在全县纪检监察工作会议上的讲话 10页

在全县纪检监察工作会议上的讲话 同志们： 2020 开年之际，新冠肺炎疫情突然来袭，在这场没有硝烟 的阻击战中，我们群策群力、共克时艰，有力有序、统筹监督 推进疫情防控和经济社会平稳发展。这个过程中，我们坚持县 委统一领导，立足职能定位，忠诚履责担当，深化了一些认识 和体会： ——必须充分认识到，坚持党对一切工作的领导是我们工 作不变的轴心。坚持和加强党的领导，是纪检监察工作的根本 政治原则。新时期我们要进一步提高政治站位、增强政治定力， 始终围绕中央和省、市、县委重大决策部署开展工作。要全面 认清纪检监察机关在践行“两个维护”中的特殊使命，着力强化 监督、保证政令畅通，督促全县各级党组织和党员干部在思想 上、行动上自觉与县委保持高度一致。 ——必须充分认识到，提升改革探索创新的能力是我们工 作不竭的动力。随着纪检监察体制机制的日臻深化，我们面临 的监督范围更宽泛、任务更繁重、头绪更复杂，稍有不慎就会 陷入“拳头打在棉花上”的怪圈。要不断创新实践，努力克服短 板递减的不利影响。要敢于在新领域破题破局，主动延伸监督 触角；要善于运用信息技术优势，深挖手段隐蔽、方式变通、 行为失范的监督真空；要勇于深度嵌入，充分发挥好监督“探头” 作用。 ——必须充分认识到，聚焦群众反映强烈的问题是我们工 作鲜明的导向。中纪委四次全会提出的几大核心任务具有较强 的指向性，重点聚焦民生，刻度指向幸福。只有站在以人民为 中心的立场，切实解决长期困扰群众的操心事、烦心事、揪心 事，群众的获得感、幸福感、安全感才会进一步增强，党的执 政根基才会更加巩固。对此，我们要持续深化漠视侵害群众利 益问题治理，在扶贫、医疗、教育、治安等领域重拳出击，倾 力厚植人民福祉。 ——必须充分认识到，培塑忠诚干净担当的铁军是我们工 作坚强的保障。党需要忠诚的卫士，民呼唤尽责的干部。近年 来，我们用“钢班子”带出了敢于斗争、善于斗争的“铁队伍”， 形成了“永争第一”的文化特质，连续×年获评全市纪检监察系统 目标考核一等奖。新时期，全体纪检监察干部政治要过硬，必 须把理想信念、党性初心、原则立场摆在更加突出的位置；本 领要过强，必须尽快将业务短板补齐，让弱项变强、优势更优； 清廉要过关，必须坚决杜绝熟人掣肘，警惕被“围猎”的风险， 做到知敬畏、存戒惧、守底线。 一年来，全县党风廉政建设和反腐败工作尽管取得了不少 成绩，但与组织期待和群众期盼相比，还存在一定差距。一是 少数党组织管党治党意识不强、措施不硬，“宽松软”现象依旧 存在。二是“四风”问题隐形变异、反弹回潮现象犹存，形式主 义、官僚主义还没有得到彻底有效根治。三是滋生基层腐败的 土壤还没有根本铲除，削减存量、遏制增量的任务还很艰巨。 四是开展监督执纪问责、监督调查处置工作的质效和源头治腐 的效能还有待提升，等等。对此，我们必须采取有效措施，切 实加以解决。下面我再强调几点： 一、强化政治监督，保障制度执行，增强“两个维护”的自 觉性坚定性 把牢政治监督“方向标”。以“三个一以贯之”为统领，全面 加强对党章党规党纪、宪法法律法规执行情况，重大决策部署、 重要指示批示精神落实情况的监督检查，督促各级党组织和党 员干部将“两个维护”体现在工作中、落实到行动上，奋力夺取 疫情防控和经济社会发展“双胜利”。扣紧管党治党责任链，抓 住班子副职这一薄弱环节，具化任务工单，开展质询评议，坚 持失责必问，推进“两个责任”同发力、齐贯通。扎实开展护航“五 县共建”高质量跨越发展行动，坚决纠正有令不行、有禁不止现 象，以铁的纪律护航打赢高水平全面小康“五大战役”。 增强制度规矩“生命力”。忠实履行党章和宪法赋予的职责， 推动“两准则四条例”等全面从严治党重要法规和省、市相关规 定规范执行，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”。开展制 度执行情况专项监督，重点治理将制度束之高阁、执行制度做 选择、搞变通问题，着力解决党的领导弱化倾向，切实维护制 度权威。对近年来发出的纪检监察建议整改落实情况开展“回头 看”，突出新增制度评估执行，推动制度优势及时转化为治理效 能。 严把县委巡察“质量关”。突出巡察政治属性，着力查找和 纠正被巡察党组织政治偏差，确保县委各项决策落地见效，让 巡察利剑永不蒙尘。全年统筹开展×轮常规巡察，基本完成对县 直部门巡察全覆盖。