在全县禁毒工作会议上的讲话 10页

在全县禁毒工作会议上的讲话 今天，我们召开全县禁毒工作会议，主要任务是深入学习贯 彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，传达落实全国和 全省、全市禁毒工作会议精神，总结过去一年全县禁毒工作，分 析研判禁毒工作面临的新形势、新问题，安排部署当前和今后一 个时期全县禁毒工作。前面，会议传达学习了全省、全市禁毒工 作会议精神，宣读并表彰奖励了 2018 年度全县禁毒工作先进单位， 通报了工作中存在的突出问题和薄弱环节，签订了 2019 年度禁毒 工作责任书，明确了重点工作和目标任务。希望各乡镇、各部门 结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。‎ 一、认清形势，找准差距，切实增强做好禁毒工作的责任感、 使命感和紧迫感 过去的一年，全县各级各有关部门按照中央和省、市、县关于禁毒工作的总体部署要求，广泛动员社会力量，大力推进禁毒人民战争，严厉打击毒品违法犯罪活动，深入开展毒品预防教育宣传活动，毒情重点整治扎实推进，易制毒化学品、麻醉药品、精神药品和新精神活性物质得到有效管控，非法种植毒品原植物禁绝，吸毒人员戒断巩固率显著提升，禁毒基层基础工作得到夯实，毒品问题治理和攻坚破案能力明显提升。去年，全县共破案7起，公诉犯罪嫌疑人9名，缴获海洛因113.3克、冰毒97.9克；查处吸毒人员16人次，其中滥用合成毒品4人次；新发现吸毒人员7人，强制隔离戒毒9人，社区戒毒3人，分别完成市上下达任务的87.5%、85.7%、87.2%、489.8%、35.6%、40%、46.7%、50%、25%，呈现出禁毒斗争成果不断扩大、毒品蔓延势头有效遏制、群众拒毒意识不断提高的良好局面。这些成绩的取得，得益于中央和省、市、县各级党委政府的坚强领导，得益于上级公安禁毒部门的精心指导，得益于全县各级各部门特别是公安禁毒部门的齐抓共管和社会各方面的共同努力。在此，我代表县委、县政府和县禁毒委向长期奋战在禁毒斗争第一线的广大基层干部、禁毒工作者和政法干警致以亲切的慰问！向长期关心支持禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩同时，我们也要清醒认识到，由于毒品问题的顽固性和复杂性，以及受国际国内毒品持续泛滥影响，我县毒品问题短期内还难以彻底消除，而且新情况、新问题不断出现，禁毒工作任重道远。一是常住人口在外吸贩毒问题日趋严重。近年来，随着我县外出务工人员的逐年增多，我县被外地抓获的吸贩毒人员有增多迹象，去年我县就有 3 名外流贩毒人员和 6‎ ‎ 名外流吸毒人员被外市县抓获。二是吸毒人员网格化服务管理还不到位。部分乡镇、派出所对吸毒人员服务管理衔接不紧，对吸毒人员的情况掌握不明，“4+X”禁毒帮教小组形同虚设，甚至帮教责任人不知道自己的帮教对象，导致日常管理和社会帮教严重脱节，吸毒人员时有失控。三是基层基础保障比较薄弱。部分乡镇、单位禁毒机构有名无实，禁毒力量配备不够，禁毒工作仅仅写在纸上、说在口上，没有实质性工作进展。部分乡镇、单位对外流失控吸毒人员不闻不问，放任自流；有些乡镇、单位对禁毒知识、禁毒法规宣传不够广泛深入，经常性、持久性、针对性不强，一些人群对毒品的危害和法律的威严缺乏应有的认知。四是禁毒防控防治体系尚需加强。从近几年侦破案件来看，特大贩毒活动屡见不鲜，但由于县级公安机关获取情报信息手段单一，建立的缉毒特情质量不高，很难获取有价值的情报信息，加之基层派出所和其它警种对毒品违法犯罪情报信息搜集和缉毒破案工作不够重视，没有形成情报信息网络化和上下联动、全面监控、适时打击的局面。五是毒品问题重点整治不够彻底。市禁毒委每年将全市吸毒人员超过百人以及毒品问题相对突出的乡镇（街道），由市长直接签订重点整治责任书，实施集中治理、整体推进。