2020年在全市黑臭水体整治工作推进会讲话和在全市建筑工地扬尘治理推进会讲话稿合编 12页

2020 年在全市黑臭水体整治工作推进会讲话和在全 市建筑工地扬尘治理推进会讲话稿合编 2020 年在全市黑臭水体整治工作推进会上的讲话 3710 字范文 同志们： 刚才，大家现场考察了 X、X 市黑臭水体治理工作进展情况，观 看了全市黑臭水体整治情况专题片，X 同志通报了总体进度和存在问 题，有关县（市）作了发言，各县（市、区）、市直各有关单位要学 习先进、寻找差距，持续做好黑臭水体整治工作。下面，我讲四点意 见。 一、提高站位 （一）是我们义不容辞的政治责任。在全国生态环境保护大会和 中央财经委员会第一次会议上，习总书记总书记都反复强调，要把治 理城市黑臭水体作为生态文明建设的一项重要内容，明确要求要打好 城市黑臭水体整治等几场关键性战役。省委、省政府对黑臭水体整治 工作高度重视，近年来，XX 多次专门到我市督查水污染治理情况， 对做好各项工作提出了明确要求。各级各有关部门要高度重视黑臭水 体整治工作，提高政治站位，切实履行好黑臭水体治理的政治责任、 社会责任、生态责任，坚决打好黑臭水体治理攻坚战，彻底改善水生 态环境。 （二）是我们必须担当的历史使命。良好的生态环境是中华民族 永续发展的根本所在，保护好生态环境就是保护好中华民族共同的生 活家园。生态兴则民族兴，生态衰则民族衰。水是万物之源，对人而 言，水就是生命；对城市而言，水就是灵魂，“城市与水”可以说是 人与自然关系的具体体现，没有水就没有城市。如果说黄河是中国的 “母亲河”，那么卫河就是 X 的母亲河，卫河哺育了 X 儿女，孕育了 X 的历史文化，“XX”是 X 八景之一。由于长期的过度开发、人为破 坏，现在卫河己经千疮百孔。习总书记总书记在调研长江经济带时强 调，对长江治理要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准 病根、分类施策、系统治疗。各级各有关部门要深入学习习总书记生 态文明思想，对卫河等各条水系河流进行把脉问诊，把黑臭水体的病 根找准，对症下药，彻底治愈，让蛙鸣鸟唱、绿水青山成为城市和人 民的普惠福祉。 （三）是高质量发展的内在要求。绿色发展是高质量发展的关键。 近年来 X 流域水污染一直位居全省重污染河流之首，是全省的重点难 点。过去 X 曾一度因 X 流域污染被环保部限批，目前虽然限批得到解 除，但水环境质量基础还很薄弱，极易出现反弹。黑臭水体治理是治 污与治水、水系与水量、上游与下游、水景观与水环境一起“治”的 关键，黑臭水体整治不到位，水生态体系建设就无从谈起，环境容量 的“天花板”仍将极大制约经济高质量发展。 （四）是满足人民群众对美好生活的需要。人民群众对美好生活 的向往，其中最重要的一项就是优美的环境。去年，我们成功创建了 全国文明城市，通过了国家园林城市、国家卫生城市复审，市民和客 商都说 X 的天更蓝了、城市更干净了，但从目前情况看，黑臭水体问 题仍然严重，群众反映十分强烈。各级各有关部门要围绕黑臭水体整 治，主动担当，积极作为，持续改善水生态环境。 二、正视问题 当前我市黑臭水体还普遍存在，治污能力严重滞后，究其原因： 一是认识不到位。我市共有 X 条黑臭水体列入住建部的统计考核 范围，并在官方网站上进行了公示，截至目前，XX 三条黑臭水体已 经初步完成了第一轮整治任务，X 县的东关排、X 以及 XX 县的城关排 开展了黑臭水体整治工作，而 XX 的整治工作进展缓慢，特别是 XX， 如不采取断然措施年底很难完成任务。黑臭水体整治工作关系环保攻 坚战的成败，躲不得、拖不得，希望落后的县（市）要认真反思在思 想上是否真正重视，在行动上是否真正落实，切实提高认识，层层压 实责任，确保按时完成。 二是组织不得力。黑臭水体整治是一项系统工作，涉及违章拆迁、 控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水、美化亮化等多项工作。 但从目前情况看，统筹协调的力度还不够，不能有效的形成工作合力。 