在全市对外开放工作会议上的讲话范文 18页

在全市对外开放工作会议上的讲话范文 　　同志们： 　　这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主 要任务是贯彻落实了全省对外开放大会精神，动员全市力量，因时应 势、创新思路，以高水平开放促进全市经济社会高质量跨越发展，在 决胜全面建成小康社会中奋勇拼搏、担当更大作为。下面，就做好对 外开放工作，我先讲三点意见。随后，陈书记还要作重要讲话，希望 大家认真抓好贯彻落实了。 　　一、正确认识成绩，坚定不移实施对外开放战略 　　十八大以来，以 xx 同志为核心的党 XX 矢志推进对外开放理 论和实践创新，系统回答了新时代要不要开放、如何更好推动开放等 重大命题，为我们做好新时代对外开放工作提供了根本遵循。前不久 召开的全省对外开放大会明确指出，要以新发展理念为引领，深度融 入“一带一路”建设，朝着内陆开放高地目标扎实迈进，让中原大地 成为开放包容、创新创业、活力迸发的沃土，形成龙头带动、多点支 撑、竞相出彩的生动局面。站在新时代新的历史起点上，进一步扩大 对外开放，是贯彻 XX、省委重大决策部署的重要行动，也是补齐我 市发展短板、推动经济社会高质量跨越发展的必然要求。 　　(一)要在总结成绩中凝聚共识。十八大以来，市委、市政府 深入贯彻 xxxx 关于对外开放工作的重要论述，把对外开放作为深化 改革、加快发展的重大战略举措，紧紧抓住“一带一路”建设等重大 机遇，以办好中国农产品加工投洽会和推进中国(国际)农产品加工园 建设为载体，以招商引资为手段，着力建设内陆开放新高地，开放意 识明显增强，开放平台不断完善，开放效应日益彰显，开放型经济发 展呈现良好势头。目前，全市有对外贸易备案企业 X 多家，海关注册 企业近 X 家，具备从事加工贸易生产能力企业 X 多家，出口涵盖装备 制造、汽车零部件、医药、化工、轻工、服装、食品等 X 大类 X 个品 种，产品畅销世界 X 多个国家和地区，X 香菇、冰鲜牛肉进入外国人 餐桌，X 提琴让世界听到 X 好声音，X 户外休闲用品、X 圣诞礼品正 在装扮更加美好生活。X-X 年，全市共引进合作项目 X 个，实际到位 省外资金 X 亿元。X 年实际利用外资 X 亿美元，比 X 年增加 X 亿美元， 年均增长 X%;外资企业达到 X 家，比 X 年增加 X 家;完成进出口 X 亿 美元，比 X 年将近翻一番。X 县近年来借助返乡人才牵线搭桥打造中 部最大的户外休闲用品生产基地的经验，在全省对外开放大会上作了 典型发言。X 年全市经济总量达到 X 亿元，今年上半年主要经济指标 增速继续保持全省第一方阵。实践充分证明，只有顺应历史潮流，以 开放促改革、促发展、促创新、促思想解放，才能绘就高质量跨越发 展精美画卷。 　　(二)要在正视问题中保持清醒。近年来，我市对外开放工作 虽然取得了一定成绩，但也存在着巨大的差距和不少问题：一是开放 水平相当低。受历史、地理条件影响，我市对外开放水平、经济外向 度很低，X 年全市仅完成进出口 X 亿美元，总量居全省倒数第三。二 是开放力度不大。对外开放主要集中在第二产业和个别县区，服务业、 农业、社会事业及基础设施等领域开放程度严重不足，利用外资比重 不高，现代服务业占比仅 X%，第一产业开放度更低，国家、省放宽 市场准入要求没有真正落实了到位;精通涉外规则的外经贸专门人才、 业务骨干严重短缺，招不来、留不住的现象日益突出。三是开放质量 不高。在招商引资中，引进的传统工业项目多，战略性新兴产业、高 技术产业等优质项目严重偏少，“高、精、新”产品更少，科技含量 不高，市场竞争力不强。比如今年引进的项目中，X 亿元以上项目仅 占 X%，战略性新兴产业项目仅占 X%;利用外资总体水平偏低，上半年 全市实际利用外资 X 亿美元，仅占全省总量的 X%，与我市人口大市 极不相配。