在全市招商引资汇报会上的讲话 11页

在全市招商引资汇报会上的讲话 同志们： 按照市招商引资工作实施意见要求，每月 20 日市政 府召开招商引资汇报会，交流信息，安排任务，推动工 作。今天是春节过后第一次招商引资汇报会，各位副市 长、各县（区）长、市直有关单位主要负责人都参加了 会议。今天会议的主要任务是总结回顾 2015 年全市招商 引资工作，加压推进 2016 年全市招商引资工作。从汇报 情况看，2015 年我市招商引资工作整体进展不错。下一 步，要统一思想，高度重视，坚定信心，抓好落实。根 据会议安排，我讲以下几个问题。 一、去年招商引资取得明显成效 （一）招商产业有突破。从刚才大家汇报来看，招 商产业明显有突破。比如新能源汽车产业，自去年上半 年提出以来，当年谋划当年就取得成效，目前在谈的新 能源汽车项目有 3 个，如果能落地，这个新的产业就能 形成；如果有 2 个整车生产项目落户商丘，就能带动几 十家配套企业落地发展。目前，我市已经有一家新能源 汽车项目开始建设，还有一家正在谈判，投资意向比较 明确，上周市政府常务会已经研究了相关政策。在电子 信息产业方面，我市原有项目不多，通过招商，仅去年 一年示范区就新引进签约电子信息项目 7 家，有投资意 向的 20 多家。这意味着新兴产业发展在我市有突破。 （二）产业实力进一步壮大。我市食品工业、纺织 服装、装备制造等主导产业实力不断壮大。纺织服装产 业，去年新引进了赛琪、特步、安踏鞋材、远东织造、 旗牌王服装等一批知名度高的企业，原有的纺织服装企 业规模也有所壮大，产业链得到延伸，产业实力不断增 强。 （三）与知名企业合作取得新成效。与知名企业合 作，使商丘的知名度、综合实力得到较大提升。比如我 市和中电国际合作的 2X35MW 热电联产项目、海航冷藏集 装箱项目，还有即将签约的万达广场项目，刚刚开工建 设的传化物流港项目。这些都是国内名牌企业、国内 500 强企业、行业龙头企业。能够和这些龙头企业、知名企 业合作，是我市招大引强的结果，也是商丘招商引资工 作的一大突破。 （四）招商范围进一步拓展。比如电子商务业，我 市去年一年培育和引进电子商务企业 1300 余家，发展速 度较快、形势较好；金融业，去年我市引进金融机构 12 家，其中 2 家股份制银行、1 家村镇银行、6 家保险公司 和 3 家证券公司。可以看出，我市招商范围不断拓展。 二、招商引资存在问题 （一）思想认识有距离。经过近年来的招商引资实 践，大家对招商引资工作重要性的认识不断提高。但是 真正把招商引资工作落实到行动上的比较少，外出招商 的比较少，有些县（区）委书记、县（区）长甚至一年 都没有外出招一次商，怎么能体现出对招商工作的重 视？今年我市提出，要以提高发展质量和效益为目标任 务，以招商引资、大众创业万众创新为突破口，做好项 目建设、新型城镇化、产业集聚区、商务中心区重点工 作，更加显示出招商引资工作在我市经济社会发展中的 重要位置。 （二）引进大项目不多。招商引资项目中，对商丘 整体发展起到影响力、辐射力、带动力和整合力的项目 还很少。一个大的项目来了就能带动一个产业发展，就 能起到较大影响。比如万达集团进驻商丘建设城市综合 体，标志着一个城市、一个区域的整体发展水平，这就 是影响力。 （三）新引进外资项目少。合同利用外资、实际利 用外资、外商投资企业 3 项是硬性的指标。去年我市仅 有新批外商投资企业 7 家，5 个县为零；实际利用外资完 成情况不好，宁陵县甚至一年一点外资都没有引近；外 资项目不多，虽然中电国际 2X35MW 热电联产项目是外资 进驻，但这样的项目带有很大偶然性。真正体现外资发 展水平的是有一批外资企业入驻，特别是生产型的外资 企业入驻。目前，这种情形在我市还没有出现。 （四）开放招商不平衡性很大。刚才，听了大家汇 报，实际上也是对去年招商引资工作的一次检阅。我们 从中可以了解各县（区）在谈项目有哪些，谈成的项目 有哪些。会后，有关单位和负责人要对今天各县（区） 汇报的项目进行认真梳理，建立台帐，形成推进机制。 