2021年在区委“十四五”规划学习研讨讲话稿和镇“十三五”期间和重点工作及谋划“十四五”时期发展思路合编 28页

2021 年在区委“十四五”规划学习研讨讲话稿和镇“十 三五”期间和重点工作及谋划“十四五”时期发展思 路合编 2021 年在区委《“十四五”规划》学习研讨上的讲话范文稿 刚才，X 同志对我区“十四五”规划进行串讲。站在新的起点， 放眼展望未来，X 将随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征 程、X 迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的豪迈步伐， 朝着建设具有示范引领效应的世界级生态岛破浪前行。党的 xxx、X 届市委 X 次全会指明了国家和全市在新发展阶段的前行方向，我们谋 划推动“十四五”发展必须深入学习贯彻党中央、市委决策部署，以 更高的站位、更宽广视野、更长远眼光，描绘好 X 发展新蓝图，以新 蓝图指引新航向，以新蓝图激励新作为，为奋力创造新时代世界级生 态岛建设新奇迹提供强大支撑。我重点讲七个问题。 第一，要着力理解把握“十四五”时期的方位与使命 方位指引航向，使命砥砺担当。进入新发展阶段，我们只有把× 所处的大局方位看得更清楚，把肩负的使命责任把得更精准，才能更 好地推动世界级生态岛建设事业发展紧贴大局需要、顺应潮流大势、 符合人民愿望，从而在“十四五”发展中更加主动、更有质量、更可 持续。 一要深刻把握“十四五”时期的“时”与“势”，在应时而为、 乘势而上中奋进新发展阶段。当前，我们面临着前所未有的复杂环境。 从国际来看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，“东升西降” 成为大趋势，但“西强东弱”的格局还没有根本改变；从全国来看， 我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，经济社会发展全面绿色转 型在新发展阶段中的要求更加凸显，生态优先、绿色发展的竞争态势 日趋激烈；从全市来看，×正在加快建设“五个中心”、努力打造国 内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接，×虽处于重要的历史 机遇叠加期、经济社会换道前行期、重大项目攻坚期，但服务构建新 发展格局、加快融入新发展格局面临诸多现实挑战。站在“十四五” 发展新的起点上，我们必须以全面、辩证、长远的眼光审时度势，勇 担新发展阶段践行习总书记生态文明思想的历史使命，大力厚植生态 优势，加快发展生态经济，充分彰显生态魅力，更好造福人民群众。 深刻把握×世界级生态岛建设总目标，综合分析“十三五”发展成就 和“十四五”重大机遇，我们有条件有机会奋发有为，加快建设生态 美丽幸福、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生的新×，全面打造美丽 生态新高地、绿色发展新示范、幸福宜居新样板、城乡治理新标杆、 开放创新新格局，为×全面建成“五个中心”、积极参与国际竞争构 建新的生态制高点、经济增长点、战略链接点，努力打造×国际大都 市的生态名片、长三角城市群和长江经济带绿色发展的优秀典范、全 国生态文明建设的重要标杆，奋力创造“绿水青山就是金山银山”的 ×范例。 二要深刻把握“十四五”时期的“危”与“机”，在培育先机、 开创新局中践行新发展理念。当前和今后一个时期，×仍将处于历史 上最好的发展时期，但“危”与“机”并存，挑战和机遇都有新的发 展变化。过去，我们坚持生态立岛，大力偿还生态负债、增加生态资 产、筑牢生态基底，生态优势明显；现在，各地生态建设加速发力， 我们的生态比较优势面临被赶超风险。过去，我们坚持经济绿色发展 导向，强化招商引资，形成了以新兴企业为主体的经济结构，实体企 业发展基础薄弱；现在，各地都在强化招商政策、优化营商环境，招 商竞争日趋激烈，加之新冠肺炎疫情冲击，我们加快壮大生态实体经 济的形势更为紧迫。过去，人民群众更多关注基本民生，我们多措并 举，确保了群众基本生活水平跟上全市平均水平；现在，人民群众对 质量民生的需求日趋高涨，我们满足人民对美好生活向往的压力逐渐 增大。风险挑战往往是格局重塑、优势再造的重要契机，关键在应对 得当。一方面，我们要增强风险意识，勇于开顶风船，善于化危为机， 通过防风险、补短板、固根基来确保生态岛建设事业健康发展；另一 方面，我们要增强机遇意识，勇于抢占先机、创造优势，践行新发展 理念，坚持以厚植生态优势立区、以高附加值农业兴区、以高端绿色 产业强区，努力开创世界级生态岛建设新局面。 三要深刻把握“十四五”时期的“进”与“退”，在改革供给、 扩大内需中融入新发展格局。构建新发展格局，是我国中长期发展的 根本战略选择。围绕落实国家发展战略，市委、市政府提出×要打造 国内大循环中心节点、国内国际双循环的战略链接。国家和全市关于 新发展格局的部署要求，既明确了 X 努力“进”的方向，也明确了 X 加快“退”的要求。