四是营商环境需进一步改善。“放管服”改革力度远远不 够，还存在大量盲区和死角，该“放”的没有放出活力，该“管”的 没有管出秩序，该“服”的没有服出品质，企业和群众对此意见很大。 一些部门抱着权力不放，以各种理由应付拖延、推动迟缓，推诿扯皮、 吃拿卡要现象时有发生;一些部门把服务窗口当作收发室，流程再造 不到位、审批授权不到位、办公进驻不到位、后续办理不到位、考核 奖惩不到位，项目审批、企业办事、群众办事环节多、程序繁、效率 低。五是思想解放程度不高。思想保守、观念落后不仅是制约我市对 外开放的重要因素，也是发展环境不优的根本原因。一些干部不敢担 当、不敢突破，抓发展按部就班、循规蹈矩，办事情因循守旧、本本 主义，遇到矛盾就回避、遇到问题就上交，从不考虑如何把事情办成 办好，不为成功想办法、只为失败找理由。一些干部“官本位”意识 很强、“官老爷”作风严重，总认为自己是这“长”那“长”、“就 是要享受待遇、就是要管死你，就是要找我说好话”，以人民为中心 的发展思想和为人民谋幸福根本谈不上。一些干部缺乏敢于担当的能 力、超前的魄力，改革、创新、开放的本领不足，不能以国际视野和 一流标准审视修正自己的工作，对国内外形势把握不准，对新知识学 习研究不够，在招商引资中缺乏抢的精神、拼的干劲，缺乏“厚着脸 皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬着头皮、饿着肚皮”的“五皮”精神， 弯不下腰、低不下头，不善于、不敢于与大商名商攀亲结缘，遇到好 的信息跟不到位，遇到好的项目贴不上去，缺乏钉钉子的精神和滴水 穿石的韧劲，长期处于低水平的自我满足和自我感觉良好。 　　(三)要在抢抓机遇中统一思想。一是抢抓经济全球化机遇。 经济全球化是时代特点、世界共识，也是不可阻挡的发展潮流。xxxx 指出，认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要并且常做 常新的课题。我们要主动顺应全球化趋势，坚持对外开放，抢抓经济 全球化带来的机遇。要抢抓经济全球化可以最有效配置全球资源、提 高要素效率的机遇，用好国际国内两个市场、两种资源，实现资源要 素组合最优化，提高各类要素利用效率。要抢抓经济全球化可以最充 分参与国际分工、带动结构调整的机遇，在国际产业体系中建链、补 链、延链、强链，带动产业结构调整。要抢抓经济全球化可以参与最 大化分享增值效应、加快转型升级的机遇，推动产品从价值链低端向 高端迈进，加快促进产业转型升级。要抢抓经济全球化可以最有力提 升竞争力、扩大国际影响的机遇，对标国际一流水平，快速壮大实力、 快速拉近差距。总之，融入经济全球化是发展之需、战略之举，全市 各级各部门要有求进之思、防退之忧，要有求变之责、防逸之任，要 有求胜之策、防败之略。二是抢抓中部地区崛起机遇。在前不久召开 的推动中部地区崛起工作座谈会上，xxxx 发表了重要讲话，精准提 出了中部地区实行崛起的八点意见，为我们打开大门搞建设增强了动 力、指明了方向。我们要抢抓国家支持中部地区打造新亚欧大陆桥经 济走廊极具发展活力的核心地带，建立工业制造重点示范基地，打造 具有全球影响力的先进制造业走廊;加快航空航天、高铁公路产业发 展，加速中部地区立体交通网和全球物流贸易中心建设等重大机遇， 主动融入新一轮中部崛起战略实施，进一步强化对外经济联动与产业 合作，促进资本、人才、技术等要素的高效流通和配置，着力打造内 陆开放发展新高地，在经济大潮中奏出 X 最强音。三是抢抓国家和省 出台的政策机遇。国家“十三五”规划纲要对构建全方位开放新格局 和推进“一带一路”建设做出具体部署，明确提出要以内陆中心城市 和城市群为依托，建设内陆开放战略支撑带。