“十四五”编制务虚会发言稿五篇范文模板 30页

“十四五”编制务虚会发言稿五篇范文模 板 认真分析存在的问题，拿出具体措施，努力推进目标进度。 对其余指标要保持密切监测，算细算准支撑指标，确保各项指标 高质量圆满完成。职场范文网小编为大家整理相关的“十四五” 编制务虚会发言稿资料，提供参考，欢迎阅读。 发言稿一 “十三五”期间，X 县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作， 进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动法治宣传、人民调解、 社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。X 县 2016 年被 评为“全国法治宣传教育先进县”，2017 年被省委省政府评为“依 法治县先进县”、20xx 年被命名为“省级法治示范县”，X 县司法 局 2017 年被省委省政府评为“法治宣传教育工作先进集体”，近 五年来，X 县司法局先后荣获全省司法行政系统先进单位(先进 集体)X 次、全县先进单位(先进集体)X 次。 一、“十三五”工作开展情况 (一)强化领导，法治宣传教育成效显著。一是做好“六五”普 法总结表彰及“七五普法”启动工作，筹备并组织召开了全县“六 五”普法总结及“七五”普法启动动员大会，全面安排部署，确定 目标任务，明确方法步骤，落实工作责任，层层动员广泛发动， 为“七五普法”开展提供了重要保障。二是统筹推进依法治县工 作。组建了县委全面依法治县委员会及其办公室，成立了立法、 执法、司法、守法普法 4 个协调小组，制定了县委全面依法治县 委员会工作规则、协调小组工作规则、依法治县办工作细则等规 章制度，拟定了县委全面依法治县委员会工作要点及立法、执法、 司法、守法普法 4 个协调小组工作要点， 于 20xx 年 9 月筹备组织召开中共 X 县委全面依法治县 委员会第一次会议，对标依法治县工作任务、标准要求、完成时 限等全力推进依法治县各项工作开展。二是抓实法治宣传工作。 2016—20xx 年，共开展各类法治宣传活动 X 场次，发放普法 宣传资料 X 万余件，发送法治宣传手机短信 X 万余条。三是全 面完成省级法治示范县创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、 创新工作举措、狠抓监督落实等措施，同步推进依法执政、依法 行政、公正司法、学法用法、社会法治。X 县于 20xx 年 5 月被 命名为 X 省第二批省级法治示范县。 (二)坚持依法行政，着力推动法治政府建设。一是认真开展 规范性文件的合法性审查。机构改革以来，我局共审查规范性文 件 X 件，对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见 书，督促其认真加以修改，保证文件制定质量，最大限度地避免 法律风险。二是大力加强行政复议工作。机构改革以来，共收到 行政复议申请 X 起，受理行政复议申请 X 起，依法审结案件 X 起。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全县 X 名执法人员 参加全省行政执法证统一考试，考试合格率达到 X%以上。四是 扎实完成人民陪审员、人民监督员选任工作。我局充分发挥职能， 联合县法院、县检察院、县公安局等，积极动员部署、严格资格 审查、严控选任程序，共选任人民陪审员 X 人、人民监督员 X 人，顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。 (三)创新方法，基层基础工作稳步推进。一是精确做好特殊 人群的监管帮教。建立起功能齐全、设备完整的社区矫正中心， 通过政府购买服务招录社区矫正专职工作者、引入定位手环精确 定位等方式，精准掌握社区服刑人员活动轨迹。2016~20xx 年 新接收社区服刑人员 X 人，解除矫正 X 人，目前在矫 X 人，无 一例重新犯罪。二是深化民间矛盾纠纷排调工作。截止 20xx 年 底，全县共建各类调委会 X 个，其中专职调委会 X 个，乡镇人 民调委会 X 个，村级人民调委会 X 个，人民调解员 X 余名，建 立驻所调解室 X 个; 2016~20xx 年共排查矛盾纠纷 X 件，调解成功 X 件。三 是全面完成指挥中心建设。于 20xx 年投入 X 余万元，建成了集 行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、 人民调解工作等功能为一体的 X 县司法行政指挥中心，完成 X、 X、X、X 四个司法所视频会议系统建设，目前指挥中心已全面 建成并投入使用。三是及时完成司法所新建任务。按照“十二五” 规划基层司法所建设计划，通过积极协调，严格落实资金及土地， 及时完成了吉米、新茶、沙岱、则拉四个司法所的新建任务。 (四)强化措施，高效开展各项法律服务工作。大力倡导律师、 公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开 展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。一是先后 成立了县法律援助中心驻看守所和驻人武部工作站，依托 X 等 X 个司法所成立了法律援助工作站，逐步可实现全县工作站全覆 盖，法律援助服务更深入基层。二是完善公共法律服务体系建设。 建立县级公共法律服务中心及 X 个乡级公共法律服务站，进一步 完善城乡公共法律服务体系。三是认真办好各类案件。 2016~20xx 年，公证处办理各类公证 X 件，法律援助中心受 理援助案件 X 件，免费接待法律咨询 X 件，实现了符合援助条 件的案件 100%受理。 (五)突出重点，扎实开展脱贫攻坚。先后选派十余名优秀干 警分别到 X 个帮扶村任驻村工作队及第一书记，通过入户走访、 宣讲政策等，在精准识别的基础上制定帮扶措施，做到精准帮扶， 2016~20xx 年共计投入帮扶资金 X 余万元，用于帮扶村发展 集体经济、修建集体水池及村活动室建设等。 (六)高度重视，队伍素质进一步提升。机构改革后，一是县 委依法治县办、县政府法制办职能职责归并到司法局，内设机构 由原来的 X 个增加到现在的 X 个，重新调整了人员岗位，每一 位干警都明确了自己的岗位职责，工作积极性得到了充分调动。 二是人员、岗位结合更加合理，工作职责合理划分，理顺关系， 尽可能协调搭配，达到协调运转的目的。三是加强组织建设，打 造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工，评分领导负总责， 分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协 作、加强配合。 二、“十四五”发展思路 (一)扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结 和“八五”普法的规划组织，认真总结“七五”普法工作经验，抓好 “八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律七进”活动。 二是加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本 法律制度，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义 密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业 经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增 强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观 念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进 一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增 强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、 服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，抓好特 定对象的法治宣传，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等 以案释法制度，不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。 (二)切实提高法治建设水平。一是进一步配齐、配强依法治 县办工作人员，进一步完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机 构和工作人员，建立健全依法治县工作网络,强化法治工作培训， 把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考 核。把依法治县工作纳入年度目标绩效考核，联合各相关部门， 对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查，督查结果将作 为年度目标考核和评先评优的依据。 (三)加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法，严格 落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制， 强化行政执法监督，制定详细执法监督计划，采取灵活有效方式， 不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强 行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培 训，进一步提高行政执法人员的能力和水平，不断将法治政府建 设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步 规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的 审查原则，严格审查把关。 (三)进一步强化人民调解工作。进一步加大人民调解委员会 建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职 人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民 调解员培训工作，提高依法调解的效力。全面巩固“德古+法律”、 “人民调解+治安调解”联动机制，充分发挥人民调解在维护社会 稳定中的重要作用。“十四五”期间，力争全县规范化调委会达到 X%，全县人民调解成功率达到 X%以上。 (四)继续加强特殊人员监管安全。全力加强对社区服刑人员 的管理，建立司法所、派出所、村(居)委会与家庭齐抓共管机制， 确保实现 24 小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一 体化建设，强化督查，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范 执法联合督查，进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强 刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮 教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。 (五)建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建 设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援 助民生工程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，加大经 费支出进度，优化案件结构。完善好村居法律顾问制度，进一步 提升法律服务水平。 (六)不断加强司法行政自身建设。继续抓好司法行政队伍建 设，按照上级部署，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育， 扎实抓好纪律作风教育整顿专项活动开展，加强警示教育。加强 机关党建，继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党 员慰问、党员主题日等活动。常态化的做好脱贫攻坚、信息化建 设等工作，全面推动司法行政各项工作再上新台阶。 发言稿二 同志们： 刚才，市发展改革委通报了目前全市“十四五”规划编制情 况，xx 市、xx 县和市工业和信息化局、教育体育局、交通运输 局分别作了发言。可以看出，年初市委、市政府召开规划编制座 谈会后，各级各部门按照部署要求，作了大量深入细致的工作， 工作卓有成效，体现了责任担当。当前，规划编制已经到了非常 关键的时候，大家要紧张起来、加大力度、加快进度，把握好各 个时间节点，以负责任的态度确保高质量完成规划编制。 下面，我讲三点意见。 1、全力冲刺目标任务，确保“十三五”规划圆满收官全市“十 三五”规划纲要提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环 境 x 个方面 x 项主要指标，根据终期评估初步分析，x 项指标中 有 x 项指标已经提前完成目标，有 x 项指标预计能顺利完成，但 有 x 项指标完成有较大困难，分别是：一是城镇化率。这项指标 中的常住人口城镇化率指标预计可以完成，但户籍城镇化率指标 预计到 2020 年底只能达到 x%，与预期目标相差近 x 个百分点。 二是互联网普及率。这项指标中的固定宽带家庭普及率指标预计 可以完成，但移动宽带用户普及率指标预计到 2020 年底只能达 到 x%，与预期目标相差 x 个百分点。三是居民收入。今年受疫 情影响，预计到年底，全市城镇常住居民人均可支配收入可达到 x 元，与预期目标相差 x 元; 农村常住居民人均可支配收入可达到 x 元，与预期目标相差 x 元。四是高中阶段教育毛入学率。全市高中阶段教育毛入学率 预计到 2020 年底可达到 x%，比 2015 年底提高 x 个百分点， 但与预期目标相差 x 个百分点。 各级各有关部门要高度重视这 x 个指标，认真分析存在的问 题，拿出具体措施，努力推进目标进度。对其余指标要保持密切 监测，算细算准支撑指标，确保各项指标高质量圆满完成。发展 改革部门要认真总结“十三五”期间各项规划指标推进执行过程 中积累的经验办法，同时汲取教训，深刻剖析指标在规划编制、 实施机制等深层次方面存在的问题，找准症结所在、创新办法举 措，避免在“十四五”规划编制工作中出现同样的问题，确保“十 四五”规划纲要设置的指标更加符合实际，做到内涵清晰、导向 明确、易于评估、操作性强，确保规划编制的科学性、严肃性和 可操作性。 2、准确把握形势任务，高质量编制“十四五”规划“十四五” 时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，特别是新冠疫情 爆发后，国内外环境都发生了巨大且深刻的变化，各级领导干部 要有大局意识和全局思维，在深刻把握市情的基础上，准确识变、 科学应变、主动求变，自觉把 xx 的发展放到中华民族伟大复兴 战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”中去思考，放到我 国发展重要机遇期和开启全面建设社会主义现代化国家新征程 的时代特征中去谋划，积极顺应科技革命、产业革命，找准发展 的历史方位和战略定位，按照新发展理念和高质量发展要求，高 质量编制“十四五”规划，引领好 xx 未来五年的发展。 第一，要准确判断国际国内形势。从国际上来看，国际地缘 政治环境正在发生重大变化，外部环境的恶化正由过去以贸易壁 垒、关税提升、投资受阻为特点的逆全球化浪潮，不断扩散至外 交、科技、教育、文化、产业链、供应链、旅行、媒体舆论、民 众心理等更广的范围和领域，国际交往将比过去更加困难。特别 是疫情之后，全球经济出现衰退，各国将谋求更多的“经济主权”， 把生产部门掌握在自己手里，过去复杂的全球供应链将会变得简 化、短链化。从国内来看，中国经济受到疫情影响，叠加国内经 济放缓趋势，未来几年经济发展有很多不确定性，经济目标将会 进一步弱化，民生与社会目标将不断强化，保民生、保就业、保 基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将愈加凸显。消费对经济 增长的作用和贡献将会加强，发展服务业、加强公共服务、改善 营商环境将变得更加重要，“服务型政府”建设的任务更加繁重。 特别是受逆全球化浪潮的影响，一个以国内循环为主、国际国内 互促的双循环发展的新格局正在形成，这给我们推动发展带来机 遇和挑战。 第二，要牢牢把握 xxx 的发展定位。总书记两次考察 xx 重 要讲话精神，既深刻阐明了事关全省发展的方向性、根本性、原 则性问题，又进一步为新时代 xx 发展指明了前进方向、明确了 发展目标、赋予了重大使命。