今年，市禁毒委仍将我县平襄镇列为毒品问题重点乡镇，说明重点区域毒品问题仍然没有得到有效整治。对这些问题，各乡镇、各有关部门要进一步认清形势、提高认识，坚决克服麻痹大意思想，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以敢打必胜的决心和超常有力的举措，坚决打好新时代禁毒人民战争，强力铲除滋生毒品犯罪活动的“温 床”，确保全县禁毒工作取得新进展、实现新突破。‎ 二、明确目标，重拳出击，始终以高压强劲的态势推进禁毒工作 禁毒是一项严峻性、复杂性、反复性、长期性的工作，事关社会稳定、群众安危、家庭幸福，是维护安全、保障民生的大事要事，不能有丝毫懈怠。各乡镇、各有关部门务必明确重点、统筹兼顾，持之以恒抓好禁毒工作，锲而不舍治理毒品问题，推动禁毒工作不断取新成效。要重点抓好五项工作：（一）高标准推进禁毒示范城市创建工作。各乡镇、各有关部门要把禁毒示范城市创建作为一项重点工作，持续加大人力、财力保障，综合施策、统筹行动。要对照示范城市创建工作考评细则开展“回头看”工作，全方位核查“五个构建、两个着力”工作体系和“四升四降”目标实现程度（五个构建：构建全覆盖毒品预防体系、构建全网络戒毒管控体系、构建全链条缉毒打击体系、构建全环节禁毒监管体系、构建全方位毒情监测体系；两个着力：着力解决突出毒品问题、着力健全禁毒保障机制；四升四降：群众禁毒知晓率上升、社区戒毒社区康复执行率上升、戒断三年以上未复吸人员增幅上升、群众对禁毒工作满意率上升，新滋生吸毒人员增幅下降、未成年人员占涉毒人员数量比例下降、外地抓获本地籍贩毒人员下降、吸毒人员引发的刑事和治安案件下降），认真查摆短板问题，研究提出过硬措施，全面推进示范创建工作；要按照市禁毒委“一县区一品牌”要求，进一步健全完善我县全覆盖毒品预防体系，认真挖掘提炼，培育打造特色亮点，形成品牌效应，持续发挥示范引领作用，不断提升示范城市创建和禁毒工作整体水平。（二）常态化开展毒品预防教育工作。各乡镇、各有关部门要切实提高超前防范和源头治理意识，把毒品预防教育置于禁毒工作优先发展的战略位置，突出重点，分类施策，紧紧围绕青少年、重点人群、全社会群众三个关键抓好预防教育。针对青少年群体，要全面深化青少年毒品预防教育“6·27”工程，县教育部门要积极开展禁毒师资培训和各级毒品预防教育示范学校创建活动，把预防工作做在前、做到位，要积极适应“互联网+”时代的新要求，创新禁毒宣传教育方法，努力实现毒品预防教育数字化平台学生注册使用率 ‎ 100%的工作目标，将禁毒知识纳入中考和小升初考试范围；要大力加强校园文化建设，搭建禁毒教育平台、设立禁毒宣传专栏，广泛动员发动各方面力量参与到青少年毒品预防教育活动中，实现禁毒教育全方位渗透，使广大在校学生从小树立“珍爱生命，拒绝毒品”意识，远离毒品、健康成长，努力实现“学生不吸毒、校园无毒品”，从根本上遏制青少年吸毒增长势头。针对重点人群，县禁毒委成员单位、县禁毒办和各乡镇要上下衔接、密切配合，加强对城乡结合部、流动人口集聚地、外出务工人员集中地以及公共娱乐场所、戒毒所和监管场所的排查走访力度，结合普法宣传、科普宣传、预防艾滋病教育等宣传教育活动，持续加大对易染毒人群的禁毒法制教育工作，使他们清醒认识毒品的危害性和严重后果，最大限度减少新滋生和复吸人员。同时，要督促党政机关、企事业单位、社会团体全面履行禁毒宣传教育法定职责，把禁毒宣传教育纳入干部教育培训总体规划和职工素质建设工程，确保全县各级干部职工不吸毒、不贩毒、不制毒、不种毒，自觉远离毒品，自觉抵制毒品，积极勇敢地与一切涉毒犯罪分子和涉毒行为作斗争。