我们必须立足自身实际，大力推动绿色发展、创 新发展，在加快融入新发展格局、努力实现高质量发展中奋勇前进， 对不符合新发展格局要求、不符合生态岛发展方向的思想藩篱和体制 障碍要大胆革除，努力在推动产业链供应链优化升级中融入新发展格 局，在服务大局中实现高质量发展。要以满足国内统一大市场需求为 基本立足点，把实施扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合，着 力提高生态产品供给对市场需求的适配性，推动形成生态需求牵引新 供给、生态供给创造新需求的生动局面。既要着眼长远，把准长期趋 势，锚定经济社会绿色发展方向，对全区发展格局再审视再优化，加 快绿色农业向现代化发展、海装制造向智能化转型、新兴业态向多元 化迭代，探索走出一条要素配置高效、供给体系完备的实践新路；也 要瞄准眼前，捕捉短期波动，把握新消费、后疫情等发展形势，抓住 外部需求长期低迷、内部消费加速转型升级、生态产品供给明显不足 等市场堵点痛点，培育发展贴合市场需要、引领社会消费的生态产品 和生态产业，努力在服务新发展格局中加快×发展步伐。 第二，要着力厚植生态新优势 坚持以厚植生态优势立区，既是市委、市政府对×的殷切期望， 也是世界级生态岛建设一以贯之的内在要求，更是我们面向未来、赢 得未来的坚实支撑。厚植生态优势只有进行时，没有完成时，我们必 须保持定力、久久为功，努力构筑更多自身独有、难被超越的生态新 优势，加快打造美丽生态新高地，让望得见星空、看得见绿水、闻得 到花香、听得到鸟鸣成为生态×的魅力标志。 要筑牢生态基础底板。×因江而生，因水而兴，水是世界级生态 岛建设的血脉和根基。要坚持把治水工作放在长江经济带生态大保护 的格局中整体谋划，着眼水系、水网整体治理，狠抓水岸共治、加强 源头管控，有序实施“拆涵建桥、改小并大、清淤通河”，有效解决 好中小河道治管难题，常态化抓好消黑除劣治理，以×小流域的良好 水环境，守护好、改善好长江×段水域的生态大环境。要坚持陆海统 筹、江河兼顾、上下游联动、干支流共治，从生态系统整体性和长江 流域系统性着眼，推动水体、土壤、空气等生态环境要素协同治理， 推动长江十年禁渔有效落地，不断增强各项举措的关联性和耦合性， 构建综合治理新体系，提高生态系统质量和稳定性。要补齐生态环保 短板。要以中央、市环保督察反馈问题整改为牵引，放眼长远、突出 长效，着重在解决制约生态环境提升的突出瓶颈和深层次问题上下功 夫。要把环境保护的关卡前移，加强全域监管，从源头减少和截除污 染源，筑牢生态安全监管屏障。要在科学保护、科学防治上下功夫， 加大信息化技术运用，拓展数字化赋能环保工作的力度和深度。要压 紧压实责任链条，强化条块协作、联防联控，激发群众的参与热情和 首创精神，引导人人争做生态环境保护治理的主人翁。要创新生态环 保制度。构筑生态新优势关键在创新性地拉长板。要聚焦现有优势长 板，进一步探索实践河道警长制、生态检察官、环境资源审判庭等领 全市之先的生态环保司法体制机制和环长制等创新举措，不断深化与 长江口地区共建生态环境联防联治合作，加强跨行政区和流域性生态 共建共治共享探索实践，共同守护好长江一江清水。 第三，要着力提升农业农村现代化水平 作为 X 最大的农村地区，X 发展的重心和重头在“三农”，基础 和潜力也在“三农”。农业农村现代化的质量和水平，直接关系到世 界级生态岛建设的内涵和成色。当前和今后一个时期，我们要加快掌 握发展主动权、构建发展话语权，就必须全力写好“三农”精彩大文 章，奋力绘就农业强、农村美、农民富的动人新画卷。 要抓牢乡村振兴战略这个总抓手。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕”做文章，充分发挥典型示范引 领作用，在巩固当前区、市级示范村建设基础上，全面推动乡村振兴 示范村建设，努力把每一条道路、每一条河流打造成为风景线，把每 一座村庄、每一片农田打造成为风景画，绘就“白墙青瓦坡屋顶，林 水相依满庭芳”的美丽图景。要聚焦宜居宜业宜游，以点串线连面， 推动以镇域为单元开展乡村振兴示范，加快建设乡村振兴示范区，把 乡村打造成世界级生态岛的闪亮名片。要聚焦发展现代绿色农业这个 突破口。坚持推动农业供给侧结构性改革不动摇，根据市场供需变化， 发挥自身比较优势，主动调整优化农业区域布局、生产结构，切实调 优品质、调高质量、调厚效益。要全力打好“两无化”这张王牌，扩 大种植规模，完善标准体系，加强质量监管，提升市场口碑，让“两 无化”成为最安全、最生态、最顶级×农产品的代名词。要聚焦生物 育种、农机装备等重点，加强农业科技创新，大力推动数字农业、智 慧农业、高效设施农业发展。要大力发展乡村旅游，充分利用自然环 境、田园风光、乡村野趣，将农旅、文旅、体旅等要素有机结合，实 现高质量农业生产和高品质休闲体验融合发展。要增强深化农村改革 这个动力源。整合三岛农村土地资源，统筹把握土地管控、产业准入、 负面行为清退，鼓励引导发展多种形式的农业规模化经营，让农业成 为充满朝气的产业。要规范宅基地管理，结合区域村庄布局优化，积 极推进农民集中居住，引导闲置宅基地和闲置农房合理配置利用。要 继续深化农村集体产权制度改革，建立以市场为导向的集体经济发展 新机制，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，发展壮大农村集 体经济，让农民获得更多收益、更多满意。 