市委书记2020年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题生活会对照检查发言材料 12页

市委书记2020年脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会对照检查发言材料 根据会议要求，结合会前学习研讨、征求意见、谈心谈话等情况，下面我先作个发言，请大家批评。‎ 一、有关情况汇报 ‎（一）2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会整改措施落实情况 ‎2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，我从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面；知敬畏、存戒惧、守底线方面；群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面；思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面；贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面；“景观亮化工程”过度化等6个方面，查摆出了29个具体问题。对查摆出来的这些问题，我都制定了整改清单，列出了具体整改措施。目前除加强学习系统性、加强党性锻炼等需要长期坚持，其他问题都已取得比较明显的整改成效。①增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，对习近平总书记法的重要讲 话、重要指示及时传达、认真学习，组织市委中心组专题学习20次，让“关键少数”先学一步、学深一层。在市属媒体重要版面、黄金时段开设专栏，引导广大干部学思践悟、走深走实。托“新时代文明实践中心”，全面开展基层宣讲，扎实推动中央决策部署在落地生根、开花结果。②知敬畏、存戒惧、守底线方面，持续推进纪检体制、监察体制和派驻机构三项改革，开展市委第七轮、第八轮巡察，市本级巡察覆盖率达到78%。市县两级巡察共发现各类问题XXXX个，涉及党员干部违规违纪问题线索XXXX件，推动查处XXX人。紧盯重点领域和关键环节，加大对腐败问题查处力度，纪检监察机关立案XXX件，处分XXX人，留置XX人，指定居住XX人，运用“四种形态”处理XXXX人次，全力营造风清气正政治生态。③群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面，坚持民生是最大的政治，扎实抓好扶贫攻坚，围绕“两不愁、三保障”要求，选派XXXXX名副科级以上干部结对帮扶贫困户，全市XXX个省级贫困村全部退出。实施积极就业政策，实现城镇新增就业2.5万人、农村劳动力转移就业1.9万人。优化教育资源布局，消除大班额、大校额，XX中心幼儿园等9所学校全部交付使用，普惠性幼儿园覆盖率达76%。深入开展扫黑除恶专项斗争，清查国有集体资产资源侵占行为，严厉打击“行业霸”“资源霸”，群众满意度、安全感、幸福感日益提升。④思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面，树立“做事是最好的作风”用人导向，把政治标准放在首位，以做事论英雄、看担当用干部、凭实绩给平台，继续推进 ‎“新时代优秀年轻干部123工程”，提拔重用了XX名年轻干部到领导岗位，调整县处级干部XXX人。健全正向激励机制和容错纠错机制，为XXX名干部澄清正名，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为十条意见》，向省委组织部推荐担当作为先进典型6名，评选“新时代先锋”97名。⑤贯彻党的十九届四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化方面，第一时间召开市委常委会（扩大）会议、全市领导干部会议等，传达学习党的十九届四中全会精神，并提出贯彻落实意见。