在2021年XX市法治工作点评会上的讲话材料 8页

在 2021 年 XX 市法治工作点评会上的讲话材料 同志们： 这次会议十分重要，主要任务是认真学习贯彻习近平法治思想和 党的十九届四中、五中全会精神，落实中央全面依法治国工作会议精 神和省委全面依法治省工作会议部署，开启点评各市区县委法治工作 试点，动员全市上下为建设更高水平法治 X 而奋斗。 近年来，全市上下认真贯彻中央决策部署和省委要求，在各级党 委的高度重视和组织推动下，我市法治建设有力保障了社会安全和社 会稳定，有力支撑了经济社会发展，成绩有目共睹、值得肯定。刚才 点评中也指出了一些问题和差距，既有共性问题，也有特性问题，要 正确认识、科学分析，在工作中切实加以解决。下面，我讲 4 点意见。 一、深刻把握习近平法治思想的丰富内涵 11 月 16 日至 17 日，中央全面依法治国工作会议召开，正式确 立了习近平法治思想。这一思想顺应实现中华民族伟大复兴时代要求， 内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是习近平新时代中国特 色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动 指南。我们要认真学习领会、吃透精神实质，推动习近平法治思想在 X 大地落地生根。 一要领会思想精髓。中华民族具有重视法治建设的悠久历史，并 且强调德法并重。X 是中华法治文明的发源地之一，商鞅变法、李斯 定律令、刘邦约法等影响深远。我们党历来高度重视法治建设，特别 是党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布 局，党中央组建了中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全 面依法治国进行重大决策和部署。我们深入学习贯彻习近平法治思想， 既要从我国革命、建设、改革的实践出发，又要传承中华优秀传统法 律文化，做到知其然、更知其所以然。 二要坚定政治信仰。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体 系，是由一个国家的基本国情决定的，不存在唯我独尊的法治模式。 每个国家的历史背景不同、法治基础不同，国情条件也有很大差异， 照搬照抄西方法治模式在中国是断然行不通的。我们要善于透过现象 看本质，坚决抵制“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮， 不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 三要增强行动自觉。党的十九届五中全会提出，2035 年基本建 成法治国家、法治政府、法治社会。我国正处于“两个一百年”奋斗 目标的历史交汇期，社会主要矛盾变化带来了新特征新要求，错综复 杂的国际环境带来了新矛盾新挑战，势必要在一个更加不稳定不确定 的世界中谋求发展。国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现 代化建设任务越是繁重，我们越要运用法治思维和法治手段巩固执政 地位、改善执政方式、提高执政能力，确保各项事业行稳致远。 二、精心做好全面依法治市基础工作 贯彻落实好全面依法治国方略，我们就要扎实推进全面依法治市。 我们要结合谋划“十四五”发展，科学制定全面依法治市中长期规划， 进一步明确法治×建设的方向、原则、目标、路径等重大问题，更好 发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。 一要落实总体要求。当前和今后一个时期，推进全面依法治市要 坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二 中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治 道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法 治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治 X、法治政府、法治 社会一体建设，从适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格 局的实际出发，以解决法治领域突出问题为着力点，以保障人民权益 为根本目的，在法治轨道上推进市域治理体系和治理能力现代化。 二要完善工作布局。法治 X 是目标，重点是在科学立法、严格执 法、公正司法、全民守法上协同发力，加快形成完备的地方法规体系、 高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系， 更好运用法治思维和法治方式解决高质量发展中的深层次问题。法治 政府是关键，重点是用法治给行政权力来定规则、划界限，切实规范 行政决策程序。法治社会是基础，重点是在全社会营造办事依法、遇 事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。“十四五”时期， 统筹谋划制定法治 X 建设、法治政府建设、法治社会建设 3 个《实施 方案》，形成以建设更高水平法治 X 的《实施意见》为统领、3 个《实 施方案》为支撑的法治实施体系。 三要服务中心大局。要围绕推动高质量发展，依法平等保护各类 市场主体尤其是民营企业的合法权益，强化新技术、新业态、新模式 的司法保护，对破坏市场经济秩序的违法犯罪行为重拳出击，持续优 化提升法治化营商环境。