米，“两减”即化肥、农药使用实现零增长，“三基本”即畜禽 粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化利用和无害化处理)三年行 动目标任务。此项工作由农业农村局牵头。 四是开展生活垃圾治理攻坚行动。生活垃圾治理是日常小事，却 是民生大事。自治区提出，到 2020 年，川区生活垃圾得到治理的村 庄达到 X%左右，非正规垃圾堆放点基本消除。我县的目标是治理村 庄达到 X%，源头分类覆盖率达到 X%、回收利用率达到 X%。目前虽建 立了垃圾清扫保洁市场化运作机制，但从我多次调研情况看，成效依 然不明显，个别行政村常住人口稀少、房屋闲置、荒草丛生、空地堆 放大量生活垃圾及建筑垃圾。一些村组保洁员作用发挥不充分，监管 流于形式。下一步，要扎实开展农村垃圾“清零”行动，各乡镇(场) 要对辖区非规范垃圾堆放点进行拉网式排查，重点清理生活垃圾、村 内沟渠、农业生产废弃物、乱堆乱建、废弃房屋残垣断壁和房前屋后 积存垃圾，铲除卫生死角、阻断疫病滋生媒介。对出现反弹或新的非 规范垃圾堆放点，要立即组织清理，集中力量、限定时间、不留死角， 彻底解决“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱 倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整 洁。这项工作，X 月中旬必须彻底完成。同时要落实属地管理责任， 加强日常巡查，严厉查处打击向农村随意倾倒垃圾违法行为。要把固 有的机制坚持好、落实好。要在“户分类、村收集、乡转运、县处理” 基础上，深化垃圾治理模式，建立农村生活垃圾分类治理设施体系。 各乡镇(场)、村组、街道、农场要切实抓好工作落实，不能将工作机 制束之高阁，继续加大引导教育工作力度，做到分类通俗易懂、便于 操作，让群众养成良好生活习惯;清运要规范有效应收尽收、应用尽 用，确保各类垃圾正确“归位”;奖惩要及时跟进，对分类做得好的 给予一定表彰奖励(这方面，我们可以借鉴西夏区镇北堡昊苑村积分 超市废旧物品回收换积分经验，泾源县“乡村积分卡”模式，沙坡头 区环境卫生深度保洁创新机制;确保 X 月底，全县 X%的行政村实施积 分制管理)，对违反规定乱投乱放垃圾的要及时处罚，真正把制度落 实到位。 五是开展生活污水系统处理攻坚行动。水污染防治是我县生态建 设的核心，也是农村人居环境整治必须完成的硬任务。当前，很多临 河农户有垃圾就往河里倒，一些企业、生活小区粪便往河流排，造成 水体污染，必须坚持控污与治污并重，抓好系统治理，解决有关问题。 要抓好污染源头治理。认真谋划、尽快动手，能够马上整改的，要立 即启动;不能立即启动的，要抓紧拿出整改措施;拒不整改的，要主动 与水务、生态环保、公安等部门沟通，严厉查处。要将农村水环境治 理纳入河长制管理，进一步压实管护责任，各乡镇(场)要落实好属地 责任，强化河流两岸环境日常监管，做到守土有责、守土尽责。要持 续开展整治行动。持续开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动和农 村清洁河道行动，各乡镇(场)要对辖区河道、坑塘、沟渠进行拉网式 排查清理，按照分级管理、分类治理、分期推进思路，采取控源截污、 垃圾清理、清淤疏浚、水体净化等综合措施恢复水生态，确保全县生 活污水乱排乱放得到有效管控。要抓好污水处理设施建设与运营。今 年全县农村生活污水处理率要达到 X%以上。截至目前，南梁台子、 洪广镇金鑫村新建污水处理站项目还未开建，自然资源局要加快办理 两座污水处理站建设用地调规手续，确保不影响后续户改厕建设工期。 要按照“建得成、管得好、用得上”和“一次建设、长久使用”的要 求，把质量管理贯穿于项目工程建设的全过程，绝不让一个问题项目 过关。