像示范区浩达电子、比亚迪新能源汽车项目；城建组万 达广场项目；夏邑县飞美达印染、德生纺织项目；虞城 上海田野工具、上海世达工具、韩国 SK 集团能源化工信 息通信纺织项目；梁园区汉能集团柔性太阳能薄膜生产、 以岭药业、神威医药、深圳医药收购白云山东泰药业项 目；睢阳区 BaLaBaLa 童装、北京中农泰丰玉米胚芽油、 雅戈尔服装、贵州老干妈辣酱、上海光明乳业、王老吉 饮品项目；柘城县天创时尚鞋业、红蜻蜓鞋业项目，今 年柘城县一个超硬材料主导产业项目也没有；宁陵县枫 叶家具、金正大复合肥、牧原生猪养殖项目；睢县乔丹 体育用品、特步制鞋产业园、富士康富锦精密电子产业 园项目，尤其是富锦精密电子产业园项目要盯住不放， 这个项目一旦落地，对于睢县乃至商丘意义重大；民权 县重庆力帆新能源汽车、海航冷链物流、雪人制冷设备、 万宝空调、澳柯玛冷藏车、阿诗丹顿净水器项目，要紧 盯不放，建立台帐，加快推进，一个项目一个项目盯， 一个项目一个项目引，开工一个是一个，建成一个是一 个。目前看，有些县（区）可盯的项目多，有些县（区） 少，不平衡性比较大。招商引资力度和效果方面也不尽 平衡，三个区相比，示范区招商力度较大、成效较好；6 个县相比，民权县、睢县、宁陵县、夏邑县项目落地多， 柘城县、虞城县新落地项目少。 （五）招商难度在加大。在当前整体经济下行趋势 明显、投资不确定性较大、部分企业产能过剩的情况下， 一些企业集团对新一轮投资顾虑较多、投资较为谨慎， 造成我们攻克项目有难度、招商引资有难度。我们之所 以把招商引资摆到突破口的位置，说明招商引资对商丘 发展至关重要。尽管招商引资难度在加大，但要求我们 招商引资的力度也要加大。 三、招商引资有利因素 （一）新一轮产业转移还在继续。目前产业结构在 调整，布局在优化，一些企业也在考虑战略布局、项目 摆放。这对于商丘招商引资来说无疑是一个很好的机遇。 有些企业在某些地方被迫外迁，比如电子信息项目，深 圳的电路板企业用人多、税收不明显、存在小污染，被 要求外迁。这对于我市招商引资就是一个机遇，我市有 劳动力较多、工业用地相对较多的优势。而对于有些地 方来说，工业用地基本没有，想要新上工业项目难度很 大。 （二）区位交通优势明显。随着高铁、机场等交通 项目建设，商丘的区位和交通优势越来越明显，除郑州 市之外，我市已成为全省第二大交通枢纽城市，一些项 目也将跟随区位交通优势进行摆放。这为我市招商引资 带来重大机遇。 （三）产业发展载体逐步建立。近年来，我市着力 打造产业集聚区、保税物流中心等产业发展平台，为承 接产业转移创造了便利条件。特别是保税物流中心获得 批复，为外资企业落户商丘提供了更加便利的条件。保 税物流中心获得批复后，就有 3 个国际性项目与虞城县 商谈落地发展事宜，这 3 个项目分别属于俄罗斯、印度、 法国 3 个国家，他们看重的就是保税物流中心发展平台 的便利条件。如果我市综合保税区再获批了，将能引来 仓储、物流、加工等一大批外向型的企业入驻。所以， 我们不但要看到招商引资中存在困难和问题，更要看到 我们的发展优势。 四、招商引资目标任务 2016 年我市招商工作的目标任务：一是各县（区） 完成 3 亿元以上的招商引资项目 5 个，其中 3-5 亿元的 招商引资项目 2 个，5 亿元以上的招商引资项目 2 个，争 取完成 1 个 10 亿元以上的招商引资项目；二是市各专题 招商组引进 1 个 3 亿元以上项目；三是市直有关招商引 资责任单位引进 1 个 3 亿元以上或亿元以上项目。 两点必须澄清，一是要明确界定招商引资项目范围。 房地产项目不属于招商引资考核范围，污水处理厂、垃 圾处理厂等不属于招商引资考核范围，银行贷款不属于 招商引资考核范围。二是要分清专题招商组、县（区） 和市直单位招商任务。专题招商组对县（区）和市直单 位招商工作，起着整体统计、整体指导作用，不能把全 市相关项目都统计算入专题招商组的招商成效，由专题 招商组发现信息、拜访洽谈、引进建设的项目才能归入 专题招商组的招商成绩。 五、招商引资的工作重点 （一）围绕主导产业招商。要围绕主导产业招商引 资，哪个县谋划的项目多说明主导产业突出，谋划项目 少的说明主导产业不突出、方向不明确、重点不突出。 只有主导产业突出，才能明确发展方向和发展重点，才 能明确要招什么。对于不是本县（区）主导产业的招商 项目，市里要统筹考虑布局。比如夏邑县提到的医药项 目，就不如放到梁园区发展。如果一个地方摆放项目不 多、引进困难、形不成主导产业的项目，就要统筹安排 布局。 （二）围绕新兴产业招商。积极围绕新能源、新能 源汽车、电子信息等新兴产业谋划和引进项目，紧盯项 目不放，带动经济社会发展。比如，民权县围绕新能源 汽车产业谋划项目，很快招来一个项目，目前正在洽谈 第二个。他们通过谋划发展，带动了新能源汽车产业发 展。虞城县紧盯五金工量具产业，积极谋划引进投资 30 亿元、50 亿元乃至更大规模的项目。对于这类影响力、 辐射力、带动力和整合力大的新兴产业项目，要紧盯不 放，努力洽谈，争取落地。 （三）围绕经济社会发展需要招商。要围绕基础产 业，围绕公共事业项目，特别是事关商丘发展的基础设 施、公共事业、民生项目、公益项目等进行招商。比如 睢阳区围绕城市管理，与北控水务集团洽谈项目，提高 机械化清扫率，降低成本，提升城市管理质量。虽然这 类项目属于竞争性项目，但是我们要围绕这类经济社会 发展需要的项目开展招商。 六、招商引资主要渠道 （一）培养专业队伍招商。每个县（区）都要围绕 主导产业培养专业招商队伍，一个主导产业明确一班人 马，认真研究招商。比如睢阳区一班人马围绕食品工业 研究招商，一班人马围绕服装产业研究招商。要拿出精 兵强将围绕主导产业研究招商，研究透主导产业在全国 的发展布局、投资意向，成为产业发展的行家里手，明 确招商的重点区域、重点企业，进行驻地招商、长期招 商，吸引更多项目落户商丘。对干不成事的招商人员要 及时调整，不能影响和贻误区域发展。 （二）坚持“大员”上前线招商。县（区）委书记、 县（区）长要学习先进、互比互促、不怕困难，主动外 出招商。“大员”上前线招商，掌握的信息量大，敢于 拍板做决定，能够拍板引项目，企业出面洽谈的人员层 次高，便于谈成项目，提高成功率，即便谈不成也能够 先给企业挂上号。 （三）发挥企业作用招商。现有企业都有上下游企 业，要利用现有企业进行招商。实践证明，利用现有企 业招商，效果往往比我们外出招商效果好。比如雪人制 冷设备的引进就是利用现有产业招商引来的项目，该项 目生产的压缩机可供应民权制冷企业使用，海泰冷藏车 也是利用企业联系引进的。柘城县有中牛集团，天创鞋 业 70%的原料都是中牛集团生产提供的，如果能够通过中 牛和天创鞋业联系，就有可能引进天创鞋业，不但引来 了项目，也能够减少物流成本。 （四）利用现有资源招商。上次到柘城县调研时， 我提出柘城县有 30 万吨辣椒生产基地，能不能把“老干 妈”引过来。现在睢阳区正在与“老干妈”对接洽谈项 目。宁陵县酥梨生产量大，我市还有年产 126 万立方米 的板材生产能力，可以利用酥梨、板材生产等资源优势， 积极寻找全国大型企业，洽谈引进一批深加工项目。 （五）发挥老乡和商会作用招商。要发挥商丘商会、 商丘老乡的作用引进项目。示范区能够引进电子信息项 目，也是由于其中两家企业的老板家在商丘，在他们的 带领下，引来了一批电子信息产业项目入驻示范区发展。 像虞城县有 10 万余人在外从事五金工量具相关产业，夏 邑县有很多老乡在外从事纺织产业，我们就可以通过老 乡和商会的作用联系项目、引进企业。 （六）结合工作业务招商。市住房城乡建设局结合 工作业务，紧盯万达集团，引进了万达广场项目，计划 于 3 月份签约。比如市旅游局可以想方设法引进旅游项 目，市卫生计生委可以围绕医药生产引进项目，市畜牧 局可以围绕畜牧龙头企业引进项目，市政府金融办可以 引进银行、证卷公司、新型金融业态等金融项目，市民 政局可以围绕养老产业引进项目。 （七）利用展会招商。今年我市要举行“四大展会”， 宁陵县还要举办农资展会。展会召开将把全国的资源引 过来，通过参加展会，让他们对商丘有更多了解，对我 市产业有更多了解，促使他们来商丘投资。同时，要积 极走出去，有针对性地参加一些展会，有针对性地接触 一些企业，说服他们来商丘投资兴业、落地发展。 七、招商引资工作机制 (一)坚持例会制度。坚持每月 20 日召开一次全市招 商促进会，听取各招商引资目标责任单位工作进展情况 汇报，交流经验，督促落后,加压推进。如果坚持两三年， 效果将十分明显。 （二）建立项目推进机制。招商引资有几个关键环 节，一个是“谈”，一个是“签”，一个是“开工”。 要做好“谈—签—开工”等重点环节的工作，有关负责 人和单位要组织一班人实地督查招商引资项目进展情 况，加压推进，鞭策后进。以今天汇报的项目为例，对 这些项目要建立台帐，下一次例会主要汇报围绕这些项 目做了哪些工作、进展情况如何，一个环节结束，交给 下一个环节，一直坚持到项目开工。 （三）明确责任主体。各专题招商组、县（区）、 市直单位招商任务不重复。要清楚主体，是谁招来的项 目统计给谁，考核项目不重复、不打架。 （四）形成奖惩激励机制。要把有工作能力的人员 放在招商工作第一线，在招商引资一线培养干部、锻炼 干部、发展干部、选拔和使用干部。组织部门要到招商 引资第一线来观察干部、考察干部，听取各县（区）招 商引资进展情况、项目落实情况，成绩突出的要给予提 拔重用，促使大家高度重视招商引资工作，取得招商引 资突破，加快商丘经济社会发展。