第四，要着力优化城乡空间布局 “十四五”时期，对外大交通的根本性改善，将为 X 从东西两端 打通连接沪通两个扇面的堵点痛点，同时花博会筹办、长兴打造千亿 级海装产业集群、横沙建设现代农业产业园等重大契机，都将为×增 添强劲发展动能。我们要加强研判、主动作为，进一步优化空间发展 布局，加快形成“两翼齐飞、中部开花、长兴奋起、横沙竞美”的城 乡新格局。 “两翼齐飞”，就是抢抓交通大变革历史机遇，聚焦新理念、新 基建、新产业、新社区、新生活，以东部轨交×线、西部北沿江高铁 建设为牵引，发挥好陈家镇、城桥地区综合开发的辐射作用，加强“一 站一城”功能建设，增强东西两端发展新动力，加快驱动×岛东西两 翼齐飞。“中部开花”，就是充分发挥花博会溢出效应，推动花卉种 源研发、生产示范、花卉交易全产业链延伸，加快发展现代绿色农业， 助推产业跨界融合发展，让鲜艳花朵绽放“美丽经济”，打造充满田 园野趣的乡村风光带，有力带动×岛中部地区加快发展。“长兴奋起”， 就是牢牢把握海洋经济高质量发展趋势要求，主动拥抱新智造、充分 激发新动能、奋力扬帆新起航，全力打造千亿级海洋装备产业集群， 加快形成海洋装备为主导，先进制造业、现代服务业和新兴产业联动 发展的现代产业体系，把长兴打造成为×制造品牌的重要承载地、海 洋科技创新的重要引领地、高质量发展的重要增长极。“横沙竞美”， 就是结合世界级生态岛先行示范区建设，抓好现代农业产业园建设， 高起点推进横沙美产业、美乡村、美河湖、美田园、美人文，保育好 横沙原生态的自然生态环境，努力打造独具特色魅力、充满美丽风貌 的生态横沙、悠闲横沙、原味横沙，留住岛韵乡愁。要加强城乡规划 统筹，按照“中国元素、江南韵味、海岛特色”要求，科学实施全域 风貌管控，打造更多“生活秀带”“发展绣带”，让广大市民可以在 森林中呼吸、在花海中徜徉、在田野中骑行、在乡村中漫步。 第五，要着力加快生态经济发展 坚持以高附加值农业兴区、以高端绿色产业强区，是市委、市政 府为我们加快生态经济发展指明的方向，也是世界级生态岛建设的题 中应有之义。要大力推动“好生态”催生“好经济”，立足既有生态 环境优势，注重改革、开放、创新靶向发力，推动质量、效率、动力 同步变革，加快建设人无我有、人有我优的生态经济体系。 要狠抓生态实体经济。要全面增强抢抓生态实体项目的意识，大 力招引、培育、发展生态实体项目，不断巩固壮大都市农业、休闲旅 游、海洋装备等优势产业，积极布局推动健康养老、高端医疗、教育 培训、赛事经济等环境友好型产业落地发展。要对标“五型经济”找 准融入切口，加快发展数字经济，运用 5G、人工智能、云计算、区 块链等新技术，推动旅游、零售等生活性服务和服务贸易数字化进程， 推进数字产业化和产业数字化，积极抢占数字化发展先机。要做强生 态发展平台。为进一步提升生态产业平台承载力，全面拓展实体项目 落地空间，今年我们重组建立了生态旅游集团、生态交通集团、生态 城建集团等 8 大区属国企，旨在充分发挥好国资国企在世界级生态岛 建设中的主力军和顶梁柱作用，努力形成“平台招引项目”“项目造 就平台”的良好局面。要以“整合资源、集聚发展”为原则，聚焦主 业、压实主责，错位发展、协调互补，努力在推动生态产业集聚发展 上取得新突破。要着力发挥好园区作为产业发展集聚地、经济增长主 战场的功能作用，以“四个论英雄”为导向，大力推动园区向智能化、 绿色化、高端化转型。要强化特色小镇生态产业功能，注重特色资源 挖掘，促进产业、社区、文化和旅游功能融合叠加，打造一批示范性 特色小镇、行业标杆性特色小镇。要打造一流营商环境。要持续深化 “放管服”改革，推动业务流程革命性再造，以市场主体获得感为评 价标准，不断加强营商环境建设，着力打响“瀛洲店小二”服务品牌。 要细化完善重大产业项目落地支持政策，对重点项目实行“一项目一 方案”，为优质项目提供绿色通道，加快项目落地。要强化财税产业 政策支持，定期更新产业准入负面清单，统筹安排、高效利用各级财 政专项资金，引导金融机构开发绿色金融产品，加大对生态产业发展 的支持力度。 第六，要着力增进民生福祉 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。努力办好各项民 生事业，是以人民为中心发展思想的充分体现，也是世界级生态岛建 设的重要着力点、最终落脚点。我们要量力而行、尽力而为，积极回 应群众急难愁盼，统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生，让生活 在×的居民倍感温暖、倍感幸福、倍感自豪。 底线民生，事关困难群众最基本的生活权益，我们不能有丝毫放 松、任何懈怠。要有效保障脆弱人群的基本生活，把失业人员、低保 人口、残障人士、失智老人、优抚对象等困难群体，作为底线民生保 障的重点对象，更加关心无劳动能力、无经济来源、无子女等特殊困 难人员的生产生活，千方百计提高底线民生保障水平，把底线民生之 网兜得更牢，确保每一个困难群众都能获得关爱、得到保障、跟上发 展。基本民生，涉及群众柴米油盐、衣食住行、生老病养，每一件看 似小事，却是关乎群众好日子的大事。