此项工作由综合执法局、生态环境局共同牵头抓总。特别要强 调的是，住建局、综合执法局、生态环境局要对工艺、设备达不到要 求的污水处理站争取项目资金实施技术改造，生态环境局要切实做好 污水达标排放检测，以高频次严厉处罚倒逼 X 座乡镇污水处理站达标 排放，从源头控制水质污染。 六是开展村容村貌整治提升攻坚行动。村容村貌不是面子工程， 要坚决杜绝粉墙刷白、涂脂抹粉等形式主义。要持续推进村庄“五清 一绿一改”(清理农村生活垃圾、清理村内河道沟渠、清理畜禽养殖 粪污等农业生产废弃物、清理乱堆乱放乱搭乱建、清理废弃房屋和残 垣断壁、大力实施绿化美化、推进改水改厕)。清理农村死角盲区。 特别是要结合森林城市创建，实施乡村绿化美化行动，按照“绿地菜 地化、绿化果园化”原则，加强环村林网、农田林网和沿路沿河林带 建设，在巷子院子屋子、房前屋后、村里村外、庄子田间、巷子角落 植绿护绿插绿建绿，打造兼具经济性、生态性、景观性的绿色村庄， 不断提升乡村绿化覆盖率。要突出抓好庭院清洁卫生。围绕庭院美、 居室美、厨厕美、身心美、村庄美，深入开展“收拾屋子、清扫院子、 整顿村子”行动，根据庭院实际种好“小菜园”“小果园”“小花园”， 运用好村庄整治三色管理机制，按照自治区标准，对 X 个标杆村、X 个提升村、X 个整顿村着力打造、整顿提升，旧貌换新颜(要学习借 鉴泾源县“X”工程和“X”长效机制经验做法，“X”工程：建设一 个幸福大院，种好两个增收园子，即果园和菜园，栽好 X 棵树，即村 民栽好自家门前经果树，乡村负责栽好村组道路树，部门负责栽好河 道沟渠绿化树;“X”长效机制：一是“三图”管理，即区域划分图、 监管责任图、人员定位图;二是“六员”齐抓，即城管执法员、环卫 保洁员、河道巡查员、森林管护员、垃圾清运员、环境监管员;三是 “三制”，完善大环卫、大城管、大整治“三项机制”)。此项工作 由农业农村局牵头。 七是开展村庄“六堆六边一顶”整治攻坚行动。各乡镇(场)要结 合爱国卫生运动、文明村镇建设等工作，开展村庄“六堆六边一顶” 整治攻坚行动，动员组织群众一起动手，改善环境、清洁家园。要将 人居环境整治与污染防治攻坚、“大棚房”清理整治等工作同部署、 同推进、同落实。各乡镇(场)、各村要对辖区六堆(粪堆、草堆、柴 堆、土堆、煤堆、垃圾堆)、“六边”(路边、地边、沟边、村边、田 边、林边)、“一顶”(屋顶)等环境问题进行全面清理整治，消除卫 生死角。生态环境、农业农村、市场监管、综合执法、水务、自然资 源、住建、应急管理等执法部门要将执法力量下沉，严厉查处“六堆 六边一顶”造成的土壤污染、水体污染、大气污染、安全隐患等违法 违规行为，配合各乡镇(场)抓好工作落实。综合执法局、康洁公司要 强化保洁人员行为监管，杜绝路面垃圾随意清扫乱倒造成“六边”区 域脏乱差现象。 八是开展生产区域集中整治攻坚行动。由农业农村局牵头，一要 尽快制定出台《X 县农业园区管理办法》，合理划分种植区、卫生包 干区，推行“温棚”前三包制度，科学划定园区垃圾集中回收处理点， 定期无害化处理。要制定激励机制，将园区环境整治与农业政策享受、 农业技术服务、农技人员培训等利好政策结合起来，通过“积分银行” 模式，引导农户不堆放杂物、不私搭乱建、不开垦多占、不随意丢弃 农药瓶等有毒物残留垃圾，保持园区环境卫生干净整洁。动员群众对 闲置温棚、土地修复恢复种植，不断提高土地利用率，实现温棚园区 美化提升。二要选取集中连片水产养殖池塘进行标准化改造，有效改 善水生态环境，减少农业面源污染，推动渔业转型升级，实现池塘养 殖生态化。三要大力扶持规模化、集约化养殖，推进畜禽“出户入园”， 着力改变人畜混住、柴草乱堆、粪便乱倒局面，引导群众经营好自家 门前果园菜园花园。