针对全社会群众，要大力推进全民禁毒宣传教育活动，深入推动禁毒宣传教育进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村、进林区、进党校的“八进”活动，扩大禁毒知识普及教育覆盖面，不断提升人民群 众识毒、防毒、拒毒意识；特别要抓住建国 70 周年、虎门销烟 180 周年以及国际禁毒日等重要节点，组织开展好“全民禁毒宣传月”等大型禁毒主题宣传教育活动，丰富宣传教育方式，开辟宣传教育渠道，进一步提高群众对禁毒知识的知晓度，号召广大群众勇于检举揭发毒品违法犯罪活动，积极参与各项禁毒活动，营造全民参与、全民禁毒的浓厚氛围。（三）“零容忍”严打各类毒品违法犯罪活动。各乡镇、各有 ‎ 关部门要深入开展“两打两控”专项行动，进一步加大严打整治 力度，从源头上萎缩毒品消费市场，最大限度减少毒品来源、毒 品需求、毒品危害，切实增强人民群众的安全感和满意度。一要 精准定位整治涉毒重点区域场所。要对辖区酒店、网吧、旅馆、 公寓、沐足按摩、出租屋等重点场所、重点部位进行全面清理清 查，与经营业主签订具有约束力的禁毒责任书，要经常性开展明 察暗访，督促经营业主落实禁毒责任，加强对经营业主、从业人 员的禁毒教育和预防培训，约束各类重点场所、重点部位远离毒 品，规范管理；要以吸毒人员分布较多的乡镇为重点，在全县范 围内摸排和锁定一批长期存在毒品问题、社会治安混乱、群众反 映强烈的区域和场所，实行区域性毒品问题重点整治，始终保持 禁毒高压态势，持续净化社会环境。二要多管齐下打击毒品违法 犯罪活动。坚持打团伙与打零包相结合，打击传统毒品与打击合 成毒品相结合，进一步加强缉毒侦查工作。一方面，要以吸毒人 员分布较多的乡镇为主，部署开展打击零包贩毒专项行动，循线 深挖，扫除一批从事零包贩毒的坐地户；另一方面，以群众反映 强烈的零包贩毒治安乱点为主，部署开展集中整治行动，打掉一 批社会危害严重的治安乱点，彻底铲除毒品犯罪滋生土壤。要深 入开展“除冰肃毒”行动，加大对新型毒品违法犯罪活动的打击 力度，坚决查处一批吸贩新型毒品人员。三要齐抓共管加强易制 毒化学品和精麻药品监管。县公安、卫健、市场监管、商务、工 信等相关部门要密切配合，畅通信息交流渠道，按照“保护合法、‎ ‎ 纠正违规、查处违法”的原则，在进一步摸清辖区易制毒化学品和精麻药品底数的基础上，提高物品经营、运输、使用单位、企业从业人员的守法自律意识和自我管理能力，加强物品运输、流通、使用各环节管控力度，严密防范流入非法渠道；要适时组织开展易制毒化学品和精麻药品专项整治行动，对精麻药品使用单位及易制毒化学品经营、运输、使用企业的台账、储存及管理情况进行专项核对检查，及时发现并堵塞管理漏洞，坚决打击非法运输、经营易制毒化学品和精麻药品的违法犯罪行为。四要多方 联动完善防控打击机制。要加大堵截查控力度，创新查缉战法，构建全方位、立体化防控体系，坚决将毒品堵在外面、查在途中、缴在分销前。要加大对犯罪分子的经济制裁力度，全面追缴涉毒 非法收入和资产，彻底摧毁毒品犯罪资金链条和经济基础；要把物流园区和快递公司作为寄递渠道毒品查缉重点，强化“三个百分之百”（坚决执行 100%实名登记、100%开箱验视、100%过 X 光机）安检措施，严厉打击物流寄递渠道贩毒活动；县公检法部门要统一执法思想，建立健全打击毒品犯罪协调会商机制，依法严惩毒 品犯罪。（四）大力度提升禁吸戒毒水平。各乡镇、各有关部门要深入开展社区戒毒社区康复“8·31”工程和吸毒人员网格化服务管理工作，着力破解吸毒人员收戒率低、戒断巩固率低、复吸率高等难题，不断提高吸毒人员管控能力和戒毒康复工作水平。一要深入开展排查吸毒人员“清隐”行动。县公安部门要坚持“重嫌 必检”“逢嫌必检”，实事求是彻底排摸隐性吸毒人员，力争所有吸毒人员全部登记入库、纳入管控；要强化“毒驾”治理，对现 场查获的涉嫌交通肇事、交通违章人员一律进行吸毒检测，吸毒 成瘾人员持有驾驶证照的一律核查注销，杜绝吸毒人员肇事肇祸 问题发生。二要加强病残吸毒人员收戒收治工作。要严密查处病 ‎ 残吸毒人员，通过政府购买服务、“公医、公卫”合作等方式，切 实加强病残吸毒人员收治收戒工作；要加快推进病残吸毒人员收 治专区扩建工程，力争早日投入使用。