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  • 2021-05-08 发布

202X年在易地扶贫搬迁暨农村综合服务平台建设工作推进会上的讲话

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‎202X年在易地扶贫搬迁暨农村综合服务平台建设工作推进会上的讲话 ‎2020年在易地扶贫搬迁暨农村综合服务平台建设工作推进会上的讲话   今天,我们专题研究脱贫攻坚相关五个方面重点问题,大家围绕这五个方面工作展开讨论,回顾前段时间的工作,分析当前的形势,安排今年的工作。我觉得会议开得很好,经过相互通报,大家对新晃县脱贫攻坚总体形势有了比较具体的认识,并通过讨论统一了思想。刚才各位领导所谈的相关工作,请相关部门抓好落实,特别是XX县长就五项工作所作的安排,请大家务必落到实处。   今年的脱贫攻坚任务非常繁重,时间非常紧张,上级要求和群众期望都非常高。省委、省政府对新晃下达的脱贫任务是20XX年脱贫摘帽。但目前来看,任务之重前所未有,要求之严前所未有,时间之紧也是前所未有,影响之大更是前所未有。换言之,我们正在做一件前所未有的事。全县上下务必高度统一,凝心聚力,砥砺奋进,以超常规的举措完成超常规的任务。 ‎ ‎  今年脱贫攻坚五项工作推进总体有序,进展良好,但是问题不少,困难不少,绝对没有任何乐观的理由。当前存在的主要问题:一是政策理解不够透彻。干部不清楚脱贫攻坚的具体政策和标准是一个大问题。要针对新晃实际,摘编扶贫工作手册,所有从事脱贫攻坚工作的同志、村干部人手一份。只有经常学习才能吃透政策,才能明白脱贫、出列、摘帽的含义。今天研究的这五项工作涉及贫困人口和贫困村的退出,今年的任务是1.2万贫困人口退出、50个贫困村出列。我再重复一遍,贫困人口退出要求是一超过、两不愁、三保障。一超过是指当年家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,今年新定的标准为XX元;两不愁是指不愁吃不愁穿;三保障是指保障基本医疗、义务教育和住房安全,住房安全涉及到易地扶贫搬迁和危房改造,乡镇党委书记要对易地扶贫搬迁对象、危房改造对象做到心中有数。还有安全饮水问题,今年要全部完成。贫困村的退出要求是两个确保、两个完善:两个确保是指确保贫困发生率降至2%以下,确保村级收入达到4万元以上,村级收入不包括转移支付,必须是生产经营性收入;两个完善是指基础设施基本完善和公共服务基本完善,包括通村道路畅通、人畜饮水安全、生产生活用电有保障、住房安全、就学就医方便、新农合及养老低保五保政策到位、基层组织建设达标运转。因此,必须透彻理解脱贫政策,否则工作就无法抓到位。二是对象确定不够精准。这是我非常担忧的问题,尤其是易地扶贫搬迁对象是否准确。今年易地扶贫搬迁要完成六千多人,这些对象是否都准确?如果对象都搞不准,又何以完成任务?希望相关单位和乡镇多走走、多看看,摸清楚易地扶贫搬迁对象的具体情况。三是进度相对滞后。虽然前段时间的任务已按时完成,但比较全市其他县市区,进度相对滞后。四是协作不够顺畅。部门之间的协作依然存在不顺的情况。以上四个方面的问题需引起高度重视,希望会后,各乡镇及相关单位认真开会研究,把问题想细。接下来,我简要提几点要求: ‎ ‎  1.工作高度聚焦。脱贫攻坚是党中央、国务院下达的任务,是对全世界的庄严承诺。习总书记讲:在我们国家签责任状的不少,但是签军令状的就只脱贫攻坚工作。军中无戏言,如果谁没有完成任务,那是要军法处置的。对新晃而言,脱贫摘帽也是推进新晃经济社会发展的最重要的一项工作,过去讲新晃经济发展有两大主战场:一城一园,现在增加一个脱贫攻坚主战场。新晃县委、人大、政府、政协领导要高度聚焦脱贫攻坚,全县各级各部门也要高度聚焦脱贫攻坚,部门的所有的业务工作要围绕脱贫攻坚来展开,乡镇更是如此。悠悠万事,脱贫唯大。一定要责任上肩、工作上路,一定要专心致志、心无旁骛。单位主要领导一定要把脱贫攻坚紧紧抓在手上,亲自调研、亲自决策、亲自检查、亲自处理。主要领导一定要保持清醒的头脑,一定要把工作思路理清楚,把节奏把握好。现在的单位特别是乡镇党委书记压力很大,你们的酸甜苦辣,我能够深刻地体察,也深刻地理解。现在,我和县长也不轻松,正因如此,我们才能够心心相印,能够产生同理心。但我们既然在这个岗位上,就要承担相应的责任。一定要突出重点,用脱贫攻坚总揽乡镇全部工作。希望各乡领导,针对脱贫攻坚工作,特别是今天议定的五项重点工作,要与乡镇一起,一个项目一个项目地研究,一项工作一项工作地落实,一项工作一项工作地督查,帮助乡镇解决实际问题。清明节过后,请舒明发同志牵头,四大办会同相关部门开展专项督查。要分阶段制定督查方案,要督查县领导是不是到位,要督查今天讲的五项工作是否有进展。督查要以暗访为主,按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场的方式开展,这样才能看到真东西,就怕发现不了问题,就怕自我感觉良好但是实际却做得不好。 ‎ ‎  2.锁定对象任务。一是锁定对象。这五项工作所涉及到的贫困对象、贫困人口和贫困户要锁定。