四要集中开展农贸市场环境卫生整治，加大对农 贸市场周边街道乱搭乱建、乱摆乱卖、乱堆乱放整改力度，进一步规 范机动车、非机动车停放管理秩序，防止因人员密集、停车秩序混乱 引起道路堵塞，确保市场出入口通行畅通。要加大对市场周边垃圾清 理力度，特别是卫生死角及非正规垃圾堆放点，垃圾做到日产日清、 快清快运、定期清运。此项工作，由农业农村局、综合执法局、各乡 镇(场)抓好落实。 九是开展数字化支撑人居环境整治攻坚行动。学习借鉴兴庆区通 贵乡“线上积分银行+线上人居环境+线上红黄蓝榜”治理模式，进一 步发挥基层治理中村民“自治”作用。充分运用新冠疫情防控期间“大 起底，大摸排”信息成果，把常住人口、农户住宅、商户单位等数据 归类整理形成“大数据库”，逐家逐户制作二维码或安装 2019PP 软 件，周边邻居、村干部、乡镇干部根据各家各户综合环境卫生整洁情 况综合评分，村民可登录线上银行积分界面，开展评分和查看公示情 况。同时，要借助网络 2019PP 客户端，设立线上道德红黄蓝榜积分 等功能页面，在完善各村村规民约基础上，对遵守和违反村规民约的 给予奖励和扣除积分。通过积分积累，线上积分商城随时兑换相应物 品。同时，可利用大数据分析村庄人口、年龄结构、就业状态等，为 村庄规划编制，实施就业政策等提供科学依据。 十是开展完善长效管护机制攻坚行动。环境整治回潮反弹，最大 的问题是建设运行管护机制不健全不到位。中央要求是，基本建立有 制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机 制。从实际情况来看，我县立岗镇先进村，去年新安装的三格式化粪 池，今年开春罐体部位下沉，导致污水无法及时排出，院内出现了塌 陷，卫生厕所无法正常使用，在前天全市农村人居环境整治大会上被 点名通报。这些工程都是经过乡镇、县上有关部门验收过的，为何还 会出现这种现象，纪检部门的同志要介入调查。由此及里，我们要举 一反三，坚持先建机制、再建设施，建管并重、制度先行，切实解决 好建管“两张皮”，让老百姓用的好，让人居环境改善可持续。要健 全责任链条。通过签订任务书、责任状、合同书等形式，有力促进“五 位一体”(县、乡镇场、村、农户、第三方)运维管理体系有效运转， 推动市场化运营、专业化维护、规范化管理、精细化服务。要健全工 作机制，积极探索推广农村社区物业管理和各类设施前期建设和后期 维护一体化招投标方式，引入专业化公司统一管理，以市场化方式建 立村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生保洁长效管理机制，优先 安排建档立卡户、生活困难人员为公岗保洁人员，实施城管执法员、 环卫保洁员、河道巡查员、森林管护员、垃圾清运员、环境监管员“六 员”合一，彻底解决农村脏乱差问题。 三、强化担当、落实责任，确保各项任务圆满完成 总书记说，“我的执政理念，概括起来就是，为人民服务，担当 起该担当的责任”。我们树牢“四个意识”，坚定四个自信，做到“两 个维护”，就是看能否用铁的肩膀负起该负的责任，做好该做的事情。 一要压实责任抓落实。国家提出“中央部署、省负总责、县抓落 实”的工作推进机制，要求“五级书记抓整治(省、市、县、镇、村)”。 要切实把县处级领导包乡(镇)和挂钩部门包村工作机制落到实处，县 处级领导每月到包抓乡(镇)指导工作不少于 X 次，并协调解决整治工 作存在的困难问题。包乡(镇)单位每月到挂包村开展工作不少于 X 次。 各乡(镇)和有关部门主要领导要切实担负起抓好本辖区、本行业工作 的第一责任人责任，抓好各项工作任务落实。各乡镇(场)、各村要切 实做到“守土有责、守土尽责”，进一步细化工作任务，列出责任清 单，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保工作进度。 