2020年在全市应急管理工作会议上的讲话文和在全市政协工作经验交流会讲话稿合编 15页

2020 年在全市应急管理工作会议上的讲话文和在全 市政协工作经验交流会讲话稿合编 2020 年在全市应急管理工作会议上的讲话 3540 字范文 同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市基层应急管理工作会议，这 是我市进一步贯彻党的十九大精神，推进社会建设，提升基层处置突 发公共事件能力，促进社会和谐稳定的一次重要会议，体现了市委、 市政府对应急管理工作的高度重视。这次会议的主要任务是：传达贯 彻全省基层应急管理工作会议精神，总结去年以来我市应急管理工作 情况，部署下一步我市基层应急管理工作。就抓好今年应急管理工作 我强调三点意见： 一、提高政治站位，深化认识，进一步把应急管理工作摆到重要 位置 （一）从落实安全发展方面提高站位。党的十九大报告指出，坚 持总体国家安全观，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危 是我们党治国理政的一个重大原则。习总书记总书记强调：“要坚持 从党和国家大局出发看问题、想问题，清醒看到存在的困难和面临的 挑战，坚决打好防范和管控重大风险攻坚战。”省委省政府要求：“把 维护公共安全放在首位，加强和创新社会治理，努力建设更高水平的 平安 X。”市委市政府要求“要进一步加强应急管理，完善管理体制 机制，真正做好应对各类突发事件的应急准备”。新时代应急管理工 作，必须牢固树立安全发展理念，坚持“红线”意识和“底线”思维， 弘扬“生命至上、安全第一”的思想。 （二）从维护社会稳定方面提高站位。当前，全市上下正聚力脱 贫攻坚和经济建设“三大主战场”，各种传统和非传统矛盾交织并存， 各类突发事件不稳定因素呈多发高发态势，应急管理工作面临着更加 复杂严峻的形势。城市建设中的征地拆迁、社会上的非法集融资、复 员转业军人、民办教师、大中专委培生、失独家庭、扶贫移民等“十 类人员”问题依然存在。现在是全媒体、自媒体时代，处置不当，一 些看似轻微细小事件，经过网络升温发酵，会演变为较大社会影响的 突发事件，甚至产生非常严重的后果。西成高铁、兰渝铁路的开通， 对我市经济社会发展来说是件好事、喜事，X 成为连接“一带一路”、 欧亚大桥和西北西南地区便捷运输通道，增进了地域间交流，同时， 作为次级交通枢纽，更容易变为民族分裂势力、境外分裂势力、宗教 极端势力和恐怖势力的交汇点、集散地和中转站，也将成为影响我市 社会稳定不容回避的变量。 （三）从防范事故灾难方面提高站位。一是我市地处 X，自然灾 害易发频发。去年，全市共排查出地质灾害隐患达 X 处，较大安全生 产隐患 X 处，洪涝风险隐患 X 处；因高温、暴风、雷电、暴雨等极端 天气多发，共发生自然灾害类突发事件 X 起，其中 X 起较大以上自然 灾害突发事件。二是安全生产形势依然严峻。我市处于 X 重要通道， 危化品运输等发生事故的概率长期居高不下，次生灾害不稳定风险加 剧。三是公共卫生事件防控难度增大。我市处于 X 结合部，人员流动 密集，卫生安全、防控压力很大，重特大疫情和群体性不明原因疾病 隐患依然存在。各级各部门务必时刻保持清醒头脑，强化“宁可十防 九空、不可失防万一”观念，绷紧安全这根弦，坚持问题导向严抓严 管，全力提高应对防范处置各类突发事件能力。 二、突出工作重点，加强措施，进一步抓好应急管理工作 应急无小事，每一起突发事件都涉及方方面面，不是中心却影响 中心。各级各部门务必要精心谋划，强化举措，确保工作落到实处、 抓出成效。 （一）切实加强应急预案修订工作。去年市上修订了市突发事件 总体应急预案，市应急办要对各级各相关部门总体预案、专项预案及 部门预案进行了检查。各级各部门要结合实际，对该修订未修订的预 案，要抓紧修订并加强学习，特别是基层预案的修订要注重实用、文 本清晰、简明扼要，让群众一目了然、耳熟能详；已修订的预案，要 按照预案备案要求，加强备案管理。今年省上将开展道路交通安全、 地质灾害、疫情、食品药品安全等重点行业领域应急预案联查工作， 市应急办要加强对各地和相关部门的督促指导。 （二）切实加强信息报送工作。突发事件信息报送工作关系人民 群众生命财产安全和社会稳定，关乎应急管理工作水平。