去年国务院把 X 生态经 济带建设上升为国家战略，提出要依托京广线，建设漯河—X—信阳 发展轴。我省依据国家战略，先后出台了《以“一带一路”建设为统 领加快构建内陆开放高地的意见》《X 省贯彻落实了 X 生态经济带发 展规划实施方案》《X 省优化营商环境三年行动方案》等多项重大政 策。这些都是我市对外开放的重大机遇，我们要抢抓这些机遇，全面 推进与“一带一路”沿线国家和地区的合作，统筹推进“五区”联动、 “四路”协同，形成难得的政策叠加效应。 　　(四)要在厚植优势中坚定信心。X 书记在全省对外开放大会 上指出，只有厚植优势，才能在错位发展中塑造开放竞争力。下一步 工作中，我们一定要把准市情实际，努力把优势做大、把短板补上， 彰显特色，为扩大开放积蓄更强大的势能。要着力发挥区位交通优势。 X 是 X、X 两大都市圈的节点城市，纵向可对接 X 中欧班列、X 航空港 经济综合实验区、X 新国家自主创新示范区、中国(X)跨境电子商务 综合试验区、X 国际电子商务综合示范区，横向可联接宁波、青岛铁 海联运专列等。境内公路交通四通八达，正在加快推进洪汝河复航工 程、马庄铁路物流园、国际公路物流港建设，以及一批具有国际影响 力的现代物流项目建设，X 保税区“两仓”封关运营，X 海关加快推 进，B 型保税物流中心启动建设，企业进出口更加方便快捷，对外开 放优势正在日益完善和凸显。要着力发挥人口市场优势。近年来我市 立足人口大市实际，坚持把开发人力资源作为一项战略性工程，规划 建设了 X 平方公里的职教园区，已有近 X 所中等职业学校入驻运营， 每年我市转移就业人口超过 X 万，丰富的劳动力成为外商来我市投资 的比较优势。以 X 为中心，周边 X 公里经济圈辐射近 X 亿人，市场消 费潜力巨大，为扩大消费奠定了基础。要着力发挥产业基础优势。近 年来，我们大力实施工业强市战略，培育壮大了十三香调味品、中集 华骏、通用天方等一批骨干企业，引进了山东鲁花、河北君乐宝、今 麦郎、克明面业、徐福记等一批知名企业，形成了食品、装备制造、 能源化工、服装、建材、生物医药 X 大支柱产业，其中食品加工业是 我市首个超千亿级产业集群，我市还是中国最大的半挂车生产基地、 调味品生产基地、夏南牛生产基地、芝麻油生产基地，为承接产业转 移、推动产业集群发展奠定了基础。要着力发挥文化资源优势。X 历 史悠久、文化厚重，是 X 等姓氏的发源地，是盘古文化、嫘祖文化、 梁祝文化、重阳文化、车舆文化、女娲文化之乡，具有文化资源优势， 对于推进国际文化交流合作具有深厚的基础和条件。要着力发挥开放 平台优势。经过 X 年的探索和完善，“中国农产品加工业投资贸易洽 谈会”已成为世界农产品加工信息技术交流、项目投资洽谈、贸易对 接合作的重要平台，成为我市对外开放合作的重要“名片”。特别是 去年农业农村部批复在我市建设的全国首家国际农产品加工业产业 园，定位为“全国一流、世界领先”、打造“四基地一中心”，已成 为我市对外开放的重要载体。同时我市打造了“X 保税物流中心”跨 境贸易平台，构筑了对外开放的新高地;相继引进了乐贸全球、豫满 全球等跨境电商综合服务企业，围绕“买全球、卖全球”的目标，进 一步加大与各国、各地区的经贸合作与交流。 　　一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地区的变化可以成为一 个时代变迁的缩影。我市的实践充分证明，改革开放、开放发展是强 市富民之路。新时代，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向 前，要发展、要创新、要美好生活，必须要毫不动摇走开放发展之路。 