要根据经济发展水平、财政收 入情况和群众需求变化，综合平衡考虑，统筹财力安排，加大生态惠 民，在就医看病、养老保障、入学入托、社会就业、居民住房等方面， 每年安排一批看得见、摸得着的民生实事项目，让“十四五”期间的 基本民生更接地气、更具暖意、更有口碑。质量民生，是创造高品质 生活的必然要求，也是实现人的全面发展的必由之路。要有效提高人 民收入水平，依托生态项目建设、产业发展、公益事业等渠道，进一 步挖掘岗位资源，创造更多生态就业岗位，让广大群众在更多更高质 量的就业中勤劳致富、实现理想。要进一步健全高质量的公共服务体 系，提升服务标准、明确质量要求、创新实施机制，加快实现幼有善 育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众 扶的美好愿景。要坚持人民至上，创新基层社会治理，推动共建共治 共享，合力建设荣辱与共、生生不息、彼此关爱的生态幸福美丽家园。 第七，要着力提高领导发展的能力 面对开启新征程、建设新 X 这个艰巨而繁重的任务，我们必须坚 持和完善党领导经济社会发展的体制机制，着力提高全区各级党员领 导干部贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力，以识变之智、应变 之方、求变之勇，更好地担大任、干大事、创大业。 要着力增强系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法， 我们只有把坚持系统观念贯穿实践各方面全过程，才能确保世界级生 态岛建设乘风破浪、行稳致远。要加强前瞻性思考，看得远、想得深， 学会透过现象看本质，研究变化观趋势，善于抓住机遇、应对挑战、 趋利避害、奋勇前进。要加强全局性谋划，多打大算盘、算大账，少 打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入世界级生态岛建设 大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。要加强战略性布局，始 终盯紧实现奋斗目标的重大战略问题，以重点领域和关键环节突破为 带动，努力实现“落一子而活满盘”。要加强整体性推进，注重各项 工作、各种要素间的关联性，增强政策配套和制度衔接，在统筹兼顾 中实现协调发展，在扬长避短中提升整体效能。要牢固树立底线思维。 改革越向纵深推进，各类风险矛盾会更集中、更突出。我们必须牢固 树立底线思维，高度关注各种风险隐患，努力防范可能出现的重大风 险。要增强预判能力，下好先手棋、打好主动仗，密切关注那些可能 迟滞甚至中断世界级生态岛建设进程的重大风险，综合研判、统筹谋 划、有力应对，尽最大努力避免发生。要增强处置能力，紧密结合应 对风险实践，深入查找工作和体制机制上的短板漏洞，及时健全完善， 尽可能将风险消除在萌芽状态。要大力弘扬创新精神。塑造新×新优 势，尤为重要的就是大力弘扬创新精神。要在解放思想上持续用力， 深刻把握客观实际变化、遵循事物发展规律，坚决摒弃陈旧思想、落 后观念，大胆突破、探索创新，奋力开辟新天地。要在独创独有上施 展作为，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、融入新发展格局用 劲发力，努力在生态保护、经济发展、城乡建设、社会治理、党的建 设等方面加快形成首创成果、独创经验。要在氛围营造上多下功夫， 坚持把创新摆在更加突出位置，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊 重创造，用更为有效的制度供给，为全方位、全链条创新营造氛围、 拓展空间、增添活力。要全面增强实干作风。幸福不会从天降，梦想 不会自成真。唯有脚踏实地干事业、只争朝夕抓落实，才能稳扎稳打 向前走、攻坚克难开新局。唯有苦干实干拼命干、创新创业创奇迹， 才能不负新时代新机遇，不负人民群众新期待。要在学思践悟中鼓足 实干信念，认真学习习总书记新时代中国特色社会主义思想，修好不 忘初心、牢记使命的必修课，不断校正权力观、地位观、利益观，以 功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，增进埋头苦干、 真抓实干的原动力。要在深入调研中筑牢实干根基，坚持到群众中去、 到实践中去，拜人民为师、向人民学习，深入开展调查研究，真正把 群众面临的问题发现出来，把群众提出的意见反映上来，把群众创造 的经验总结出来，为科学决策部署、更好推进落实打牢根基。要在攻 坚克难中彰显实干成效，时刻保持越是艰险越向前的刚健勇毅和敢叫 日月换新天的昂扬锐气，在繁难处攻坚、在关节点发力，打通前行阻 点、突破任务难点、培育创新亮点，积极争当世界级生态岛建设的实 干家。 今年是中国共产党成立 100 周年，是“十四五”规划开局之年。 我们要在市委、市政府坚强领导下，举全区之力办好第十届中国花博 会，持续抓好生态环境治理，加快推动重大交通设施建设，扎实推进 农业农村现代化，全力做好生态产业发展、城乡社会治理、民生保障 服务等各项工作，认真谋划好区、乡镇、村居换届，奋力开启“十四 五”发展新征程，全面展现世界级生态岛建设新气象，以优异成绩庆 祝建党 100 周年。 