如,易地扶贫搬迁到底是哪些人;道路建设到底涉及到哪几个村、哪几个组;安全饮水到底涉及哪个村、哪个组;平台建设第三第四期到底是哪些村,哪些是改的,哪些是新建的;光伏电站到底建多少,建到哪里,集中光伏电站是哪几个村的。特别是易地扶贫搬迁,再不锁定对象,最后的结果就是没完没了。所以,请杨水中同志、杨遵儒同志和乡镇商量,必须要尽快锁定对象,不要再出现摇摆。二是锁定任务。今年的光伏电站建设要一次到位,省能源局领导答应只要是上网的电就能保证补贴到位。三是锁定时间节点。易地扶贫搬迁第一批4月份开工、9月份完成,第二批6月份开工、12月份完成。光伏电站4月份启动,7月份完成并上网发电。道路建设7月份完成招投标,年底完成主体工程。农村安全饮水一期工程5月下旬全面开工、8月完成,二期工程7月下旬开工、11月完成。平台建设6月份全部开工,10月份主体工程完成,12月份全面完成。请大家按照这个时间节点完成。 ‎ ‎  3.坚持问题导向。要清楚具体工作中存在的主要问题,以问题为导引推进工作。一是对象不准。二是选址困难。一定要帮助老百姓把易地扶贫搬迁地址选好,特别是二期易地扶贫搬迁要求小集中,选址尤为重要。三是规划设计缓慢。这一块任务相当繁重,不论是易地扶贫搬迁、农村道路,还是安全饮水、平台建设。时间非常紧,但是规划设计不能粗枝大叶。不要求每个建筑物都是一个景点,但至少保证每个建筑物看得过去。特别是集中安置点,规划设计一定综合考虑其他的配套设施,如道路、绿化、亮化、环卫、供水、供电、文化、体育、医疗卫生等。四是前期工作缓慢。特别是招投标或其他相关审批程序缓慢,要想办法解决好。要把肩膀硬起来,只要有利于脱贫攻坚的,只要不违反国家法律法规,只要个人干干净净、清清白白,我们就要抓紧干。如果要突破具体工作或程序上的有关政策,我们要主动与上级衔接汇报,争取理解支持。五是项目散小,管理比较困难。易地扶贫搬迁有几百个点,都比较小。农村道路900公里也点多面广。农村安全饮水看起来量很大,但是分散在某个点又很小。这些对我们的管理带来一定困难。各位领导要考虑怎么在这种情况下推进管理。预计6月份左右,整个新晃就是个大工地,在一定时期内,矛盾将很多。地方党委政府和项目单位要有充分的思想准备,并提前谋划。六是存在超面积、超标准的问题。这主要是指易地扶贫搬迁这个事要引起高度重视,否则做得再好,违反国家相关政策也是没有用的。要跟搬迁户讲清楚,如果超标建设就得退钱。现在跟大家提个要求:各乡镇、各责任单位、各项目单位在工程建设及项目推进过程中,对存在的问题列出清单,自己能够解决的自己解决,自己解决不了而需要项目协调领导小组解决的就提出来,项目领导小组解决不了的就要提交县委、县政府。如果因怕麻烦而将问题搁置不反映,就会造成问题积压而越来越严重,这是坚决不行的。 ‎ ‎  4.严把政策标准。一是身份认定问题。要精准确定贫困对象,不能鱼目混珠。二是用地问题。要严格按照国土法办事,需要用地的一定要按程序上报,完善好相关手续,然后由国土部门向上级汇报进行调标,千万不能踩用地红线,不能因怕麻烦或因工作疏漏造成非法用地。三是招投标问题。一定要严格按照招投标法的相关规定办事。但由于项目较分散,小项目不集中会耽误时间,且会为管理带来困难,因此要进行科学安排。分散的项目可以打包,总额控制在200万以下,可以依法采取邀标方式,这样既没有违法,又能够节省项目成本,顺利推进项目,更便于项目管理,何乐而不为?当然,我指的是集中分散的小项目,而不是硬要将完整的大项目拆散分开。拆分项目的行为必须要严厉禁止,科学安排项目绝不是规避招投标,小项目集中突破XX万的就必须公开招投标。四是易地扶贫搬迁房面积超标问题。要严格把关,违者坚决取消扶贫优惠政策。五是旧房拆迁问题。坚决兑现易地扶贫搬迁户旧房拆迁要求,但要是几家共有的房子就另当别论,此类情况怎么处理,需认真研究。   5.确保工程质量。三句话:任务重但工作不能松,项目小但标准不能低,时间紧但要求不能降。要加强质量监管,坚决杜绝豆腐渣工程。 ‎ ‎  6.合力攻坚克难。一是资金保障问题。财政与经投公司要多方筹资,有项目资金的单位要积极向上级争取。二是用地保障问题。三是电力保障问题。包括工程建设过程中的电力保障及光伏电缆并网保障,要加快并网进度。四是人员保障问题。一定要把精锐部队放在刀刃上,放在工作第一线。五是待遇保障问题。加班补贴只要合理合法就发,但标准是不能突破纪委上限要求,也不能搞平均主义,变成干部的福利,要实事求是,加班的才有,不加班的坚决不能发。对违反规定的责任人必须严格追责,并退回违规发放的各项补贴。六是上下协调问题。要积极争取上级支持,得到支持后要科学使用好。   7.优化建设环境。一要严督,二要严处,三要严打。严督就是真督真查,严督严查,常督常查,要立即成立脱贫攻坚巡查组;严处就是发现问题要及时处理,顶格处理,公开处理。严打就是露头就打,打就打痛。如果个别基层干部把扶贫工程当唐僧肉,一经发现,首先撤职,然后纪检监察跟进,涉嫌违法的政法部门跟进处理。对于扶贫领域的腐败问题,请纪委加强检查,依法查处。希望扶贫领域成为一块净土,让上级党委政府放心,让人民群众满意。 ‎

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