全市上下一定要进一步解放思想、提高认识、振奋精神，切实增强机 遇意识、开放意识、发展意识，主动适应新变化、顺应新趋势、谋求 新发展、成就新作为，坚定不移推进我市对外开放工作不断向全方位、 宽领域、纵深化方向发展，在风云激荡中不断开辟对外开放新境界， 以高水平开放推动高质量跨越发展。 　　二、以高水平开放促进高质量跨越发展 　　对外开放是我国的一项基本国策，全市各级各部门要以新发 展理念为引领，主动融入经济全球化大潮，全面提升对外开放水平， 不断提高经济外向度，在更大范围、更广领域、更高层次参与国内外 经济合作与竞争，全力构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。 提升对外开放水平，实现以高水平开放促进高质量跨越发展，我们要 做到“六个并举”：一要做到加快开放速度与提升开放水平并举。提 升对外开放水平，既要有量的较快增长，又要实现质的大幅提升。在 招商引资上，既要做大“基本盘”，凡是符合国家产业政策和环保要 求、符合我市产业规划、有广阔发展空间和较强市场竞争力的项目， 都应该积极去争取;又要立起“顶梁柱”，推动招商引资向选商选资 转变，着力招引一批有辐射力、带动力、影响力的重大项目。在外贸 发展上，要以出口增效为目的，既要积极拓展海内外市场，做大出口 规模，又要转变外贸发展方式，加快培育以技术、品牌、质量、服务、 标准为核心的竞争优势，向优进优出迈进。二要做到对外开放与对内 开放并举。既要加速融入全球产业链和国际分工，又要在形成全国统 一大市场中彰显优势地位，坚持内商和外商一起招、内贸和外贸一起 抓，让“货通全国”与“买卖全球”比翼齐飞。对内外资企业要一视 同仁，不论是引进的企业还是本地企业，都要为他们提供优质服务， 保障他们的合法权益，让他们稳住心、扎下根、发展好。三要做到发 展二产与发展一三产并举。坚持兴工强市战略不动摇，进一步做强第 二产业，发挥主导引领作用。同时，要做实了一产，在发展高效农业、 创汇农业上下功夫，走集约化、高效化、专业化之路。要做活三产， 在改造提升商业、餐饮、住宿等传统服务业的同时，以商务中心区和 特色商业区为载体，大力发展现代金融、对外贸易、文化旅游、现代 物流、电子商务等现代服务业。四要做到引进大项目与优质中小项目 并举。坚持以招大引强为主，以大带小，做到舞龙头、耍龙身、摆龙 尾，打造完整产业链、价值链、供应链，推动产业集群式发展。同时， 针对我市目前经济总量和产业结构现状，也不能忽视优质中小项目对 于做大经济总量和解决就业等方面的作用，切实做到大项目顶天立地、 小项目铺天盖地。五要做到用好外资和扩大出口并举。一方面，既要 加大力度引进来，又要蹄疾步稳走出去，支持企业深度参与“一带一 路”战略，带动优势产能、优质装备输出;要支持企业实施跨国并购， 吸纳优质资源、先进技术等，反哺提升企业自身核心竞争力。另一方 面，既要千方百计扩大出口，又要积极有序扩大进口，引导境外消费 回流、推动消费升级，获取核心关键技术设备，倒逼企业加快改革创 新，推进产业转型升级。六要做到优化营商环境与大力发展外贸服务 业并举。营商环境对我市来说特别重要，我们首先要打造好城市硬环 境，把城市装扮得形象更加靓丽、功能更加完善、环境更加宜居，朝 着全国一流地级市目标迈进。其次要打造好软环境，包括高效廉洁的 政务环境、公平公正的法治环境、公开透明的市场环境、包容和谐的 人文环境、办事不求人的创业环境。三要着力提升医疗、教育、康养 等公共服务水平。要大力发展外贸服务业，促进企业、产品走出去， 不仅要招商引资，还要招才引智，不仅招国内人才，还要有敢于招国 外人才的雄心壮志，以海纳百川的胸怀聚天下英才而用之，让 X 成为 开放、创新、创造、创业之城，成为产业发达之城。当前和今后一个 时期，要着力抓好以下几个方面： 　　(一)要推动思想大解放。