同志们，新蓝图激荡人心，新征程催人奋进，新×令人憧憬。让 我们更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，在市委 的坚强领导下，以舍我其谁的干劲、一往无前的冲劲，顽强拼搏、接 续奋斗，为加快建设生态美丽幸福、宜居宜业宜游、人与自然和谐共 生的新×而努力奋斗！ 2020 年某镇“十三五”期间和重点工作及谋划“十四 五”时期发展思路和 2021 年工作计划范文稿 一、“十三五”期间和 2020 年重点工作 （一）、“十三五”期间工作完成情况 “十三五”期间，XX 镇在县委、县政府的正确领导下，紧紧围 绕省级重点示范镇建设，以扎实打好脱贫攻坚战，进一步提升农村人 居生活环境，完善农村基础设施建设为主线，以实施乡村振兴战略为 总抓手，团结带领全镇广大党员干部和人民群众，全面深入贯彻 xxx 新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕既定目标，凝心聚力、攻坚 克难、重实干、强执行、抓落实，顺利的完成了“十三五”的各项工 作任务目标，全镇经济社会保持了良好较快向好的发展态势。 1、全镇经济平稳发展。通过全镇干部群众的共同努力，经济运 行呈现稳中有进的态势。五年来，重点示范镇建设累计完成投资 10.8 亿元；招商引资工作完成 5.2 亿元。截止目前，实现国民生产总值 15.9 亿元，增长 6.3%；固定资产投资完成 5.38 亿元；农村居民人均 可支配收入实现 14163.35 元，增长 5.2%。经济发展结构不断优化， 为镇域经济可持续、健康发展打下了坚实基础。 2、党建引领深得民心。一是强化组织关怀，镇党委、政府开展 节假日慰问生活困难党员、老党员和老干部、特困群众、学生、驻村 工作队等人员；二是加强理论学习，规范落实“三会一课”制度。 加 强干部队伍思想道德建设、党性培养，提升基层党员干部专业素质， 建立起素质高、党性强、业务精的基层干部队伍；三是扎实推进“不 忘初心、牢记使命”主题教育。我镇牢牢把握主题教育“守初心、担 使命、找差距、抓落实”的总要求，以召开专题会、研讨会、上党课、 主题党日活动等多种形式高质量完成学习教育、检视整改、调研等各 阶段性工作；四是推进基层党组织阵地建设，召开基层党组织书记抓 党建工作述职评议会，压实党总书记抓党建第一责任；各村、社区书 记上党课，严格按照“三会一课”制度要求开展党组织活动。同时利 用现有的资源优势积极壮大村集体经济发展，提升党组织的凝聚力、 战斗力和服务力；五是强化党风廉政建设，落实“一岗双责”。五年 来，我镇高度重视职工政治思想、业务知识和勤政廉政教育工作，不 断提高都要干部的综合素质和反腐倡廉意识；开展党纪、政纪、法律、 法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，党委书记带头每季度授廉 政党课，提醒党员干部纪律守规矩、遵纪律。 3、脱贫攻坚成效显著。五年来，我镇以“摘帽不摘责任、摘帽 不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”为总要求，按照“抓整改、 防返贫、补短板、促提升”的思路，突出重点、强化措施、狠抓落实， 确保实现高质量脱贫目标。三年来共实施实施危房改造 201 户，已全 部入住；拨付产业帮扶资金 180 余万元，帮助贫困户发展猕猴桃 180 余亩、发展苗木花卉 320 余亩；建立爱心超市 15 个，激励贫困户投 身公益、劳动致富。创新开展了“N+1”邻里照护、牵手解困活动， 并成功在全县推广，全面解决贫困户“脱了贫，解不了困”的问题。 同时建立防返贫预警机制，对 2014 年以来的脱贫人口开展“回头看”， 发现问题及时反馈并督促整改，防止出现返贫情况。截止目前全镇建 档立卡户 1362 户 5119 人，其中已脱贫 1327 户 5041 人（含 2018 年 脱贫 220 户 742 人），在册 33 户 73 人，正在有序进行脱贫退出。 4、重点示范镇建设扎实推进。充分发挥省级重点示范镇和沿渭 重点镇建设引领和带动作用，坚持以“加快建设新区、改造提升老区” 的思路，全面提升城镇化水平，重点示范镇建设在全省综合排名 20 位，前移 7 位。实施了新区道路绿化、亮化及污水管网铺设、公厕等 配套附属设施建设；金宝花园建设项目稳步推进，目前已建成住宅楼 8 栋，5 栋即将封顶，金宝酒店完成外部装修。实施了老镇区政府路 和镇区东段道路的提升改造，污水管网铺设 1.45km，铺设人行道 5193 平米；安装政府路和东西大街太阳能路灯 136 套；完成了哑翠一路什 字提升改造，实施了 310 国道镇区段绿化工程，新建公交站台 6 座。 五年来累计投资 10.8 亿余元。 5、民生问题有效解决。一是按时完成年度农村和城镇居民的低 保复审工作，五年来共发放农村低保金约 3430 余万元，低保覆盖人 群达 512 户 1128 人，做到了应保尽保，有效发挥了社保资金的兜底 保障功能。二是加大困难群众的救助救济力度，累计发放大病医疗救 助资金约 314 万元，救济物资 1700 余份，临时救助资金约 190 万元， 有效解决了部分群众的生产生活困难。 