在社区“两委”换届选举工作会议上的讲话 7页

在社区“两委”换届选举工作会议 上的讲话 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 在社区“两委”换届选举工作会议上的讲话 同志们： 根据本次会议安排，下面我就《关于认真做好全区社区“两委” 换届选举工作的实施意见》的起草情况及重点内容向大家予以说明。 一、统筹谋划，前期换届工作扎实有序 近期，省委、市委分别印发了《关于认真做好全省村（社区） “两委”换届选举工作的意见》和《关于认真做好全市村（社区） “两委”换届选举工作的实施意见》，按照省委、市委文件要求， 我区已提前开展了不少工作：区、街道分别成立了换届工作协调小 组，明确书记为换届工作第一责任人，副书记和分管领导为具体责 任人，纪检、组织、宣传、政法、财政、民政、审计等 X 个部门作 为成员单位，统筹协调做好换届选举有关工作。X 个社区都已按照 要求时限完成了审计工作，并对审计结果进行公开，接受群众监督。 各街道对社区“两委”意向人选进行了前期摸底，做到了底数清、 情况明。同时，结合我区实际，我们起草了《关于认真做好全区社 区“两委”换届选举工作的实施意见》，对换届工作的用人标准、 具体程序、时间节点等内容进行了细化明确。总体来看，全区社区 “两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。 二、突出重点，准确把握换届主要精神 《实施意见》坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办 事的有机统一，切实做到合乎规定、切合实际、解决问题、推动工 作。一是充分体现十九大精神和省、市、区委要求。《实施意见》 贯彻落实了党的十九大精神和___新时代中国特色社会主义思想，体 现了省、市、区委提出的“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、 换出好风气”的目标要求。二是聚焦解决突出问题。按照全面从严 治党向基层延伸，全面依法治国向深入推进的要求，强调防止宗族、 宗教、宗派势力和 X 势力干扰换届，以及拉票贿选等。针对当前人 口流动加剧、信息传播渠道多元、优秀带头人难选等因素带来的选 举组织工作难度增大问题，强调人选把关要到位、依规操作要到位、 宣传引导要到位等。同时，在严格换届程序、候选人资格审查、严 肃选风选纪、加强组织领导等方面作出具体规定。三是操作力求细 致可行。严格依照法律法规，仔细分析研判，结合涧西实际，对具 体实施步骤进行明确细化，着力做到有章可循、压茬推进、无缝对 接。 三、立足实际，细化换届工作相关指标 （一）优化社区“两委”班子结构。细化了社区“两委”成员 职数，原则上 X 人以下的村改居社区，“两委”班子成员一般为 X 至 X 人，X 人以上的村改居社区一般不超过 X 人。社区居民委员会 管辖人口在 X 人以下的，“两委”班子成员一般为 X 至 X 人，管辖 人口在 X 人以上的，“两委”班子成员一般为 X 至 X 人。 （二）明确党员大会应到会人数。为确保党员大会应到会人数 统计口径一致，遵循相关法律法规要求，明确了 X 类不能参加选举 的人员，经报上级党组织同意和党员大会通过，可以不计算在应到 会人数之内，使社区在具体操作时清楚明了，减少争议。 （三）严格候选人资格条件。按照省、市文件提出的不宜确定 为社区“两委”成员候选人的 X 类情形，各街道办事处党工委要指 导督促社区写进选举办法，严格执行。 （四）明确换届时间节点。按照市委文件要求，明确了社区党 组织、居民委员会，村改居社区居民小组长、居民代表和居务监督 委员会等 X 个重要阶段具体完成时间节点，分别为 X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日、X 月 X 日，确保我区社区“两委”换届选举工作按照 时间节点平稳有序推进。 （五）加强指导督查力度。为保证换届选举工作依法健康有序 开展，《实施意见》中提出区换届选举工作协调小组成员单位分别 联系督导 X 个街道社区“两委”换届选举工作。区街道两级党政领 导班子成员要分片包社区，街道党工委班子成员要带头联系村改居 社区和换届难点社区。 四、再接再厉，确保换届工作落实到位 下面，就社区党组织换届选举工作再强调 X 个方面。 （一）加强党的领导，确保任务要求落实到位。换届能否成功， 关键看党组织的领导是否有力、把关是否严格。