例如 X 市 X 河黑臭水体治理，先行能够开展的违章拆迁和清淤疏浚工 作，始终没有进展；XX 县需要治理东、西、南、北四个 XX 的黑臭水 体，但只开展了 XX 的治理工作；XX 县利用中央环保资金治理黑臭水 体，去年年底 XX 万元的中央专项资金已经到位，但至今还未完成招 标工作，这些单项工作衔接不够导致整体工作进展缓慢。 三是体制机制不完善。实践证明，“责任、监测监控、考核”三 个体系和“排查治理、跟踪监督、奖惩激励”三个机制是我市扭转大 气污染防治被动局面的关键一招。但目前这些体制机制还没有真正运 用到水污染防治工作中，还没有将考核的触角延伸到乡镇，还没有建 立涵盖全市河流、水库、沟渠在内的管理台账，底数不清，数据不明， 导致工作没有针对性，治理效果不明显。 三、狠抓落实 （一）理清思路。要按照 XX 省长莅新督查要求，实现治污与治 水一起“治”，截污纳网的同时着力改善水质、疏浚渠道、加固堤防； 要实现水系与水量一起“治”，贯通水系、加大水量，让水活起来、 动起来，增强自净能力；要实现上游与下游一起“治”，综合治理， 一体规划、统筹推进；要实现水景观与水环境一起“治”，不断提升 城市的品位和内涵。一要全面清河。开展清河行动，将河床、河坡、 河堤、堤外、沿河的所有垃圾、杂物全部清除，对河道周边区域进行 全面排查，凡属于违章建筑的一律拆除。对妨碍整治工作的合法建筑 物，在给予补偿后也要进行拆除，为后续的综合整治工作创造条件。 二要控源截污。完善河道周边污雨水管网系统，将直排入河的生活污 水、工业废水通过管网收集起来，消除形成黑臭水体的根源，确保整 治后不再出现污染反弹现象。凡是不达标的涉水排放企业，必须停产 整顿，先达标后生产，不达标不生产。三要达标治理。加快污水处理 厂建设，确保污水处理能力满足污水排放需求、管网覆盖率达到 XX%、 污水处理达标率达到 XX%。污水管网建设任务过重的，可考虑暂时分 段集中收集，由吸污车定期运送污水处理厂，但是不得形成新的黑臭 水体。污水处理厂治理能力不足的，要尽快规划新建污水处理设施。 四要清淤疏浚。要将卫河清淤复堤工程作为重点，在全面清理河道底 泥污染的同时，尽可能的扩大河道宽度，尽可能的连通周边河道，确 保满足防汛除涝工作需要。五要开源引水。要标本兼治、重在治本， 用足用好黄河水、南水北调水、地下水，完成 XX 引黄口门改造，增 加河流自净能力，保持生态基流和水环境流量，形成景观水系；要统 筹兼顾、系统治污，处理好治水与城建的关系，通过提升改造，把污 染的河道整治成河畅、水清、岸绿、景美的景观廊道和滨水游园，为 广大群众提供更多的生态绿地、休闲场所，使水系成为城市发展的主 轴、历史的文脉、城市的景观、民生的福祉；要处理好水利与环保的 关系、环保与发展的关系，统筹推进 XX 山水林田湖草一体化生态城 等重大项目，抓好“五湖四河两渠”生态水系建设，实现上游与下游、 水系与水量、治污与治水、水生态与水环境的同治共治，形成水生态、 水环境、水经济、水产业、水景观、水文化多位一体的水生态体系。 （二）分解任务。市攻坚办要全面摸清底数，包括清河公里数、 分配任务数、清淤土方数、污水处理厂处理能力、污水管网建设公里 数、违法排污单位关停情况、引水工程建设、节制闸建设、监测能力 建设、管理能力建设等。在摸清底数的基础上，将任务分解到年、分 解到季度，落实到单位、落实到人。 （三）明确责任。要落实河长制和湖长制，明确工程建设责任、 监测监控责任、统计考核责任、奖惩激励责任，将责任明确到断面、 延伸到乡镇。要将共渠、卫河“一渠一河”治理作为我市治理黑臭水 体的重点工程，各有关部门要主动服务、积极服务、高效服务、超前 服务，积极解决要素制约、努力克服实际困难，决不允许拖拖拉拉、 推诿扯皮。 （四）强力推进。没有完成黑臭水体整治任务的 XX 个县（市） 要结合实际，充实专班，倒排工期，压茬推进，确保完成年度整治任 务；已经完成整治任务的 XX，有关责任单位要按照要求完善档案， 做好上级检查验收准备工作，并建立长效管理机制，确保水质持续改 善。 四、强化保障 （一）加强组织领导。水污染防治工作是一项涉及方方面面的系 统工程，点多、面广、线长、参与人员多，必须加强组织领导和统筹 指挥。