组织市县两级宣讲团深入机关、学校、企业、农村、社区等各领域，开展全覆盖、多样化常态宣讲，让广大干部群众听得懂、听得进，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到四中全会部署上来。⑥“景观亮化工程”过度化方面，坚持把群众是否急需、发展是否必要，作为首要考量的问题，坚持量力而行，加强对项目建设的具体指导把关，坚决杜绝景观亮化工程在建设上存在过度化的苗头和倾向。下发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的工作方案》，力戒形式主义、官僚主义突出问题，坚决克服“说了等于做了、做了等于做好了”的不良现象。全年共查处形式主义官僚主义问题XXX起，处理XXXX人。‎ ‎（二）落实专项巡视“回头看”反馈问题有进展的情况 省委召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”暨国家成效考核反 馈意见整改工作动员部署会以后，市委高度重视，第一时间对照巡视“回头看”反馈意见，逐一梳理、全面排查，并结合实际，将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、国家成效考核指出问题、省级暗访督查反馈问题、市委专项巡察和市扶贫开发领导小组专项督查发现问题一体纳入整改范围，共梳理归纳3张清单10各方面56个问题，明确整改目标，制定整改措施，细化整改任务，落实整改单位和责任人，确保整改工作取得扎实成效。目前，整改工作正按照既定时间节点，有序有力推进。‎ ‎（三）个人重大事项有关情况 个人有关重大事项，已全面如实向组织作了报告，2019年度没有重大变化，没有婚丧嫁娶等情况，没有购置房屋、汽车等固定资产。‎ 二、存在的问题 结合这次民主生活会的主题，我坚持问题导向，从六个方面进行了深入查摆。‎ ‎（一）落实巡视整改主体责任还存在不足方面 一是传导脱贫攻坚责任的力度还要进一步加大。作为市委书记，履行好脱贫攻坚第一责任人的责任，这方面的认识是到位的，‎ 工作中也是这样做的。但是在传导脱贫攻坚责任、做好上下衔接方面还不够到位到底，存在越往基层责任意识越薄弱的现象。平时对脱贫攻坚部署多，检查督促相对较少，抓落实的力度还不够，督查、跟踪、问效的工作机制还不够健全，特别是对市直部门开展脱贫攻坚工作监督指导不够。一些单位开展脱贫攻坚工作虽然有具体措施，但完善的配套政策，以及整体联动、合力推进的有效办法还不够多。‎ 二是党建与扶贫深度融合还不够。市委始终高度重视基层党建工作，坚持把抓基层强基础作为提升党建质量的重要抓手，既推动组织的有形覆盖，更推动工作的有效覆盖，促进基层党组织全面进步、全面过硬。但客观地说，在抓党建促脱贫攻坚方面，市委专门的研究谋划和指导督促做得还不够，工作中还存在一些短板。比如，有的村组织建设和集体经济仍然薄弱，在带贫动力、能力方面还存在不足，全市还有170个集体经济收入为零的“空壳村”,还有的基层党组织标准化建设有差距，部分村级活动场所虽然建了但长期闲置，没有发挥出教育引导群众的政治功能。‎ ‎（二）落实整改监督责任还有一定差距方面 一是对监督检查的督导指导还不够。一直以来，我十分重视问题整改，对一些监督检查中发现的突出问题，我都坚持问题导向，要求各级干部深挖细找。对已经完成的整改任务，要求相关部门适时组织“回头看”，对整改工作质量不高、效果不好的，要求及时做 好“返工”。但由于我对整改方面的具体督导指导做得还不够，一些责任单位对整改工作认识不到位，特别是对建立长效机制的办法不多、不实，没有做到不见成效不松手，不达目的不罢休，导致贫困户错评漏评错退等问题时有发生，堵塞漏洞、巩固整改成果还有待进一步提升。‎ 二是对扶贫领域的问责追责还不够。上级对我市脱贫攻坚工作的各类监督检查，我都能高度重视、严肃对待，并要求各单位要盯紧目标任务、压实工作责任、强化工作举措，不折不扣抓好问题整改。但客观地说，个别单位整改责任落实不到位，对一些问题敷衍了事，甚至“纸面整改”的问题依然存在。比如，个别已完成危房改造的贫困户补助资金尚未到位；饮用水水质得不到长期稳定的保障；个别村级卫生室未开工建设等等。这些问题都是以前发现过的，现在整改情况仍然不够理想，这说明市委对整改工作的问责追责做得还不够，在以问责倒逼落实方面还要加大力度。