县人民政府副县长在全县卫生计生食药监工作推进会上的讲话 9页

县人民政府副县长在全县卫生计生食药监工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们把大家召集起来，召开卫生计生食药监工作推进会，主 要考虑是当前距离年底还有不到 4 个月的时间，真正有效工作时间仅有 3 个月，特别是 10 月底州政府将对全县卫生计生工作进行年终考核， 留给我们的时间只有一个月了。从刚才李晓娟和康为民两位同志的通报 来看，我们的工作总体是好的，但是存在的问题也比较多，有些还是影 响年终考核的重要指标，这对我们来说是非常不利也是非常被动的，如 不在这段时间超常规工作，全力以赴加快补齐拉下的“功课”，我们很 难圆满完成既定的工作任务，就更加没有足够的信心去迎接年终“大 考”。对刚才的卫生计生和食药监工作的通报，我完全同意。下面，我 就下一步做好全县卫生计生和食药监工作讲四点意见。 一、查找突出问题，分析主要原因，对准问题查漏补缺 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我们紧紧围绕年初确定 的各项目标任务，凝心聚力，攻坚克难，全县卫生计生和食药监工作取 得了较好成绩，卫生计生服务水平显著提升，食品药品安全形势持续稳 定向好。这些成绩的取得，凝聚了各乡镇、各有关部门、各卫生院等相 关单位的心血，和大家艰苦奋斗、努力工作是分不开的。在此，我对大 家说一声谢谢！ 成绩固然喜人，但存在的问题也不少，客观方面的原因我在这里不 做总结，重点说几点主观原因。一是卫生工作方面。公立医院试点改革 在机制体制方面还没有取得突破，服务能力和基础设施提升方面还存在 诸多问题，医疗机构整体实力、基本医疗保障水平还需进一步提高，城 乡之间、区域之间医疗资源配置不平衡，群众看病难、看病贵的问题依 然存在。二是计生工作方面。这方面刚才李晓娟同志通报的很详细，我 主要说几个重要指标。节育措施落实率为 54.4%，与 90%的目标要求 相差 35.6 个百分点，其中南峪乡节育措施落实率仅为 25%；二（三） 女户节育措施落实率仅为 40.7%，其中大川、南峪、拱坝 3 个乡镇落实 率全部为 0；健康档案使用率不足 20%、电子健康档案使用率不足 30%， 其中曲告纳和大峪两家卫生院被省卫计委电子监管平台通报，等等。三 是食药监工作方面。部分乡镇对食药监工作重视程度不够，食药监所作 用发挥有限，监管工作不留痕迹，偏远村组监管空白问题突出，尤其是 农村学校食堂和周边商店的监管仍然不到位，造成垃圾食品、不合格食 品、过期药品等“包围农村、包围学校”。 详细分析原因，至少有四个方面需要大家引起高度重视：一是思想 认识上有滑坡。长期以来计生工作都是我们的重点工作，很多指标是刚 性指标，也是一票否决指标。近年来计生工作形势发生变化后，部分乡 镇对新形势、新要求了解不及时、掌握不全面，在工作中不如以前努力 了，也不如以前重视了，导致我们计生工作出现滑坡，个别乡镇甚至出 现大滑坡。这说明一部分同志对计生工作在思想上存在认识误区，这是 非常危险的错误认识，如果不把这种错误认识纠正过来，我们的计生工 作还会出现一滑再滑的局面，长此以往，要想再扭转被动不利局面就会 更加困难。二是红线意识仍然淡薄。食品药品安全事关千家万户，丝毫 容不得马虎。个别同志不详细研究、不熟练掌握食品药品监管工作新知 识、新要求，挂在嘴上的多、落在实处的少，写在文件和汇报上的多、 落在具体督查和严厉打击上的少。之所以出现垃圾食品、不合格食品、 过期药品等“包围农村、包围学校”的现象，与大家怕得罪人，不作为、 慢作为甚至无作为都有很大关系。三是责任落实不到位。县委、县政府 召开专题会议对卫生计生和食药监工作专门作了扎实安排部署，同时还 多次召开推进会、专题会等会议进行阶段部署，但是在具体贯彻落实过 程中，大家用层层发文件、开会议的方式落实具体责任，造成责任逐级 转嫁、逐级递减，该由上级承担的责任转移下放，该由基层承担的责任 推卸上交，出现了责任“无处安放”的现象。四是服务水平提升慢。近 年来，随着群众生活水平的不断提高，对医疗卫生的服务水平要求也随 之提高，健康概念逐步深入人心。但是我们的医疗水平提升慢、服务意 识跟不上，与群众日益增长和多元化的需求变化不相适应。 以上这些都是我们工作中出现的突出问题，严重影响了全县卫生计 生食药监工作，希望大家要充分利用当前这一段时间，认真对照各项目 标任务，抓紧查漏补缺，补齐工作短板，并要在今后的学习和工作中， 对照更高更严的目标要求，逐步解决思想认识、责任意识等方面的深层 次问题，不断提高卫生计生和食药监工作水平。 