唯有如此，才能把力量拧成一股绳，才能把每一项工作任务落 细落小落到实处。各县（市、区）、各有关单位主要负责同志要亲自 抓，负总责，挂帅出征、挂牌督办、挂图作战，把帅旗插到阵地上， 凝聚起强大的工作合力。 （二）落实体制机制。黑臭水体整治是环境污染防治攻坚战 X 大 标志性战役之一，各级各部门特别是党政一把手要增强“四个意识”， 落实“三个体系”“三个机制”，实现县、乡水污染防治体系的全覆 盖。要严督查、明奖惩、真问责，市攻坚办要根据任务台账和时间表， 定期在媒体上公开各县（市、区）污水排放量、污水处理能力、管网 覆盖率、管网收水率、断面达标率等；要定期进行评比通报，对完成 任务的予以奖励，对完不成任务的要进行约谈。特别强调的是，今后 财政资金的使用一律采用以奖代补形式，多干多奖，不干不奖甚至还 要受罚。市政府督查室要将该项工作纳入督查范围，对行动迟缓、敷 衍塞责的相关责任人进行严厉追责，对严重影响项目建设、造成重大 后果的，要严肃处理，绝不姑息。要综合采取新闻报道、责任追究等 手段，强化企业责任，严惩违法排污行为。要做好宣传舆论引导工作， 发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，共同营造崇尚生态文明 的良好氛围。 同志们，黑臭水体整治既是一场攻坚战，更是一场持久战，我们 要咬定目标，久久为功，持续整治黑臭水体，让城市水系建设的成果 惠及 X 人民。 2020 年在全市建筑工地扬尘治理推进会上的讲话 2730 字范文 同志们： 刚才，XX 局长通报了我市当前建筑工地扬尘治理形势，并对下 一步工作开展进行了安排部署，提出了具体要求，各主体企业递交了 承诺书，建设、施工、监理三个行业代表也发了言、表了决心，希望 各部门、各主体企业言出必行、立践立行，真正把扬尘治理这项工作 抓牢抓细抓实，以实际行动和成效兑现承诺。下面我再强调三点： 一、认清形势、提高站位，切实增强做好扬尘治理工作的责任感 和紧迫感 做好大气污染防治和建筑工地扬尘治理工作，解决好人民群众反 映强烈的突出环境问题，是顺应群众期盼、改善人居环境的重大举措， 是加强生态文明建设的根本要求。今年是打赢蓝天保卫战的攻坚之年， 扬尘污染防治事关大气污染污染防治攻坚成效，事关人民群众健康安 全，能不能把这块“硬骨头”啃下来，既是重大的环境问题、民生问 题，更是一项重大政治问题。 从我市情况来看，我们在扬尘治理方面采取了一系列措施，也取 得了一些成效。但也要清醒地认识到，随着我市城市化进程的加快， 建筑、拆迁、道路、市政等工地数量越来越多，建设领域施工扬尘治 理任务仍十分艰巨，建设领域扬尘已成为全市大气环境污染的重要来 源之一，也成为舆论关注的重点，群众呼声越来越高，防治压力越来 越大。前段时间，我们也做了一些工作，但有些工作仍然停留在表面， 还有部分工地土方裸露，洒水降尘工作不到位、“八个百分百”未完 全落实、夜间扬尘管控不到位等问题，出现这些问题主要还是我们的 环保意识不强、责任心不强，没有真正的重视这项工作。希望大家以 此次现场会为契机，站在改善民生的高度，进一步认清做好建筑工地 扬尘治理工作的重要性，切实增强责任感和使命感，牢牢守住空气质 量“只能变好，不能变坏”的底线，强化措施，真抓实干，不断提升 扬尘污染防治能力和水平，从根本上遏制扬尘污染对环境空气质量的 影响，全力推进我市污染防治攻坚工作。 二、明确重点、精准施测，确保建筑工地扬尘治理工作取得实效 针对当前我们面临的形式和存在的突出问题，各部门、各单位务 必要高度重视起来，采取有力措施，扎实整改，确保扬尘治理工作取 得实实在在的成效。 （一）严格落实“三员”制度。全市范围内所有建设工地要严格 落实“三员”制度，网格员要做好建设工地扬尘污染防治的相关政策 法规宣传，组织开展现场巡查，发现施工现场扬尘污染问题，及时报 告扬尘污染防治监督员。监督员要组织制定和实施好建设工程项目扬 尘污染防治工作计划，组织检查建设工程项目扬尘污染防治措施落实 情况，对发现的问题责令现场管理员组织建设单位或施工单位纠正或 限期整改，逾期未整改到位的，责令停工整治，并第一时间报请所在 行业管理部门进行处理。