2020 年在全县党政办公室工作培训会议上的发言材 料 3020 字文稿 在当前工作非常繁忙、任务十分繁重的情况下，今天，我们挤出 一天时间，对全县党政办公室工作进行培训，这次培训，办得及时， 也很有必要。讲办得及时，是因为前段时间，在工作运转过程中出现 了这样那样的问题，既有老问题又有新问题，希望通过今天的培训， 点问题、教方法，让大家尽快精通业务，知道办公室工作该怎么做， 怎样才能做好、做规范，真正成为办公室工作的行家里手。讲很有必 要，是因为这次培训是在县委、县政府领导的关心下，县委办、县政 府办认真组织、精心安排的，其目的是进一步提高办公室同志的综合 素质和办公室工作的科学化、规范化水平，更好地为落实县委、县政 府各项决策部署做好服务。一会儿，xx 常委还将作指示，提要求， 请大家认真领会，紧密结合本单位工作实际，抓好贯彻落实。下面， 我谈几点意见，与同志们共同探讨。 到底讲些什么，我罗列了几个问题，可以概括为“五要五不要”。 一、要守规矩，不要随心所欲 “我这个事情急，必须要上会”催县政府开常务会，会前催得紧 会后不过问，存在“闯关”的思想，以为过了会就万事大吉了;随意 强调文件紧急程度或者到点了才拿来送签，不给领导预留审签时间， “逼”领导签文件;为了体现某个会议、某项活动的重要性，不按规 定拟方案，将本不需出席的主要领导安排进去;将内部文件提供给其 他相关人，导致工作被动，甚至造成行政机关变成行政诉讼、行政复 议的被告、被申请人。这些问题暴露出某些单位规矩意识不强，工作 随意。我们经常说要讲“哈数”，懂“哈数”，我个人理解，这个“哈 数”就是规矩。办公室工作“上管天文地理，下管鸡毛蒜皮”，处理 各种事务都要讲规矩，按规矩办事。要清楚哪个该为，哪个不该为， 应一清二楚，不能乱为。不乱为，就要知重知轻，就要知规知矩。“不 以规矩，不能成方圆。”讲规矩是办公室工作人员的铁律，人人都应 成为讲规矩的楷模。不管事情再急再多再杂，采用什么方法解决，都 不能忘了规矩，该请示的要请示，该报告的要报告，要懂得大小，切 勿忘乎所以，真正做到懂规矩、用规矩、守规矩。 二、要讲规范，不要主观臆断 尽管我们已经建立了各类规范性工作制度，但就执行情况来看， 工作程序不清晰、要求不明确、随意性大的现象依旧存在。比如，文 件送签不走程序，将应报请县政府审定的公文以单位名义直接报送领 导个人，造成“逆行文”和“体外循环”，与希望加快办理的初衷背 道而驰;邀请主要领导出席的会议、活动方案，需要乡镇、部门主要 负责人参加的全县性会议，不提前告知“两办”，造成有时候重大事 项“两办”不知情、工作打乱仗;承办会议不规范，细节考虑不周全， 有时连领导的姓名、座次排序都搞错。程序是生命，标准是灵魂。办 公室的工作千头万绪，但决不能杂乱无章，做好办公室工作必须讲章 法，讲程序，有章可循，依序而行。乡镇和部门的分管领导、办公室 工作人员一定要认真学习工作规则，懂得办公室工作运行的规范，办 文办事办会要形成一套规范的运转程序，必须严格管理，严格按照程 序操作，不能自作主张、随意改变，以“细致、精致、极致”的要求 做好办公室工作。 三、要能担当，不要推诿避让 怕担当，就会对工作推诿避让，就会影响全局发展，就会拖全县 工作的后腿。一些存在的问题不能不引起我们的重视，比如，职责不 清楚，面对工作任务，相互踢皮球，有的直接将工作任务推给“两办”; 值班值守松懈麻痹，值班电话不畅通，值班人员不在岗，造成工作延 误，被上级通报批评;行政应诉承办单位不履职，对答辩状和相关资 料不过问、不审核、不把关，直接交由县政府处理，当“二传手”。 这些问题，说穿了，就是缺乏责任意识和担当意识。办公室的工作天 天短平快、年年马拉松，无论办文办会办事，每一个岗位，每一个环 节，都不能出错，一旦“掉链子”，整个工作就运转不起来。