二、突出努力重点，强化工作措施，对准目标加码发力 当前，距离年终考核越来越近，时间紧、任务重，希望在座的各位 进一步增强责任感和紧迫感，主动查找问题，科学制定措施，加强工作 力量，切实加快各项工作进度，确保按期高质量完成各项目标任务。 （一）关于卫生工作。一要加强基本公共卫生服务工作。认真贯彻 落实公共卫生均等化服务“打假求真”实施方案，严格按照服务规范的 要求开展项目服务，建立完善健康档案，做到档案信息齐全，不缺项， 不漏项，不出现逻辑性错误，确保健康档案的真实性和完整性。二要全 力做好健康促进模式改革工作。各乡镇要安排部署健康促进模式改革工 作，进一步健全完善实施方案，健全组织机构，确定专人专项负责，积 极与包片县级体检队协调联系，全力以赴完成本乡镇重点人群健康体检 工作，并及时上报相关文件材料。三要扎实推进家庭医生签约工作。各 医疗单位要严格按照省、州、县的相关文件要求，切实做好家庭医生签 约工作，务必在年底前完成签约工作，确保全县家庭医生签约服务覆盖 率达到 30%以上，重点人群签约服务覆盖率达 60%以上，建档立卡贫 困户、计划生育特殊家庭签约服务实现全覆盖。四要加快推进精准扶贫 免费体检“送健康”工作。全县精准扶贫“送健康”活动于 6 月份全面 启动，目前仅完成 3625 人的体检，占 13615 人的 26.6%，要想在 11 月底完成任务，难度极大。各乡镇和相关单位务必引起高度重视，采取 强力措施，切实加快体检工作进度，确保按时完成精准扶贫“送健康” 这项惠民活动，让更多贫困群众获得更多幸福感。 （二）关于计划生育工作。一要强化和完善计划生育目标管理。继 续实施好全面两孩政策，强化政策宣传，完善和落实好各项配套措施， 全县 2017 年度人口自然增长率控制在 9.3‰以内，符合政策生育率达 到 94%以上，出生人口性别比保持在 103—107。健全生育登记服务制 度，优化办事程序，推广网上办事，提高免费计划生育基本技术服务覆 盖面和可及性，进一步扩大受益人群。二要持续提升妇幼健康服务能力。 积极争取并实施好妇幼健康保障工程，切实加强妇幼健康服务机构能力 建设，不断提高妇幼健康保障水平。进一步做好高龄孕产妇、新生儿临 床救治等相关工作，提高母婴服务水平，切实增强高龄孕妇、新生儿的 安全。继续加强出生缺陷综合防治工作，扎实做好婚前、孕前保健、新 生儿及儿童疾病筛查干预等工作。深入推进农村孕产妇住院分娩补助及 “两癌”筛查等项目，认真实施妇幼健康优质服务示范工程，不断提升 妇女儿童健康水平。三要促进计划生育家庭民生建设。健全完善计划生 育家庭奖励优惠和扶助保障政策支持体系，做好全面两孩政策实施后独 生子女和农村二女户奖励优惠扶助保障政策的衔接落实工作。深入推进 创建陇家福幸福家庭活动和陇家福幸福寓所建设，进一步提高计划生育 家庭的发展和保障能力。四要促进流动人口基本公共卫生计生服务均等 化。进一步加强流动人口基本公共卫生服务均等化工作，促进流动人口 社会加快融合。加强流动人口婚育证明、生育证明、再生育审批等证件 的办理和监督工作。同时，进一步加强流动人口信息协查管理，强化层 级监督职能，提高流动人口服务管理工作。 （三）关于食药监工作。一要不断加大宣传教育力度。要进一步创 新宣传方式方法，通过县广播电视台、政府网站等平台，以及进村入户、 张贴标语、宣传专栏等方式，切实加强食品药品安全知识的宣传工作， 在全社会形成良好的工作氛围，进一步增强各单位的履职尽责意识和公 众饮食用药安全意识。同时，县食药监局和各乡镇食药监所要分别建立 专门的微信公众号，组建全县食品药品安全监管微信宣传矩阵，及时宣 传食品药品安全知识，及时曝光负面典型，在全社会形成强大的舆论压 力，倒逼工作不断向好。二要努力提升监管服务水平。各乡镇、相关单 位要继续坚持日常监管不放松、专项整治不松懈、监督检查不懈怠，打 击违法不手软等方式“多管齐下”，进一步建立健全各项监管制度，不 断提升食品药品安全保障水平。三要切实加强监管工作队伍建设。各乡 镇要合理配备和充实基层食品安全监管人员，持续加大基层基础建设， 建强基层监管网络。重点强化基层监管执法力量，着力解决网格化构建 人员需求问题，以满足监管“全覆盖”的需要。进一步加强对各级执法 队伍法律法规的培训工作，建立健全食品药品监管人员管理制度，切实 提高监管执法人员的工作技能和履职能力。 （四）关于近期重点工作。还有一些重点工作，需要大家当前立即 行动起来，按时按要求抓好抓实抓到位。一要迅速查漏补缺。