管理员要做好施工现场扬尘污染防治日常巡 视，建立建设工程项目扬尘污染防治工作台账。各“三员”要按照职 责分工，切实履行好职责，做好建设工地扬尘治理标准执行落实情况， 对扬尘污染违法行为要现场取证、现场制止、及时上报。 （二）严格落实“八个百分百”制度。工地开工前，必须按要求 设置封闭围挡；非作业面的黄土裸露区域要及时用土工布进行覆盖， 施工工地进行易起尘作业时，必须开启雾炮机、洒水车、围挡喷淋及 冰雾盘等降尘设施设备；所有运输车辆驶出工地前，必须反复过水， 确保冲洗干净，车厢必须采取密闭措施，严禁带泥上路；场区门口及 主要道路、加工区必须采取硬化措施，并满足车辆行驶要求；工地现 场必须安装远程视频监控、PM10 监测设备和 X 市施工工地信息公示 牌，地内非道路移动机械及使用油品必须达标。 （三）严格实行源头管控。市住建局、城管局要组织力量对施工 工地进行督导检查、执法检查、明察暗访，进一步加强对施工工地扬 尘治理管控。要求各类施工工地在施工期间必须严格落实“八个百分 百”扬尘污染防治标准，抓好施工项目“三员”派驻、开复工验收管 理制度执行、扬尘防治预算管理制度执行等长效机制。施工工地进行 土石方作业时必须加大湿法力度，做好坑基外、坑基边缘、坑基底部 的裸露黄土覆盖，做好土方开挖、运输、装卸等过程中的扬尘管控， 雾炮喷淋、严格落实扬尘污染防治标准。同时，要突出夜间扬尘管控， 加大夜查力度，以查处夜间违规施工、擅自处置渣土、运输车辆乱倒 及车辆不密闭、运输中洒落等违规行为为重点，做好夜间的跟踪巡查、 监管，对易发路段实施设卡检查，对施工工地加强巡查，一经发现严 肃处理。 三、明确责任、强化督导，建立建筑工地扬尘治理长效机制 建筑工地扬尘治理是一项系统性工程，需要各部门、各单位齐抓 共管、协同推进。各部门、各有关单位要紧紧围绕打赢蓝天保卫战的 工作要求，按照各自职责分工，以钉钉子精神做实、做细、做好建筑 工地扬尘治理工作。 一要明确职责分工。按照属地管理、分级负责原则，全市建设工 地扬尘污染专项整治工作，由各乡镇、街道、管委会及相关部门具体 负责，领导干部分包到片、分包到工程和包督查、包整改。对于已办 理施工许可证的工程扬尘治理工作由建设行政主管部门负责；未办理 施工许可证的政府投资工程扬尘治理工作由业主单位负责；未办理施 工许可证的社会投资工程扬尘治理工作由所在乡镇、街道、管委会负 责；未办理施工许可证的园区内产业项目建设工地扬尘治理工作由所 在园区管委会负责；已在 X 市相关部门办理施工许可证，未在我市办 理施工许可证的工程，由该项目协调单位负责；自建房、拆迁、待建 工地扬尘治理工作由所在乡镇、街道、园区管委会负责。由市扬尘污 染防控办公室统一负责各乡镇、街道、管委会和有关单位的协调和督 导工作，并负责全市建设工地扬尘污染专项整治以及工地“三员”的 督查考评工作。各部门要结合自己的职责分工细化举措，确保治理工 作不留死角，不留边线。 二要强化督察机制。建局要对各建筑工地扬尘管理工作进行不间 断明察暗访，对管理不力的将进行全市曝光。建设、环保、城管部门 要形成联动机制，开展联合执法，深入各施工现场监督指导各工地开 展扬尘治理情况，确保问题第一时间发现，第一时间整改到位。 三要严格奖惩机制。要进一步开展好“五星级建筑工地”创建活 动，切实把建筑扬尘治理工作纳入企业市场行为评价标准，对违反管 理规定的建设、施工、监理企业进行扣分，列入建筑工地扬尘治理不 诚信名单，定期向社会公布。同时，对在扬尘治理工作中表现突出的 企业予以全市表扬，并给予一定的优惠政策；对管理不力、造成不良 后果的企业将按照有关规定严肃处理，该停工的停工、该处罚的严厉 处罚，造成严重影响的停止招投标直至清除出 X 市建筑市场。 同志们，做好建筑工地扬尘整治工作，打好蓝天保卫战，任务艰 巨、责任重大、意义深远。各相关部门、主体企业一定要提高站位， 强化使命担当，提高工作标准，以决战决胜的姿态推动全市建筑工地 扬尘治理工作巩固提高、持续向好，为打好污染防治攻坚战，建设宜 居和美 XX 做出应有的贡献。 谢谢大家！