xx 市贯彻落实总书记的重要讲话 精神，主动服务和融入国家发展战略，就是要围绕把 xx 打造成 为“全省发展新增长极、全国民族团结进步示范市、石漠化地区 生态文明建设创新示范区、xx 连接粤港澳大湾区重要枢纽”四个 定位并全力推进落实。实践证明，这一目标契合总书记对 xx 提 出的“三大定位”要求，符合 xx 在全国全省发展大局中的定位。 全市各级各部门要树牢“一盘棋”思想，进一步深化市情认识，准 确把握全市经济社会发展水平，进一步摸清全市区位、资源、自 然条件等情况，对各方面工作进行再审视、再谋划、再部署，深 入研究国家、省的重大政策和战略举措，结合各县(市)各部门的 工作实际，聚焦如何推动 xx 发展定位落实落细进行系统深入的 研究，拓展发展空间，找准工作着力点，编制好“十四五”规划。 第三，要着力构建完善的发展体系。疫情发生以来，总书记 多次提到，要善于化危为机，要善于从眼前的危机、眼前的困难 中捕捉和创造机遇，加快发展。疫情中暴露出来的短板，对我们 编制“十四五”规划提出了新的更高要求，各级各部门要将这些短 板在“十四五”期间逐步补齐补强，着力构建完善的发展支撑体 系。 一要着力构建完善的经济体系。这次疫情充分暴露出经济体 系不完善的一面，比如整个 xx 省只有一家生产口罩的企业，全 省的医用品都要从省外采购。这提醒我们要更加重视经济社会的 长期可持续发展，更加重视合作和保护产业链的完整稳定，切实 增强经济内循环和体循环的能力。要在突出抓好四大重点产业发 展的同时，推进一、二、三产业全面发展，统筹轻工业与重工业 的协调发展，处理好新产业新业态与传统产业的关系，构建产业 多元、门类齐全、协调发展的产业体系。尤其要注重产业链安全、 保持供应链弹性，确保产业不因“黑天鹅”式风险而陷入供应链断 裂，或导致自身产业链外移。同时要研究建立产业间的高效协同 机制，以备特别时期的物资供给，有效应对外部冲击。 二要着力构建完善的基础设施体系。要坚持以人民为中心的 思想，突出薄弱环节和滞后领域，围绕补短板、促升级、增后劲、 惠民生，做好打基础、管长远的重大规划，研究推出一批重大工 程和项目，着力补齐全市基础设施、产业发展、科技创新、生态 保护、教育卫生等突出短板，特别要建立安全、可靠的应急基础 设施体系，将各类灾害防治及相关基础设施建设纳入空间总体规 划体系，制定交通物流、市政能源、通讯保障等生命线工程的应 急方案和可替代预案，确保满足交通、能源、通讯、垃圾处理等 应急需求。 三要着力构建完善的公共服务体系。要更加重视以人的生命 健康为中心推进经济社会发展和科技创新，要突出基本生活物 资、教育、医疗、就业、能源等满足生存需求的基本公共服务保 障，做好基础建设、科技创新、人才队伍建设等方面的规划建设， 特别是要加大公共卫生服务保障力度，提升应对突发公共卫生事 件的能力。此外，要建立遭遇冲击后能够快速响应的灵活、完善 的救助机制，支持民生和就业，提供强有力的劳动力政策支持和 基本社会保障。 四要着力构建完善的生态体系。要认真学习领会生态文明思 想，树牢绿水青山就是金山银山、保护环境就是保护生产力、改 善环境就是发展生产力的理念。要突出推进自然生态系统建设、 发展绿色产业、加大污染防治等重点，做好规划编制工作。城市 空间及基础设施规划中应留有余地，确保灾害来临后能够自我承 受、消化、适应，实现再造和复苏，提升城市自然资产及生态环 境应对外部自然灾害的能力。 五要着力构建完善的应急体系。要按照党的十九届四中全会 关于推进治理体系和治理能力现代化的部署要求，围绕自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重点，加强基础 设施、物资储备、队伍建设等防灾减灾能力建设，提升应急处置 能力。要大力推进数字政府建设，加快信息化建设，加强数据有 序共享，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高 行政决策的信息化、科学化、精准化水平。要健全基层治理体系， 鼓励公众和民间团体有序治理社会，形成治理合力，提升治理水 平。 六要着力构建完善的数字字 xx 建设体系。积极顺应新一轮 科技革命和产业变革，大力实施创新驱动发展战略，围绕数字产 业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，推动数字技术与 实体经济和社会治理集成融合，加快信息技术、大数据、智慧治 理向工业、服务、社会事业等各个领域渗透，破解信息流动障碍， 加速资源要素跨产业、跨区域合理有效流动，为产业转型、经济 转型、社会治理提供支持。要以“新基建”布局为抓手，推动云计 算、5g、物联网等技术应用，夯实数字 xx 发展基础，助推数字 经济、智慧社会、数字 xx 进程。 第四，要全力做好项目谋划工作。要坚持“进入国家和省规 划才是硬道理”的理念，围绕“两重一新”重大项目，科学谋划一 批大项目、好项目，抓紧做好前期工作，争取更多项目进入国家 和省的规划。要坚持新发展理念，认真研究国家和省的一系列战 略部署和政策措施，紧扣全市经济社会发展的关键领域和薄弱环 节，围绕政策导向、需求潜力、资源禀赋、区域优势等方面，精 准谋划储备一批重大项目和重点工程，在“十四五”期间形成“谋 划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批”的 项目梯次推进格局，为全市高质量发展提供支撑。