在当前选举竞争更 为激烈、贿选手段更趋隐蔽、干扰因素更显复杂的情况下，切实加 强党的领导，真正发挥好党组织的作用尤为重要。一要严明工作责 任。街道党工委要认真履行具体责任，党工委书记要将社区“两委” 换届选举作为当前的中心工作和政治任务，既要当好指挥员，又要 当好战斗员，靠前指挥，带头分包难点社区，绝不能当“甩手掌 柜”，不能简单地把工作推给分管同志。二要掌握思想动态。换届 前要开展全覆盖谈心谈话，对有思想疙瘩、有不同意见和岗位调整、 离职退岗的对象要重点谈深谈透，全面掌握思想状况和工作状况， 深入了解社情民意和个体意愿，及时有效疏解情绪、引导预期；换 届后街道党工委要及时派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地 做好思想工作，使他们下得顺心、退得安心。三要防范工作风险。 各街道党工委要定期分析研判换届情况，提前梳理分析可能影响选 举的各种风险点和不确定因素，建立问题清单，实行台帐管理，做 到心中有数、应对有策。 （二）严格选人用人，确保人选审核把关到位。严格选人用人 标准，从源头上把好关，是保证社区“两委”换届选举成功的前提。 一要明确资格条件。各街道党工委要发挥领导和把关作用，把守信 念、讲奉献、有本领、重品行、公道正派、廉洁自律、群众公认的 优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识 强、服务意识强的党员推选为社区党组织书记。这次换届明确了不 宜确定为社区“两委”成员候选人的 X 种情形，各街道党工委要紧 密结合实际，严格按要求抓好落实，坚决防止“带病提名”“带病 当选”。同时，要通过引导，确保将社区党组织书记依法推选为居 民选举委员会主任，主导社区换届各项工作。二要拓宽来源渠道。 要大力实施“头雁工程”，一方面注重从社区后备干部、热爱社区 工作的优秀民营企业家、复退军人、优秀大学生中物色人选；另一 方面，也可以选派优秀年轻机关干部担任社区党组织书记，使之既 能在基层得到成长锻炼，又能把班子和队伍带起来。三要严格组织 考察。各街道党工委对社区“两委”候选人资格条件进行预审，然 后由组织、民政部门会同纪检监察、综治、信访、公安、检察、法 院等相关部门联合复审，坚决把那些违法犯罪、X、不守规矩的人员 拒之门外。 （三）规范选举流程，确保工作程序落实到位。程序规范，是 换届成功的保证。一是准备要充分。要继续深入调查摸底，对所有 社区进行全面分析，切实掌握各社区的社情、民情和选情，做好社 区党组织换届中的“两推一选”、候选人公示考察等工作。二是方 案要细致。要严格按照党章、相关法律法规，进一步规范和细化各 街道、各社区的具体方案。要明确选举程序和选举办法，对选民资 格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出 明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、 一学就会、精准操作。三是组织要严密。组织部门和各街道党工委 在换届的各个环节和程序设计、实施上要科学细致，操作中尽量缩 短时间，各项流程和标准要规范有序。选举结束的组织批复、选举 结果呈报、工作交接、总结归档等等，都要及时准确，确保不出任 何纰漏。 （四）充分发扬民主，确保民主权利保障到位。社区“两委” 换届选举，是党内民主和人民民主在基层的重要实现形式。一要扩 大知情权。社区“两委”换届的法律法规、政策要求、选举程序、 换届纪律和选举办法等，要原原本本地告知党员群众，做到及时充 分、清楚明白。二要保证参与权。扎实细致地做好党员群众动员和 选民登记等工作，积极引导党员群众有序参与，使换届选举的过程 成为发扬民主的过程。三要落实选举权。要认真落实党员群众的选 举权和被选举权，扩大人选推荐范围，完善选举办法，规范候选人 介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。四要强化 监督权。充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提 出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。要强化 街道社区两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、 权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。