要按照“快 速、主动、严谨、细致”要求，严格规范报送信息，确保信息准确、 政令畅通。为解决我市突发事件信息越级报送、多头报送和报送质量 不高等问题，市政府印发《关于进一步规范突发事件信息报送工作的 通知》（X 办函〔X〕X 号），对突发事件信息报送提出“七个严格” 要求，各级各部门在信息报送工作上务必要遵守执行。一要坚持“快” 字当头。按“快报事实、慎报原因”原则，严格落实首报责任，第一 时间向当地政府总值班室电话或书面报告。二要把“准”字重点放在 敏感类、较大以上突发事件信息上。紧盯重点领域、重点行业、重点 部位，第一时间向政府报告预警性、苗头性、倾向性、敏感性信息。 三要建立健全县区、乡镇、村社、灾害点信息员网络，充实基层应急 管理信息员队伍，加强信息员队伍管理和培训，及时收集和报送突发 事件信息，实现地域和行业全覆盖。四要增强信息报送工作严肃性。 要在依法依规报告突发事件信息的同时，进一步加强领导，确保突发 事件信息报送工作责任明确、顺畅可靠、运转高效。 （三）切实抓好应急值守工作。要坚持把应急值守作为做好应急 管理工作的重要环节。一是要严格落实领导带班和 24 小时值班工作 制度，确保重要紧急情况能够及时妥善处置。二是要严肃值班工作纪 律，始终保持人员在岗在位，联络畅通，杜绝擅离职守、无关人员顶 班、非正式人员值班等现象。三是要强化“窗口”意识，落实首问责 任制。遇有较大以上突发事件，要迅速启动内部响应机制，切实做好 信息接报处置、进展情况跟踪、领导批示指示传达落实等工作。四是 要对值班、突发事件信息报送工作情况进行年度、月度检查通报。要 对照问题找差距，聚焦差距补短板。对迟报、谎报、瞒报、漏报突发 事件信息的单位和个人，要依据事件性质危害程度，依法依规严肃追 责。 （四）切实开展好行业应急。各级各部门要进一步加强对《国家 突发事件应对法》和突发事件总体应急预案、专项预案及部门预案的 贯彻落实，将演练重心推向基层一线，提升基层应急处置能力。要注 重各类救援队伍的协调配合，特别是要增强公安消防、民兵预备役、 生产安全应急救援三支综合应急力量的协同作战能力。大胆探索开展 不预设场景、不打招呼的临时应急“盲演”，着力提高自然灾害、危 化品事故、火灾事故、道路交通事故、水上事故、突发急性传染病和 紧急医学救援等重点领域和重点行业应急救援能力。 （五）切实推进应急知识宣教培训。深入开展应急管理宣教培训， 是提高各级领导干部应对处置突发事件和公众自救互救能力的重要 途径。一是要做好各级领导干部、应急管理干部的宣教培训，特别是 要提高企业、学校负责人的应急意识，通过举办应急管理专题培训、 讲座、会议等形式，提高应急管理业务水平和能力。二是要加强基层 应急教育培训，通过开展应急知识进学校、进社区、进农村、进企业、 进家庭活动，借助电视、广播、报刊、杂志、互联网等媒体，普及应 急常识，提高基层应急意识和公众自救互救能力。三是要加强对应急 队伍联动处置能力培训，提高应急队伍在复杂情况下应急救援和协同 处置能力，确保关键时刻队伍拉得出、打的赢。 三、加强组织领导，压实责任，深入推进应急管理工作 各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责”，要讲政治，顾 大局，进一步增强“四个意识”，真正把各项工作抓实抓好。 （一）加强组织领导，层层压实责任。要进一步加强组织领导， 把应急管理工作纳入重要议事日程，以对党和人民高度负责的精神， 带头落实责任制，主要负责人要主动安排部署、亲自督查落实，分管 负责人要具体负责抓落实，层层传导压力，压实责任主体，把职责和 任务落实到岗位、到人头、到时间节点。 （二）加强应急准备，夯实保障基础。一是要加强应急物资储备。 按照“急需急备、适量储备”原则，加强应急物资储备工作，着力推 进应急物资数据库建设，确保应急物资管得好、调得出、用得上。二 是要加强应急指挥中心平台建设。市应急指挥中心进行升级改造，实 现了通信集群、图像传输、视频会商、资源共享、地理信息辅助决策 等功能。相关部门要按标对接，完善相应系统，切实发挥好应急指挥 中心平台作用。三是要加强系统业务培训，提高专兼职应急救援队伍 能力，逐步形成以政府专业救援为主，社会救援为辅的相互补充、相 互支撑的应急救援格局。