这要求 我们对每项工作、每件事情、每个活动都要极端负责、主动担当，敬 业守责、尽心尽力，殚精竭智地做好本职工作。担当体现着责任和追 求、反映出作风和意志，更需要能力和水平。有没有担当，看态度， 如果态度不端正，怎么会有担当呢?关于态度问题，我们要提倡“工 匠”精神、“钉钉子”精神和“啃硬骨头”精神，要能够静得下心、 坐得下来、熬得了夜、受得了累，想方设法把问题解决在职责范围之 内，把工作做细、做精、做到位，决不能推诿塞责、敷衍了事。 四、要重落实，不要置身事外 抓任何工作，不管方案有多周密，目标有多明确，形式有多创新， 最终还是要看结果、看实效，否则就是纸上谈兵、空中楼阁。就拿当 前抓工作落实中存在的问题来说，围绕督查主题提供的资料情况不详 实，有时甚至避重就轻;部门之间配合不够，部分工作推进不力，找 客观原因多，找主管原因少;结合实际研究还不够，抓落实前紧后松。 说到底，还是个别单位在工作中没有抓落实的担当、定力。“议”了 事，“决”了策，但如果没有“落实”，又如何谈“实效”?习总书 记讲，一分部署，九分落实。推动落实，是确保政令畅通的重要手段， 目的就是通过检查工作，来发现问题、解决问题。当前，县委、县政 府的发展战略、总体思路、工作重点都已明确，关键在于抓落实、抓 执行。办公室的各项工作都是围绕县委、政府工作开展，作为办公室 系统的一员，我们一定要秉持“执行第一、落实为重”的理念，弘扬 “言必行，行必果”的作风，增强抓落实的本领，对安排的工作，部 署的任务，提前抓早，不拖拖拉拉，不支差应付，不讨价还价。只有 这样，才能确保对县委、县政府的决策部署理解得深、适应得上、跟 进得快、落实得好。乡镇、部门办公室工作要无条件配合县委、县政 府的督查工作。 五、要强效能，不要敷衍应付 优质高效是办公室工作的必然要求，而一些问题则使办公室步履 蹒跚、困难重重，比如，文字功底较差，起草文件敷衍塞责，往“两 办”一推了事，有时照搬照抄，连外地的名称都没改过来;办事拖沓， 向上级单位报送资料或反馈情况要一催再催，办理事情要一请再请， 解决问题要一拖再拖，工作效率低;行动迟缓，对县里下发的文件、 召开的会议，放在文件柜里、记在笔记本里，既不报告，也不呈送。 质量的好坏、效率的高低，直接影响到办公室的整体质效。首先，讲 质量。人们常说，“没有最好，只有更好”。我们的工作要向更好努 力，追求优质，追求卓越，要舍得花心血，流汗水，不出成效不罢休， 办文要做到精益求精、无差错，办会要做到规范细致、无缺陷，办事 要做到严谨周到、无疏漏，于细微之处见精神，在细节之间显水平， 不仅要“做得好”，还要“坚持做好”，办出质量、办出水平。其次， 讲时效。“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”《秘书工作》杂志 2014 年第 9 期刊发了栗战书同志的一篇文章，叫《忠诚践行“五个 坚持”，做党性坚强的中办人》，文中披露，总书记要求中办干工作 要“案无积卷、事不过夜”。办公室工作的一大特点就是快节奏，时 限要求就在那里摆起，运转流程也在那里转起，但如果拖拖拉拉、一 步一挪地运转，“黄花菜都凉了”。办公室工作事无巨细，常常是大 事要事交织、急事难事叠加，这就要求我们精于业务、精于执行，凡 事定了就雷厉风行地去干，干就要优质高效地干好。同志们，新时代 肩负新使命,新征程呼唤新作为。蓬勃发展的新形势，对办公室工作 提出了更高的要求、更大的挑战。县委、县政府的重视和关心，为办 公室工作提供了更好的机遇、更强的动力。希望大家不忘初心，砥砺 前行，做到善谋大事、能办急事、会抓难事、敢干新事，确保参谋有 为、协调有方、应急有道、督查有效、保障有力，为全面建设绿色经 济强县贡献出新的更大的贡献!