会后，各 乡镇和各有关单位要以最快的速度、最有效的形式，迅速传达贯彻落实 好此次推进会精神，严格按照此次会议安排要求，再次查找存在的问题 和不足，认真对照工作要求和标准，尽快对标查漏补缺。二要加强非税 收入管理工作。县卫计局要督促各医疗卫生计生单位严格执行“收支两 条线”规定，按照有关规定，按时间、按要求上交非税收入，杜绝非税 收入随意减、免、缓等问题，确保依法征收、应收尽收，切实规范非税 收入管理秩序。三要切实抓好项目建设。县疾病预防控制中心业务用房 建设项目是 2016 年就批复的项目，受各方面因素制约，今年 5 月份才 正式开工建设。县卫计局要严格落实项目法人责任制、工程监理制、合 同管理制及相关项目管理办法，切实加快工程建设进度，确保按期完成 建设任务，尽早发挥项目作用。四要全力做好安全生产工作。全县卫生 计生和食药监系统必须按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全， 管生产经营必须管安全”的要求，扎实开展好本单位、本行业系统的安 全生产工作，内部安全生产措施落实到位，确保不出任何问题，为党的 十九大的胜利召开构建安全和谐的环境。 三、加强组织领导，靠实工作责任，对准落实加压定责 千担当、万担当，落不到实处就是没有担当。再好的高楼大厦，都 需要一砖一瓦来堆砌。所有的安排部署，都需要大家不折不扣地去贯彻 落实。各乡镇、各有关部门、各有关单位要积极主动，履职尽责，全力 以赴把各项工作做好做实做到位，确保圆满完成年初确定的各项目标任 务。 （一）加强组织领导，强化主体责任。各乡镇党委、政府要高度重 视、密切关注、倾力支持卫生计生和食药监工作，切实增强抓好工作的 主动性和自觉性，真正把卫生计生和食药监工作摆上重要议事日程，把 提高人民健康水平摆在更加突出的位置，认真解决工作中的突出问题和 实际困难，切实加强组织领导，靠实各方责任，全力以赴抓好各项重点 任务的落实。有关部门要各负其责，切实发挥好协调联动作用，把抓落 实放在更加重要的位置，形成推动卫生计生和食药监工作的强大合力。 （二）强化联动机制，统筹部门协作。卫生计生和食品药品安全监 管工作是涉及人民群众切身利益的民生事业，必须予以高度重视。县卫 生计生和食药监部门要为县委、县政府当好参谋，切实履行好统筹规划、 督促指导和行业监管等职责，把国家和省州及县委、县政府的各项决策 部署坚决贯彻落实到位。各有关部门要紧紧围绕卫生计生、食品药品安 全监管事业改革发展大局，各司其职、主动参与，做好政策衔接、信息 共享等方面的工作，共同推动卫生计生和食药监工作不断上台阶、提水 平。 （三）强化督查考核，促进任务落实。要把卫生计生和食品药品安 全监管工作纳入重大事项督查范围，经常深入基层，开展调查研究和督 查指导，强化目标管理责任制考核，确保工作任务全面完成。要进一步 完善目标管理责任制考核工作，精简考核指标，改进考核方法，引导基 层把更多的时间和精力放在经常性工作和创新发展上来。要把责任追究 作为促进工作有效手段，对不按县委、县政府安排部署开展工作，影响 全县卫生计生和食药监工作大局的，将严肃追究相关责任人的责任。 四、落实主体责任，狠抓作风转变，对准廉政再接再厉 新形势下党风廉政建设工作责任大，任务重，卫生计生和食药监系 统的党员领导干部要切实将思想和行动统一到中央和省州县委关于加 强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求上来，把抓好党风廉政建设、 持续改进作风放到更加突出的位置。认真履行“一岗双责”、“党政同 责”和“一案双查”要求，坚决克服重业务、轻党风，重业绩评价、轻 廉政考核的思想，坚持两手抓、两手硬，双固定、双落实的要求，将党 风廉政建设始终贯穿于各项工作的全过程，与重点工作同安排、同检查、 同落实。要强化对重点单位和关键岗位人员的监督，对带有苗头性、倾 向性的问题，及时诫勉谈话提醒，做到早发现、早提醒、早教育、早处 理，将问题解决在萌芽状态。对于严重损害群众利益的行为，要坚决查 处、绝不姑息，做到有案必查、有腐必惩，努力打造卫生计生和食药监 系统风清气正廉洁高效的良好行风。 同志们，当前我县卫生计生和食药监工作任务仍然繁重，形势依然 严峻，整体工作还需下大功夫努力推进。我们一定要严格按照县委、县 政府的安排部署，进一步坚定决心、增强信心，充分利用各方面有利因 素，努力整合各方面有利资源，充分动员各方面工作力量，积极采取切 实有效措施，迎难而上，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标任务。