6、信访维稳持续好转。一是“一网两措施”制度健全，人员配 备到位，五来年共接待群众来访 132 批次 260 余人，排查热点矛盾纠 纷 26 件，及时化解 26 件，处理信访积案 4 件，解答法律咨询 60 人 次。二是深入开展法制宣传“进农村、进社区、进街道”活动，全镇 青少年、流动人口和农村的普法率达到 90%以上。三是积极开展“平 安 XX”创建活动，制定下发了创建工作方案，XX 派出所定期开展“严 打”、“武装盘查”、“警民联席会议”等活动，确保“平安 XX” 经济社会繁荣稳定。 7、扫黑除恶专项斗争有力推进。一是镇党委积极履行主体责任， 定期召开扫黑除恶专项斗争专题会议和线索研判会议，及时研判线索， 批转线索及时调查回复，各项工作有序开展。二是充分调动和发挥全 镇各类宣传资源，抓好传统媒体和新媒体宣传。全镇 9 村 4 社区及镇 属共计 20 块 LED 屏坚持 24 小时滚动播放扫黑除恶宣传标语，共出动 宣传车 50 辆（次），在全镇全镇张贴公告 2000 余份，印发宣传彩页 15000 份，印发除恶线索征集表格 10000 余份，刷写扫黑除恶墙体标 语 3 块，开展扫除恶培训 5 次，共培训人员 600 余人次，群众知晓率 和参与率不断提高。三是加快线索办理，提高工作效率。扫黑除恶专 项斗争工作开展以来，XX 镇收到各类线索 81 宗，现已办结 79 宗， 其中本级 14 宗，上报县扫黑办 43 宗，上报有关部门 29 宗，正在办 理线索 2 宗。 （二）2020 年重点工作完成情况 （一）脱贫攻坚工作稳步推进。继续把脱贫攻坚作为首要政治任 务和第一民生工程，严格按照“六个精准”和“八个一批”的要求， 精细精确精微做好“绣花式”扶贫，全面夯实脱贫基础。截至目前， 全镇共有建档立卡贫困户 1356 户 4983 人，其中已脱贫户 1323 户 4910 人、在册贫困户 33 户 73 人，2020 年计划退出贫困户 33 户 73 人。 下步将按照政策不脱钩、帮扶不脱钩的思路，继续加大帮扶力度，不 断增强自我造血功能，确保脱贫不返贫，全面完成贫困村退出任务。 （二）重点示范镇建设扎实推进。2020 年度，XX 重点示范镇建 设目标任务 11 项，预计年度投资 20860 万元，累计完成投资 22479 万元，截止目前完成年度总投资的 107.76%。一是 XX 新区南大门排 水工程，累计完成投资 750 万元。二是 XX 新区杨哑路两侧绿化工程， 累计完成投资 1005 万元。三是苗木示范园二期建设项目，累计完成 投资 2210 万元。四是苗木交易市场改造提升，累计完成投资 1920 万 元。五是 XX 新区集中供热配套入户，累计完成投资 2760 万元。六是 XX 新区燃气配套入户，累计完成投资 1960 万元。七是金宝荣城建设 项目，累计完成投资 9059 万元。八是老镇区集镇道路改造工程，累 计完成投资 830 万元。九是 XX 镇中心十字以北街景及立面改造，累 计完成投资 805 万元。十是 XX 镇老镇区生活污水截污纳管工程，累 计完成投资 960 万元。十一是 XX 镇便民服务大厅建设，累计完成投 资 220 万元。 （三）民生问题得到有效解决。一是完成农村和城镇居民的低保 复审工作，2020 年共发放农村低保金约 889 万元，低保覆盖人群达 519 户 1538 人，做到了应保尽保，有效发挥了社保资金的兜底保障 功能。二是加大困难群众的救助救济力度，累计发放大病医疗救助资 金约 3.15 万元，救济物资 350 余份，临时救助资金约 56.6 万元，有 效解决了部分群众的生产生活困难。 （四）疫情防控工作常抓不懈。新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓 延以来，我镇迅速行动，积极开展防疫工作，确保人民群众生命安全。 一是快速反应，及时筹措防疫物资。新冠疫情不断扩散以来，镇党委 立即召开紧急会议，借鉴非典防治时期好的经验，及时成立疫情防控 指挥部及办公室，同时成立六个职能组，明确职责，夯实责任，确保 后期处置反应迅速、安排到位。同时，我镇不等不靠，克服春节放假 困难，多方筹措防疫物资，先后筹集消毒液 2000 公斤，N95 口罩 700 个，一次性外科口罩 5000 个，白大褂防护服 110 套，电动喷雾器 35 个，手电筒 40 个，确保了防控防疫按期有序开展，坚决把物资保障 落到实处，保证了后期科学防控的物资需求；二是加大宣传力度，广 泛发动群众参与。镇联防联控指挥部成立后，先后印发《XX 镇新型 冠状病毒肺炎处置应急方案》、《XX 镇新型冠状病毒肺炎防控期间 综合整治及消杀实施方案》、《新型冠状病毒肺炎防控指南》、《武 汉返乡人员居家隔离观察操作指南》、《新型冠状病毒肺炎防控期间 有关措施》、《致全县驾驶员的一封信》等文件及通告，印发张贴宣 传彩页 2 万余份，印制横幅 40 条，武汉及湖北返乡人员门口标识牌 60 个，疫情检查站标志牌 40 个。通过广泛宣传，全镇干部群众对新 型冠状病毒肺炎有了认识，群众参与意识、自我保护意识明显增强， 真正做到群防群控；三是党员干部带头，坚持工作一线，为广大基层 干部群众做好表率。