思路决定出路、思想支配行动，观 念创造财富、开放推动发展。我们要实现高质量跨越发展，首先要解 决好思想认识这个“总开关”问题，思想解放有多大、开放度有多大， 发展空间就有多大。前不久，我市组团考察了苏浙闽三省六市，看了 以后大家感触很深、震动很大，每个考察团成员都撰写了考察心得。 纵向自己与自己比，我们常常觉得 X 发展得已经不错了，但横向与这 些发达城市相比，大家不约而同地看到了发展差距。立足 X 实际，我 们一定要正视差距、正视问题，以贯彻落实了全省对外开放大会精神 为契机，牢固树立“大开放”观念，实现对市内、市外、境外“三向” 开放。要牢固树立“大外贸”理念，我市的产品只要销往市外，均可 视作“外贸”，广销境外更是名副其实的外贸，对境外资金、市外资 金、本市居民创业投资等，都要一视同仁地鼓励和欢迎。 　　(二)要积极实施“走出去”战略。思想一定要解放、行动一 定要跟上。全市各级各部门要按照省委省政府提出的对外开放思路和 部署，围绕把 X 打造成为全省外向型经济发展主要增长极，主动对接 国家对外开放特别是“一带一路”战略布局，主动对接我省“三区一 群”建设，主动对接大 X 城市圈、X 国家中心城市建设，积极承接发 达地区产业转移，形成大协作、大开放、大融合的区域发展格局。一 是市招商投资促进局、市商务局要积极对接商务部及投资促进事务局、 省商务厅、省贸促会等单位的重点经贸活动，研究制定我市重要经贸 活动计划，让“X 世界、世界 X”传遍全国、传向世界。二是让 X 产 品“走出去”。当前我市对外开放存在“一手硬、一手软”问题， “一手硬”就是大家都很重视招商引资，“一手软”就是忽略了名优 特色产品“走出去”，我们在这方面的意识远远落后，比如 X 高铁站 至今没有 X 的名优特色产品展示专区，而信阳毛尖到处都是。市招商 投资促进局、市商务局要组织好走出国门系列经贸活动，重点组织好 名优特色产品“走出去”招商引资系列活动，把外地的好经验、好项 目引进来，减少一般性、低效的考察活动。三是各级各部门领导干部 要带着招商任务、带着企业产品、带着金融机构、带着新闻媒体“走 出去”，积极宣传 X、推介 X、讲好 X 故事，感受外界的发展变化， 当好宣传推介 X 的大使。四是鼓励企业“走出去”搞境外投资。当前 许多干部对外地客商来 X 投资很感兴趣、也很重视，但对 X 的企业 “走出去”投资认识不到位、也不够重视，这是典型的不开放落后思 维。因为资本是趋利的，只要企业能够盈利，在全世界任何一个地方 投资兴业都是天经地义的，比如日本有大量企业走出去，在东南亚、 欧美等许多国家和地区都有跨国公司，本田、丰田、尼桑等汽车品牌 在我国都是合资生产的，产品和品牌效益很好。我们要鼓励、支持本 地企业大胆走出去，在国际市场上寻求商机、发展壮大，展示 X 的形 象，带来更多更广效益;企业要树立“走出去”发展的理念，提升“走 出去”的本领，尽早实现“走出去”发展。 　　(三)要在务实招商上有新突破。招商引资只看效果、不看过 程，过程再好、效果不好等于零。招商引资一定要提高品位、提高质 量、提高成效，只要不违法违规，能够把大项目、好项目引进来、开 花结果，这就是本事。由市招商投资促进局牵头，各县区和有关部门 配合，认真组织好重大招商活动，重点在长三角、珠三角、京津冀等 地区，举办特色优势产业招商推介活动，力争在务实招商上取得新突 破。一要抓大不放小，招外并重内。既要积极引进大个头项目，也要 注重引进的优质的中小项目;既要聚焦主导产业招大引强，也要注重 现有企业扶优扶强。二要抓好小分队招商。建立招商小分队、招商敢 死队，瞄准重点企业和重点区域，大力开展小规模、团队化、高频次 的招商活动，切实提高招商实效。三要围绕承办第 X 届中国农产品加 工投洽会，开展“迎盛会、大招商”活动;围绕中国(X)国际农产品加 工产业园建设，开展高规格、高质量的产业园招商推介活动。