要重点围绕综 合交通、水利、能源、通讯、物流等基础设施谋划项目，特别要 围绕加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5g 应 用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽 车，激发新消费需求、助力产业升级等方面来谋划项目; 要按照布局大产业的要求，聚焦四大重点产业，统筹其他产 业发展来谋划项目; 要围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕的总目标来谋划项目; 要围绕新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能 力，完善城市功能和增强承载能力来谋划项目。目前，全市已经 初步谋划了近十万亿的储备项目。下一步，要将这些项目与全市 固定资产投资储备项目结合起来，进行动态滚动管理，选择部分 重点项目纳入省、市重大前期工作项目推进计划，抓紧开展项目 前期工作，落实建设条件，形成一批“对上能争资、对外能招商、 对内能推动”的“十四五”发展项目储备，争取谋划的项目都能落 地实施。 第五，要科学设定目标任务。“十四五”时期作为重要的时间 点，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进 的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治 格局深刻变化的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口 期。要对标党的十九大明确的“分两步走”的阶段任务，把新时代 中国特色社会主义思想和总书记考察 xx 重要讲话精神作为“纲” 和“魂”，坚持用创新发展解决动力问题、用协调发展解决不平衡 问题、用绿色发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解决 内联外动问题、用共享发展解决社会公平正义问题，深入分析我 们的基础、条件和优势，充分考虑现实与可能的关系，科学设置 目标任务，通过《规划》实施推动 xx 高质量发展。 三、以高度负责的态度，全力做好规划编制工作“十四五” 规划编制的质量事关全市长远发展，科学编制规划对做好今后各 项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。规划质量的高低取 决于各县(市)和各有关部门的重视程度，取决于对形势和政策的 理解把握，取决于对工作研究的深入程度。各县(市)各部门要切 实扛起规划编制的政治责任，科学编制引领 xx 高质量发展、经 得起历史检验的高水平五年规划。 一要落实责任，真抓实干。“十四五”规划编制是一个庞大的 系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，每项重点任 务都是环环相扣、紧密联系的，必须上下联动、分工协作、统筹 推进、形成合力。市政府领导成员要亲自组织研究，统筹抓好分 管领域规划编制各项工作。各县(市)各部门主要领导要亲自抓， 组建工作专班负责规划编制工作，按照规划编制工作总体安排， 明确各自职责，把握时间节点，加强重大问题研究，落实保障措 施，确保规划纲要、专项规划、区域规划编制工作顺利有序进行。 市规划办要及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种 实际困难和矛盾，切实加强对规划编制工作的组织协调与督导， 确保整个规划编制工作有力有序推进。各级各部门要进一步提高 认识，充分认识到编制好“十四五”规划的重大意义，把“十四五” 规划编制工作作为今年一项重要的政治任务和主要工作来抓，进 一步增强责任感、紧迫感和使命感，一把手带头认真研究部署， 严格督促检查，确保按时限节点完成各项工作任务，为全市经济 社会发展明确路子、定好调子、绘好蓝图。 二要集思广益，开门规划。规划的过程，既是一个统一思想、 达成共识的过程，又是一个民主参与、集聚民智的过程。在规划 编制过程中，要充分调动社会各界力量，提高社会各界的参与程 度，汇集各方智慧，搞开放式规划，提高规划的前瞻性、科学性。 要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见， 通过广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为汇聚 民智、协调利益、形成共识的过程。市规划办组织的培训班要尽 快开展起来，要让参与编制规划的人员准确掌握国家和省市的宏 观经济形势及政策走向，学习了解“十四五”时期工作的新动向、 新特点和新要求，以及规划咨询编制的主要方法和内容，增强结 合全市实际主动谋划的能力，为高质量做好规划编制提供保障。 三要强化协调，无缝对接。纵向上，市规划办和市直各部门 要加强向上汇报对接，在与国家、省同步编制“十四五”规划纲要 的同时，主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略 任务、重大改革开放举措、重大政策意见建议、重大工程尽可能 纳入国家和省的“十四五”发展思路中。要将上级的要求、意见和 建议，以及相关的政策、发展重点、最新最好的成果信息，及时 地融入到规划当中。省发展改革委就纳入国家“十四五”规划的重 大政策、重大工程、重大战略任务已经征求了两轮意见，市规划 办要及时跟进，其他部门也要就本领域的重要事项做到常汇报常 请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。《xx 市国民经济和 社会发展“十四五”规划基本思路》出来后，要将重大事项分解到 市直有关部门，与省级有关部门进行逐项汇报对接。 各县(市)在做好本县(市)规划编制工作的基础上，还要配合 市里做好相关的编制工作和项目谋划。