四是各级财政要加大对应急工作保障力度。 重点在应急常态化保障、应急演练、应急指挥中心、物资配备、队伍 建设及宣教培训等方面，加大经费投入，确保应急保障工作落地落实。 （三）加强督促检查，确保工作到位。要加强对本地区、本系统 应急管理工作的督促检查，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风和扎实 有力的工作举措，把应急管理工作落到实处。应急管理部门要充分履 行好综合协调、信息汇总、应急值守和督促检查职责，定期对应急管 理工作落实情况进行通报。对凡因思想不重视、措施不得力、责任不 落实、整改不到位、造成严重后果和影响的，将严肃追究责任。 2020 年在全市政协工作经验交流会上的讲话 4670 字 范文稿 同志们： 今天的全市政协工作交流会，对于进一步明晰全市政协和各区县 政协的工作基本思路，聚焦本届政协的工作目标具有重要的意义。这 次交流会开得很成功。各区县政协主席交流了经验，畅谈了工作思路， 大家相互启迪，收获很大。从大家的交流发言来看，全市各级政协组 织在过去的工作中积极探索，不断创新，形成了不少好的经验和做法， 值得认真总结推广，对如何做好新一届政协工作目标明、思路清、办 法多、措施新，值得相互学习和借鉴。为进一步促进和推动全市政协 工作的新发展，下面我着重讲三个方面的意见。 一、提高思想认识，深刻领会总结经验对政协事业发展的重要意 义 （一）认真总结经验，有利于准确把握政协工作规律。总结经验 则是不断实现认识新飞跃、开拓事物发展新境界的重要环节。人民政 协从单一的统战制度发展成为统战制度、政党制度和民主制度的有机 统一，从强调“团结”到主张“团结、民主”并重，从政治协商向民 主监督、参政议政延伸和拓展，都是根据时代发展需要，在认真总结 实践经验基础上深化拓展的结果；近年来中央和省、市委关于政协工 作的一系列文件也是在政协履职实践中总结经验、探索规律、升华提 炼的结果。只有认真总结经验，才能不断深化对政协工作特性的认识， 才能准确把握政协工作的规律，不断开创工作的新局面。 （二）认真总结经验，有利于推进政协事业创新发展。政协事业 发展的过程，就是一个不断实践、不断探索、不断总结、不断前进的 过程。认真总结好政协工作的经验，深刻把握政协工作的特点和规律， 对于我们增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性具有十分重要 的作用。当前，政协事业正处于一个重要的发展机遇期，新形势新任 务也使政协工作面临着许多新情况新问题，需要认真研究和思考。我 们只有进一步强化总结经验的意识，提高总结经验的能力，经常及时 地总结经验，才能使政协事业与时俱进，更好地适应新形势新任务的 需要。 （三）认真总结经验，有利于推动政协工作整体发展。政协工作 既具有整体的共性要求，又具有不同区域的个性特征。在具体工作的 开展上，各地情况不同，工作内容各有侧重，工作方法也有所区别。 通过总结交流经验，互相启发，取长补短，有利于推进工作、共同提 高。市政协组织召开政协工作经验交流会，目的就是为大家提供沟通 交流的平台条件，通过互相交流、互相学习、互相借鉴，把政协工作 经验总结好、推广好、运用好，推动政协工作深入开展。 二、把握方向方法，力促政协工作体现时代性、把握规律性、富 有创造性 （一）坚持党的领导，确保政协工作正确的政治方向。全市各级 政协组织和广大政协委员要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，始终 与以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识。要自觉地把政协工作置于党委的领 导之下，重大问题积极向党委请示报告，主动争取党委加强对政协工 作的领导，自觉维护党委权威，自觉支持政府工作，始终做到与党委、 政府目标同向、思想同心、行动同步。 （二）坚持按政协章程和文件规定办事，确保政协工作依章守规。 政协章程是参加政协的各党派、无党派人士、各人民团体和各族各界 人士共同的行为准则，是各级政协开展工作的基本依据。近年来，中 央、省委、市委出台的一系列关于加强和改进政协工作的文件规定是 全市各级政协开展工作的基本遵循。