四要招 商与推介并重，组织好境外招商活动，重点到德国、法国、荷兰、意 大利等农产品加工、食品业发达国家进行招商。前一段我们带队到香 港、台湾地区开展推介活动，效果已经显现，X 月份台湾源鲜集团到 我市考察并签定了合作协议，近期还将有十几家企业到我市考察投资。 五要用好驻外商会和协会平台招商，X 月份市招商投资促进局建立了 外地 X 商会会长微信群，建立以后反应不错，许多会长表示将组团来 我市考察。六要在招商方式上再创新，注重产业链招商、园区招商、 以商招商，切实提高招商的精准度和实效性。 　　(四)要在园区招商上下功夫。我市已经建立了省级高新技术 产业开发区、经开区、示范区，打造了 X 个产业集聚区，规划了文化 旅游创意产业园，成功申办了 X 个国家级现代农业产业园，分别是以 花生为主导产业的 X 县现代农业产业园、以夏南牛产业为主导的 X 县 现代农业产业园，还有农业农村部批复的全国第一家国际农产品加工 产业园。这些园区不仅是我市对外开放合作的平台，也是招商引资、 项目落地的重要载体，实质上是我市的“特区”，我们一定要建设好、 利用好这些园区，重点围绕园区发展定位和产业定位，招大引强、招 先引优、扩大开放，通过开展园区招商引资、扩大对外经贸交流，带 动国内外人流、物流、信息流、资金流充分涌动，通过把国际性的大 项目引进来，带动更多的资本和国际人才到我市投资兴业、共赢发展。 　　(五)要扩大对外经贸合作。一要以壮大出口企业规模为重点， 加快推进 X 户外休闲家具、X 小提琴、X 香菇及肉牛、X 圣诞礼品等 对外出口产业基地建设，着力培育一批出口创汇重点企业和产业集群。 同时要加大外贸孵化工作力度，分行业确定重点外贸企业，引导和支 持更多企业开展自营出口，增加全市出口企业主体数量。要指导有出 口业务业绩企业大力发展加工贸易，多组织企业外出参会、参展，特 别是各级商务部门，要把工作重点放在为企业产品找出路上，积极帮 助企业开拓国际国内市场，推进市场多元化。要认真研究实施“物联 网+流通”行动计划，大力引进和培育扶持外贸服务企业，为企业产 品出口搭建平台、搞好专业服务，让产品销售由内贸、外贸的服务性 企业来承担，最大限度地降低企业出口成本、实现降本增效，让企业 专心致志搞研发生产，不再为出口、销售费时费力。二要做好国际劳 务输出，推进市级平台建设，鼓励外派劳务企业开拓国际中高端劳务 市场，大力发展国际性和境外劳务输出业务，打造“X 劳务”品牌， 让更多的 X 人走出国门就业创业。三要尽快完成外贸支撑平台建设， 市口岸办要发挥职能作用，加快 X 口岸建设，加快推进铁海联运货物 口岸建设;同时要抓好 X 海关建设，加快 B 型保税物流中心审批进度， 把海关、口岸平台建在家门口。 　　(六)要用好广义对外开放平台。市委统战部、发改委、外办、 侨办、台办等部门，一定要利用好友好城市(区)和战略合作合伙资源， 进一步扩大交流与合作。要积极推进与发达地区和发达国家城市缔结 友好城市关系，与国内外知名科研院所、大型企业集团建立战略合作 关系，充分发挥他们优势，借船出海、强筋壮骨，扩大开放、促进发 展。要充分发挥统战、外事、侨务、贸促会等工作平台作用，解放思 想、主动作为，加强与“一带一路”沿线国家和地区的华人华侨团体 合作，以经济贸易、科技合作、文化交流为重点，全方位推进务实合 作。港澳台事务职能部门要组织多种形式的经贸交流活动，广泛联系 更多的港澳台客商来 X 开展商务合作考察，特别是对已落地的港资台 资企业一定要搞好服务保障，发挥口碑效应，增加他们投资 X 的信心 和力度，推动我市外向型经济高质量发展。 　　(七)要建立涉外部门并联互动新机制。