市规划办和相关部门要加 强对县(市)编制工作的指导，确保“十四五”规划既与国家保持高 度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。横向上，市级相 关部门要加强沟通协调，做好专项规划、空间规划、区域规划的 相互衔接，使规划纲要与各专项规划融为一体，互相支撑，确保 规划纲要的引领作用更加突出，专项规划对相关领域、相关行业 的指导性更加具体，建立形成定位准确、边界清晰、功能互补、 统一衔接的规划体系。要避免出现部分规划缺失、规划内容滞后、 规划主管机构过多、规划编制分散、不同规划相互分割，功能重 复或交叉，各自为政的现象。尤其是今年国土空间规划也要编制 完成，要注意几个规划的衔接，首先国土空间规划在区域发展总 体战略、重大战略布局及协调发展策略上要保持与“十四五”规划 相统一，其次要确保发展规划确定的主要任务和重大项目与国土 空间规划的衔接，规划项目都有空间保障予以落地。 发言稿四 同志们: 同志们，这次市委专门召开务虚会，主要是出于这样一个考 虑：今年是我们完成“十三五”规划的收官之年，也是系统谋划“十 四五”发展的重要之年，当前**正处于追赶跨越的关键阶段，在 这个时候专门召开务虚会，深入分析当前发展中存在的短板和问 题，研究讨论“十四五”期间的若干重大问题，为科学制定“十四 五”规划做好准备，对全市上下进一步明确新时期奋斗目标、发 展思路和战略重点，推动**在新的起点上实现高质量发展新跨 越具有重大意义。 刚才，市发改委汇报了我市“十四五”规划编制工作整体安 排及重大项目谋划情况;市自然资源局、市交通局、市住建局、 市水务局、市文化和旅游局、市卫健委、市经济开发区、市化工 园依次汇报了规划谋划情况;参会市领导就分管领域研究课题和 规划编制工作进行了发言，提出了很好的工作建议。接下来，请 X 县长牵头，发改委负责，尽快按照这次会议要求，根据大家提 出的意见建议进一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫， 增强科学性、前瞻性、引领性、针对性、可操作性，广泛听取各 阶层、各方面意见，成熟后提交政府常务会研究、报县委审定后 提交县人代会审议。下面，我谈几点意见，供同志们参考： 编制“十四五”规划是县委、政府今年的一项重要工作,也是 全县人民关注的一件大事。作为中长期规划，“十四五”规划对我 县未来五年经济社会发展，将发挥宏观性、战略性、前瞻性的引 导作用。高质量编制好“十四五”规划，对于 X 十四五”期间推动科学发展、循环发展、转型发展、和谐发 展，实现追赶超越，争取国家和省市各方面的支持，至关重要。 一要结合自身实际体现特色。我们的规划一定要立足自身， 发挥优势，激发潜能，符合 X 实际，体现 X 特色，既有前瞻性、 引领性，也有针对性、可操作性，不能''放之四海而皆准”，要一 看就是 X 的规划。一要体现 X 特色的发展路径。X 是限制开发 的主体功能区，是南水北调重要水源涵养地，保护生态、加快发 展、改善民生都是我们最大的责任、最紧迫的任务，这就是我们 最大的县情。我们立足县情提出的生态立县、产业强县、旅游兴 县三大战略，是符合生态文明建设理念和遵循经济规律、自然规 律的，也是与中央提出的绿色发展、协调发展理念相契合的，在 实践中证明是可持续的，在“十四五”期间，我们要思考如何按照 中央五大新的发展理念和省市新的要求，结合 X 实际，在坚持中 赋予新的内涵，谋划新的支撑，推进绿色发展、循环发展、低碳 发展，加快产业结构调整和优化升级，促进经济与生态融合互动， 经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、人口资源环境相协 调，形成更加符合县情实际、更能体现 X 特色的发展路径，避免 同质化，促进差异化发展。 二要放大生态 X 的竞争优势。生态 X 是我们最大的特色和 优势，在“十四五”期间要挖掘潜力，壮大优势，引领全市、全省、 全国 X 产业发展。我们 X 资源是全国一流的，也是 X 名符其实 的"X",市委、市政府提出要把 X 产业打造成生态友好型产业的首 位产业，'‘十四五”我们要在 X 资源开发利用实现突破，占领高地， 要推动 X 产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，真 正是绿色健康的，做到优质、高效、生态、安全，从粗放发展向 高端、集群、链式转变。 比如，我们的 X 茶和 X,品牌影响力和知名度逐步在扩大 和提升，但我们的产业规模、发展质量、综合效益与富民强县的 目标还有差距，''十四五”要更加突出主导地位，要有强有力地举 措，加快推进产业升级提质，提升与二、三产业的融合度，提高 对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。比如，我 们 X 中药材资源丰富，但开发利用率低,还处于开发链的低端， “十四五”要在 X 中药材综合开发利用上下功夫、求突破，使生物 医药产业成为 X 产业新的增长极。良好的生态环境、优美的自然 山水、独特的地域文化是我们的特色，要立足“XXX”旅游品牌， 按照打造 X 一流旅游目的地和山水休闲度假养生胜地的目标定 位，采取''党政推动、企业主体、市场运作、社会参与”的运作模 式，突出“生态、休闲、养生、文化”四大特色，突出旅游设施完 善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品开发、突出旅游宣传推介, 统筹推进茶旅一体化、休闲养生一体化、观光体验一体化和游购 娱一体化，努力构建'‘大旅游、大市场、大产业”的新格局，做特、 做优、做强 X 旅游业。要大力扶持发展文化事业、文化产业，把 文化产业的发展作为推动 X 三产发展的有力抓手。 三要发挥电子商务等新型业态的引领带动。