市、区县政协组织和政协工作同 志都应努力熟悉和掌握政协章程和中央、省委、市委政协工作的相关 文件规定，使政协各项工作符合章程和文件的规定。 （三）坚持把握关键，确保政协工作更增实效。这次政协工作交 流会的主题是“政协干什么、怎么干”。政协干什么，就是围绕政治 协商、民主监督、参政议政三大职能开展的一系列工作；怎么干，就 是要围绕三大职能，紧扣中心工作，把握好工作定位，创新工作方式 方法，做到“宽松不放松、到位不越位、参政不添乱、建言有质量”， 要注重把握好“六个关键”，实现政协工作有所作为、务实有效。一 是汇聚力量的关键在于增进共识。共识汇聚力量，合力来自共识。要 在工作谋划中重视增进共识，在工作推进中着力促成共识，特别是要 积极推动党委、政府重要决策和部署成为政协各参加单位和社会各界 的共识。二是服务大局的关键在于对接重点。要着眼大局谋事、对接 重点干事，做到围绕中心不偏离、服务大局有作为，要善于抓住本区 域发展中的全局性、关键性、前瞻性问题开展调研、视察等履职活动， 为党委政府重点工作建言献策。三是有效履职的关键在于提高质量。 要求精不求多，无论是召开例会、提出提案、视察调研，还是民主评 议、开展活动、反映社情民意都要注重把握选准主题、掌握实情、注 重论证、促进转化等关键环节，努力使提出的意见建议郑重而不敷衍、 深刻而不肤浅。四是发挥作用的关键在于发挥委员的主体作用和界别 的特色作用。政协委员是政协工作的主体和力量源泉，要把充分发挥 委员主体作用作为政协全部工作的基础和重心，把彰显界别特色作为 政协发挥作用的重要着力点，努力使界别诉求有途径、知情有渠道、 履职有依托。五是整体推进的关键在于协同互动。政协系统是联系广 泛、资源丰富的整体，加强协同互动、注重整合资源，才能创造良好 环境，放大履职效应，整体推进政协事业发展。市、区县政协要以推 动事业为目的进一步完善协同互动机制，形成纵向上加强政协系统上 下联动、横向上注重与党政及其部门配合协作的工作格局。六是提升 水平的关键在于推进政协履职能力的现代化建设。在大变革的时代洪 流中，要唱响协商民主的响亮音符，书写政协工作的美丽篇章，必须 与时俱进，跟上国家治理体系和治理能力现代化的步伐，努力提高政 协的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力， 全面推进政协履职能力的现代化建设。 三、明确思路目标，努力开创新一届市、区县政协工作新局面 （一）要进一步明确工作思路，锁定工作目标。面对党中央对政 协工作的新部署、市委对政协工作的新要求、人民群众和广大委员对 政协工作的新期盼，政协工作肩负的新使命，政协 X 市第五届委员会 工作指导思想是：深入学习贯彻中央、省委、市委重要会议精神，高 举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、 科学发展观、习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委 的领导下，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、 参政议政三项职能，努力为建设经济强市、区域中心大城市、区域交 通枢纽城市、全面创新改革先行市、幸福美丽城市、党建示范市作出 政协应有的贡献。工作总体思路和目标是：按照“求真务实、奋发有 为、开拓创新、团结和谐”的总体取向，坚持“维护核心、围绕中心、 突出重心、凝聚人心”总体思路，努力实现“五个彰显”的总体目标。 即：坚定不移地维护、看齐、捍卫党的核心，在把握正确政治方向上 彰显政协新境界；坚持市委想什么、政协就议什么，政府做什么、政 协就帮什么，市委市政府中心工作推进到哪里，政协的工作就跟进到 哪里，在围绕中心、服务大局上彰显政协新作为；加强委员服务管理， 激发委员活力，搭建委员履职平台，在发挥委员主体作用上彰显政协 新发展；凝聚一切可以凝聚的人心、团结一切可以团结的力量，在协 调关系、汇聚力量、增进和谐上彰显政协新业绩；强基固本，全面提 升，在加强政协自身建设上彰显新水平。 （二）要找准履职着力点，全力助推经济健康平稳发展和社会和 谐稳定。年初市委明确了今年要重点抓好的十大任务。