我们坚持党员领导干部带头，始终下沉一线，冲 锋在前，与各村干部群众同组织、同参与，以身作则，做好表率，充 分发挥基层党组织和党员的带头作用，用实际行动践行初心、担当使 命；四是严格纪律作保证。为确保打赢防疫防控攻坚战，镇党委定下 五条铁规：一是减少集中，实行最严格的考勤签到制度，确保全员在 岗；二是建立严格的指挥体系，全镇一个声音发命令；三是严格宣传 管控，确保全镇舆论宣传无杂音；四是严格防控措施，坚决做到令行 禁止；五是严格纪律执行，违反纪律没有特殊，一律处理到位。通过 以上五条铁规，用严格的纪律为联防联控工作提供坚强保证。 二、“十四五”时期发展思路 （一）以乡村振兴为抓手，加快推进 XX 全面建设 一是深入开展农村人居环境集中整治。加大环卫设施的投入力度， 全部自然村的环卫设施都配套齐全。加强农村饮用水水源地保护、农 村河道综合整治和水污染综合治理。二是建设美丽乡村，优化集镇生 活环境，继续完善好 2020 年七曲美丽乡村建设工作，重点再打造 3-5 个美丽乡村示范村。三是加大产业发展速度，继续扩大土地流转力度， 打造特色产业。四是加大绿化植树面积，提高绿化率。五是深入推进 乡风文明移风易俗工作，提高群众幸福感、获得感。同时，强化土地 保护力度，严控土地使用情况，严厉打击违法用地行为。 （二）认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作 2020 年我镇已脱贫户 33 户 73 人，将重点对这部分脱贫户的帮 扶，保证他们脱得了贫、致得了富。下一步，我镇继续抓好中央、省、 市、县巡视整改工作，做到巡视整改“回头看”， 统筹发展，坚持 以增收减贫为核心，抓好精准扶贫工作。一是继续做好建档立卡户精 准识别“回头看”，确保扶贫对象精确无误；二是坚持到村到户到人 精准发力，努力做到精准施策、精准扶贫；三是完善程序，规范各类 资料， 确保精准脱贫长效性和连续性；四是严格落实政策，做到精 准施策，认真贯彻政策要求，借助产业、就业等政策保障群众增收、 增效。 （三）全面加强组织建设， 提升基层执政能力 继续强力推进农村党组织标准化建设，增强基层党组织凝聚力和 战斗力，狠抓作风建设。一是上好党课，加强镇村干部管理，切实转 变工作作风， 扎实开展党风廉政教育，努力打造一支高素质、善打 胜仗的干部队伍。二是完善村级量化管理考核机制，做到考核科学化。 三是积极壮大村集体经济建设。四是转变干部作风，提升服务能力， 推动作风建设常态长效。五是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育，以《中国共产党章程》《xxx 新时代中国特色社会主义思想学 习纲要》《xxx 关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等读本为重 点，以送学、集中学、自学等方式确保党员干部学习全覆盖，提高党 员干部的党性认识，坚持做到主题教育学习常态化、制度化。 （四）坚持以人为本，维护社会稳定 加强社会治安综合治理和安全生产工作，扎实有效开展矛盾化解 和信访积案化解工作，严厉打击违法犯罪行为，对涉毒、涉黑、涉刑 坚决制裁到位，绝不姑息，保障社会治安稳定。加强对矛盾纠纷的排 查调处，完善信访机制，畅通信访渠道，从源头上化解引发纠纷的各 种因素。巩固“平安周至”创建活动，坚持人防和技防相结合，完善 社会治安防控体系，维护社会稳定和人民生命财产安全。高度重视安 全生产，建立健全安全生产长效机制。 （五）继续优化投资环境， 打造重点示范镇新形象 开展精神文明创建活动，弘扬主旋律、传播正能量，提升软实力。 努力创造条件，优化环境，继续加大招商引资力度，在政策许可范围 内，对外来投资提供全方位服务，保护投资者的利益，充分利用各种 途径，争取更多的企业入驻我镇，给我镇群众带来生机和活力。 三、2021 年工作计划 （一）工作思路 2021 年工作的总体思路是：加快重点示范镇建设进度，抓好重 点项目和重点工作，全面完成各项工作目标任务，全面推进重点示范 镇建设和全镇经济社会和谐、快速发展。 （二）目标任务 1、重点项目建设 ⑴、杨哑路新区段改造提升项目：计划投资 1500 万元，实施 780 米道路拓宽、人行道铺设、雨污水管网敷设、路灯安装、绿化及道路 附属设施建设。 ⑵、万亩苗木花卉示范园建设项目：实施土地流转 300 亩，在沿 渭路两侧实施景观绿化 3.2 万平米，含园路、苗木花卉展示、标志性 建筑、公厕及停车场建设，计划总投资 2000 万元。 ⑶、XX 粮站农贸市场建设项目：积极协调县级相关部门，对原 XX 粮站进行国有资产划拨，建设 XX 镇农贸市场，将苗木花卉、蔬菜、 水果摊点交易全部集中市场经营，坚决取缔镇区马路市场，解决占道 经营问题。 ⑷、XX 法庭基层政权建设和 XX 交警中队营房建设项目：XX 法庭 承担着西片乡镇的各类诉讼审判和调解工作，原有的办公场地已不能 满足工作需要；XX 交警中队承担西片乡镇的交通执法工作，一直是 租用民房办公。我镇原 XX 镇净化厂一直闲置，现已将所有遗留问题 处理完毕，将净化厂国有资产划拨给县法院和县公安局，实施 XX 法 庭基层政权建设和 XX 交警中营房建设。 ⑸、壮大村集体经济项目：实施联星村苗木花卉温室大棚建设， 一期建设大棚 18 座，占地 20 亩，建筑面积 1.4 万平米，投资 80 万 元；阳化社区 200 吨冷库建设，占地 1.9 亩，建设面积 1219 平米， 投资 130 万元；六屯村猕猴桃花粉厂建设，占地 10 亩，投资 240 万 元；昌东村养猪厂建设，建设面积 1.3 平米，投资 780.4 万元；四个 村总投资 1230.4 的万元。 ⑹、镇区基础设施建设项目：新建污水管网 2 公里，计划投资 400 万元，铺设人行道 5000 平方米，镇区基础设施维护等。 ⑺、宏富润园商业综合体建设项目：项目占地约 103 亩，总投资 5.9 亿元，规划用途为商业综合体和住宅楼建设，总建筑面积 18.63 万平米，13 栋地上 15 层地下 2 层住宅楼，一栋地上 6 层、地下 2 层 商业综合体。项目分二期开发，一期占地面积 80.57 亩，总建筑面积 14.9 万平米，其中住宅 10.9 万平米，商业综合体 4 万平米。 2、重点工作 ⑴、镇村、社区换届工作：一是加大宣传力度，强化换届政策学 习。早谋划、早行动，切实做好换届前基础性工作，提前研判形势并 制定好工作预案，积极化解各类矛盾问题，加大换届政策宣传，为选 举营造良好的舆论氛围；努力学习换届政策要求，不断理清工作思路， 为换届工作打好基础。二是做实做细，摸排村情选情。准确把握换届 工作的根本遵循和工作要求，深入村、社区，切实做到动态摸排、动 态调整、及时研判、因村施策。重点指导好村级从品德、责任心及能 否胜任等方面做好挑选“一肩挑”合适人选；切实做好党代表、人大 代表候选人提名推荐、身份界定、考察审查及选区划分、选民登记、 组织投票等重点难点工作。三是严肃纪律，营造风清换届氛围。严肃 换届纪律，坚决抵制团团伙伙、拉票贿选等，引导党员、干部和群众 依法参与换届选举，切实预防选举中的不正之风和腐败现象发生，努 力实现换届选举目标，切实营造风清气正的政治生态。 ⑵、乡村振兴示范村建设：按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕的总要求，大力推进乡村振兴示范村建设。一是 着力提升猕猴桃和苗木花卉产业标准化、制度化和组织化水平，推动 猕猴桃和苗木花卉产业提档升级，不断延伸产业链条，为农民创造更 多就业和增收机会。二是大力实施人居环境整治，完善水、电、路等 基础设施，以七曲美丽乡村建设为示范，年内重点打造裕盛、昌东美 丽乡村建设。三是积极促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，改 善农村基本公共服务；积极弘扬社会主义核心价值观，传承遵规守约、 尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村良好习俗，实现乡风文明与时 俱进。四是健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村 基层基础工作，强化农村基层党组织建设，进一步密切党群、干群关 系。五是持续巩固脱贫攻坚成果，重点做好贫困群体的脱贫监测工作， 促进贫困群体收入较快增长，不断缩小城乡居民收入差距，向着共同 富裕目标稳步前进。 ⑶、城镇社区提升改造工作：按照县委组织部关于城镇社区提升 改造工作要求，全面提升城镇社区建设和基层治理水平，计划实施改 造 XX 社区和 XX 新区社区红色会客厅、党员活动室、老年活动中心、 各类功能室建设等。 ⑷、农业经济开发区基础设施建设：建设西部苗木花卉集散中心， 打造西北地区苗木集散地、西部物流中心，推进农业产业融合发展， 壮大农村集体经济。主要实施园区道路建设和园艺花卉销售展示区建 设。 ⑸、户眉高速公路和 310 国道改线 XX 段征地拆迁工作：户眉高 速公路和 310 国道改线 XX 段征地拆迁涉及我镇 6 个村和 2 个农村社 区，征地拆迁量大，涉及群众户多，镇党委政府将积极做好宣传和群 众思想工作，努力配合县交通局做好前期放线、测量等工作，稳步推 进征地兑付和清表工作，确保工程顺利实施。 ⑹、哑翠二路上段改造提升：配合县交通局做好哑翠二路 310 国 道至翠峰段拓宽改造工程。 （三）工作措施 1、以高效务实工作机制，助推重点工作见成效。建立重点工作 领导责任制。重点工作由镇长牵头，实行分管领导负责制。通过责任 落实，调动班子成员、各村和机关科室人员的工作主动性、积极性和 创造性。努力使全镇党员干部在服务质量和办事效率上有新的改进， 在人民群众对政府工作的满意度上有新的提高。 2、用严格制度管理人，以制度推动工作上台阶。进一步建立健 全各项工作制度，严格按制度办事，做到用制度管理人，用制度推动 工作。对落实情况定期进行督导检查，及时发现存在突出问题，认真 加以解决，对有令不行、有禁不止的坚决严肃处理，从而保证工作效 率和成效。 3、建立督查考核机制，确保一流工作业绩。建立完善督查考核 评价体系，把各村、各科室工作目标和重点工作都纳入到全镇的督查 考核之中。根据目标任务，按照日常考核与年终考核相结合的原则， 加强管理，严督实考，确保各项任务落实。对各项重点工作，实施每 月评比考核，考核结果作为年终综合考核的重要依据，从而促进各项 工作都能取得一流业绩。