天猫 20xx 年双 "一，全天成交额达到 XX 亿元，比去年同比增长 X%,X 双十一 单日网上销售额突破了 X 万元，再一次证明了"互联网+”对中国 经济和每个人生活带来的深远影响，对消费的巨大拉动作用。“十 四五”要大力实施互联网+战略和新型业态的培育，把电子商务 等新型业态作为促进三次产业融合发展的强大引擎，带动健康养 生、现代物流、金融服务等业态发展，推进“大众创业、万众创 新”。总之，在规划编制中要立足我们的优势，把最大的潜能激 发出来，大胆去想、科学论证、求实去干。 四要坚持问题导向弥补短板。近年来，通过全县上下的不懈 努力，我县经济社会持续健康发展，民计民生得到较大改善。但 我们还应该看到，我县经济发展仍然面临一些突出问题，如：经 济结构不够优、产业质量效益不高、重大项目支撑不足、需求拉 动不够强等等。民生改善上也存在一些差距:在社会保障方面， 还有占全县总人口 X%贫困人口没有脱贫、X 万城乡居民处于低 保水平;在教育发展方面，城乡教育资源还不够均衡，县城学校 “大班额”问题还未得到有效解决; 在医疗卫生方面，全县卫生医疗机构床位数仅有 X 张， 医疗卫生资源还不能满足群众就医需求，群众看病难、看病贵问 题仍未得到根本缓解;基础设施建设方面，城乡道路等级不高， 区域交通环线还没形成，还有近 X%的行政村群众没有用上优质 安全电，等等，这些都是发展中的短板。一方面要充分总结'‘十 三五”期间所取得的成果，用“十三五”的成果坚定我们的发展信 心，用“十三五”的成果激发我们的发展潜能，一些好的思路和做 法要坚持，保持规划的连续性。一方面要坚持问题导向，认真分 析县情，找准问题，抓住矛盾，看清差距，明确补上什么短板、 突破什么瓶颈、解决什么难题，提出有针对性的对策和措施，最 大限度争取获得更多项目资金支持，把影响发展亟待拉长的短板 和缺项一一补齐，让人民群众更好地共享改革发展成果。 五要高质量完成规划编制工作。''十四五”规划编制工作要突 出改革创新、思想解放，要突出转方式、调结构，要突出生态文 明和扶贫攻坚，要突出追赶超越、稳中求进，要突出对外开放和 协调发展。一要加强领导，形成合力。各级各部门要高度重视， 精心组织，按照分工要求，扎实做好本行业、本领域的编制工作， 需要联合编制的专项规划，部门之间要加强协作，搞好配合。各 位分管副县长要亲力亲为,督促检查，严格把关;各相关部门一把 手必须亲自挂帅，专人负责。同时，各专项规划的编制要服从县 发改局的总体安排。 六要加强宣传，广纳谏言。要提高编制的透明度和社会参与 度，进一步广泛征求各方面意见。要邀请专家参与讨论和论证， 主动征求他们的意见;县政府网站要开辟专栏开展建言献策、县 民调中心电话征询等活动，广泛征求意见建议，使规划充分纳民 意、接地气;要广泛听取人大代表、政协委员、老干部、企业家 代表、专家学者等社会各界的意见建议，使规划决策更科学、更 民主。 七要上下联动，搞好衔接。要加强与市上规划的衔接。 请继*县长牵头，就“十四五”总体规划专题到市发改委汇报 一次，必要时再到省发改委或相关部门去汇报。各分管县长就分 管领域的专项规划也要到省市相关部门衔接汇报，确保规划与上 级部门专项规划同步。各个专项规划要加强与总体规划的衔接， 同级专项规划之间也要加强衔接，保证规划目标、生产力布局、 投资安排和政策手段的有效对接，使规划更具有操作性。四要把 握节点，按时推进。县发改局根据这次会议讨论的意见，在广泛 征求意见后进一步修改完善,于 12 月中旬前提交政府常务会研 究，12 月下旬提交县委常委会审定，2021 年初提交县“两会” 审议。 发言稿五 市人民政府今天召开“十四五”规划编制工作调度会议,听了 市发改委和有关市直部门的汇报。总体来看，我市"十三五”规划 执行非常认真，任务完成得比较好，但有少数指标可能难以完成， 是因为形势和要求都发生了变化。比如 GDP 增长、固定资产投 资等指标是基于当时的历史条件确定的,这和后来中央高质量发 展的要求以及中国经济提质换挡的现实是有区别的，难以完成可 以理解，也是属于正常调整的。 听了大家对“十四五”规划编制工作和目标任务的一些构 想,总的来说，各部门都做了扎实的工作，有些部门开展了调查 研究，有些部门有比较成熟的意见，比较具体的目标、项目和措 施，但是综合来看，因为今天是第一次听汇报，“十四五”规划编 制总体还处于起步阶段。这项工作现在已经开始行动了，但是有 些部门还没有进入规划的语言体系，思路还没有转到怎样制定新 一轮的规划上来，我们的工作还没有深入到比较深的层面。现在 只差三四个月规划编制工作就启动一年了，后面的时间非常紧 迫，我们要抓紧抓好规划编制工作。下面，我讲几点意见。 一要髙度重视“十四五”规划编制工作，推动长期可持 续髙质量发展。做好“十四五”规划对我市发展具有几个重要 意义：一是有利于更好地融入国省发展战略。“十四五”规划要站 在全国全省全局的角度来谋划 X 未来发展，所以有利于我市更好 地融入国省发展战略，争取到更多的项目、资金、优惠政策，推 动 X 发展。二是有利于认真总结过来的成绩、经验，发现工作中 的短板、弱项，更好地扬长避短，推动 X 新一轮发展。“十三五” 规划执行以来，很多工作指标都已经完成，也有少部分工作没有 完成，所以我们要总结经验教训，总结成败得失，这对于我们在 过来的基础上做好规划工作，行稳致远、提档升级大有好处。三 是有利于推动 X 特色发展。“十四五”规划最重要的就是要结合 X 实际，把国省发展战略和 X 实际相结合,对推动 X 特色发展、高 质量发展。 四是有利于提升政府驾驭经济社会发展的能力，提升社会治 理水平。不研究规划，不抬头看更远的路，不站在更高的平台， 我们就很容易变成具体的事务工作者，变成目光短浅的忙于具体 事务的人，很难有战略远见，很难有工作的预见性、前瞻性，很 难有一种很高的驾驭能力，所以，研究''十四五”规划最终是有助 于提升政府的治理能力和治理水平。