各区县也根据 各自不同的情况制定了相应的目标任务，并在市委干部培训总结会上 作了表态发言。近期市委又安排了市级领导带队深入 X 个区县开展了 对 X 项工作的专项督导，由此可见，市委、市政府对于 X 加快发展的 危机感、紧迫感和责任感比任何时候都要强。为此，市、区县政协要 切实把履行职能的着力点放在服务本地区全年目标的实现和任务的 落实上，放在对改革、发展、稳定的深层次问题的分析上，主动对接 重点，有效协商议政，选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题， 广泛开展调研视察，建睿智之言，献务实之策。如市政协今年就将组 织开展“三项重点调研”“四次重点视察”，都是依据市委今年经济 工作十大任务而确定，可以说紧跟市委工作步伐，符合 X 经济发展实 际，符合全市人民所思所盼。 （三）要创新载体平台，充分发挥委员主体作用和界别特色作用。 要进一步完善委员服务管理的制度机制，完善委员“五个一”活动办 法和委员履职情况登记与通报制度，积极探索新形势下委员发挥作用 的新载体、新机制。为适应政协换届后形势和任务的需要，要尽快有 针对性地组织委员的学习培训，计划两年内将全部政协委员培训一次， 不断提高委员的思想理论水平和参政议政能力。为了更好地发挥界别 和委员小组的作用，市政协最近召开了界别工作会，制定了《XX 意 见》，按界别小组+委员小组的组织架构，将 X 个界别的全体市政协 委员组建为 X 个界别小组，明确了每个界别小组的联系领导、召集人、 联系委室和联络员，落实了工作经费。更重要的是，我们坚持目标导 向和结果导向，对每个界别小组和委员小组明确了工作任务，年初要 有工作安排，年底要述职，每年活动不少于 X 次，提出集体提案至少 X 件，反映社情民意 X 条以上，做到了有组织、有计划、有任务、有 保障、有考核，努力建立责任清晰、层次分明的界别工作和联系机制， 以界别作用的发挥来带动委员主体作用的发挥。 （四）要以“四引四帮”为抓手，深化“我为扶贫攻坚做件事” 活动。“我为扶贫攻坚做件事”活动是省政协聚焦脱贫攻坚任务、紧 盯脱贫攻坚目标、协力打赢脱贫攻坚这场硬仗的一项重要活动。在助 推脱贫攻坚工作中，我们要突出政协特色，充分发挥政协委员的主体 作用和政协界别的特色作用，以“四引四帮”为抓手，进一步深化“我 为扶贫攻坚做件事”活动，在政协广泛发动社会力量参与脱贫攻坚上 走出一条务实有效的新路子。“四引”：一是积极引导工商企业和工 商资本参与脱贫攻坚。二是积极引导社会名流参与脱贫攻坚。充分利 用演艺明星、体育明星或文化名人的影响力，吸纳更多的社会资源参 与脱贫攻坚。三是积极引导外出务工成功人士回乡创业，带动产业发 展。四是积极引导专业技术人才深入贫困地区，开展科技扶贫、教育 扶贫、医疗扶贫等活动，充分体现政协的界别优势。“四帮”：一是 积极帮助贫困村形成一个主导产业，因地制宜、因村制宜，努力形成 茶业扶贫、养牛扶贫等不同的产业扶贫模式。二是积极帮助贫困村补 齐基础设施短板，改善贫困群众的生产生活条件。三是积极帮助贫困 户找到并实施一个能稳定增收的致富项目。四是尽力帮助贫困户解决 技术短缺、大学圆梦、医疗救助等一批具体困难。通过“四引四帮”， 确保“我为扶贫攻坚做件事”活动取得实实在在的成效。 （五）要抓好建章立制，筑牢工作基础。要进一步加强思想政治 建设，形成坚定正确的共同理想信念。要把增进共识作为履职之基， 加强思想引导，汇聚发展合力。要在尊重多样性中保持一致性，在扩 大包容性中增强凝聚力，奋力推进 X 经济社会又好又快发展。要以深 入贯彻中央、省委、市委有关政协工作的文件为主线，着力制度衔接 配套，注重制度细化落实，进一步推进政协制度化、规范化、程序化 建设。就市政协而言，将协助市委制定民主监督的具体实施意见，探 索建立民主监督问询制度，并修订完善政协工作和政协机关管理运行 的一系列制度，编印市政协工作手册，进一步筑牢政协的工作基础。 同志们，当前和今后一段时期，是 X 创新发展、转型升级的加速 期，脱贫攻坚、决胜小康的关键期，新形势、新任务为政协工作提供 了更加广阔的履职空间。目标已经锁定，要求已经明确。我们一定要 自觉坚持在中共 X 市委的坚强领导下，坚定信心、勇于创新、拼博实 干，不断开创 X 政协事业发展的新局面。