要围绕创造高品质生活，以提升群众获得感 幸福感安全感为重点，加大就业、教育、社保、医疗等民生重点领域 的执法力度，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉惩治侵害群众利益 的违法犯罪行为；推进司法体制综合配套改革，构建权责一致的司法 权运行新机制，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 要围绕实现高效能治理，深化“放管服”改革，构建“全媒体”“全 覆盖”“全天候”政府信息公开平台，严格落实行政执法“三项制 度”，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法等问题，推进各项事 务治理法治化、制度化、规范化、程序化。 三、扎实推进法治 X 建设改革创新 我们要立足 X 实际，坚持系统观念，突出整体性、协同性，注重 基础性、创新性，奋力开创法治 X 建设新局面。 一要用好地方立法权。要精心制定全市“十四五”时期立法规划， 全面客观研判我市立法需求，心里装着群众，哪些地方最需要法规加 以约束，就把着力点放在哪里，坚持科学立法、民主立法、依法立法， 提高立法的针对性、及时性、人民性。比如，城乡建设与管理领域， 市委七届十二次全会强调“全面实施乡村振兴战略”，要围绕城乡规 划、市场监管、城市建设、村镇建设等，谋划制定相关法规。比如， 生态环境保护领域，要在前期工作的基础上，探索推进矿山保护、土 壤污染防治等方面立法，构建具有×特色的生态环境保护法规体系。 比如，历史文化保护领域，我市古遗址、古墓葬、古建筑等文物点 5313 处，要围绕汉唐帝陵保护等加快立法，切实把老祖宗留下的宝 贵遗产传承好。要敬畏老祖宗、敬畏老天爷、敬畏老百姓，把对历史 负责与尊重科学规律、为民谋福利等相贯通。 二要总结推广好经验。实践证明，我市“五链共治、法在基层” 诉源治理模式行之有效，得到了中央和省上、群众一致认可。要运用 好、深化好这一模式，把法治理念和法治方式贯穿全过程，综合施策、 协同发力，不断丰富新时代“枫桥经验”×实践。要坚持政治与法治 相融合，一手抓基层党组织法治能力建设，一手抓法治领域行业党的 建设，把党的领导贯穿到依法治市各方面。要坚持自治与法治相融合， 加强法治宣传教育，高标准编制“八五”普法规划，积极培育法律明 白人，不断提升群众法治意识和法治素养。要坚持德治与法治相融合， 弘扬社会主义核心价值观，提炼推广好经验好做法，加强法治文化作 品创作，实现法治×与文明城市相辅相成、相得益彰。要坚持智治与 法治相融合，结合智慧城市建设，积极构建法务系统“三位一体”诉 讼服务平台，提升法治工作信息化智能化便捷化水平。 三要重视基层强基础。全面推进依法治市，基础在基层，工作重 点也在基层。要持续推进综治中心、矛盾纠纷联合调处中心、诉调对 接中心与人民法院诉讼服务中心合署办公，整合优化律师、公证、仲 裁、人民调解等法律服务资源，充分发挥镇（办）政法委员、司法所 作用，推进镇（办）法律服务站、村法官工作室建设，打造司法为民 的统一窗口。要探索推行“党建＋法治＋智慧”社区治理新模式，整 合职能部门、执法力量、社会组织等专业力量资源，多方联动推进网 格化管理，特别是要运用现有制度规定，创造性地解决好社区一线招 进人、留住人、用好人的问题，吸引一批大中专学生投身社区服务事 业，建立好鼓励激励、待遇保障、考核转岗等机制，加快补齐社区治 理的短板。要推进宪法法律“七进”活动，促进全市村（社区）法治 文化阵地全覆盖，深入开展法官、检察官、行政执法人员、律师等以 案释法工作，加强法治文化作品创作，推动尊法学法守法用法在×大 地蔚然成风。 四要确保试点出成效。开展市委书记点评法治工作，全省只有两 个地市。这是省委、省委政法委对我们的支持和信任。要按照试点《方 案》要求，采取“条块结合、下点一级”的方式进行大胆探索，市委 每年对各市区县和市级部门法治工作开展 1 次集中点评，各市区县委、 市级部门党组（党委）也可每半年对本地、本系统开展 1 次集中点评， 同时对临时性、阶段性工作开展随机点评，对重大事项和重大问题开 展专题点评。各级各部门要周密安排部署，认真组织实施，借鉴党委 （党组）书记点评党建工作经验，聚焦重点内容真点实评，落实“规 定动作”、创新“自选动作”，赛成绩、比进度、找差距、促落实， 确保取得预期成效。市委全面依法治市委员会办公室要加强向上沟通 汇报和对下指导督促，每次点评结束后及时梳理经验清单、整改清单， 作为督察督办工作的重要依据和重点内容，逐条逐项督促落实，提炼 总结推广行之有效的好做法，形成可复制、可推广的法治建设 X 模式。 四、全面加强党对法治工作的领导 全面依法治市是一项系统工作。我们要拿出老秦人的“拧”劲， 勇立潮头、真抓实干，切实把各项工作抓实抓细抓出成效。 一要强化责任落实。市委全面依法治市委员会要发挥牵头抓总、 统筹谋划、整体推进作用，委员会办公室要履行好统筹、协调、督促、 检查职责。各市区县委要把法治建设纳入地区发展总体规划和年度工 作计划，尤其要深入研究、下势解决这次点评指出的问题。各市区县 政府要落实法治政府建设要求，制定工作规划和年度工作计划，及时 研究解决重大问题。各市区县委书记要履行法治建设第一责任人职责， 切实把全局性工作放在心上、抓在手中，做到重要工作亲自部署、重 大问题亲自过问、重点环节亲自协调。 二要强化队伍建设。要发挥“关键少数”示范作用，引导各级领 导干部强化法治思维、提升法治能力。要以立法、执法、司法和法治 工作者四支队伍建设为重点，推进法治专门队伍革命化、正规化、专 业化、职业化。要探索建立从律师、法学专家中选拔立法工作者、法 官、检察官制度，支持立法、执法、司法机关干部跨部门、跨区域交 流，提升法治工作整体水平。 三要强化督查考核。要把法治建设工作责任制落实情况纳入年度 目标责任考核，建立科学的法治建设指标体系和考核标准，健全协调 联动、情况通报、检查督办等工作机制，通过督查督促各级各部门把 工作做细做实，不能流于形式、走了过场。纪检、政法、督查等部门 要定期对各市区县、市级各部门法治建设情况开展监督检查，及时发 现问题、提出问题、研究问题，督促抓好整改，推进全面依法治市各 项工作落地见效。 总之，在全市各级党组织的高度重视下，在司法干部的齐心协力 下，法治 X 建设一定能取得新成效，为 X 新时代追赶超越和高质量发 展提供坚强有力保障。