各级各部门要高度重视做好 “十四五”规划工作，做好这项管长远的战略性工作。做好规划， 既是务虚、更是务实，要从虚处入手、实处着力，最终使"十四 五”规划为我市未来发展绘制出美好的蓝图，为未来的长远发展 打下坚实的基础。 二要深入调查研究，广泛征求意见，集各方智慧科学编制规 划。规划编制工作绝不是哪几个人就能做好的，不是某个执笔人 就能完成的。一是做好调查研究。必须要以科学调查研究为基础， 把重点放在对“十三五”规划完成和执行情况，成败得失、经验教 训的总结上搞好调查研究。要研究好 X 的现状和发展需求，找到 解决人民群众最急、最需、最盼问题的着力点和突破口，避免规 划脱离实际。要研判国省未来经济社会发展的走势，国省政策的 未来走向。既要研究国省这个大板块，又要研究条条的，就是要 研究上级行业主管部门的要求，不研究好上级政策，就会坐井观 天，成为井底之蛙，就永远只会讲 X 话，不能讲普通话，所以， X 人要实现高速发展，既要讲好 X 话，还要会讲普通话，要对接 更加广阔的天地和舞台。 广泛听取意见。要听取人民群众的意见，要认真听取各板 块规划中涉及老百姓最多的是什么问题，他们最需要的是什么。 要听取各县市的意见，不能让市直单位的子规划和县市的发展脱 离，要听取他们的意见，充分和他们对接。要听取实体经济和服 务对象的意见，比如,经济发展部门要多听听企业家的意见，教 育和卫健部门要听取学校和医院的意见，要和你们的服务对象好 好对接。要听取专业人士的意见，比如工业发展，我们搞五大新 兴优势产业，这个定位要进一步完善，优势产业要举足轻重、占 比较大。 比如讲新型智能小家电目前来讲只能是新兴产业，还不 能作为优势产业。比如讲 X 和 X 完全可以整合，生物制药、文 化旅游、文创产业来势都很好，可以成为优势产业。我们不能只 从某一个角度看，要根据专业意见多方分析。再比如农业提质增 效的问题，因为现在柑橘老化品种多，已有面积是不是可以调整 X,同时，X 产业市场需求到底怎么样，饱和度如何，要广泛征求 意见，看看专业机构怎么测算。这里要表扬统计局，每次都认真 测算，他们和全国、全省的测算方法是联系到一起的，不是凭自 我感觉，是有科学的测算标准，我们要全面考虑这些因素。在广 泛征求意见之外，集中各方智慧是我们编制规划的基础，各部门 都要做好这个基本功，了解规划的基本和要件，规划的要素有哪 些，要抓哪些，一把手要亲自过问。 三要坚持解放思想，不断与时俱进，进一步理清思路、 科学定位，做好“十四五”规划。最重要的是要以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念,根据新 形势、新任务、新目标制定规划。如果抱着过来的条条框框、过 来的观念几十年不变，“十四五”规划就没必要制定了。我们的社 会是日新月异的社会，时代每一天都在发生各种各样的变化，没 有任何一个人在几十年前讲一句话,几十年后还一成不变，这个 是经济社会发展规律决定的，社会是滚滚向前的，我们必须不断 解放思想，接受新理念、接受新思路、认清新形势，与时俱进， 我们可以打破陈规，学习借鉴先进地区、周边地区、兄弟地区的 好思路、好做法、好理念，科学定位工作、科学定位 X 未来发展， 这是做好“十四五”规划的第一思想基础。特别是一把手和"关键 少数”要解放思想，跳出约束，站在 X 市未来长远发展的基础上 编制规划，总是和过去一样，一成不变就没有价值，凡是过去好 的要继续坚持，凡是时代需要的新东西要敢于纳入，一定要做好 这两个结合。 四要认真研判现状与趋势，科学提出目标任务、措施和项目。 有没有前瞻性、指导性、操作性，是科学编制"十四五”规划的关 键，要有精准的目标指引，统计局和各个部门要认真测算，不要 摸脑壳定指标。'‘十三五”规划的一些目标实现了，一些没有实现， 一方面是形势发生变化，这是客观原因，但也有些是主观目标确 定得不精准，这次我们要总结教训。首先就是要实事求是，脱离 了实事求是，所有的目标就都是假的，特别是有些园区规划，必 须和国省国土政策对照，国土政策也是越来越严格，对于不符合 实际的规划，即使提出了也没有意义，必须坚持实事求是，这是 制定“十四五”规划的出发点，没有这个出发点，规划就变成了鬼 话，这是很严肃的。一定要研究现状、政策、趋势，科学提出目 标任务和措施，特别是要有措施、有项目、有保障，要有具体的 工作任务、工作措施、具体落地的项目、具体的要素保障做支撑， 没有这些，规划就无法变成成果，就是一纸空文，这几个关键的 要素一定要有，有多个部门这方面要加强，要认真研究到具体项 目上去。 五要强化上下衔接、左右联动，争取更好地实现多规合一， 更好地融入国省战略。把各个部门请到一起研究这个规划，就是 让大家相互知道别人怎么搞的，取长补短，知道他的规划和我的 规划怎么匹配，很多是相互关联的。比如住建、环保、污水处理 和水利，很多是联系在一起的。比如自然资源就和所有部门都有 联系，比如发改的项目的都是来自于各个板块领域，和所有部门 也都有关联，大家要互通信息，互相掌握情况，多沟通工作，努 力做到多规合一。同时要积极和省里的主管部门沟通，和国家主 管部门沟通，了解国省规划的制定情况，弄清楚哪些项目在全省 有一席之地，哪些板块能够纳入省里的规划，要在这些方面做到 心中有数。 六要强化协调指导，认真组织编制规划，推动形成更多规划 成果。每个部门都要成立专门工作班子，集中力量，尽锐出战， 搞几个月，反复打磨研究;发改委要加强培训指导，明确规划编 制的基本要求、基本原则和业务知识;副市长要加强对分管部门 的子规划的具体指导、反复牵头研究;各位副市长要明确自己分 管领域哪些规划要编制，对编制规划的关键思路、关键目标、关 键任务，关键项目，都要亲自过问，让“十四五”规划和市委市政 府的思路切合得更好更紧。