有机融合常规专项巡察、提级交叉巡察、 智慧机动巡察等方式，推动巡监结合、巡驻衔接、巡审联动， 有力支撑政治生态监测评价、预警反馈。扎实做好巡视巡察“后 半篇文章”，监督推进省委乡村振兴战略专项巡视反馈问题整改 销号，对整改不到位的单位开展巡察“回头看”，督促“再对症再 治疗”，推动巡改衔接、成果运用。 二、拓展方式路径，推动善作善成，提升专责监督的精准 性实效性 突出信息技术优势。强化监管平台运用，实时开展大数据 综合分析研判，为精准监督提供参考。系统整合日常监督、专 项监督信息，建立完善覆盖全县×万名党员干部和监察对象的电 子廉政档案，构筑立体动态监督网。加快“阳光村务”户户通、 网络版、微信公众号推广落实，健全涉农信息公开和问题发现 查处机制，为系统治理腐败提供技术支撑。综合采取技术合成、 精细办案模式，使用审查方式、监察措施、技侦途径，严查“三 类人”，全面释放高效监督的集成效应。 注重监督贯通协同。推行派驻定“点”、监督串“线”、巡察 扩“面”监督机制，统筹“1+5+N”监督力量，巩固监督叠加效应。 实施“五项监督法”，更加注重与审计、公安等执法部门配合， 打破部门之间信息孤岛、数据壁垒，推动信息共享。针对发案 指向集中的“三小费用”、工程招标采购等领域开展专项治理， 探索向重大项目（事项）派驻监察专员，实施“派单式”监督。 发挥监察员办公室“承上启下”作用，落实村党组织纪检委员、 村务监督委员会主任和村级监察信息员“三合一”机制，建立监 察员分片联系村监会主任制度，实施“网格化”监督，打通监督“最 后一公里”。 加强权力监督制约。强化日常监督刚性，围绕人事、财务、 行政审批、工程项目实施以及专项资金使用等重点权力运行， 构建与之时间同步、空间同轨、目标同向的监督机制，督促各 级党组织依法、公正、廉洁用权。规范权力运行监督制约事项， 制发派驻监督清单，推动党委议事决策同步录音录像逐步向县 直重点部门延伸，开展民生事项决策执行情况“晒单”评议，确 保监督全程有机“嵌入”、权力运行可查询追溯。深化农村“三资” 监管改革，出台村监会监督清单，对村级资产资源实施“盘底清 仓”，着力破解农村产权交易监管难题，推动村务财务阳光化、 群众监督“进家门”。 三、加强作风建设，优化营商环境，做实便企利民的针对 性普惠性 打好作风建设“组合拳”。持之以恒落实中央八项规定精神， 紧盯突出问题开展“清风正气”治理行动，推动化风成俗、成为 习惯。深入开展“五盯四查”，深挖彻查顶风违纪、隐形变异问 题，及时曝光违纪违规典型，不断巩固形成纠治“四风”闭合回 路。围绕“四风”易发多发问题，督促有关部门全面检视制度漏 洞，完善制度“矩阵”，明确政策要求与执行标准，杜绝钻空子、 打擦边球。建成使用纪检监察检举举报平台，严厉打击恶意举 报行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名，规范运用容错 纠错机制，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，推动全县上下以 更加严实的作风夺回疫情带来的损失。 构筑营商环境“新高地”。推动加快构建经济网格化服务模 式，围绕全县重大项目实施和民营、小微企业发展，优化帮办 服务，强化制度供给，激发市场主体活力。拓展延伸党政亲商 会活动，开设政企互动“面对面”电视专栏，举办服务实绩、优 化举措、服务品牌季度评选活动，全力推动减税降费等惠企政 策落实。监督深化政务服务改革，最大限度压减企业和群众办 事的环节、材料、时间、费用，通过“体验式”监督、“回溯式” 检查，精准发现影响营商环境核心指标运行质态问题，运用“效 能追踪”及时通报曝光。严格落实《党员干部政商交往“十要十 不准”》等制度规定，推动“亲” “清”新型政商关系成为常态。 提升人民群众“幸福感”。聚焦群众身边的腐败和作风问题， 坚决肃清黑恶势力“保护伞”“关系网”，坚决铲除滋生涉黑涉恶 犯罪的土壤。加强脱贫工作成效、脱贫政策连续性稳定性情况 监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、 吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，推动“四个不摘”政策持续落 实，坚决防止返贫。