切实发挥外经外贸(市 商务局)、招商引资(市招商投资促进局)、招才引智(市委组织部、人 社局)、对外宣传(市委宣传部)、外事侨务(市委统战部)等部门的优 势和主观能动性，建立定期联席会议制度，研究推进我市对外开放的 具体举措和方案，实现优势互补、协同作战、群策群力，共同促进全 市开放型经济发展实现新突破。由市商务局牵头，根据 XX 和省委省 政府部署和意见，尽快起草《X 加快发展开放型经济的若干意见》。 　　三、优化发展环境，加强招商机制建设 　　高质量跨越发展必须有高水平的开放作支撑，全市各级各部 门要练好内功、做足功课，理直气壮地亲商、安商、富商，主动承担 起对外开放的责任担当，立下愚公志、打好开放牌、注重高质量、实 现新跨越。一要进一步优化发展环境。深化“放管服”改革，认真落 实了“一次办妥”X 条，大力精简行政审批事项，纵深推进“一网通 办”前提下的“最多跑一次”改革，加快推进工程建设项目审批制度 改革，真正实现“网上可办”“一网通办”“一网打尽”“一次办 妥”，打造高效廉洁的服务型政府。二要制定科学的考核奖惩机制。 认真落实了新修订的《X 市对外开放工作考评奖惩方案》，加强考核 结果运用，奖励先进、惩戒后进，特别是进出口贸易、实际利用外资 没有完成年度目标任务的，坚决取消评先评优资格，倒逼大家高效闭 环、抢抓落实了、确保成效、拼争一流。三要建好过硬的招商队伍。 各级干部特别是主要领导干部要适应对外开放工作需要，加强学习， 提升能力，不断提高对外开放的本领。要选优配强招商队伍，培养一 批敢于担当、能打硬仗，懂经济、懂政策、懂法律、具有“五皮”精 神的强大招商队伍。四要完善科学的招商机制。认真落实了新修订的 招商政策和工作流程，实行招商项目月调度分析、季度集中签约、半 年统一考评、年终考核奖惩制度，建立健全“部门联动、高效审批、 快速推进、保障有力”的工作推进机制，让“土地等项目、签约即落 地、拿地即开工”成为常态，实现“签约一批、建设一批、投产一批、 储备一批”的良性循环。 　　四、实施五大行动，加快对外开放步伐 　　开放合作是人类社会发展进步的基本特征，只有商通四海、 文播天下，才能实现繁荣富强，一个国家是这样，一个地区更是这样。 全市各级各部门要认真实施“五大行动”，助推对外开放，加快企业、 产品、X 人“走出去”，带动 X 的形象、品牌和良好影响“走出 去”，形成全方位、深层次、高质量的对外开放新格局。一是实施对 外经贸交流行动。有计划地组织到发达国家、发达地区开展经贸交流 活动，学习先进做法，汲取先进经验，交流活动结束以后，必须形成 高质量的考察报告和成果运用。二是实施积极争办大型会议活动行动。 积极争取国际或地区性的会议，以及全国性的文化体育活动在我市举 办，这是扩大对外开放、宣传 X、树立 X 形象的重要渠道。三是实施 优秀人才外出培育行动。从教育、卫生、企业、科研院所等系统，有 计划选派优秀中青年教师、医务人员、专家、工匠人才，到国内外相 关单位交流学习，这方面必须敢想敢干、舍得投入，这是练好内功、 打造软环境的重要方面，因为一个地方的医疗、教育、生态环境跟不 上，外商外资是不会来的。四是实施名特优产品走出去行动。积极争 取 X 特色名优产品走向全国、走出国门，具体由市商务局牵头负责。 五是实施对外科研合作交流行动。深化与友好城市、高等院校、科研 院所的合作，我市现在已经有了很好的开端，X 县与中山大学合作建 立了中山大学 X 研究院，如果每个县区都有一些类似的合作，必将推 动我市对外科研合作从“量变”走到“质变”。 　　同志们，对外开放是我市高质量跨越发展的重要载体，大家 要认真贯彻今天的会议精神，认真落实了市委、市政府关于对外开放 的工作部署，万众一心、开拓进取，披荆斩棘、勇往直前，奋力推动 我市对外开放工作再上新水平，为决胜全面建成小康社会、实现 X 高 质量跨越发展做出新的更大的贡献!