‎ ‎（三）“两不愁三保障”方面突出问题整改还不够到位方面 一是有的短板补得不够扎实。这些年，我们围绕“两不愁三保障”目标，一手抓脱贫退出，一手抓巩固提升，着力补齐农村人居环境短板、农村基础设施短板、农村公共服务短板、农村集体经济短板，取得了较好的效果。但严格对标全面建成小康社会指标体系，还存在一些突出短板。比如，有的偏远贫困乡村教师力量总体不足；有的贫困村医疗服务质量参差不齐，村级坐诊、巡诊等制度 没有很好的落实到位；还有的村水质监测不及时、不规范，贫困群众只能到较远的地方接水。这些问题反映出，有的单位在补短板、强弱项方面，工作力度还不够大，短板补得还不够扎实，对群众的呼声和要求没有及时解决。‎ 二是实现稳定脱贫的基础还不够牢靠。为了实现稳定脱贫，我们坚持长短结合，实施“1+5”模式全覆盖、“四个一”工程大提升，保障短期退得出、长期稳得住、脱贫不返贫。去年XXXX户XXXX名建档立卡贫困人口实现脱贫，4个省级贫困村和一批市级贫困村脱贫退出。但客观地说，脱贫减贫长效机制还不健全，通过扶贫扶志激发贫困群众内生动力做的还不够，贫困户持续稳定脱贫的基础保障还不够牢固。比如，一些产业扶贫覆盖面相对不足，有的贫困户未享受过任何产业、就业与金融帮扶措施；有的扶贫项目带贫效果不明显，项目与贫困户利益联结机制不紧密，带贫增收作用不足。‎ ‎（四）政策落实仍不够精准方面 市里为了让贫困户能持续稳定获得收入，确保实现脱贫不返贫的目标，及时出台了产业扶贫的实施意见和三年脱贫攻坚行动。可以说，制定的政策既有针对性，也有可操作性。但是在推进政策落实的过程中，有的地方和部门对政策了解不够、认识不足，一定程度存在畏难情绪和等靠观望思想，认为产业扶贫难度大、见效慢，导致一些扶贫产业进展不快。还有的单位在落实挂点结对帮扶政策 过程中，主观上为了节约成本，存在机关干部同一时间、统一乘车下村走访贫困户的现象，客观上造成了以走访代替帮扶，形式主义一定程度存在，甚至在群众中造成不良影响。对照反思，还是我对政策落实的跟踪问效还不够，没有及时掌握了解脱贫工作的进展情况。‎ ‎（五）驻村帮扶工作有削弱迹象方面 一直以来，我都非常重视驻村帮扶工作队伍建设，在全市范围内选派XXXX名副科级以上干部结对帮扶贫困户，取得了一定效果。特别是这几年，以作风建设专项行动为抓手，大力整治“怕、慢、假、庸、散”，特别是力戒脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义突出问题，群众反映强烈的问题得到了有效遏制。但是，有的地方驻村帮扶和结对帮扶工作力度有削弱迹象。比如，有的驻村干部帮扶时间减少，个别第一书记不驻村或者驻村时间达不到要求；有的驻村干部“两头跑”，没有完全与原单位工作脱钩处步法，虽然在村里工作，实际上仍然承担原单位的工作任务；还有的帮扶干部一年也不去一次贫困户家中，也不主动联系贫困户。这些问题一定程度上反映出有的单位对帮扶工作还不重视，对扶贫干部的监督管理做的还不够。‎ ‎（六）资金项目管理使用不规范方面 应该说，我对扶贫项目建设是支持的，在资金上也是给予了充 分保障。但客观地说，作为市委书记，对扶贫领域的工程项目，我关注更多的是项目谋划、责任落实、质量标准、安全生产等，做得更多的是监督和检查，在资金项目管理使用等具体方面，都是充分相信分管领导、项目挂点领导和责任单位，监督过问的还不够，导致一些项目资金管理使用还有不规范的地方。比如，有的产业项目在发放产业发展补助资金还存在不及时的问题；有的地方擅自改变了扶贫资金用途，将财政专项扶贫自己用于村庄整治项目，有的用于支付项目检测和培训费。‎ 三、原因剖析 深刻反思产生上述问题的原因，主要有以下三个方面：‎ 一是在脱贫责任上，还压得不够紧。在传导压力、压实责任方面还有差距。客观上，是出于对同志们的信任，让各级领导分兵把口、各负其责。对脱贫攻坚工作做得不到位的同志，该批评的没有及时批评，该谈话的没有及时谈话，该严格要求的没有严格要求。主观上，还是自己责任意识不到位，没有充分履行“第一责任人”责任，动真碰硬不够，责任传导没有压紧压实。由于自己责任传导不到位，在脱贫攻坚工作中还存在牵头部门和责任部门配合不理想的情况，离“上下联动、齐抓共管、合力合成”还有一定差距，导致脱贫攻坚各项政策举措落地落实不够理想。