监督推进安全生产专项整治，建立县纪委 监委班子成员调研督导机制，对标对表×类×项重点清单任务， 分级开展“四定四查”专项行动，坚决查处问责落实安全生产责 任不严实、监管宽松软、排查整改走过场等形式主义官僚主义 问题。深化农房改善专项监督，严查严处政策落实走样、项目 推进不力、侵害群众利益问题，推动任务如期完成，群众获得 实惠。聚焦教育卫生、生态环保、城市管理等民生领域突出问 题，精准选项破题，推动问题解决，全面增强群众幸福感和满 意度。 四、坚持惩防并举，系统治理腐败，一体推进“不敢、不能、 不想”的融合性叠加性 强化“不敢腐”震慑。坚持惩腐肃贪不松劲，对党的十八大 以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严 重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依纪 依规依法从宽处理。紧盯行业腐败、职务犯罪，深化金融领域 和国有企业反腐，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、 内外勾结侵吞国有资产等问题。精准运用“四种形态”，抓早抓 小、动辄则咎，持续减存量、遏增量。探索构建纪律处分决定 执行管理系统，增强执行效度，提高案件质量，以永远在路上 的坚韧和执着巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。 扎紧“不能腐”笼子。坚持标本兼治，深入查找体制机制漏 洞和制度中的薄弱环节，推动审批监管、执法司法、工程建设、 资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领 域监督机制改革和制度建设。建立派驻机构会同被监督单位联 合剖案析理机制，推进以案促改、以案促建。用好纪检监察建 议，督促有关单位针对问题完善管理制度，形成规范有效的监 督机制。开展制度廉洁性审查，及时发现和纠治廉政风险，源 头防范腐败的发生。 增强“不想腐”自觉。始终保持警钟长鸣，深入开展“三个以 案”警示教育，增强党员干部拒腐防变的思想政治定力。充分发 挥反面典型的震慑作用，用身边事教育身边人，让广大党员干 部心有所畏、言有所戒、行有所止。有机结合纪法宣讲、廉政 谈话、专题民主生活会以及受处分人员回访教育等举措，引导 党员干部常怀敬畏之心，恪守清正底线。深挖县域红色文化“廉 洁因子”，启动“清廉××”培育工程，以示范点创建串线拓面，倾 力打造带有独特地理标识的“廉动××”政治生态。 五、健全组织保障，打造过硬铁军，提高服务大局的积极 性主动性 完善监督保障体系。强化系统思维和全局观念，严格执行 请示报告、双重领导制度，促进党内外监督贯通协同，不断健 全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。巩固提升监 察员办公室改革成果，找准职能定位，用活监督手段，充分发 挥好“前哨”作用，实现监督从“有形”到“有效”的转变。深化派 驻机构改革，配齐建强县属企事业单位纪检监察干部队伍，分 类指导制定统一工作规范，探索建立符合其业务规律的监督机 制，更加彰显“派”的权威与“驻”的优势。 锤炼过硬专业本领。加强思想建设，引导全体纪检监察干 部守牢初心使命，增强斗争精神，提高斗争本领。搭建业务交 流平台，通过专题培训、干部讲坛、跟班锻炼、调研指导等途 径，提升全员履职能力，确保充得进、有“电能”、好发力。注 重给年轻干部搭梯子、压担子，加大干部选拔培养力度，优化 队伍梯次结构，探索在一定范围内开展轮岗交流，着力培养纪 法兼通的“多面手”“全能型”专业人才。 从严监督管理考核。出台日常行为规范，开展干部异常行 为“微约束”行动，落实监督回访、干部家访制度，动态更新干 部廉政档案，构建完备的自我监督体系。坚持刀刃向内，对越 红线、踩底线、触碰高压线的必查必究，绝不护短遮丑。坚持 考核导向，构建“时效度”三维评价体系，更加突出工作指标的 分类量化和监测评价，以实绩检验工作、体现用人。落实关爱 互助机制，开展形式多样的素质拓展活动，正向激励纪检监察 干部永葆奋斗姿态，竞迸干事活力！ 同志们，站在实现第一个百年奋斗目标的历史交汇点上， 我们使命在肩，任重担沉。让我们在市纪委和县委的坚强领导 下，初心不改，忠诚履责，奋力开拓党风廉政建设和反腐败工 作崭新局面，为保障高水平全面建成小康社会作出更大贡献！