三要大力实施社区戒毒社区康复“8·31”工程。各乡镇要积极开展社区戒毒社区康复示范点创建，加强基层禁毒人员业务培训，落实吸毒人员网格化服务管理机制，严防社区戒毒社区康复人员脱管失控；要不断健全完善“4+X”禁毒帮教模式，落实教育转化和帮扶救助措施，巩固提升戒毒工作成效；要把禁毒工作与脱贫攻坚紧密结合起来，坚决 杜绝因毒致贫、因毒返贫问题发生。（五）全方位抓实毒品问题重点整治。要认真贯彻落实中央、 和省、市及禁毒委关于开展毒品问题重点整治的相关要求，坚持以点带面、集中治理、整体推进，采取行之有效的措施，着力解决突出毒品问题。一要抓好重点乡镇整治。平襄镇党政负责同志要严格按照重点整治责任书目标要求，亲自上手、亲自研究，掌握辖区毒情形势，拿出务实管用的治理措施，全力以赴抓好整治工作，力争尽快摘掉禁毒重点整治乡镇的帽子。二要抓好禁种铲 毒问题治理。今年，省、市将对国家核查发现有非法种植毒品原 植物问题的地方实施禁毒工作“一票否决”。县农业、林业等部门 和各乡镇要严格落实禁种铲毒工作责任制，加大禁种铲毒工作宣 ‎ 传力度，使“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制观念深入人心，家喻户晓；要严格按照“五不放过”原则，对田间地头、废弃院落、塑料大棚、国有林区等重点区域开展踏查行动，确保禁种宣传和踏查工作全覆盖，真正做到铲毒务尽、不留死角。三要抓好外流贩毒问题打击整治。县公安机关要坚持双向查缉，依托公安、交通执法检查站加强对外来车辆、人员和物品的检查；同时要加强与外市县的联系协作，通过深挖经营、追根溯源，坚决斩断危害我县的毒品贩运通道；各乡镇要重点抓好预防宣传教育和管控措施落实，从源头杜绝外流贩毒问题。‎ 三、强化保障，通力协作，努力开创新时代禁毒工作新局面 全县各级各有关部门要充分认识毒情形势的新变化、新特点，整合各方力量，整合各类资源，综合多种手段，攻坚克难、补齐短板，不断完善禁毒工作体制机制，推动形成党委政府统一领导、部门齐抓共管、社会各界广泛参与的禁毒工作新格局。‎ ‎（一）进一步传导责任压力。各乡镇、禁毒委各成员单位要 把禁毒工作作为一项长期工作持续抓、反复抓、系统抓。主要领导要切实负起禁毒工作第一责任，密切关注禁毒形势，勇于承担禁毒重任，下大力气解决好队伍建设、经费保障、基础设施建设等问题，组织本领域、本乡镇、本单位积极响应禁毒倡议，参与禁毒活动，确保禁毒各项工作顺利开展；分管领导要认真负责，经常性深入基层调研督导工作，协调解决具体问题。对今年县上确定的禁毒重点任务，各乡镇、各成员单位要尽快梳理研究，靠实工作责任，细化推进措施，确保取得实效。‎ ‎（二）进一步加强统筹协调。县禁毒委和乡镇禁毒工作领导小组要充分发挥好组织协调、督促指导作用，抓实毒情研判和通报汇报工作，统筹推动禁毒任务落实；各成员单位要分工负责，加快研究出台具体的实施意见和措施，既要各司其职又要齐抓共管，形成工作合力，织密禁毒工作网络；要严格落实逐级定期报告、约谈和领导责任追究制度，健全层层担责任、人人抓落实的良好机制；县、乡镇禁毒办要发挥好组织协调作用，积极整合各方资源和力量，全力推动各项禁毒工作措施落实。（三）进一步强化督导考核。县禁毒委要坚持重点督查与平常督导相结合，密切关注各乡镇特别是重点整治乡镇禁毒工作推进情况，将平时掌握情况作为年终考核的重要依据；县禁毒办要研究成立专项督导组，对口联系各乡镇，必要时要驻点跟踪督导，及时督促整改问题；对问题突出的乡镇和部门严肃追究责任，绝不姑息。同志们，禁绝毒品、功在当代、利在千秋，毒品问题一日不绝，禁毒斗争一刻不止。全县各级各有关部门要勇于担当、积极作为，打一场深入持久的禁毒人民战争，为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会做出更大贡献！‎