‎ 二是在制度执行上，还把得不够严。制度是管根本、管长远 的。应该讲，我对脱贫攻坚方面的工作纪律、工作制度的建设是高度重视的，和同志们一起，制定出台了许多贯彻落实中央和省委关于脱贫攻坚工作制度的具体办法，平时也比较注重以体制机制的完善来破解难题。但深刻对照反思，在制度执行上仍有不足，用制度推进脱贫攻坚工作方面还要进一步加强，有时还是习惯于“时间表、任务书、责任人”等常规的思路来部署和推进，在建章立制、标本兼治方面谋划不多、统筹不够。特别是在具体制度的执行上重部署安排、轻督促落实，落实力执行力偏轻偏软，存在搞变通打擦边球的现象。‎ 三是在作风建设上，还抓得不够实。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。应该说，这些年，在脱贫攻坚方面，和同志们一起制定出台了包括《市脱贫攻坚督查问责办法》等具体的规范性文件，目的就是为了加强脱贫攻坚干部队伍的作风建设。同时深入开展村“两委”换届“回头看”，审查清理不符合条件的村干部XXX人，整顿软弱涣散基层党组织XXX个，脱贫干部队伍的作风持续向好转变。但是有时出于对干部的爱护，对干部的一些非原则性的问题，更多的是批评教育，动真碰硬不够。纪律作为“高压线”，虽然“线”连起来了，“网”布起来了，但是“通电”不够，“电流”不强，制度的威力没有充分发挥。‎ 四、整改方向和措施 下一步，我将深刻反省自己，采取有力措施，把问题整改到 位。‎ 一是坚决扛起脱贫攻坚政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步增强打赢脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。持续强化市领导脱贫攻坚责任，采取专门会议、开展专题调研等形式，加强对脱贫工作的指导督促。在脱贫攻坚巡视整改工作中，坚决做到安排部署上体现政治站位、指导推动上把握政治要求、检查评估中严明政治标准，以脱贫攻坚工作的实际成效，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。‎ 二是从严从实抓好巡视问题整改。认真履行整改第一责任人的职责，坚持把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实加强对整改工作的调度和统筹力度，以抓项目的方式抓整改，明确整改要求，坚持对账销号。坚持把中央脱贫攻坚专项巡视和巡视“回头看”发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、国家脱贫攻坚成效考核指出的问题有机结合起来，一体研究部署、一体整改解决。坚持举一反三、以点带面全面整改，对已经整改的问题持续发力、巩固提升，对正在整改的问题加快推进、重点突破，确保高质量完成整改任务。‎ 三是扎实做好脱贫攻坚各项工作。围绕“两不愁三保障”目标，坚持长短结合的工作思路，短期脱贫要持续巩固“1+5”模式成果，确保“两不愁”目标实现实实在在，贫困人口年人均可支配收 入达到或超过国定贫困标准。长期脱贫要全面提升“四个一”工程质量，采取能人领办带动、单位和企业支持、村集体成立合作社等发展模式，确保今年所有建档立卡贫困户“一亩茶、一亩果”、加入一个合作社全面到位。精准推进脱贫攻坚“八大行动”，确保今年在现行标准下，1859户3414人农村贫困人口全部脱贫。‎ 四是探索建立解决相对贫困的长效机制。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。在贫困村、贫困人口脱贫退出后，将继续做到脱贫不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”，保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。研究编制“十四五”巩固脱贫成果规划，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，为推动扶贫工作由集中作战向常态推进作好准备。‎ 以上是我个人的对照检查，请同志们批评。‎